◆ 美政局動盪 國際更混沌
◆ 川普派兵 美國那道「美麗風景線」的警訊
◆ 放話、黑箱 如何共商國是
◆ 國安簡報真能不設前提討論？
◆ 賴邀在野聽取國安簡報是大和解 還是鴻門宴？
◆ 科技‧人文聯合講座／民主供應鏈不能說的秘密
◆ 以色列突襲伊朗 恐打破國際法底線
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科技‧人文聯合講座／民主供應鏈不能說的秘密
2025-06-16 00:11 聯合報／ 周韻采（作者為元智大學資訊管理學系教授）
國科會轄下的科技、民主與社會研究中心（簡稱 DSET）民國一一二年（二○二三年）甫成立，隨即與美澳日韓等國智庫展開連結，創造其在高科技領域的話語權。由於定位為國家及智庫，DSET 較一般國科會獎助有更多預算，也有龐大編制，產出研究報告。
日前由 DSET 舉辦的「供應鏈韌性戰略國際高峰會」展現了其經營國外智庫及培訓人才的成果，是民間智庫無法比擬的。然為賴清德總統提出的「民主供應鏈」建構理論，補強論述此目的，無異難為 DSET，去達成「不可能的任務」。
以會議的兩大主題－半導體及AI－而言，要與民主同盟發展非紅（去中）供應鏈，就存在本質不可行的矛盾。
首先，美國所謂的半導體合作戰略，就是要求台積電至美設廠生產，從原先的四奈米製程已被川普總統在今年三月加碼成 Fab 21 製程，再加一座研發中心，使得台積電原先保證的「先進製程根留台灣」形同破局。易言之，台美半導體合作僅僅單邊符合了美國利益，台灣只剩技術及資本輸出。尤其，台積電花了卅年建立起的全球供應鏈，充分集結了地理與上游集中之優勢，非一朝一夕可在其他國家複製的。
而對三星而言，台韓半導體非合作而是競爭關係。三星的三奈米製程至民國一一三年（二○二四年）為止，良率僅百分之廿，遠遠落後於台積電，若要合作，恐又是台積電技術輸出。並且，當台積電赴美設廠，免除關稅負擔，三星就要獨自面對高關稅課徵，更顯示兩者殊難合作。另日本發展記憶體（RAM），非半導體產業，與台灣沒有競爭關係，但台灣需要從日進口製程所需原料如光刻膠、化學氣體、絕緣薄膜或塗層材料等，本即上下游互補，無須再強化合作。
其次，AI 產業仰賴演算法如大語言模型及大量數據生成，美國與中國大陸因數位平台蓬勃發展而享有 AI 先進者優勢。台灣人口有限，產出的中文數據量不足，且主要數位平台皆為外商，數據掌握在外商手中，缺乏數據源訓練大語言模型，不具 AI 競爭優勢，不知與民主同盟有何合作利基？
另歐盟及英國從個人數據保護、數位平台管制，乃至 AI 領域，與美國的自由放任模式大相逕庭，採取干預政策，以一連串立法如《個人資料保護通則》、《數位服務法》、《數位市場法》和《AI 法》等，開啟對數位平台的課責，而執法的主要對象就是美商。歐盟與美國在高科技與 AI 發展與消費者保護的政策目的取捨殊異，使得兩者難以發展 AI 產業的實質合作。
產業的相對競爭優勢，使得台灣倡議民主供應鏈時，驀然驚覺同為民主同盟的歐盟、日、韓無法與之合作，陷入只有台美合作，為美作嫁的窘境，這應是賴清德「不能說的秘密」吧！
國安簡報真能不設前提討論？
2025-06-16 00:00 聯合報／ 謝楨／大學退休教授（新北市）
總統賴清德邀集在野黨領袖於十八日進行「國安情勢簡報」共商國是，由國安相關首長作說明，並要求簽保密協議。民進黨團幹事長表示，賴總統期待各黨能擱置歧見、不設前提、正向對話、一致對外。在野黨主席可就不明瞭之處發問並交換意見。
簡報議題非常廣泛，卻只有短短三小時，就算在野可發問，但這些意見真會受到重視？真能在不設前提下討論？或者簡報不過是一種政令宣導、民主形式的過場戲而已。如果真為國家前途著想，真要共商國是，那麼就要針對特定議題，在不設前提下深入討論。台灣表面上民主卻缺乏開放的公共辯論空間，尤其是執政黨的側翼總喜歡對意見不合者貼標籤，如○○同路人、在地協力者、唱衰台灣等，使得社會少了心平氣和好好討論的機會，更讓意見菁英心生畏懼，不敢講出真話。
影響台灣安全最重要的議題就是兩岸關係，這次簡報的重點就放在國防、國安、紅色滲透、灰色地帶侵擾等方面。自賴總統主政以來，兩岸關係急遽下降，在川普政府提出的「對等關稅」壓力下，賴總統稱將優先編列特別預算，讓國防預算達到 GDP 百分之三以上目標，並以國安之名檢核民眾的忠誠度，大力阻撓兩岸的民間交流。近日，台北政經學院基金會邀請台美日退將參與歷來層級最高的防衛兵推，「台灣組」竟然不敢開戰，讓「中共組」艦艇闖入，那麼台灣主權要如何維護？如果真的打起「巷戰」必然死傷慘重，台灣人民真的準備好應戰了？或許民調單位可以調查台灣民眾對戰爭的真實態度。
三月中旬，龍應台基金會曾舉辦一場演講，中研院士吳玉山認為台灣非常迫切需要「和平研究」，一旦失去和平，民主制度、言論與人身自由都會被斷送。
曾任文化部長的龍應台說，台灣需要「和平推」而不是兵推。民主社會應監督政府決策，防止執政黨把國家帶上危局。
戰爭或和平是嚴肅的選擇，可惜執政黨不斷升高與中共的對抗層級，形成雙方的惡意螺旋，於是只能靠加大備戰力度及對國內的更多管制，來維繫「國家安全」；但這不僅讓台灣處於更大的戰爭危機中，也同時衝擊到台灣的民主。
台灣到底有多大比例的人認同執政黨的對抗策略？真的願意投入戰爭？執政黨不能一味在同溫層的青鳥或黑熊中尋求慰藉。
如果國安簡報可以在「不設前提」下討論，那麼在簡報之後，何不舉辦更大規模甚至是長期、定期的「戰爭與和平」討論會？集合所有專家學者傾力找出兩岸的和平之鑰，解鎖兩岸的僵局，甚至提出兩岸和平的新共識、新架構。現階段執政黨最該做的是先和在野黨達成關於兩岸問題的共識，「不設前提」讓在野黨無所顧忌的提出對於兩岸關係的看法，即使與執政黨針鋒相對也不亂貼標籤，這不只是民主風度，更是另外六成的民意。
賴總統的就職演說揭示「以對話取代對抗，以交流取代圍堵」，在就職周年時又表示「和平無價，戰爭沒有贏家」。既然和平的價值如此之高，執政黨何不思考先以交流降溫雙方的對抗氛圍，再用和平的方式來維護台灣主體性？
2025-06-15 22:54 聯合報 ／ 波波 波波漫畫
以色列突襲伊朗 恐打破國際法底線
2025-06-16 00:08 聯合報／ 張瑞雄／台北商業大學前校長（台北市）
以色列攻擊伊朗德黑蘭的油田，15日可見冒出火舌。路透
以色列突襲伊朗核子與軍事設施引發全球譁然，數百架戰機深入伊朗領空，攻擊目標包括納坦茲濃縮設施、多位高層軍官與核科學家，不僅造成嚴重人員傷亡，更將中東局勢推向新一波動盪。以色列主張其重大軍事行動屬「自衛」，然而從國際法、公眾反應與地緣政治綜合觀察，這次突襲既難以正當化，更可能產生嚴重反效果。
以色列宣稱，這次攻擊是「為防止伊朗未來可能發動核攻擊」，因此符合聯合國憲章第五十一條的自衛權。但該條款所允許的自衛必須符合「必要性」與「比例性」，且是針對已發生或迫在眉睫的武裝攻擊。
問題在於伊朗目前尚未擁有核武，雖有伊朗官員言論挑釁以色列，但並無確鑿證據顯示伊朗已「不可逆地」決定對以色列發動核攻擊。若依照時間邏輯或威脅程度分析，根本無法證明以色列此時發動攻擊是「最後機會」，因此所謂「預防性自衛」實際上難逃侵略之嫌。此種「預防性戰爭」概念，與二○○三年美國攻打伊拉克時的立場如出一轍，當年即遭英國與多國法律界普遍否定。
美伊原本計畫在阿曼重啟第六輪核協議談判，而此次襲擊直接導致協商中止，破壞了多年來極為脆弱的外交努力。顯然以色列可能不只是要打擊伊朗的核能力，更意圖摧毀談判平台，藉由挑起衝突迫使美方重新評估對伊朗的寬鬆立場；這無異於讓地區安全架構倒退數十年，重回「拳頭說話」的舊時代。甚者，襲擊造成大量平民死傷，恐使伊朗社會內部產生強烈民族主義反彈，反而激化保守派主張加速核武研發，軍事挑釁將使伊朗更堅信擁核才能保護自己免於毀滅。
聯合國安理會旋即召開緊急會議，聯合國副秘書長狄卡洛呼籲雙方「務必克制」，避免進一步衝突升級。中國、俄羅斯與多數非西方國家譴責以色列嚴重損害伊朗主權，而美國則呈現兩面立場；總統川普在聲明中大力讚揚以色列行動「成功」，並警告伊朗「最好趕快達成協議，否則什麼都不剩」。此種極端言論與煽動性政策，使得中東再度成為大國競逐與代理戰爭的棋盤。
此次空襲引發另一層道德爭議，據報，以色列襲擊目標包含伊朗核科學家與技術人員。根據國際人道法，非戰鬥人員不得做為攻擊目標，除非明確證實其直接參與軍事行動。核科學家絕大多數屬於文職人員，若僅因其工作與核能相關就遭處決，恐構成非法殺害與戰爭罪。
儘管這場衝突爆發在遙遠的中東，但對亞太地區亦非無關。外交部已緊急調升對以色列與伊朗的旅遊警示等級，暫緩對以色列的打工度假計畫，顯示台灣亦深感衝突外溢風險之高。若中東戰火延燒波斯灣，國際能源價格勢將劇烈波動，進而衝擊全球供應鏈與亞洲經濟體。
更值得深思的是，若「預防性自衛」成為國際先例，亞太區域內部的軍備競賽與主權糾紛，是否也將以此為由，升級為實戰衝突？國際法的底線若被打破，對於台灣此等戰略敏感地區乃至全世界，將陷入更大的不穩定。
世界不需要戰火卻需要對話，和平從不是軟弱的代名詞，而是對人性與文明底線的堅守。以色列、伊朗乃至所有相關國家，均應當回到談判桌重新思考，真正的安全究竟是建立在恐懼之上，還是理解與克制之中？
美政局動盪 國際更混沌
2025-06-16 00:11 聯合報／ 馬準威／淡大國際事務與戰略研究所助理教授
美國總統川普十四日終於在生日當天一圓他眾所周知的閱兵夢，在華府主持閱兵典禮。法新社
六月十四日，美國總統川普在自己七十九歲生日當天，選擇於華盛頓特區舉行一場高調的閱兵式，並以慶祝美國陸軍建軍二五○周年為名親自檢閱軍隊。這場原為儀節性的軍事慶典，卻因川普強烈的個人色彩，而被外界批評為「個人崇拜式」活動及對美國民主價值的挑戰。
事實上，在美國憲政史上，總統閱兵並非常態，上次美國總統閱兵已是卅多年前老布希總統在任時，當時是為了表彰參與民國七十九年（一九九○年）波斯灣戰爭（沙漠風暴行動）作戰部隊的勝利與貢獻；川普這次閱兵卻引發美國社會正反兩極的評價，進一步點燃全美「沒有國王」（No King）示威行動的延燒。
若從美國社會政治分裂的層面來觀察，美國是典型的「單一選區制」國家，這樣的選舉制度容易產生「兩黨制」，使得多年來民主黨與共和黨各據版圖且屹立不搖，隨之而來的是，美國社會出現兩批互不相容卻又勢均力敵的政治支持者。
從民國一一三年（二○二四年）十一月的美國總統大選結果來看，共和黨的川普獲四十九點八％的普選票，民主黨的賀錦麗亦拿下四十八點三％的普選票，近乎是「一對一」格局。更大的問題在於，這兩個政黨在治國理念與意識形態上差異甚巨，構成美國社會政治分裂的基本特徵。加上川普特立獨行，欠缺妥協與包容思維，更激化美國內部政治對立。
美國雖然是三權分立的國家，但當美國參議院與眾議院的多數黨，與總統同屬共和黨時，國會對行政部門的牽制力道就大幅降低；這讓在野黨的政策意見幾乎完全受到壓抑，最終迫使在野陣營支持者走向體制外途徑，終致美國這樣的老牌民主國家也出現四處動盪的示威遊行。
另一條導火線來自川普極端的移民政策。表面上看，一個政府驅逐非法移民似乎沒有什麼不對，不過除了在執法力道上欠缺人道考量外，在驅逐美國少數族裔非法移民的同時，它也帶動了美國不同族群間的排拒與敵視，而此效應顯然比單純驅逐非法移民來得更嚴重。
美國社會對移民、穆斯林、有色人種等少數族裔的敵意不斷增加；此外，當川普宣布美國大學拒收中國留學生時，美國的「排華浪潮」也跟著伺機而動。「沒有國王」示威的主要成員除有民主黨支持者、移民團體、人權倡議者之外，更多的參與者是已經拿到美國合法居留權的少數族裔，川普的移民政策加劇了他們在美國生活的各種壓力。
從「沒有國王」示威的態樣來看，在美國的五十個州遍地開花，並沒有「紅州」或「藍州」的差異。美國的重要大城幾乎同步發生，包括紐約、費城、芝加哥、底特律、亞特蘭大、休士頓、舊金山、洛杉磯等，這顯示對川普政策的反撲力道呈現多點集結態勢。然從聯邦政府動用海軍陸戰隊維護秩序的舉措觀察，川普似無認真妥協的打算，此揭示了美國在未來一段時間內，內部的政治對立難以消解。
此局面會讓川普在處理對外關係，包括關稅戰、烏俄戰爭、以哈衝突、以伊戰爭等，產生腹背受敵、左支右絀的壓力。在民國一一五年（二○二六年）十一月美國期中選舉前，美國國內政治恐持續浮動，而此狀態將加大川普處理涉外問題的難度，使當前的國際問題更為混沌。
川普派兵 美國那道「美麗風景線」的警訊
2025-06-16 00:08 聯合報／ 汪志雄／美國伊利諾芝加哥大學教授（美國伊利諾州）
美國總統川普14日在華府舉辦盛大閱兵，但全美各地有2,000多場「不要國王」抗議活動來攪局。圖為洛杉磯的抗議活動。法新社
美國各地十四日爆發大規模反川普示威浪潮，數百萬民眾湧上街頭、公園與廣場，參與名為「不要國王」（No Kings）的抗議活動。從大都會到小城鎮，示威者高呼反獨裁口號，同時表達捍衛民主與移民權益的訴求。主辦單位宣稱全國有數百場活動，參與人數高達數百萬。
美國非法移民問題並非始於川普，也不會終結於川普。美國長期吸引來自中南美洲與亞洲的移民，部分出於尋求經濟機會，部分則為逃離戰亂與貧困。然而，美國的移民制度多年來陷入政治僵局，缺乏系統性改革，使得大量外來人口透過非法手段入境，最終形成一個龐大的「影子社會」。
川普於民國一○五年（二○一六年）首次當選總統時，便以在南方邊境「建牆防移民」做為競選主軸。民國一一四年（二○二五年）再次執政後延續先前主張，並升級政策手段，直接派遣國民兵進入多個庇護城市進行清查與驅逐行動。這種軍事化執法作風在美國歷史上極為罕見，甚至引發許多法律學者質疑其違憲。
支持川普的民眾普遍認為，非法移民威脅了美國的國家安全、勞動市場與公共資源。他們主張強勢執法不僅合理，甚至是對合法移民與本國公民的一種保障。川普政府把部署國民兵界定為「針對國家安全與邊境危機的緊急行動」。
然而，批評者則指出，軍隊介入民事執法違反「禁止軍隊參與國內執法法案」（Posse Comitatus Act）。該法案規定除非國會特別授權，軍隊不得介入國內警務。此外，大規模突襲與拘捕行動已造成家庭分離、兒童受害，並引發人權組織的強烈譴責。美國做為一個長期宣揚民主與人權的國家，如今卻在自身土地上進行「類軍管」的行動。對照美國前眾議院議長裴洛西民國一○八年（二○一九年）針對香港的暴力示威活動，稱其為「一道美麗的風景線」，如今看來格外諷刺。
川普歷來擅長將危機政治化、將社會矛盾轉化為政治動能。此次動用軍力執行驅逐任務，對其而言不僅是移民政策的延續，更是一次高效的政治宣傳。他藉此再次塑造「強人領導者」的形象，鞏固其核心選民，並轉移外界對其政策缺失或法律糾紛的注意力。
這樣的操作在選舉動員上確實有效，尤其是在美國中西部與南部的一些地區，移民問題與犯罪和經濟焦慮高度重疊，川普的「反移民強硬派」形象深得民心。然而在短期政治紅利的背後，卻得長期付出社會分裂與族群對立的代價。
美國的民主制度建立在「文人統治」與「軍隊中立」的原則上。國民兵理論上雖屬州政府指揮，但總統可在特定情況下由聯邦政府調派使用；一旦界線不斷模糊，將可能開啟危險的先例。若每任總統都能以「緊急狀態」名義動用軍事力量介入國內事務，法治將讓位於專制，民主制度也將逐漸空洞化。
此外，移民問題本質上是經濟、外交與社會政策的綜合結果，無法僅靠軍事或執法手段解決。若政府無意進行全面性的移民制度改革、缺乏與來源國合作的外交策略，卻只是一味驅逐與恐嚇，終將激化社會矛盾，讓問題更難解決。
川普派兵鎮壓非法移民的行動，不只是單一政策的延伸，更是對美國制度精神的一次壓力測試。在安全與自由、人權與主權的取捨間，民主社會應有更深刻的自我反思。美國面對非法移民這一複雜問題，急需的是理性對話與制度改革，而非動用軍力、製造恐懼。一旦軍隊開始對內執法，民主就會站在危險的懸崖邊緣；當美國人民在各地拉起了那一道人權抗爭的「美麗風景線」，這也是我們該警醒的訊號。
放話、黑箱 如何共商國是
2025-06-16 00:00 聯合報／ 高文文／公（新北市）
總統府秘書長潘孟安致電國民黨及民眾黨，告知賴清德總統希望十八日邀兩黨主席共商國是。惟目前所知議程及內容不明，傳出府方規畫由國防部等五機構國安簡報後再綜合討論。民眾黨主席黃國昌表示不知細節，質疑府方透過媒體放話相當草率。
重要會議有一定程序，首先應確定會議名稱、議題要旨及邀請對象，透過幕僚徵詢受邀者可參加的時間；接著，由幕僚群召開「會前會」，針對詳細議程、時間始末、報告或研討的議題、報告人（單位）或參與者的發言順序及內容、會後記者會、公開的會議結論、後續發展的再討論、定時回應等細節詳細規畫安排。
從潘孟安致電邀請到透過媒體釋出「共商國是」的進行程序等訊息，受邀者卻一無所知，總統府異於正常的運作模式令人匪夷所思。屆時「共商國是」如何進行、能有何重大成果？恐怕會是一個大問號！
賴邀在野聽取國安簡報是大和解 還是鴻門宴？
2025-06-16 00:00 聯合報／ 鄧豐洲／文史作家（台南市）
賴清德總統邀請在野黨主席於六月十八日聽取政府的國安簡報，這是令人期待的局面。若能藉此化解朝野對立，對穩定國內政局會有正向作用。
然而，正當面對國際局勢的壓力與大罷免如火如荼進行的此刻，執政黨的舉措又不禁令人有許多聯想。究竟是真要和解，還是一場鴻門宴？
基本上，國安問題理應是由執政黨全權負責處理，在野黨無需分擔責任。如今向在野黨作國安簡報，是否是賴政府在找人背書？
此外，國民黨正面臨立委遭大罷免的情況，若執政黨是真心要與在野陣營和解，由黨主席賴清德宣布停止襄助大罷免行動或許更有誠意，否則會讓人懷疑這是否為笑裡藏刀的兩面手法。
目前三大黨有如三國鼎立，箇中角力各顯奇招。執政黨以其優勢資源將在野黨打趴哀嚎。在野黨黨主席、黨團幹部紛成階下囚，令人不勝唏噓。因此，在野黨要如何應對執政黨的出招，正考驗其領導人的智慧。
不過，賴政府的滿意度已逐漸下降，若一邊繼續打壓在野黨，一邊又欲靠大和解假象挽救，並非明智之舉。唯有釋出真善意，才有扭轉的機會。
期望賴總統為大和解釋出更多善意，避免讓國安簡報變成秀場而已。
