◆ 【專家之眼】從兄弟之邦到戰略斷裂：美加關係的歷史轉向（初九）
◆ 【專家之眼】非核家園的代價，已開始浮現
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【專家之眼】從兄弟之邦到戰略斷裂：美加關係的歷史轉向
2026-04-25 06:17 聯合報／ 衣冠城／大學兼任教師
近日加拿大總理卡尼（右）說，加國過度倚賴美國，必須糾正。（路透社）
長期以來，美加邊境被譽為「世界上最長且不設防的邊境」，這條國境線不僅象徵著系出同源的文化互信，更代表了全球最深度的經濟一體化模範。然而，這幅和諧的歷史畫卷，正隨著美國總統川普「美國優先」意識形態的極致化而撕裂。當華盛頓將關稅武器化，甚至發出併吞加拿大為「第51州」的極端威脅時，北美大陸的政治地殼正經歷自民國十九年（1930年）代大蕭條以來最深刻的斷層。
近日，加拿大總理卡尼（Mark Carney）發表了震撼性的全國演說。這位曾任英加兩國央行行長的技術官僚，在自由黨勝選獲得多數政府地位後，展現了前所未有的強硬姿態。他直言「美加經濟關係已經結束」，宣告過去的戰略資產已轉變為戰略負債，美加關係來到必須重構的關鍵時刻。
卡尼的轉向並非無端挑釁，而是基於地緣現實的冷靜思考。在演說中，他提出了一個核心論點：當美國將貿易、供應鏈乃至金融基礎設施視為霸權脅迫的手段時，像加拿大這樣高度依賴單一市場的中等強國，若繼續抱持著「回歸常態」的幻想，無異於戰略自殺。卡尼強調，「希望不是計劃，懷舊也不是策略」。
為了落實這場戰略突圍，卡尼提出了「強大加拿大（Canada Strong）」計畫。這項計畫的野心不僅在於應對貿易戰，更在於全方位的「國家重構」。在經濟層面，加國政府計畫催化高達一兆加元的投資，試圖將國內十三個零散的子經濟體整合為單一強大的市場，並將清潔能源產能翻倍。這種「向內求索」的邏輯，旨在建立一個能自給自足、具備防禦能力的韌性經濟體，從而在交易式的大國博弈中獲取對等的談判籌碼。
令人注目的是，向來理性冷靜的卡尼，在演說中罕見地訴諸歷史記憶。他引用1812年戰爭英雄布洛克（Isaac Brock）將軍與原住民領袖特庫姆塞（Tecumseh）團結對抗美國入侵的事蹟，號召國民準備打一場「主權保衛戰」。這種歷史敘事的動員，顯示出加拿大正試圖從美國的「衛星國」角色中剝離，轉向建立更具主體性的國家認同。
卡尼的視野並未侷限於北美。他在今年初「達沃斯論壇」提出的「四十國超級聯盟」構想，正是其北美重構計畫的海外延伸。透過連結 CPTPP 與歐盟，加拿大正試圖繞過失能的多邊體制，建立一個基於價值與規則的平行貿易網路。這標誌著加拿大戰略定位的轉型：從「北美的次要夥伴」變身為「全球中等強國的協調者」。
卡尼的宣告，是全球秩序大轉型的一個縮影。當曾經最穩固的鄰里關係都因霸權轉向而決裂，全球中等強國正集體進入一個「自保與聯合」的新週期。
然而，這場宏大的戰略轉向並非坦途。對內，加拿大正面臨通膨與住房危機的嚴峻挑戰。卡尼深知，若沒有底層民眾的支持，任何地緣政治願景都將崩塌。因此，「強大加拿大」計畫中包含了取消碳稅、減免中產階級稅收、推動永久性學校午餐等民生保障措施。這顯示出其治國邏輯的變革：將社會安全網視為國家安全的基礎，「買得起麵包、住得起房子」才是對抗外部脅迫的最強後盾。
加拿大的經驗給予世界，尤其是同樣處於大國博弈夾縫中的經濟體深刻啟示：在不確定的時代，強化國家內在韌性、避免將戰略籌碼全數押注於單一強權，並積極尋求跨區域的價值鏈合作，才是唯一的生存之道。北美地圖上的邊界線或許依舊，但其背後的政治與經濟邏輯，已在卡尼的宣告聲中，翻開了充滿風險與機會的新篇章。加拿大正用行動證明，中等強國不應只是大國競爭下的棋子，而是能主動重構棋盤的棋手。
【專家之眼】非核家園的代價，已開始浮現
2026-04-25 06:03 聯合報／ 陳清雲／立法院法制局前局長
外界質疑民進黨「非核家園」政策轉彎，賴總統日前表示，去年核三廠二號機停轉後就達到「非核家園」目標。記者林伯東／攝影
核安會主委陳明真日前在立院備質詢，針對核三再運轉計畫表示，目前按部就班在審查，無法加速。圖／聯合報系資料照片
近期一連串訊號顯示，我國能源政策正逐步走向重新檢視。核安會主委指出核電有助於電價穩定，台電已提出核三廠再運轉計畫並進入實質審查，經濟部也表示，核電在國際能源價格波動下，具有一定的緩衝作用。這些變化，不只是技術層面的進展，更反映政策思維正從單一目標，轉向更務實的整體考量。
「非核家園」曾是能源轉型的重要方向，背後蘊含減碳、環境保護與安全等價值，初衷並非沒有道理。但在實際推動過程中，其成本與壓力也逐漸浮現。這幾年來，電價多次調整，政府投入大量預算補貼，企業對供電穩定的疑慮升高，民眾對電費帳單的感受也愈來愈直接。這些變化提醒我們，能源政策不只是理念選擇，更與每個人的生活息息相關。
放眼國際，能源情勢的不確定性早已成為常態。俄烏戰爭延續至今，中東局勢反覆升溫，全球油氣價格與供應鏈持續震盪。對高度依賴進口能源的台灣而言，這些外部變數最終都會反映在成本上，進而影響電價與產業競爭力。當能源風險升高，單一能源路徑的限制也會愈發明顯。
也因此，近年包括美國、日本、韓國及歐洲多國，都重新檢視核電在能源結構中的角色。在減碳與能源安全的雙重壓力下，核電被視為一種可長時間穩定供電的選項。這樣的調整，不是政策倒退，而是因應現實條件的修正。
當然，核電絕非萬靈丹，安全更是不可妥協的前提。核三廠再運轉審查需經過老化評估、耐震檢測與現場查證等程序，本就需要時間，相關機制也不應因任何壓力而被簡化或加速。唯有在安全無虞的基礎上，社會才有進一步討論能源選項的空間。
但安全與討論並不衝突。在確保安全的前提下，台灣更需要的是理性面對能源配置問題。能源政策不該停留在「要或不要」，而是回到「如何搭配」的務實思考。再生能源具備減碳優勢，但受天候影響較大；火力發電可作為調度支撐，卻伴隨排放與空汙壓力；核電則能提供穩定供電與價格相對平穩的基礎。如何在不同能源之間取得平衡，才是關鍵。
如果能源結構無法兼顧穩定與成本，影響將層層擴大：電價上升，企業成本增加，投資意願下降，最終回到民眾生活壓力。這樣的連鎖反應，已經不是抽象問題，而是逐步在現實中發生。因此，對既有政策進行檢討與調整，是負責任治理的一部分，而非立場改變的問題。
回到民生本質，人民的期待其實很簡單：電要穩、價格要合理、環境要能永續。節能與提升效率，是最立即可行的方向；再生能源的發展，也應持續推進；同時，對於具備穩定供電能力的能源選項，也應在安全前提下納入評估。多元配置不是折衷，而是降低風險的必要手段。
面對國際局勢變動與內部需求壓力，台灣的能源政策正站在調整的關鍵點上。如何在理想與現實之間取得平衡，考驗的不只是政策能力，也關係到未來發展的空間。唯有回到務實與理性的討論，才能讓民眾安心用電、企業穩定經營，讓能源政策真正服務於民生與經濟發展。
