◆ 請把臭腳從司法上移開
◆ 失控的權力 造就大法官案風波
◆ 雙子星案／蔡政府否決雙子星 解套韓國瑜？
◆ 雙子星案／這一次 柯P憤怒了
◆ 懂得聆聽 才能接地氣
◆ 解放他人 從自律做起
◆ 罷免真是個好主意？
◆ 飽了肚子 也別忘了心靈
◆ 想一想「大屋頂中國兩制」
聯合筆記／當營養午餐成為折磨
2019-06-28 23:12 聯合報 蔡佩芳
日本官方推食育，小朋友到農村住一晚。 圖／聯合報系資料照片
日本媒體接連報導，多起小學生因營養午餐時間受到班導師嚴厲「完食指導」而生病事件。吃不完會遭到責罰，甚至必須對著全班同學道歉等，有人吃到嘔吐，心理創傷而拒絕上學，或者罹患會食恐懼症。該不該要求學生吃完營養午餐，在日本引起議論。
罹患「會食恐懼症」的人，有無法與人一同用餐的社交障礙，甚至連想到聚餐都會胃痛、想吐，出現吞嚥障礙等症狀。日本會食恐懼症克服支援協會在民國107年(二○一八年)九月的調查顯示，三百八十四位病人中有兩百四十人患病起因，就是營養午餐時接受嚴厲完食指導。
其實，嚴厲的「完食指導」有其背景因素。日本提倡「食育」，民國96年(二○○七年)通過食育基本法，將食育與智育、德育、體育視為同等重要，希望提高民眾食的意識，根據可信資訊正確判斷食物攝取，實踐健全食生活促進身心健康；甚至更進一步體會大自然的恩惠，感謝提供食物的人的付出。
文部科學省制定食相關指導方針以落實在日常生活，包括食物準備、配送的衛生處理、確立學生用餐禮儀、剩餘食物狀況等，要求有計畫、持續的指導。民國106年(二○一七年)發表第一份食育白皮書，在學校營養午餐更進一步納入了地產地消、減少食物浪費等。
有些學校將營養午餐剩餘狀況視為考評班導師領導力項目之一，結果造成對學生的過度壓迫。YAHOO! JAPAN的網路投票顯示，七成民眾就讀過學校有進行完食指導。
營養午餐吃不完大多是食量小，或者偏食、有不敢吃的食物。有些學校提倡「快樂的完食」，教師應理解每個學生狀況，用鼓勵取代管教。教師在分配食物時，根據學生食量、當天狀況，在確認學生個人意願可吃完分量，才舀到碗裡，教師掌握每位學生食量後，再微量調整增加，讓吃不多的孩子食量慢慢追上其它同學。遇有不敢吃的食物也從少量開始，只要學生吃完、或願意嘗試多吃一點，都會大力稱讚，幫助學生克服偏食問題。
台灣近年修訂課綱，也開始推廣健康飲食教育，但營養午餐廚餘是大問題，與日本完全相反，沒吃完大多直接倒掉，有些學校要求學生將吃不完的午餐帶回家也都已臭酸。食育食育，如何進行食物教育，或許還需要多一點用心。
請把臭腳從司法上移開
2019-06-28 23:14 聯合報 李復甸／文化大學法研所教授（台北市）
立法院27日行使大法官被提名人同意權，楊惠欽、蔡宗珍、謝銘洋、呂太郎4人全數通過。 圖／聯合報系資料照片
近年連出兩部美國最高法院大法官金斯伯格（Ruth Bader Ginsburg）的傳記電影《RBG：不恐龍大法官》與《法律女王》，也引起台灣法律人注意。金斯柏格是大法官中自由派典型，主張男女平權、墮胎合法、同性婚合法，大力協助社會邊緣族群。民國82年(一九九三年)被柯林頓總統提名時，參議院仍以九十六比三高票通過。
她被稱為理性的少數，制衡著法院中的保守派。對立陣營裡號稱保守主義「旗手」的史卡利亞（Antonin Gregory Scalia），這兩人憲法觀念永遠衝突。金斯伯格談到史卡利亞說：「他的觀點基本上我都不同意，但我喜歡他表達的方式。」兩人在司法場域中力爭對抗，私下友誼深厚。美國最高法院可以容納兩種極端不同意見的法官，儘管法律觀點極端不同，但可以共存，可以爭辯。
美國最高法院追求理性辯論，以尋求法律的進步與穩定。從極端的爭論中，充分討論達成理性的制衡。現已八十六歲的金斯伯格去年跌倒受傷後，不願在川普當政此時辭職，堅持每天肌力訓練，並表示她在民主黨任內被任命，也要在民主黨任內卸任，藉以尋求自由派與保守派的比例不會變成六比三。
兩蔣時代，大法官從第一屆開始，都在尋求大中華地區省籍平衡，到第六屆開始尋求台籍與外省的平衡。到民國九十二年後不分屆次的大法官提名，也曾注意避免政黨色彩介入。但到了民國九十六年陳水扁時期，大量加入考慮政治意識，造成當年國親兩黨聯手將八位提名人，刷掉一半。到了蔡英文當選後，挾民進黨立院絕對優勢，毫無顧忌地以政治思想檢查作為提名依據。
輿論普遍認為，加上日前新通過的四位，蔡英文已完全掌控足以釋憲的三分之二。姑不論大法官們是否可被掌控，整個提名流程，或將使得大法官會議失去人民的信賴。排在釋憲議程表上，軍公教年改案、前瞻基礎建設特別條例案、廢除死刑、通姦除罪化等備受關切的釋憲案，勢必將由法理之爭，被嚴重扭曲成政黨意識之爭。以目前大法官提名的爭議，即使純由法理爭議作成釋憲，也難得到社會認同。
我們的大法官會議，何時可以回到純法理爭議的場域？金斯伯格在爭取兩性平權時的名言是：「我不求因我的性別而施惠。我只求我的兄弟們把踩在我們脖子上的腳移開。」如今我們要吶喊的是：政治人物何時可以把踩在司法機關脖子上的臭腳移開？
失控的權力 造就大法官提名風波
2019-06-28 23:16 聯合報 胡祖慶／東海大學政治系主任（台中市）
立法院臨時會行使大法官人事同意權，被提名人呂太郎（右起）、蔡宗珍、楊惠欽、謝銘洋全數過關。 圖／聯合報系資料照片
隨著立法院通過同意四位大法官提名案，我國憲政民主的深化再次蒙上陰影。在此，有幾方面值得關注。
第一是時間點問題。經歷去年底地方選舉挫敗，蔡英文總統任期有可能剩下不到一年。當事人允宜克制權力，將在野政黨接受程度納入考量。民國105年(二○一六年)，美國最高法院法官史卡利亞去世，歐巴馬總統提名賈蘭德（Merrick Garland）接任。部分因為歐巴馬總統餘下任期有限，參院共和黨拒絕舉行聽證，賈蘭德任命案無疾而終。
第二是人選問題。民國92年(二○○三年)以後，政務官轉任大法官事例並不多見。當時修法重點在於限制大法官不得連任，讓當事人保有最大獨立性。果真如此，大法官將如同法國憲法委員會委員，以此做為公職生涯最終站。民國99年(二○一○年)出任法國憲法委員會主席的巴羅（Jacque Barrot），以及民國103年(二○一四年)接替巴羅的喬斯潘，都是如此。
在法國，龐畢度是明顯例外。民國48年(一九五九年)，龐畢度被任命為憲法委員會委員，卻在民國51年(一九六二年)出任總理，民國58年(一九六九年)當選總統。然而，這不被視為可欲的憲政慣例。連同這次，蔡英文提名兩位政務官出任大法官。揆諸當事人年齡，是有可能在卸任大法官後重新投身政界，似不符合民國92年(二○○三年)修法意旨。
第三是國家定位問題。大法官需要嫻熟憲法本文，增修條文，兩岸人民關係條例，以及相關釋憲案。新任大法官能否排除政治干預，以及個人信念，避免將爭議文字寫入意見書當中，有待觀察。總統選舉已拉開序幕，蔡英文未必敢收回「遵守憲法增修條文」承諾，陸委會也不至於改變先前對於三二九號釋憲案的態度。但是政治立場接近民進黨的大法官呢？這點值得泛藍和中間選民持續關切。
最後，大法官提名未能落實交錯任期的原始規畫，國民兩黨都難辭其咎。未來選民應將當事人「克制權力」的可能性納入投票考量，才不會自陷險境而不自知。
雙子星案／蔡政府否決雙子星 解套韓國瑜？
2019-06-28 23:22 聯合報 楊泰順／文化大學政治研究所教授（新北市）
總統蔡英文昨天在台南受訪時表示，經濟部投審會駁回雙子星案是考量國家安全做成的決定，絕不會有卡誰或是政治性考量。 記者吳淑玲／攝影
柯文哲市長一早才說雙子星投資案，審了半年都沒結果，抱怨政府效率太差；想不到下午經濟部投審會就以國安理由，宣布駁回雙子星投資案。根據金管會認定，投資雙子星的南海公司並非中資，但同一政府不同單位，卻搬出了南海投資人「與大陸市場淵源極深，恐對國安不利」等理由，否決投資申請。有輿論認為，蔡政府立場反覆，目的是為了卡柯。尤其，時間點選在柯市長即將啟程大陸參加雙城論壇，更讓柯市長顏面無光。
蔡政府的出招，的確對柯市府傷害不小；根據柯的說法，將來重新招商無論成功與否，南海投資案夭折，已對台北市造成兩百億商機損失。大巨蛋已讓柯遍體鱗傷，南海投資案再失利，柯的五年任期已無指標性政績可宣揚。未來若角逐總統大位，難道還要繼續誇耀忠孝西路改造與世大運成功？無怪乎柯要說，蔡政府這次放出來咬他的，比狗還大。
這一槍確實把柯文哲打得不輕，但蔡政府在享受這扣板機愉悅時，不知是否想過，這一槍也可能幫四百公里外的韓國瑜解套。
韓國瑜參選市長最大的罩門，便是當選才半年便要轉換跑道，讓高雄選民感覺遭到背棄。故而，民調顯示反韓參選的受訪者比例，以高雄市為最高。韓如果不能說服高雄選民，在未來參選路上，類似高中生抗議場景，將如影隨形不斷出現。蔡政府當然很清楚韓這個弱點，故頻頻利用各種場合，告誡韓要專心市政，有意強化韓吃碗內看碗外的形象。
故而，在國民黨主辦的「國政願景發表會」上，主題雖設定在憲政、外交、兩岸與國安，但韓國瑜卻用了四分之一時間，對高雄市民表示感謝，並宣揚他參選對高雄的正面效應，扭轉形象的用心不言而喻。過去一個月，為防治登革熱補助款，韓也數度槓上行政院，似乎有意凸顯他想做事，中央卻不配合的無奈，進而合理化他參選的動機。
但韓的這些努力，應該都沒有蔡政府打柯市長這一槍來得有效。為了卡住柯文哲挑戰總統機會，蔡政府可以翻出積壓五個月的案子，然後做出不放行決定；依柯所言，這樣的決策，其實只要五天便足夠。韓爭取登革熱防治，希望中央補助款項也不過就幾千萬，但為了卡柯，蔡政府大筆一揮就是兩百億商機化為烏有；看在高雄市民眼中，難道不會感到唇亡齒寒？
在政治光譜上，柯基本上偏向綠營，但因有意問鼎大位，已處處遭到民進黨的壓制。韓則深藍色彩一如他的藍襯衫一樣明顯，如果柯都會受到中央這樣無情對待，把韓強留在高雄市長任上，未來四年又如何可能有亮眼建樹？蔡政府的策略很清楚，就是讓這個老兵不死，但慢慢枯萎。
南海投資案這一槍，是否刺激了高雄人重新思考市長的去留，目前仍然不明朗。雙城論壇舉辦在即，柯市長即將啟程推銷台北，中央如果對柯的成果，一樣持續打壓，高雄人難道還能夠期待韓市長，未來拓展兩岸商機發大財？或許，子彈再讓它飛一會兒，高雄人的利弊算計就會比較清楚。
雙子星案／這一次 柯P憤怒了
2019-06-28 23:24 聯合報 高文文／公 （新北市）
台北市長柯文哲對雙子星案遭駁回，再嗆蔡英文總統。 記者楊凱竣／攝影
雙子星案遭經濟部投審會駁回，台北市長柯文哲痛罵，蔡政府所謂國家願景及國家主權意識「都是屁話」，不喜歡辣台妹作風；昨更進一步批評，「仇恨與恐懼，是政治動員最便宜，且有效的方法」，但對台灣整體及長期利益是不好的。
且不論，雙子星案審核過程，有沒有政治盤算，蔡政府慣用仇恨和恐懼，只要牽扯大陸議題，千篇一律抱著「仇恨」及「恐中」大嗆，博得「辣台妹」封號；短期內或可贏得部分民眾按讚，但繼續像錄音帶重播，效果必愈來愈差，最後甚至變成反效果，得不償失，民眾眼睛是雪亮的。
懂得聆聽 才能夠接地氣
2019-06-28 23:31 聯合報 林岱緯／大學教師（台北市）
長榮空服員罷工第9天，昨資方釋出新方案，要工會明天中午12點前完成投票，但新方案和起初方案「差不多」，讓會員不滿。 記者陳夢茹／攝影
長榮空服員罷工事件占據近期媒體版面，勞資雙方訴求就像是各自表述的兩條平行線。民眾聚在一起表達想法、尋求共識，或許這樣的場景對於古典民主並不陌生，但隨著科技快速推進，民主模式也跟著質變，科技化民主漸漸取代了審議式民主。
古希臘時期的民主，雅典政治家伯里克利從走入市集聆聽開始，公民會議不斷在聆聽與表達之間，進行價值的辯證與反思，最終達成說服結果。隨著科技進步，加上傳播成本降低，人們愈來愈勇於表達自我，多元意見的交會，帶來民主活力，卻也因此忘記了聆聽的重要。人們只在乎能不能表達自我想法，卻不願聆聽別人的意見，當腦袋裡只能聽見自己聲音，如此溝通模式當然無法產生說服結果，政壇亦如此。
小英總統上任時，期許成為一個最會溝通的政府，但執政以來，所謂的溝通就是告訴人民「政府是對的」或「是人民不了解政府」，累積的人民無感導致去年九合一結果。也許誠如賴清德投身黨內初選時預言，他的參選將會激起小英的鬥志，果然小英拉長戰線，贏得初選。
在野勢力亦然，儘管科技改變空戰手法，但選戰的基本邏輯不變，還是在競奪議題設定的權力，因此柯韓郭爭搶媒體話語權，只說自己想說的，鞏固基本盤，看似熱鬧卻無以為繼；朱王則是鴨子划水，靜觀其變。
過去政壇流行「民之所欲，常在我心」，近年則是奉行「接地氣」，其實本意相同，強調成功的溝通，不僅「說清楚、講明白」很重要，「聆聽與同理心」更重要。若是政府想要真正接地氣，就不能只想要告訴民眾，政府在做甚麼，更重要的是去聆聽人民需要甚麼，為什麼需要。
如果不懂得聆聽與同理心，再怎麼自豪的政策也只是自我感覺良好的獨裁統治。
解放他人 從自律做起
2019-06-28 23:26 聯合報 林法／公（彰化市）
廿國集團（G20）大阪峰會開幕前夕，數十名反送中香港民眾昨晚在大阪難波集會，呼籲國際社會幫助香港。 圖／聯合報系資料照片
Ｇ20大阪峰會登場，上千港人前往該會十九成員國駐港領事館請願，並包圍警察總部引發零星衝突；接下來重頭戲就是「七一遊行」。只是比起大規模示威，我認為有些青年為了日前包圍公署，引發部分市民不滿發起的「唔好意思（不好意思）」行動—在稅務大樓發傳單、糖果且向路人鞠躬致歉，才是香港民運能否成功關鍵。
其實當香港政經情勢趨穩，九七大限前後移民潮，不僅消失無蹤，人口還增加了數十萬，這是否應驗「香港人是經濟動物」的說法，想圖清靜「過好尋常」的居民仍為數眾多？翻開香港百年史，不難發現除了英殖民政府和中共阻撓，民主停滯主因還是在於多數人「政治冷感」。據港府選舉事務處統計，去年合格市民中雖有八成登記為選民，但青年人的比率遠低於平均數，其中十八至廿歲更不到五成五；莫怪香港立法會，地區直選投票率未曾超過六成，「泛民主派」也只能從中獲得五成多選票，以致敢和中共唱反調議員，始終只占該會約三分之一席次。
中研院院士林毓生特別強調，欲鼓動風潮者必須具備「責任倫理」與「行動策略」，否則只問理想不顧後果的浪漫想法，都會讓自己和民運走向敗亡。對中國民主前途始終悲觀的林教授，更指出就算有民主，若少了「理性」公民精神，也只是徒具形式。民主意識不等於公民意識，何況「民主」對華人來說還是個舶來品，面對「茫然大眾」和「蠻橫政權」雙重阻礙，香港民運領袖真的作好準備了嗎？
我從年青人的「唔好意思」，見到兩岸三地的民主希望。畢竟萬丈高樓平地起，「解放他人」仍需從「自律」做起。
罷免真的是個好主意？
2019-06-28 23:29 聯合報 劉錦得／教（彰縣和美）
反韓勢力近日在臉書社團「公民割草行動」、「We care高雄」積極推動罷免高雄市長韓國瑜。 圖／聯合報系資料照片
有網友在批踢踢論壇發「我反對罷免韓國瑜」一文，說他雖常被韓粉噓，但他認為罷免只會造成高雄市政更不安，並提出五大理由，重點有三：韓市長是經過正常選舉選出、參選總統是他的自由、帶職參選是台灣選舉慣例；因此，罷免案缺乏正當性！
前總統陳水扁也表示：如果選民認為首長不好，下次不要選他就好，罷來罷去何時休？說得沒錯，即使罷免成功，換成綠營的人當市長，藍營難道不會也來個罷免？
屆時若是把韓國瑜罷免，卻罷上了總統寶座；若高雄市長補選，也還是藍營當選，綠營的如意算盤，恐會摔得滿地找珠子！
飽了肚子 也別忘了心靈
2019-06-28 23:35 聯合報 李源甲／國小教師（嘉義市）
各縣市政府行之有年的校園安心餐券，彌補許多弱勢學童寒暑假期間的午餐問題。圖為高雄市教育局寒假開辦的「安心餐食券」。 圖／聯合報系資料照片
暑假前最後一天上課，一早行政同仁就拿著暑假期間的午餐兌換券來給家境較清寒孩子，並提醒一些假期注意事項。
過往寒暑假，弱勢孩子沒有三餐可吃，隨著縣市政府的重視，在這幾年間已改善許多。這些孩子反倒因為假期少了師長約束與提醒，輕忽了閱讀課外讀物的重要性，並過度沉迷3C產品，導致開學後精神變得恍惚，與同學間能力差距更加擴大。
筆者以為縣市政府其實可以比照午餐兌換券做法，挪出部分縣市圖書館或學校藏書，放置於兌換午餐地點，讓孩子兌換餐點時順便借閱、歸還書籍，有了方便取得書籍管道，或多或少增加閱讀量，採用「一借一還」管理方式，可確保孩子基本閱讀量，也不必擔心書籍遺失風險。
弱勢孩子在假期間如果能多了閱讀，相對的使用3C產品時間降低；身為大人的我們，在擔憂孩子餓肚皮的同時，能更進一步也設法餵飽他們的心靈，相信便能夠減低許多日後必須付出的代價。
