◆ 科技．人文聯合講座／公投過關 氣候、能源困境的開始
◆ 台灣民主侵蝕的足跡
◆ 美俄談判 能解烏克蘭危機？
◆ 死刑幾乎廢了 國民黨在乎嗎
◆ 漢翔爆炸 塵爆控管做不夠
◆ 誰讓國企成政客提款機？
◆ 防制酒駕 市長魄力決定城市安全
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32
科技．人文聯合講座／公投過關 氣候、能源困境的開始
2021-12-30 05:56 聯合報 / 楊之遠（作者為退休教授）
圖為台中火力發電廠燃煤發電的情形。圖／聯合報系資料照片
根據國際能源署（IEA）統計，全球目前仍約有八千五百座燃煤電廠在運行，發電總量超過二千吉瓦，占所有電力的三分之一以上。燃煤電廠產生的溫室氣體排放量占全球溫室氣體排放量的五分之一。
世界上現有大部分燃煤發電，都在新興和發展中國家。例如中國、印度和印尼大約百分之六十的電力來自煤炭。全球近百分之九十的新建燃煤電廠也位於新興和發展中國家，以亞洲最多。造成全球對煤炭使用產生顯著的區域性差異。歐盟今年強化了氣候承諾，因此歐洲將快速關閉燃煤發電廠，向更清潔之能源轉型。但是由於波蘭、捷克、羅馬尼亞及保加尼亞等國家，目前仍然主要以煤炭和褐煤發電，導致歐盟全面棄煤將面臨很大的阻力。
中國領導人習近平並於去年九月宣示於六○年達成碳中和。未料由於經濟復甦，用電量急增，造成今年九月起，中國多地實施大規模拉閘限電，嚴重影響民生及工業生產。中國隨即調整政策，全力推動煤炭增產增供。近日中國召開中央經濟工作會議提出「要立足以煤為主的基本國情，抓好煤炭清潔高效利用，增加新能源消納能力，推動煤炭和新能源優化組合」。顯示短期內，燃煤發電仍將是中國穩定能源供應的基礎。
根據 IEA 日前發布的《煤炭二○二一》報告，全球煤炭發電量在民國 108、109 年(一九年和二○年)下降，但由於今年的經濟快速復甦，使得電力需求增長速度遠超過低碳能源供應能力，同時天然氣價格的急劇上漲，也增加了煤電的市場競爭力。因此預計民國 110 年(二一年)全球煤炭發電量會出現反彈，將增加百分之九，達到一,○三五○太瓦時的歷史新高。全球氣候情勢嚴峻，煤電又現增加，引發全球環保人士擔憂未來能否做到控制地球升溫在一點五攝氏度。
根據英國石油公司民國 110 年(二○二一年)全球能源年報統計，我國民國 109 年(二○年)發電量為二七九點八兆瓦時，較民國 108 年(一九年)增加百分之一點八。民國 109 年(二○年)我國各燃料發電占比：石油百分之一點五，天然氣百分之三五點七，燃煤百分之四五，核能百分之十一點二，水力百分之一，再生能源百分之三點六八，其他百分之一點七。
對照蔡政府所提出於民國 114 年(二五年)達成燃氣發電量占比百分之五十、燃煤百分之三十、再生能源百分之二○的目標，更凸顯蔡政府非核家園政策之荒謬，不僅導致燃煤發電難以大幅下降，遠離碳中和，並嚴重衝擊能源安全。
因此公投過關，才是蔡政府氣候、能源困境的開始。
防制酒駕 市長魄力決定城市安全
2021-12-30 04:43 聯合報 / 張凱鈞／社團法人文明人權協會理事長（台北市）
高雄黃姓男子開車酒駕，在斑馬線撞上行人，造成林姓一家1死3傷，再掀要求修法再加重對酒駕慣犯刑責的民意聲浪。圖／聯合報系資料照片
近日高雄發生嚴重酒駕意外，酒駕累犯無照酒駕，撞上正要過馬路的一家四口，造成一死三重傷慘劇；市長陳其邁說他非常震怒、痛心和遺憾，但還是沒有拿出任何有效的施政作為來預防酒駕！
這兩天網友爆料，原來陳其邁座車日前因違規停紅線，也被另一位酒駕男擦撞！陳市長不但選擇掩蓋新聞，也對高雄嚴重的酒駕議題視而不見！
市長的行政魄力，決定了城市的安全性。二○一三年柯文哲的學生台大女醫師曾御慈遭酒駕撞死，柯文哲上台後，非常重視酒駕問題，北市府嚴格取締酒駕，不容許任何僥倖空間。柯文哲多次表示，二○一二到二○一六年車禍傷亡大約十一萬人，就造成社會成本損失約一六四七億，且帶給國人無盡傷痛。
但蔡政府長期以來說要對酒駕刑責進行司法改革，卻只是重重舉起輕輕放下，酒駕罰責雖增加，但觀念仍停滯在提高罰金之行政裁罰部分，沒有根據酒駕祭出更強烈刑責。民進黨不分區立委周春米還說：「修法後酒駕者會被吊照二年，在部分交通運輸工具不足的縣市，沒交通工具代步會影響生活」，試問周立委，你只顧慮到酒駕者權利，有想過受害者的人權嗎？
筆者主張，酒駕行為本就屬於「明知故犯的惡意犯罪行為」，酒駕致人於死等於故意殺人，應強化其刑責，嚇阻酒駕行為發生！就是因為現今台灣司法對酒駕肇事致人於死傷判刑太輕，不足以嚇阻酒駕。
我們主張修定防制酒駕專法明確嚴格，讓法官可落實刑期，不再浮濫宣判減刑或緩刑，讓酒駕肇事者確切受到法律懲罰，另外也可考慮仿效菸害防制法概念，收取「酒品健康捐」，用於酒駕危害的宣導和預防，才能逐步降低酒駕。
漢翔爆炸 塵爆控管做不夠
2021-12-30 04:43 聯合報 / 盧守謙／大仁科大火災鑑定中心主任（台中市）
漢翔航空中市水湳廠區的八號棚廠，昨天上午發生集塵器爆炸，事發時空中可見明顯白煙。記者陳宏睿／翻攝
漢翔作業區發生鋁粉爆炸，致一死六傷。去年十二月國防部軍備局高雄二○五廠，天弓飛彈預混作業也發生鋁粉爆炸致士官兵一死二傷，問題出在哪？
以火災動力學而言，本案粉塵爆炸因素：
粒度：一般粒徑越小，爆炸威力越大。
濃度：粉塵在空氣中濃度，有所需之最小爆炸濃度。而控制其反應速率不是由最大濃度，而是粉塵粒子表面積與質量比。
紊流：懸浮的粉塵／空氣混合物中處於紊流情況，將大幅提高燃燒率，導致壓力上升速率加快；如本案集塵裝置內之起爆。
水分：增加粉塵粒子水分含量，會造成起火所需最小能量和起火溫度皆會提高。但是一旦起火，周圍空氣中水分含量，對其傳播反應沒有多大的影響。
粉塵最小起火能量：能產生粉塵爆炸之起火源，已證實有明火、菸蒂、電燈泡燈絲、電弧、靜電放電、摩擦火花、高溫表面（如本案疑似集塵馬達軸心過熱），大多數粉塵起火溫度範圍從三二○℃到五九○℃之間。
多重爆炸：在一定空間內的粉塵爆炸，通常第一次爆炸時，會揚起更多粉塵產生懸浮狀態，導致更多的爆炸。
空間屬性：密閉空間之尺寸、形狀、結構、體積、材料和設計等屬性，如有無通風孔設計等，將會很大地改變粉塵爆炸影響。
日本研究指出，粉塵爆炸反應過程不同於一般氧化行為過程。一般由氧離子形成電氣二重層緣電勢梯度，會與顆粒半徑越大成反比關係，顆粒半徑越小，會有越強氧化反應。在鋁粉顆粒表面上是不形成氧化膜的，僅會觸及空氣中氧。從這些特點，引起粉塵爆炸的鋁粉，即使是不燃材料也將變可燃。
以往案例顯示，類似本案集塵罩內鋁粉濃度，如吸力不夠或粉末過多，很容易進入爆炸範圍內，靜電或粉末滯留增加阻力致馬達軸承過熱，成為起爆熱點，引爆集塵罩內鋁粉；第一次小區域爆炸會把集塵罩整個掀掉，如室內（梁、罩、燈及地面）有堆積鋁粉條件，在環境配合下會使額外的鋁粉再噴飛，引發更多連鎖爆炸，導致第二次粉塵爆炸使室內分間牆迸裂。
消防專家都知道粉塵爆炸的可怕，但對於塵爆的危害控制做得還不夠，美國防火協會一九四三年即建立預防粉塵爆炸之工安標準，包括塵爆的預防，尤其包裝處所、集塵管道，作有效的安全管控。從危害辨識加強、建立塵爆控制、環境清理和教育訓練等軟體外，也須著手汰換設備不良及老舊劣化等硬體，讓員工不會繼續處在粉塵爆炸風險中，廠房能安全永續經營。
誰讓國企成政客提款機？
2021-12-30 04:43 聯合報 / 邱冠倫／金融業退休（新北市）
季青漫畫
高雄市政府為壽山動物園的改建，請企業捐款數億，其中三家國營企業中油、中鋼、台電也慷慨捐錢，國營企業多年建立嚴謹經營理念已蕩然無存。
趙耀東董事長建立中鋼良好的經營制度，曾於中午用餐時間前到餐廳查員工提前吃飯，有員工嚇得拔腿逃跑，趙鐵頭在後追趕；這樣的管理建立起的中鋼嚴謹紀律與優良績效，如今竟要捐款地方政府妝飾政績。
台電每次大停電原因很多，不知是否設備老舊或沒錢買新設備，賠償也斤斤計較。台北變電所爆炸停電，對用電客戶先提出一元賠償，各界以為台電真有替人民、國家看守荷包的優良傳統，沒想到台電愛護動物的大手筆更超越對受災客戶的關心。這八千萬先拿去提升變電所設備，更能降低事故機率、提升台電企業形象。
中油最近宣示春節前油價凍漲，蘇院長大聲叫好，但國際油價上漲，中油硬著頭皮補貼不知能撐多久，最後也是全民負擔，等於拿不開車的民眾荷包去補貼開車族，包括開昂貴名車的富人。如今更出幾千萬參與高雄的澤被動物大計畫，等於中油先劫了非開車族的荷包，再讓獅子老虎猴子加入被補貼的行列，這樣的慷慨讓人懷疑補貼的隊伍會越來越長。
一些民營公司也捐款，包括好幾家營建業者，難道是為台積電建廠帶來高雄房價上漲而捐款響應？無殼民眾期望高市府打炒房，可能先要等市政府安排好動物住所，施政有先後，大家不要急。
奇怪的是陳市長對此事並未出面說明，一如高雄城中城大火記者會時不出面。但能號召公民營企業為高雄改建動物園去繼續睥睨其他城市極值得盛讚，怎麼不出面接受鎂光燈與掌聲呢？
國營企業大手筆支持地方建設，這「國庫通市庫」為什麼如此肆無忌憚，今天政客要求你蓋動物園，明天不會有人要你蓋海生館嗎？這些國營企業為什麼沒有拒絕的道德勇氣？是誰讓這些專業經理人在內部管理時一直強調企業經營的成本效益，對外界政客的需索卻完全放棄原則？大家更擔憂民間企業連檯面上都拒絕不了，檯面下的政商往來更可能坐實民眾的懷疑，廠商會不會愛動物更愛主人。
美俄談判 能解烏克蘭危機？
2021-12-30 04:43 聯合報 / 陳一新／淡江大學外交與國際關係學系榮譽教授（台北市）
美國和俄羅斯將於1月召開會談，一名白宮官員表示，屆時美國與俄國達成的任何協議都不會對烏克蘭置之不顧。法新社
美國與俄羅斯一月十日開始在瑞士日內瓦針對烏克蘭危機、美俄戰略武器裁減，以及北約東擴與俄國西進等議題展開一系列談判。由於大多數議題都有高度的連動性，因此美俄兩國能否獲致協議備受全世界關注。
在創造議題方面，俄羅斯總統普亭顯然是此道高手。從今年十一月開始，他就在俄烏邊境集結重兵，軍力累積至十七點五萬，並稱烏克蘭政府軍與北約部隊在烏東地區挑釁，揚言美國為首的北約再不停止東擴，俄羅斯將不惜一戰。此舉迫使美國總統拜登必須重視此事。
在俄烏邊境集結重兵卻遲遲不發動戰爭，普亭顯然是想藉軍事威脅達成更重要的戰略與政治目的。
眼看美國高度重視烏克蘭危機，普亭在十二月初開始研擬一份安全保證清單，並於十七日公布此一清單，要求北約不可接受新的成員；要求美國為首的西方不可在東歐國家與烏克蘭建立新的軍事基地；以及要求北約不得過度介入東歐與烏克蘭事務。
普亭十二月廿一日對俄羅斯國防部發表談話，暗示他可能會對烏克蘭採取「軍事—技術措施」以回應美國為首北約的挑釁。普亭的談話顯然是升高對美國的壓力，以「戰爭威脅」逼談。
不出普亭預料，美國國務卿布林肯立刻在廿一日的年終記者會上表示，美俄兩國會在明年一月針對烏克蘭危機與北約東擴等議題舉行談判。
美國為首的西方國家與俄羅斯的談判將分三場進行。一月十日將由布林肯與俄羅斯外長拉夫羅夫主談，討論烏克蘭危機緩解之道與美俄核武裁減。
第二場將由北約領袖與俄羅斯官員於一月十二日談判有關北約接受烏克蘭與東歐國家成為新成員以及北約在東歐國家與烏克蘭建立新軍事基地等議題。
至於第三場會議將在一月十三日舉行，由美俄兩國官員與包括「歐洲安全暨合作組織」常設理事會的成員，談判美國為首的西方國家在東歐與烏克蘭擴大影響力的議題。
拜登曾說，如果烏克蘭遭到侵略，美國對俄羅斯的制裁將前所未見。但是，他也說過若是俄羅斯入侵烏克蘭，美國將不會出兵馳援。然而，白宮國安會匿名官員一月廿八日表示不論美俄怎麼談，美國為首的西方國家都不會背棄烏克蘭。
美國立場反覆不定，讓各界困惑不已。
顯然，「北約不東擴，俄國不西進」能否大事底定，以及烏克蘭的國家利益是否會受損，將是一月中旬美俄談判最重要的看點。
死刑幾乎廢了 國民黨在乎嗎
2021-12-30 04:43 聯合報 / 黃瑞明／靜宜大學法律系教授（台中市）
這陣子接連幾起社會事件，讓困在疫情下的民眾找到關注焦點。高嘉瑜受暴案與王力宏出軌案，尤其戲劇張力十足。然而，我們更該留意一則小新聞，當事人是無名小人物。
新北市民湯景華因與翁某結怨，深夜前往他家縱火焚燒騎樓機車，造成六名家屬死亡。儘管下級法院四度科處死刑，最高法院還是判決無期徒刑定讞，理由是湯某只有「不確定故意」，非屬兩公約施行法所稱「情節最重大」。所謂不確定故意，刑法指「行為人對於構成犯罪之事實，預見其發生，而其發生並不違背其本意者。」以本案來說，湯在縱火當時知道屋裡有人，但是湯不在乎：全家死光光，算他們倒楣！檢察總長不尋常地以原判決違背法令為由提非常上訴，最高法院還是駁回。
本案判決是封死死刑制度的最新一道門閂。始作俑者是陳水扁時代法務部長施茂林，他在任內不肯核發死刑執行令。馬英九任命的王清峰延續此路線，但王在沸騰民意壓力下黯然去職，接任的曾勇夫與羅瑩雪持續簽發執行令，鄭捷才在蔡英文就任前十天搭上末班車。
蔡政府迄今只核准兩名死刑犯執行，歷年累積尚在關押的定讞者有卅八人。死刑犯不能伏法，這是行政權怠惰。然而，多虧司法權緊密配合，即使殺人情節駭人聽聞，死刑定讞者在蔡就任後僅有兩件。死刑制度理論上仍在，實際上幾乎早已壽終正寢！司法權閹割立法權，這是違憲問題。
最高法院諸公（婆）會說：我們依法審判，絕無越權！所稱法是兩公約施行法，公民與政治權利國際公約第六條第二項規定非犯情節最重大之罪不得科處死刑。按照這邏輯，如果縱火行為發生在高雄城中城，湯某也會逃過一死；策動東京地鐵毒氣案主謀者當然也應繼續接受納稅人供養。相較於確定故意，不確定故意危害可能及於千百人！難怪日本簽署兩公約，法院還是照判死刑，法務省也對麻原彰晃等十三人執行絞刑。
兩公約由聯合國推動通過，多數國家都簽署。我國在退出聯合國前也是其一，但未施行。馬英九上任後不僅公開重新簽署，更讓國民黨主導（民進黨也贊成）的立法院通過施行法。然而，簽署後必須再送聯合國總部存查。馬政府央請友邦送達，聯合國秘書處則以台灣非會員國為由退回。法律人可以說：「施行法通過了，我們就要嚴格遵守兩公約。」可是聯合國沒有台灣簽署紀錄，這不是荒謬可笑嗎？更何況區分故意是否確定根本非簽約國共識！
死刑存廢本見仁見智，廢除不是不可以，但應遵循正道。法國人過去支持死刑者居多，社會黨密特朗總統大選時承諾將廢除死刑，當選後實現政見，這是民主。我們的廢死正道很清楚：蔡英文沒在競選時承諾廢死，由立法院通過廢除刑法死刑規定也可以。民進黨逕付二讀也可以！為什麼不做呢？
身為反對黨，國民黨有責任反映絕大多數民眾聲音，對死刑存廢與蔡政府立場嚴正表態。治本之道是廢除兩公約施行法，但在「漠視人權」大帽子下，國民黨即使掌握立院多數也不敢造次。恢復死刑，第一步是關心社會公義者必須站出來！
台灣民主侵蝕的足跡
2021-12-30 04:43 聯合報 / 陶在樸／陸委會前諮詢委員（桃園市）
有人說民國 110 年(二○二一年)最驚悚的消息是頭號民主國家「美國發生內戰」，這不是應該舉報的假消息，這是《華盛頓郵報》十八日的真報導！該報導引述中央情報局顧問委員會成員沃爾特的報告，美國民主嚴重倒退「處於內戰邊緣」。根據美國的法律，該委員會不能評估美國國內事件，但沃爾特秉持職業分析的態度，用她分析烏克蘭或委內瑞拉一樣的方法評估美國內戰的每一種可能條件，最後她發現，美國已經進入非常危險的可能爆發內戰的階段。
許多崇拜美國的人懷疑沃爾特的推測，這怎麼可能呢？如果你了解「量變到質變」的邏輯，你會恍然大悟原來沃爾特講了大實話，「民主侵蝕」到了質變階段就是民主國家的死亡。
美國獨立研究機構「系統和平研究中心」（CSP）對美國的民主侵蝕長期跟蹤，去年末公布美國的「民主臨界值」由「+6」降到「+5」，美國民主蛻變為「半民主狀態」，美國最多可以說是一個半民主的國家！CSP指出，這一結果顯示美國正處於「即將發生政治動盪的高風險中」。顯然 CSP 的結論與沃爾特的預測遙相呼應。
台灣雖然沒有研究民主侵蝕的獨立智庫及其提供的數據，但仍然可以對台灣民主侵蝕的「足跡」進行跟蹤：
足跡一，修改或玩弄民主的遊戲規則。所有民主國家國會是神聖的議事殿堂，然而台灣民進黨執政以來，為配合行政院或執政集團的需要，經常破壞議事提案審查的一讀、二讀、三讀經典程式，立法院淪為行政院代理人的劣跡斑斑。最近民進黨挾國會多數將二兆中央政府總預算案逕付二讀，更創下國會歷史上空前的惡例。
足跡二，否定政治對手的正當性。台灣的民主侵蝕與美國的民主倒退常有有趣的對應關係。民國 108 年(二○一九年)民進黨總統初選，賴清德的民調高過蔡英文，但最終是蔡勝出，媒體報導「英德之爭」的經過，原來蔡的勝利應歸功於她的網軍，為此賴清德曾公開要求蔡英文停止網軍攻擊。民國 109 年(二○二○年)美國總統選舉川普連任失敗，民國 10 年(二○二一年)一月六日川普的支持者暴力闖入美國國會大廈，川普比蔡氏更激進，想利用的不是網軍而是持槍的軍隊。
足跡三，容忍或鼓勵暴力。暴力有兩種，一種是顯性的，見諸於利用工具的破壞，如「太陽花學運」；另一種是隱性的即利用網軍操弄輿論，霸凌和抹黑對手，這是文革式的「打翻在地再踏上一隻腳」，最後給你一付「永世不得翻身」的枷鎖。許多評論認為最近的林秉樞對高嘉瑜暴力事件，揭穿了民進黨反民主的暗黑的黨內文化。
足跡四，剝奪對手包括媒體的公民自由。去年十一月十八日國家通訊傳播委員會以四項理由「下架中天」，這是一場政治裁定，輿論認為這一天標誌了台灣一言堂時代來臨。
如果你相信「量變到質變」的普遍規律，你可以預期在民主侵蝕下，民進黨如何由一黨獨大變成台灣的終身唯一黨。
