◆ 鐵路殺警案 是誰不挺警察？
◆ 修正刑法監護處分 刻不容緩
◆ 數位轉型沒做對 毛蟲還是毛蟲
◆ 漫畫／免死金牌？
◆ 畫中有話／連假不忘社交距離
◆ 乳酪與龜苓膏的政客算計
◆ 口罩援外 也別忘海外台人
◆ 工賑並濟 紓困大傘沒有死角
◆ 聯合筆記／戰狼孤軍戰 鷹鴿現合流
◆ 想一想「大屋頂中國兩制」
聯合筆記／表現的不自由
2020-04-29 23:35聯合報 / 林河名
魏揚等被控太陽花學運占領行政院案，台灣高等法院日昨宣判，魏揚（左二）等人二審逆轉被判有罪。 記者邱德祥／攝影
台北當代藝術館正在展出「表現の不自由展」。這項展覽去年在日本曾引發開展三天就喊卡的風波，展覽主題「面對審查與自由的漫漫長路」，迄今在許多國家都是極具爭議的課題。表現自由與不自由的辯證，最近也一再於國內上演。
這檔展覽策展人新井博之、岡本有佳，作品議題涵蓋慰安婦、戰爭罪行與殖民、天皇體制、福島核電廠事故等。去年八月在日本愛知縣展出時，因為出現慰安婦像及燒毀昭和天皇肖像並踩踏在腳下等作品，引發日本社會騷動，還有民眾揚言攜帶汽油桶入場。
其中，南韓雕塑家夫婦的「和平少女像」，因觸動日本慰安婦禁忌，不斷接獲威脅、抗議，藝術家的創作自由遭箝制，也引發國際討論。由此可見，即使在被視為民主國家的日本，審查制度的陰影依然存在。此次來台展出之前，還有日人及網友希望台灣不要展出這些傷害日人感情的作品，甚至要求改展「在中國檢審下不見天日的作品」。
從「表現不自由」的展覽中，讓人深刻反省「表現自由」的重要性。但就像憲法保障人民權利之外，還有第廿三條「基本人權之限制」，表現自由也非絕對的權利。
總統府發言人丁允恭日前穿著電視劇「國際橋牌社」主題Ｔ恤接受訪問，爆出爭議。事後劇組解釋，Ｔ恤設計是呈現民國79年(一九九○年)代社會氛圍，圖片是一群高喊訴求的群眾，象徵人民對民主的渴望，有人拿著國旗、有的拿著打火機，代表不同立場的兩群人。但當「打火機燃燒國旗」的圖樣穿在官員身上，藝術的表現自由，馬上因為「政治不正確」，變得「表現不自由」了。
民進黨從在野時就高喊「台灣正名」，陳水扁執政時也嘗試「華航正名」，但當陳柏惟等立委提出護照及華航正名公決案，民進黨立院黨團卻提修正動議，把尖銳的「正名」修為中性的「改名」，甚至拉下協商，因為「社會希望多點紓困、少點政治」。這也是體認政治現實，自我抑制「表現自由」。
更近一例，是太陽花運動「攻占行政院」二審，學運領袖魏揚等人被改判有罪。抗爭行為屬表現自由，但縱使抗爭有理，也不代表搗亂無罪，這又成了「表現不自由」。
存在主義作家卡繆曾說幸福不是一切，人還有責任。從個人到執政黨，若有「表現的不自由」，正因除主張與理念，還有法制與責任。
SOP亂了套 燒出柯文哲政治危機
2020-04-29 23:37 聯合報 / 蕭徐行／獨立評論人（台北市）
台北市長柯文哲拜會國民黨議會黨團，並針對林森北路錢櫃KTV火災進行專案報告。 記者楊正海／攝影
台北市林森錢櫃大火，釀災原因仍未釐清，但有關市府官員與業者勾結、甚至有議員直指柯文哲與錢櫃老闆關係匪淺等傳聞不斷，不僅損害市府團隊形象，也暴露柯文哲危機處理時的領導統御缺失，這樣下去人民對他的信任感將更為降低。
這次事件真相尚未完全釐清，卻時時傳聞業者不斷打電話給市府人員關說，甚至有柯Ｐ與錢櫃練董數次會面聚餐的傳聞，這都說明市府權責團隊的千瘡百孔，時時有人「洩密」與「造謠」，處處有人可以說上一段秘辛，原來柯Ｐ自豪的SOP處事原則並不能解決繁雜的行政事務，反而成為八卦與爆料的由來。
柯Ｐ的無心市政將成為柯文哲政治前途的重大危機。自柯文哲宣布民國113年(二○二四年)要競逐總統大位，又兼任民眾黨主席後，早成為各方眼中釘，大家更是拿放大鏡檢視他。值此新冠肺炎肆虐之際，柯Ｐ不能展現醫療與公衛專業踏實防疫，又管不住自己那張常常暴衝的嘴巴，加上政敵的砍殺，最近幾次民調結果，柯Ｐ落於後段班。
柯文哲的聲勢日漸下滑，就在他對原可基於醫療專業得分的新冠肺炎疫情，不能像新北市長侯友宜一樣超前部署，凡事推給副市長黃珊珊，這讓他在這波疫情中「沒有作為」，無法得分。相對於陳時中每日一問的勤政形象，柯醫師時而對中央酸言酸語反塑造了怠政形象。媒體又時不時爆料，柯Ｐ團隊拿公家資源做民眾黨的工作，甚至發生火災時柯Ｐ正在枋寮參訪，這更坐實柯文哲「吃碗內望碗外」，加上他發言不當，都造成民眾的質疑。
再說，他的團隊部屬們領高薪、占高缺，卻又接二連三的爆發腥羶醜聞，加上民眾黨內鬥的傳言不斷，形象不明，更使得民眾對於柯Ｐ的支持望而卻步。
常常SOP掛在嘴上的柯文哲，這次卻因為一把無情火把施政SOP亂了套，不僅暴露了柯Ｐ執政五年來的台北市政府，就像個有體無魂的「稻草人」，更燒掉了民眾支持他的熱情。柯Ｐ如果不能痛加自省，那麼這場火燒掉的更是他競逐民國113年(二○二四年)的總統夢。
兼顧防疫與日常...逐步鬆綁才能真正紓困
2020-04-29 23:47 聯合報 / 汪志堅／台北大學教授（新北市）
新北市為防疫，關閉全市運動中心、活動中心、博物館及一百多個圖書館。圖為新北市立圖書館總館。 圖／聯合報系資料照片
各種超前部署，讓台灣成為防疫模範生，使人民仍能維持還算正常生活。最近持續一段時間沒有本土案例，雖說仍不可鬆懈，但新冠疫情趨緩也是事實。
不過，許多超前部署仍繼續進行，例如某些校園、公有運動中心、公共圖書館等不對外開放或封館，這些有利於防疫，但也影響人們正常生活。讓所有人都待在家裡，確實不會傳播疫情，但也會讓經濟活動大受影響。在討論紓困的同時，也應該討論如何減少防疫對日常經濟活動的衝擊，兼顧防疫與日常生活。
疫情放緩之際，可以檢討各種防疫措施的調整空間。舉例來說，關閉圖書館當然能避免疫情傳播，但疫情稍緩後，就應檢討如何在防疫的前提下重新開放。這就好像餐廳關閉確實能避免疫情傳播，許多國家也確實封閉了所有的餐廳，但台灣的疫情沒有嚴重到必須封閉餐廳。此時，已經超前部署到關閉餐廳用餐區的學校、場館或廠區，應思考如何重啟餐廳用餐區。適當的配套措施，例如梅花座或是透明隔板，或許就是讓防疫與日常生活兼顧的折衷方案。類似措施也可適用於圖書館等室內場域。
疫情趨緩之際，不對外開放的校園、場館，應開始檢討如何重新開放。校園與場館主事者或許希望繼續暫停開放，省卻管理工作，還可避免疫情風險，但校園或各種場館，都是民眾日常生活一部分，不對外開放的場所愈多，社會就愈難恢復正常。避免群聚、維持社交距離，或要求戴口罩等防疫措施，或許就已足夠。既能達到防疫需要，又勇於維持開放的校園或場館，才是值得敬佩的。
旅遊景點警示的處理，也是類似的狀況。禁止出遊或是大範圍的警訊，衝擊社會大眾信心．並讓民眾產生寒蟬效應，對於已經在冰河期的旅遊業，無異雪上加霜。鼓勵民眾分散旅遊地區，避免群聚，鼓勵分散到平日旅遊，讓旅遊產業保有一絲生機，會是經濟衝擊較小的方案。
防疫期間養成的良好習慣應該保持，例如發燒時不要上班上課、注意手部清潔、注意咳嗽禮儀、烹製食物人員應戴口罩等，就算疫情結束，也應繼續保持。有些習慣，在全球疫情仍未緩和之前，仍可持續保持，例如搭乘大眾交通工具戴口罩、未能保持社交距離場合要戴口罩等。謹慎檢討，將可暫時解除的防疫措施，在適當情境下逐步解除，才能讓生活慢慢恢復正常。
超前演練與兵棋推演是需要的，但實際執行要看疫情進程需要。在疫情稍緩之際，適度讓經濟慢慢恢復正常，各行各業的經濟困境才會獲得紓解，放寬管制產生的振興效果，將遠勝於紓困。
酷碰券 多面討好又固選票？
2020-04-30 00:07 聯合報 / 鐘重發／退休教師（彰縣北斗）
針對五一勞動節連假，已有業者推出滿五百送一百超值回饋。 記者林伯東／攝影
酷碰券，是要幫到大飯店點千元龍蝦餐的年輕人折抵兩百元，或者讓偏鄉避疫勞工能當現金實付房租，或叫桶小瓦斯煮飯，端看政府怎麼想、怎麼做？並且如何拿捏鈔票（資源）與選票（民心）了！
四月末已數日無確診者，新冠疫情似乎稍有轉緩趨勢，憋了很久的民眾不只希望能正常生活，更希望能外出走走，放鬆心情。五一連假將至，不論是老百姓或商家，原都期盼振興經濟抵用券能起點火作用。
不過酷碰券是以什麼形式、怎麼使用，經濟部至今仍說沒有預設立場，持續傾聽各方意見；但蘇揆已明示，唯一確認的是不發統統有獎的消費券。如此一來，如何克服行動支付不普及的城鄉差距，和數位使用的年齡落差，做到「不患寡，而患不均」的分配正義？
如今已有許多商圈、夜市自救協會自印折價券或抵用券自救，並獲好的成效；以前百貨公司周年慶是買二千送二百元折價券，如今已有業者針對五一假期推出滿五百送一百超值回饋，就是要搶銷售、搶現金。
對一些有繳稅商家而言，不管是什麼形式，商家都有辦法配合政府，但是對於夜市或小攤商，酷碰券發放形式有偏鄉和數位使用落差，那公平性質疑，只會讓酷踫券遲遲無法定案推出。
酷碰券喊了近兩個月，政府仍在傾聽，然而若想多面討好，尤其又有固選票考量，把要給人民的即時救命活水，拖成充滿政治算計與口水的泥淖，就錯過這次讓民眾信服政府施政的機會了。
職場安全誰在乎？
2020-04-30 00:11 聯合報 / 張清祥／中華坡地防災與資源再生利用技術協會副理事長，黃建銘／蘭陽技術學院助理教授
在台灣，職業災害傷亡比天然災害更為恐怖，勞工職場安全問題應更受重視。 圖／聯合報系資料照片
在台灣，職業災害傷亡比天然災害更為恐怖，也比目前的新型冠狀病毒更為嚴峻。日昨台北錢櫃 KTV 大火有員工喪生，更顯示在職場勞工除了失業恐懼外，非安全莫屬！可是誰真的在乎？
五一勞動節又到了！因新冠病毒干擾，放不放假變成熱門議題，可是涉及勞工生命的職場安全問題，似乎不再被凸顯，甚至被遺忘了。
回顧過去十餘年統計，每年職業災害死亡人數多數比災害防救法所列災害更為慘烈。除像九二一大地震、莫拉克風災等巨大天然災害外，即便是民國105年(二○一六年)二月六日台南大地震，及八仙粉塵氣爆、高雄氣爆，均不及每年約三百人的職災死亡人數，也比當前新冠病毒致死人數誇張！
根據過去勞動部重大職災統計，歷年死亡人數近十餘年仍高達三百餘人，檢視這些數字，不免讓人驚悚恐慌！而這些往生者，應皆是家庭中堅、經濟的主幹，亦即每年約有三百餘家庭受衝擊，造成社經影響不可言喻。
顯然，各界仍有很多任務待改善。這些任務，對主管機關真是挑戰。對於勞工職場雖有一些規範，但成果卻是如此，顯然既有的作為—職業監督、檢查、雇主作為等機制已難符需求，突破、改善勢在必行。建議從調整、導引勞工自主關心、行動著手，或許是可行方向，期讓政府、企業主與勞工共同關心職場安全，共創三贏。
盼公有場館有限度解封
2020-04-30 00:09 聯合報 / 林家瑜／護理師（新北市）
新北市日前舉行第三階段的擴大管制兵棋推演。 圖／聯合報系資料照片
我們家四口喜到圖書館閱讀書報雜誌，只是自三月廿日開始，新北市公有場館暫停開放，在這長達四十天的時間，無法出遊，只好待在家看電視、玩手機，而無法到圖書館看書，也只好滑手機看電子書。
對於新北市「超前部署」，並暫停場館開放，個人表贊同，畢竟疫情何時結束，沒人有辦法準確預測；只是下班、放學後回家，連假日也待在家，只能看電視和滑手機，影響視力甚鉅。
最近國內連續幾天零確診，顯示疫情似有趨緩，當其他縣市公有場館都逐步開放，並以管制方式代替暫停開放時，新北市是否也能有限度地開放公有場館，讓民眾多一個地方紓解身心靈。
預付書款 助獨立書店續命
2020-04-30 00:06 聯合報 / 陳正智／公務員（高雄市）
建議大家可先預付半年書款，助獨立書店續命。圖為老房子改建的浮光書店。 圖／聯合報系資料照片
因應新冠疫情對於表演藝術團隊造成的重傷，國家表演藝術中心近日推出「雨天，我們撐傘」計畫，呼籲民眾如購買到因疫情取消演出的票，能發揮同舟共濟精神，將預計退返的款項直接贈給原表演團隊，協助他們能夠度過難關。
關心藝文活動的我被這則新聞啟發，思考如何盡一己之力，讓這塊島嶼的藝文活動不斷炊。我平時有固定買書習慣，多半時間在網路書店下訂；每季則另外安排全家島內旅遊，在旅次中刻意造訪各地的獨立書店，讓孩子見識與連鎖書店不同的陳設與經營模式，並透過店主獨特的選書品味，為家人多開幾扇窗，建立閱讀社會的多元觀點。
如今防疫優先，不適合出門旅遊，不僅家人無法拜訪外縣市的獨立書店，外地遊客也無緣親歷本地書店。考量到獨立書店生存不易，每日都有現金短缺的隱憂，建議大家可以在居住城市內，選擇一間信任的獨立書店，先預付二千五百元當做半年書款，請店主根據台灣當下社會脈動，每月推薦一本深刻的書。這將是你與閱讀之間的冒險旅程，一方面維持定期讀書的習慣，同時解決閱讀偏食症問題，並讓書店有更多靈活的資金可以運用。
面對世紀變局，我們更應該安穩身心，從閱讀中長出力量，讓社會運作如常，「下雨天，我們撐傘；宅家天，我們閱讀。」
政府紓困 別忘了社福團體
2020-04-29 23:49 聯合報 / 張國輝／社會工作（台中市）
受到新冠肺炎疫情衝擊，社福團體的捐款明顯減少。圖為宜蘭家扶中心。 圖／家扶提供
疫情嚴峻，幾乎天天都有產業要求紓困的新聞。行政院除提出特別預算外，更加碼至個人可延緩繳稅，且不排除有第三波紓困方案，經費以兆計。
其實，疫情衝擊的不僅是企業，多數靠勸募維持運作的社福團體，都感受到面臨的是有史以來最嚴峻形勢。廿九日聯合報中彰投要聞版報導，中部地區的社福團體捐款減半，連照顧植物人的創世基金會也缺錢買尿布。
雖然有些社福團體接受政府委辦業務，但差額仍須由社福團體募款補足，募款固有小額愛心捐款，但多數還是仰賴企業較大額捐款挹注。目前小額捐款較往年同期減少二成以上，而來自企業的大額捐款幾乎停滯；有些機構以辦園遊會等帶動募款，如今又因疫情延期；加上政府委辦業務因疫情停止，經費也停支，但機構自聘的社工、照服員，薪資照付，這也是社福機構叫苦的原因。
我國對社會底層救助制度是屬殘補式，多少邊緣家庭靠社福機構協助，社福團體宛如社會安全的最後一道堤防，它如果潰堤了，後果不堪設想。
紓困方案涵蓋產業、勞工及藝文團體等，卻漏了社福團體。對接受政府委辦業務的團體或機構，因疫情關係延期，政府宜考量比照勞工給予紓困方案，對此期間的人事費用能施援手紓困，至正常運作為止；否則募不到款，政府又抽腿，這些社福團體一旦垮掉，社會安全網將立刻出現破洞，對社會造成巨大衝擊。
錢櫃大火／人謀不臧才是問題
2020-04-29 23:43 聯合報 / 朱鳴／大學教師（台北市）
台北市長柯文哲（左二）出席台北市議會國民黨團，報告錢櫃大火究責處理後續。 圖／聯合報系資料照片
錢櫃KTV惡火奪走五命，副市長黃珊珊堅稱人員在現場未見工地狀態，市長柯文哲則主張「業者偷施工」、「政府不會知道」。事實是「台北市政府早在四月廿二日晚上聯合稽查就知道錢櫃施工」，且「建管處人員看到『兩個很漂亮的裝飾牆面』，才會勾選可能室內裝修」，後又爆出錢櫃過去檢查廿次合格。對此柯終於承認「制度上有漏失，沒有保護市民權益，應該道歉。」
柯市長所言「制度上面有漏失」並不完全符合事實，部分制度或有疏漏，但執行面人謀不臧，更是柯市府不願面對的事實。如「北市府災後突檢六家有四家違規」，當然可能是錢櫃違法變更，但也可能是市府承辦人員虛應了事，甚至配合違法。如已知「可能室內裝修」，為何不現場勘查？否則至現場聯合勘查用意為何？
建管處涉便宜行事、違法行政案例所在多有，例如依規定應即報即拆的施工中違建，建管處可以記錄為「施工中」，卻又不查報。應現場勘查、丈量之違建案，卻又僅依查報員之目視定奪。相同的違建，僅因上下樓之差別卻以不同法規判定。更有甚者，明明登綠有案的違建，卻放任業主做旅館，供民眾住宿。
台北市法規或有不足之處，但人謀不臧問題更嚴重。柯市長若只是將問題推給法規，出問題就改SOP、法規，卻不願正視人謀不臧問題，則台北市的公安問題將層出不窮。特別是多處作為旅宿使用的大規模違建，一旦發生火警造成傷亡，屆時「已查報多年卻未執行拆除而釀災」，將難辭怠忽職守之行政責任。
錢櫃大火／稽查務必權責明訂
2020-04-29 23:42 聯合報 / 宋郁德／中華民國仲裁人（新北市）
台北市林森北路錢櫃ＫＴＶ大火，鑑識人員重返現場調查。 記者季相儒／攝影
錢櫃KTV大火死傷慘重，這些非特定人使用的公共場所發生事故，往往都是管理層面出問題，業者沒有監管包商施工，包商沒有消防防護計畫書，更糟的是，關閉所有消防設備，連廣播警報、灑水、排煙都沒有，置消費者生命於不顧。以下是消防安全改善幾點建議：
一、營業機構自衛消防編組。一定規模以上的公共場所，需指定專人擔任防火管理人，依場所及建物特性制訂緊急或防護計畫，辦理人員滅火報警訓練、消防安全設備維護、疏散演練等，保障安全。
二、消防設備全天戒備。藉由定期消防檢查，確保警報廣播、自動灑水、自動排煙，手提滅火器能初期滅火，不能滅除就要逃生，並通知建築物內的所有人盡快疏散。
三、消費者危險意識。先了解該場所安全門逃生路線（應有兩方向），聽從疏導人員以逃生梯（相對安全區）往一樓逃生，如遇阻，就尋求有外窗耐火煙區域作避難，打電話及敲打求救。
四、施工包商沒被許可，不得施工。業者沒有監管，沒有施工消防防護計畫核備，當然不能施工，尤其是供公眾使用建築物，營業中更不該關閉消防設備。這應列為室內裝修審查流程中關鍵環節的SOP。
五、政府稽查表單項目要完備。檢查項目中軟體編制計畫與硬體設施及跨部門的勾稽，是否沒有遺漏。檢查項目標準要明確，判定不合格時，該有何處置也要權責明訂。希望公部門在法規及審查辦法上，合理明確，確切要求。畢竟避免緊急危難及人民生命安全，要靠政府維持。
