◆ 役期延長 也應緩和兩岸
◆ 延長兵役來壯膽 拿青年當墊背
◆ 恩恩案源頭 傳染病醫療網弱化
◆ 國債新高 別撒錢還稅
◆ 黨員離心離德 藍奢談執政
◆ 科技．人文聯合講座／讓大學走出象牙塔
◆ 黑影幢幢 怎安身立命
◆ 普發現金 全民過好年
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32
科技．人文聯合講座／讓大學走出象牙塔
2022-12-28 04:59 聯合報／ 張瑞雄（作者為台北商大前校長）
圖為台大校園。本報資料照片
讓大學更能融入它所在的社區，更能服務社區，而不是一所遺世獨立的象牙塔，所需要的改變往往是漫長而艱鉅的，尤其對位於頂端的研究型大學更是困難。然而今年，名列世界大學排名前茅的哈佛大學以行動做了一個強而有力的聲明，哈佛大學任命了第一位黑人校長克勞丁蓋伊（Claudine Gay），也是第二位領導美國最古老大學的女性。
但種族仍然是學術界的一個分界線，在保守派占主導地位的美國最高法院準備就哈佛的平權行動（affirmative action，允許大學可以將種族作為錄取考量的因素之一）作出裁決之際，蓋伊接掌哈佛大學校長職位是否會對此案造成影響，眾所矚目。
蓋伊是海地移民的女兒，哈佛大學文理學院的現任院長，哈佛讓她找到知識的家，自從第一次踏上哈佛以來，哈佛一直在培養和激勵著她，她全心投入哈佛的今天，並希望定義哈佛的領導力對未來世界的影響力。
哈佛大學校長遴選委員會將蓋伊描述為天生的合作者、卓越的領導者和學者、非常正直的人，她為自己和他人設定了高標準，並可以將人們團結在一起，本著共同目標前進。最重要的是，她是一個了不起的人，迷人、熱情、善解人意、富有人情味、既自信又謙虛，讓人樂意與她為伍。
蓋伊表示她的首要任務之一是透過提供獎學金以及與營利性和非營利性組織的合作，將哈佛與世界更緊密地聯繫起來，並讓更廣泛的人更容易接受高等教育。
大學作為一個象牙塔的想法，是學術界的過去，而不是未來。大學不存在於社會之外，而是作為社會的一部分。大學有責任融入和參與，並為世界服務。大學的員工、收藏品、學術研究、以及如何在商業、法律和公共政策中利用大學的號召力來發揮影響力，所有的這些必須是全面的開放和參與。
在被問到如果美國最高法院明年決定取消可以根據種族不同而有不同的入學條件時，蓋伊說：「我們將繼續捍衛多樣性的價值，不管周圍的環境如何改變。」
今天，社會、政治、經濟和科技領域正發生顯著和加速的變化，關於世界如何運作以及人們應該如何相互聯繫的許多基本假設正在接受檢驗。所以大學必須迎接新挑戰，將大學的能量轉化為更新和重塑世界的力量。
哈佛是一所非凡的機構，有著充滿各種可能性的未來，但世界此時需要所有的傑出大學之間進行更深入的合作。大學迫切需要與世界接觸，並為人類面臨的挑戰帶來大膽、勇敢、開創性的思維。哈佛如此，台灣的大學亦然。
役期延長 也應緩和兩岸
2022-12-28 05:03 聯合報／ 胡瑞舟／英國皇家聯合國防研究所前客座研究員
歷經兩年多的規畫，台灣義務役期終於拍板定案調整為一年。役期牽動選情，政黨之間少不了相互攻訐。執政黨抨擊馬政府當年推動四個月軍事訓練役政策錯誤，禍害台灣安全；國民黨則批評蔡政府政策過程充滿算計，指責民進黨破壞兩岸關係是導致役期延長的關鍵。
除了九十四年次以後役男和家長的忐忑心情，國人仍然關切一個重要課題：役期調整為一年究竟能否增長戰力？
多方觀察評估，正負效應都有可能浮現。
從兵員數量增加觀察，國軍部隊員額可以獲得增補，甚至將擴增四至六個聯兵旅，人數增加且在營時間延長，入伍訓練八周、駐地訓練十八周、專精訓練七周、基地訓練十三周及聯合演訓六周，對於基本戰力應有正面效益。此外，引進美軍實戰經驗的模組化訓練，課目涵蓋各種武器操作、反裝甲、防空、甚至無人機的運用；引進現代科技練兵觀念，透過各式訓練模擬器、雷射接戰系統等輔助教學，若能務實有效執行，應屬役期延長訓練調整的亮點。全役期每人實彈射擊數量不低於八百發，更是國軍建軍史上的創舉。
然而，從國防轉型的硬體與軟體面向思考，國防部仍須留意幾個影響政策效益和實質戰力的關鍵變數。
首先，隨著役男在民國唷一一三年（二○二四年）元月的大量湧入，部隊硬體設施調整可謂刻不容緩。舉凡兵舍、生活設施、訓場、靶場流路，都需現代企業經營管理理念，過往土法煉鋼、煮大鍋菜、和稀泥的心態必須揚棄，老兵欺負新兵陋習更要周密避免。沒有縝密的前置規畫和先期部署，各界的高度期盼可能落空，準備時間僅有一年，對遂行任務是極高挑戰。
其次，依據國軍「打、裝、編、訓」思維檢視，許多配套措施仍需連帶調整。現代戰爭強調聯合作戰，我們的軍事教育卻無「三軍聯合指揮參謀學院」。對岸國防大學曾標榜每年教材按戰爭趨勢調整，修訂幅度超過三分之二。我方各級軍事訓練班隊應有所警惕。
第三，掌握現代戰爭趨勢即時反映於用兵方式調整也十分重要。現代戰爭重視戰力保存，隱蔽掩蔽極為關鍵。鄰近海灘挖掘戰壕卻無上方隱蔽掩蔽，灘頭集結大量裝甲部隊視衛星偵蒐與導彈攻擊如無物，這類用兵方式的妥適性何在？烏克蘭砲兵多在林區分散部署，中共導彈在山坳隱蔽處發射，漢光演習的砲兵每年卻為何都集中在開闊地射擊？常聞演習必須模擬實戰，演習年年如此，戰時會否也習以為常？
最後，保衛台灣安全至為重要，國防部豈能孤木獨撐？蔡政府既已啟動役期調整，平時畢竟異於戰時，後續更要加強部會和各級政府與民間的整合。蔡政府既有勇氣冒流失選票的危險，毅然做出役期調整的重大決策；換個角度思考，蔡政府或許也應勇於探索緩解兩岸緊張的具體作為。
延長兵役來壯膽 拿青年當墊背
2022-12-28 05:03 聯合報／ 柯于璋／暨南國際大學公共行政與政策學系教授（投縣埔里）
蔡英文總統昨天下午舉行記者會，向全民報告「強化全民國防兵力結構調整方案」，她說，恢復一年的義務役是困難的決定。記者杜建重／攝影
蔡總統廿七日記者會一開場引述烏克蘭經驗，強調延長兵役是無比困難的決定。烏克蘭和俄羅斯有長達數百年是同一個國家，許多有識之士早就警告烏克蘭過於向美國靠攏、甚至加入北約，終將激起俄國行動。世人應當譴責俄國入侵烏克蘭，但是澤倫斯基總統錯誤的領導，過度傾向西方而刺激俄國，直接將烏克蘭推向戰場；一旦俄國入侵，再多的北約軍援也無法改變烏克蘭正遭受戰火的摧殘。領導者最重要的，應該是帶領國家走向安全而不是戰爭。台灣應該思考不同的戰略，不應該只向美方靠攏、學美國不斷刺激中共；那些嘴裡說台灣不是烏克蘭的人，其實都擔心民進黨似乎帶領台灣走向烏克蘭的路。
馬英九的九二共識確實帶給台灣新的契機，在此之前，從來沒有這樣的兩岸關係與情勢，包括經貿、農業、學術等各方交流；在這個前提下，馬英九繼續推動陳水扁提出的募兵制，直到蔡英文時完全落實。只是蔡英文並未好好執行募兵政策，報載五年多來志願役軍人提早離營人數不斷攀升，而且這兩年募兵成績也不好，只能拿延長兵役來當遮羞布。國防部、軍方連志願役軍人都沒有善待，更別指望能夠訓練義務役士兵、提昇國軍戰力，屆時很可能因為預算排擠，募兵、延長兵役兩頭落空。現在國內瀰漫著一種氣息，只是藉著延長兵役來壯膽，卻是拿年輕人來墊背。
國防部閉門造車延長兵役，過程既不透明也不民主；總統竟聲稱過程中有和院長、副總統討論，政策制定過程完全是少數菁英的密室政治，從沒有進行民主程序，連簡單的公聽會都沒有。總統都已經宣布政策了，竟說要花一年的時間與民間、社會溝通；這種黑箱的政策制定，完全置人民於不顧，踐踏民主、罔顧程序正義。馬英九當時推服貿，至少還有和利益關係人、利益團體溝通，立法院還是被攻陷了；這次延長兵役連民主程序都不顧，難道立法院還要再被攻占一次？
那些反對九二共識的人從沒能拿出一個像樣的主張，只會叫囂、反對，最終也只能把兩岸情勢逼到牆角；這些人不僅拿不出像樣的主張，還只能靠延長兵役壯膽，聲稱只要台灣強盛，年輕人就不用上戰場。延長兵役不僅是戰略、戰術的錯誤，也沒有好好執行從陳水扁、馬英九時代延續至今的募兵政策；不要忘了，陳、馬時代的國防部也都是努力推動募兵，今天蔡英文的國防部說推不動了，問題在哪裡就很清楚了！
恩恩案源頭 傳染病醫療網弱化
2022-12-28 04:59 聯合報／ 王任賢／中華民國防疫學會理事長（台中市）
要判定恩恩案的是非曲直，必須要先了解 SARS 疫後國家對大流行中傳染病患轉運的政策規畫。這項轉運政策在新冠時期雖有微調，但大體方向沒變，沒有 SARS 疫戰經歷的調查人員所做的調查報告，會見樹不見林，不見得完全精準。
SARS 期間有嚴格規畫傳染病人轉運的區域為中部地區。當時就是經由嚴格控管各醫院的隔離病床，要求做到每家醫院的隔離病房必須有空床，讓所有送到醫院急診的疑似病例都能立即住進隔離病床，不會因為留滯在急診或轉運他院途中而造成疫情擴散。中區也由於透過健保，床位管控得宜，在疫情最緊張時都能保有百分之廿的空床，晚期更高達百分之六十。成功控床更是讓中部地區成為台灣唯一無 SARS 院內感染的最關鍵政策。
當時的床位為何要經由健保掌控？因為公衛單位沒有控制隔離病房的權力與能力，必須先設立傳染病防治醫療網，由醫療人員透過健保才能正確無誤的控床，既能維護病患權益又能兼顧防疫。傳染病防治醫療網就是醫療與公衛的連結橋梁，SARS 後更修法讓其具備調床的法源，成為衛福部內四大醫療網中唯一具有法源的任務編組。
對於少數需要轉運或跨院轉運的病人，為了防止疫情期間被人濫用成計程車，特別規範疫情期間救護車的調度一定要經由衛生局，但是隔離病床仍然是由隸屬於中央的傳染病防治醫療網調度。地方衛生局沒有健保床位資料，也非臨床單位，沒有調動隔離病房的權力及專業能力。
SARS 疫後的轉運政策，在新冠時期沒有改變。但肩負控床重任的傳染病防治醫療網被弱化，將控床任務轉給原本只負責回答民眾問題的1922。1922 的後台為疾病管制署，屬於公衛單位，本就沒有能力調床，加上後來很多沒有受過完整培訓的人員濫竽充數，調床的能力更令人質疑。這也是恩恩最早找 1922 床位無果的原因，也是整個案子最大的過失所在。
中央 1922 失去調床能力，影響非常巨大。地方衛生局或消防局接手，都屬公衛單位，缺乏調床能力，就會出現救護車載病人四處找床。在衛生局接到要床的電話時，真的很為難，在既有的沉重業務下，還要一家家醫院打電話去問，因為空床會跳到中央的健保署，不會自動跳到衛生局。閉著眼睛找床，老百姓不抱怨才怪，這些才是恩恩案投訴的重點。
整個恩恩案的源頭就是傳染病防治醫療網的弱化，中央政府在明知其弱化的情況下，又沒有好好協助接手的單位，造成各縣市各行其是，全台都出現亂象。
國債新高 別撒錢還稅
2022-12-28 04:59 聯合報／ 趙德生／商（新北市）
前新北市議員何博文（左起）、民進黨立委趙天麟、王定宇、林楚茵、前新竹市議員李妍慧昨天舉行記者會，呼籲政府應將超收稅徵成果與全民共享。記者曾原信／攝影
報載因為今年稅捐超收約四千五百多億，扣除電力貼補的一千五百億之後仍然有許多餘額。許多民代紛紛主張政府還稅於民，發放現金或是用類似三倍券、五倍券的方式給民眾驚喜。個人認為在國家債務創新高的情況之下，退稅應該審慎評估。
聯合報八月底曾報導，依據國庫署公告國債鐘訊息，一一○年底國人平均每人負擔債務為廿四點八萬，至今年五月底止已經增加為廿六點六萬，後雖預估十月可降至廿四點七萬元，但新年度中央政府債務未償還餘額預計仍上看六點六兆，創下歷史新高。此外有些利空因素或許尚未列入，例如勞保基金今年投資虧損創新高，破產加速。
今年稅收固然因為證所稅以及公司營所稅大豐收的原因超收，但是以國家財政紀律的角度千萬不可沾沾自喜，反而應該檢視國家債務創新高的險惡情況，妥善運用此超收的稅額，例如優先償還部分債務或是當作勞保老年給付的補償金，未雨綢繆。一味想要用大撒幣的方式討好老百姓，不論三倍券、五倍券或是發放現金都有複雜的行政作業成本，以及陷入是否排富的爭議，此種做法就像如果家庭有大額負債，突然發票對中一個小獎一樣，其實並不值得太過高興。不論民國一一三年（二○二四年）誰當選總統，都要面臨財政懸崖的窘境，請執政當局務必慎重。
黨員離心離德 藍奢談執政
2022-12-28 04:59 聯合報／ 蕭徐行／獨立評論人（台北市）
國民黨花蓮縣黨部今天召開考核紀律委員會，針對本次議長選舉6位黨籍議員跑票懲處，確認議長張峻等人開除黨籍。圖／本報資料照片
議員離心離德，任意而為，置黨於何地。國民黨在九合一大選橫掃民進黨，卻無法阻止若干縣市議員見利忘義，恣意跑票，這樣視黨於無物的心態，正說明了即使選舉勝利，但是不團結的國民黨，顯然離重返中央執政之路還遠著呢！
風光贏得縣市長選戰而氣勢正旺的國民黨，旋即在正副議長選舉鬧出分裂內鬥、被收買的戲碼而灰頭土臉。台南、高雄這兩個弱區選不贏就算了，基隆、花蓮這兩個藍營傳統強區，卻也面臨無間道、諜對諜的劇情，儘管選前黨中央已下達跑票者最重將開除黨籍的軍令狀，然而部分議員仍然不在乎外界的非議與質疑，也不在乎國民黨的除籍威嚇，執意跑票、叛逃或退黨，顯見國民黨內的弱中央、強地方弊病，黨紀蕩然無存、黨格不受尊重的不團結景象。
地方政治生態多元複雜，影響了議員的投票行為，尤其在部分傳統國民黨的弱區，藍營已經二三十年無法執政，國民黨部分議員多少會借重他黨的資源與人脈，以至於在面臨議長選舉時，會有出格的演出與還人情債的壓力。然而，像這次數名議員陣前倒戈還辯解推託，正說明這些「地方藍」同志已染上了綠色的氣息，也顯現他們認為國民黨未必能在民國一一三年（二○二四年）順利拿下總統寶座以及立法院主導地位。他們寧願藉由議員名銜換取利益，也不願意再跟著國民黨苦撐待變。
其實國民黨這樣「弱中央、強地方」的現象，早在縣市長提名前就暴露出來。縣市長提名時，花蓮縣外人難以介入；桃園也一度因地方反彈黨中央指派空降人選而紛擾躁動；新竹市長人選完全由地方總攬，中央難以插手協助；苗栗、澎湖也因中央擺不平地方人士糾紛，造成國民黨連失兩席。
地方選舉會有這樣令不出黨中央的窘境，根源於在野後黨中央的資源不見了，相反的，綠營長期在南部執政所累積的政治資源，吸引想要分一杯羹的藍營議員往其靠攏。但根本的原因還在於過去多年黨內的紛爭與分裂，各派系為了權力的魔戒互相爭鬥，不僅忘了人民的存在，也導致黨魂和黨格蕩然無存。結果，黨的理想與目標久不復見，有了彩票忘了扁擔的行事作為，就是這幾年黨員離心離德的關鍵。
正副議長選舉，藍營看似仍斬獲多數席次，實則卻是「贏了面子輸了裡子」。黨中央應該趁著民氣可用之際，徹底清除黨內的害群之馬，重振黨魂，並且好好地把黨綱、公共政策重新整理發布，讓民眾與黨員再一次了解國民黨的主張與方向，好好招募一批好的立委候選人，也更該慎重徵召最強的總統人選，這才是國家之福，人民之福。
黑影幢幢 怎安身立命
2022-12-28 04:59 聯合報／ 李政達／科大講師（台南市）
民進黨長年執政的的台南幾乎與黑金畫上等號，出身台南的民進黨副秘書長林飛帆（圖）點名市長黃偉哲，應深惡痛絕面對沉痾，整頓市政。圖／聯合報系資料照片
選前文化古都即黑影幢幢子彈亂飛，選後的正副議長選舉恐嚇、威脅之說甚囂塵上。不同陣營劍指議長寶座，不免令人質疑議會殿堂之上，暗地裡上演利益交換的鬧劇。只是黑金勢力明目張膽的介入，連議員都人人自危，看在平民百姓眼中如何能安居樂業？
日前民進黨副秘書長林飛帆發文指出，台南一連串的亂象正是集體鄉愿忍讓的結果。但是龐大的利益糾葛背後，多少人吃香喝辣，豈是一句「清理沉痾」就能完全切割的。
台南市長黃偉哲強調：「支持檢調偵辦毋枉毋縱，重拾民眾信任」，然而警方、民代、黑道有如青蛙、蜈蚣、蛇般彼此互咬牽制。選舉需要人脈時，黑道就是「社會賢達」，一旦遭受外界撻伐時誰能輕而易舉就畫分界線呢？喊了多少年的「排黑條款」，前科累累者藉參選漂白的仍處處可見。
選舉需要選票，這麼多人跟著你搖旗吶喊，總要有人吃肉有人喝湯，要養活底下這麼一大票人，雨露均霑總是難免。最忌諱的是「要吃擱要抓」的擋人財路者。所以遊走於剃刀邊緣的生意，養刁了沆瀣一氣的嘴臉。
一介平民百姓要「有賺才有得吃」，誰當選並無立即的利害關係。令人心生恐懼的是，如電影「無間道」情節，黑不是黑白不是白，善良百姓如何安身立命？
普發現金 全民過好年
2022-12-28 04:59 聯合報／ 蔡田／國小退休教師（台北市）
今年全國稅收超徵四千五百億元，引發還稅於民討論。圖為民眾報稅。本報資料照片
今年中央政府稅收預估將超徵四千五百億，朝野立委紛紛喊話還稅於民或普發現金。筆者認為發現金既簡便又實用，特別是在疫情和通膨雙重影響下，政府更應還稅於民，讓全民過好年！
近年來全民深受疫情影響之苦，有人業績直直落，被迫關店停業，有人放無薪假，甚至丟了工作，也有青年無力償還學貸，民眾生活苦不堪言，特別是農曆春節將至，手邊如果沒有一點現金，這個新年就很不好過。政府口袋麥克麥克，如果能撥出部分超徵稅收對全民普發現金，多少讓全民可以歡喜過春節，這才是苦民所苦、解民眾燃眉之急的政府。
其次，今年民生所需萬物齊漲，唯獨民眾薪水不漲，全民成了高物價的受害者，政府將超徵稅收讓全民共享，多少可以撫慰民眾受高物價蹂躪的不平心情，也有助於安定社會。
最後，取之於民，當用之於民，特別是當開徵的稅收遠超過預期甚多，而全民又遭逢空前疫情與通膨的無情交迫，政府應體恤民眾艱苦，適時適度還稅於民。能發現金最好，倘若為了配合政策，改發「N倍券」，或是加倍嘉惠弱勢團體，甚至部分償還政府債務，都可以接受。然而在雨露均霑原則下，筆者支持全民普發現金，不同群族可做多寡調整。
日前經過台北市街頭，看到慈善團體舉辦歲末冬令關懷活動，讓人在寒冬裡有溫暖的感覺，期盼政府當個及時送暖的耶誕老公公，普發現金，讓民眾歡喜過好年！
