◆ 聯合報社論／從BNT激活梅因斯市，看升格迷思的解方
◆ 聯合報黑白集／忙著降酒稅，忘了懲酒駕
◆ 經濟日報社論／2022年台灣經濟展望與變數
經濟日報社論／2022年台灣經濟展望與變數
2021-12-29 02:07 經濟日報 / 社論
2021年在全球經濟與貿易快速復甦的帶動下，我國的出口與投資大幅上升，經濟成長率拉高到6.09%。(本報系資料庫)
民國 110 年(2021年)在全球經濟與貿易快速復甦的帶動下，我國的出口與投資大幅上升，經濟成長率拉高到 6.09%，是近十年來的新高，交出一張不錯的成績單。在全球經濟逐漸恢復的明年，IHS Markit 預估全球經濟成長率可以維持在 4.2% 的高檔；國際貨幣基金（IMF）則預估明年全球貿易成長率將達到 6.7%。在國際經濟持續恢復下，主計總處預估我國明年的經濟成長率略低於今年，仍然可以維持在 4.15%。但因為仍將面對許多不確定因素，值得進一步檢視及關注。
去年年底時，主計總處預估我國今年的經濟成長率在3.2%左右，沒想到今年以來出口不斷創下新高，最新統計，今年的出口成長率將可達到 33.5%的高水準。由於出口占我國國內生產毛額（GDP）六成以上，今年的經濟成長率預估值也不斷地上修。至於造成出口持續成長的主要原因有二，一是今年全球經濟快速復甦，帶動台灣產業出口快速增長；另外，在疫情影響下，遠距經濟成為人民生活的主要方式，相關軟硬體產業愈來愈紅，尤其電子產業受惠最大，而電子產業出口占我國出口一半以上，從而帶動出口快速成長。
此外，今年帶動經濟成長的另外一個重要因素就是民間投資的增加，因為去年以來電子產業出口不斷創下新高，直接帶動了電子產業投資的增加。依主計總處的估計，今年前三季我國民間投資成長率達到 19.10%，對經濟成長率貢獻達到 3.89 個百分點。
然而，在今年出口與投資大幅成長的情況下，已經把基期拉得很高，明年的出口和投資不太容易再有那麼大幅度的成長。主計總處估計，明年出口成長率將降到 6.14%，遠低於今年的 33.50%；明年的民間投資成長率預估為 2.52%，同樣低於今年的 18.88%。在出口與投資動能遠不如今年的情況下，明年我國經濟成長率想要維持高檔，就會寄希望於民間消費的成長。
今年5月以來受到疫情爆發的影響，國內的民間消費大幅滑落，導致第2季、第3季的民間消費實質成長率都是負值，今年全年預估成長率將只有 0.07%，即民間消費幾乎沒有成長。在預期疫情逐漸受到控制的情況下，主計總處預估明年我國的民間消費成長率將可以達到 6.30%，從而將拉高經濟成長率到 2.42%，成為帶動明年經濟成長的最主要動力。
不過，我們要特別指出的是，在 2000 年以前我國經濟成長維持在6%以上時，民間消費經常維持在5%以上。但到 2000 年後，由於經濟成長率快速下滑，也造成民間消費成長率快速下降到 3% 的水準，甚至更低。明年或有可能出現爆發性的消費，但是民間消費能否全年維持在 6% 的高水準成長，仍待觀察。值得注意的是，如果疫情因素致使民間消費成長率維持在 4%，明年的經濟成長率則可能會降回 3%。
最後，明年我國的經濟表現不會太差，但是仍然會面對不少問題。第一，新冠疫情到底何時才能真正結束？現在 Omicron 變種病毒來勢洶洶，在很多國家再度造成嚴重疫情，在疫情無法完全控制情況下，國內外的消費力道很難完全發揮出來。第二，包括台積電在內的電子產業快速成長，電力需求大幅成長，明後年供電不足將會是一個重大挑戰。第三，今年以來國際間日益嚴重的通膨問題，明年很可能會持續下去；美國聯準會（Fed）已經大幅縮減量化寬鬆（QE）購債規模，最快可能在明年第2季就開始調升利率，我國大概很難避免跟著走上升息及減少貨幣供給之路。第四，美中貿易糾紛、國際生產鏈重組及斷鏈的問題未解，對我國仍將會是一個很大的不確定因素。
聯合報黑白集／忙著降酒稅，忘了懲酒駕
2021-12-29 04:30 聯合報 / 黑白集
高雄發生酒駕害命悲劇，高雄市長陳其邁等官員分赴長庚、大同醫院探視傷者，家屬要求嚴懲酒駕者，別再有下個受害家庭。圖／高雄市政府提供
高雄酒駕累犯撞毀四口家庭，市長陳其邁再度演出震怒秀，籲請中央修法嚴懲，還讓嫌犯上腳鐐示眾。但吃瓜群眾嫌他矯情，立馬掀底：市長座車上月就被酒駕擦撞，但因次日總統要宣布「藻礁已存」，暖男怕壞事不敢聲張嚴辦，真是害人不淺。
陳其邁說酒駕人神共憤，純屬黑色笑話。他任副閣揆時，酒駕連續奪命，蘇揆指示修法，卻又坐任綠委「為民請命」，將法務部和藍委提案七折八扣，包括殺人罪論處、扣車吊照及連坐罰全數殘壘。當時暖男不吭聲，如今好意思喊修法？
綠委聲稱酒駕「零容忍」，卻指嚴懲會讓民眾不便，到底是啥邏輯？今年六都酒駕致死人數排行榜綠光閃閃，高雄、台南、桃園同居榜首，從總統府到地方，有酒駕前科的官員民代族繁不及備載，連國會黨鞭老柯之子都是累犯。難怪網民酸評，綠委踢假球是怕傷到自己人。
民進黨對酒駕消極以對，卻對高價酒興味盎然。前年，一邊阻撓酒駕修法，一邊以加入 CPTPP 為由運作清酒稅率折半。今年趁著疫亂，林楚茵獨厚法國香檳，以促進台法關係名義提案關稅減半。
諷刺的是，江啟臣半年前重提「酒駕沒入車輛」，被綠委嘲諷即興式修法；而香檳降稅卻搭上直通車，等待協商闖關。民主一進步，人命竟不如醇酒。
聯合報社論／從 BNT 激活梅因斯市，看升格迷思的解方
2021-12-29 04:33 聯合報 / 社論
新竹市長林智堅宣布不參選2022年大新竹的市長，希望促成立法院加速討論新竹縣市合併升格議題。記者張裕珍／攝影
民進黨企圖強修《地制法》推動新竹縣市合併升格，因事前缺乏公開討論，違反程序正義，黨內外皆傳出強烈異議。為化解壓力，原本欲藉此登高的人選新竹市長林智堅被迫宣布棄選，以求平息紛爭；即使如此，仍無法正當化「竹竹併」的倉促及黨私作為。未來台灣的國土區劃，無論是六都、七都、九都或其他面貌，都應該有更完整的規劃架構，並徵詢各地的意向，不應任憑執政者隨興指定。
蔡總統之所以強推竹竹併，主要是看準升格直轄市的諸多「好康」，料定在野黨也不敢阻擋。果然，國民黨的對策只是「加碼」，推出「竹竹苗民國 115 年(二○二六)合併」因應。簡言之，升格最大的誘惑在「統籌分配款」的暴增：目前六都的統籌分配款約在兩百多億到四百多億之間，新竹縣市卻僅四、五十億，落差極大。也因此，一旦新竹升格，至少能增加一百多億元的分配款，可用於都會各項建設；尤其是光鮮便捷的捷運，新竹人誰不想要？
但進一步看，造成都會與縣市間統籌分配款偌大差距的根源，在於《財政收支劃分法》的老舊及不公。六都改制已逾十年，但《財劃法》卻廿多年未修，導致國家資源的分配不符現實需要，一則是中央政府擁有的支配權越來越大，二則是都會分走最多大餅，造成「富者恆富，窮者愈窮」。政府若不從《財劃法》的源頭解決中央與地方的財政分配問題，卻一味在那裡增加「直轄市」的數量，台灣的城鄉失調及貧富差距將永遠爬不出失衡的黑洞。
最近一則德國的新聞，也許可以提供我們思考財政劃分問題的靈感。研發出 BNT 疫苗的德國 BioNTech 公司，是一家成立才十三年的公司，員工人數僅一千多人。由於它與輝瑞公司合作開發的 BNT 疫苗極為成功，向全球賣出廿億劑，今年獲得一百億歐元的淨利，並向其公司所在的梅因斯市繳交了十億歐元的稅金，約三一三億元台幣。如此一來，梅因斯市不僅得以翻轉貧困，清償所有債務；該市市長還打算調降企業稅率，吸引更多生技公司前來投資。
BNT公司的疫苗大豐收，就能使梅因斯市償債翻轉，主要是德國的企業稅可由中央與地方均分共享。而不像台灣，由中央全部收走，再透過統籌分配款向下發放給縣市。兩者的不同是，德國地方政府享有更多的稅收大餅，當然也就抱有更積極的經濟發展動機，不必像台灣這樣全部看中央的臉色，聽中央的指令分配。以新竹科學園區在新竹地區的長年發展而言，如果《財劃法》能讓地方政府分潤科技公司的營所稅，地方自己就能大有作為，何需等待中央的關愛眼神推促新竹合併？
台灣中央與地方的稅款分配失衡，從最近財政部公布的稅收統計即一目了然。根據財政部統計，政府今年稅收暴增，至十一月已達二・七兆元，創歷年新高，估計全年將「超徵」三,八○○億元。問題是，這一片大好形勢都集中在「中央稅」，例如證交稅成長九四％，營所稅成長四八％；至於「地方稅」，包括房屋稅、牌照稅都成長有限，而土增稅、娛樂稅則是負成長。所有地方稅總計僅三,四○○億，占全部稅收的一成三，如此卑微的比例。
因此，真正的問題不是新竹縣市該不該合併升格，而是台灣無限度的都會化擴張到底要走到什麼地步？「肥中央、瘦地方」的財政劃分，要剝削地方到什麼時候？梅因斯市人口不過廿多萬，短短兩年因 BNT 公司而被激活茁壯；這一課，對台灣應是很好的啟發。
