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◆ 聯合報社論／亮劍懲獨與跑馬跳舞，聯合利劍的危險徵兆
◆ 聯合報黑白集／賴清德別犯川普的錯
◆ 經濟日報社論／借鏡國外 加速AI立法管理
經濟日報社論／借鏡國外 加速AI立法管理
2024-05-27 03:11 經濟日報／ 社論
人工智慧（AI）示意圖。 路透
賴清德總統的首任內閣被定位為AI團隊，這雖是「行動創新」的英文縮寫，但剛好也是近來最夯「人工智慧」的簡稱，因而一度引發社會聯想未來政府施政目標將與真正的 AI 接軌。的確，一年半前 ChatGPT 問世成為資訊產業發展的轉折點，全球與 AI 相關軟硬體的應用瞬間暴增，世界經濟正式邁向 AI 時代。
今天無論醫療、交通、金融、教育、娛樂、生產及銷售等各個領域，AI 的應用正如雨後春筍般冒出；企業透過 AI 提供的服務已與人們日常生活密切聯結。不過，我們也聽聞，個人資料被不當用來訓練 AI 模型，「擬人化機器人」被拿來扭曲政治競選，而「深度偽造」更成為不法份子的詐騙利器。最令人遺憾的是，AI 也成為多國監控人民，製造戰爭機器的重要工具。
顯然 AI 可以增加經濟生產力，提升社會生活福祉，卻也可以傷害人民，疏離社會信任度。不過，AI 作為工具本身並無罪，真正的問題是出在人們如何利用它。因此，建立正確使用 AI 的規則是先進國家必須面對的課題，台灣自然也不例外。
面對來勢洶洶的 AI 革命，政府宜積極整合 AI 發展策略並完成立法。自民國一O八年（2019年）起立委便陸續提案「人工智慧發展法」，行政院也宣稱要推「人工智慧基本法」。不過，這些努力似乎雷聲大雨點小，目前只有區區的「行政院及所屬機關（構）使用生成式 AI 參考指引」。
政府以 AI 技術發展太快與應用領域太廣為理由，延遲人工智慧立法，反而可能妨礙 AI 應用的正常發展。今天不肖之徒已如入無人之境，濫用 AI 技術進行詐騙，傷害無辜百姓。新上任的內閣團隊實有必要將 AI 管理的立法列為施政優先項目，確保 AI 的應用能保障人民權益。
AI 發展影響社會層面廣泛，政府有必要加速立法管理。綜觀先進國家管理 AI 的策略各有不同，以歐盟體系最為完整。歐洲議會及理事會分別在3月和5月通過「人工智慧法」，預計6月實施。歐盟面對數位經濟與人工智慧興起，強調「以人為本」的管理思維值得政府參考。畢竟，新經濟發展受到影響最大的就是「人」，個人權利保障理應作為立法的重點。
歐盟人工智慧法的特色是管理 AI 潛在風險，分為極低、有限、高風險與不可接受等四個等級，其分級的核心概念就是保護公民權利。不過，歐盟人工智慧法並非單獨存在，而是建基於既有網路經濟的法律基礎之上。在推動人工智慧法之前，歐盟已落實一般資料保護規則、數位市場法與數位服務法。相對地，台灣無論是個資法或是網路平台使用，個人權益受到的保障都遠不及歐盟。
據了解，目前政府的 AI 立法傾向採取「基本法」模式；僅就名詞定義、隱私保護、風險管控、倫理原則規範等提出政策性指導，藉此提供不同應用領域的基本框架，並保留彈性管理空間。這樣的策略雖有助於產業發展，但實際卻不符既有網路經濟特質，無助於人民權利獲得普遍且一致的保障。試問台灣諸多「基本法」除象徵性政策宣示，何者能有效落實立法原意？
台灣亟需管理 AI 發展的作用法，以補強既有網路經濟配套法律的不足。我們建議學習歐盟的人工智慧法，將重點放在人權保障與風險管理。但政府也需要檢討個資「原則開放、例外禁止」的跨境傳輸應用原則，並要平衡網路平台對使用者可能的不合理對待。更重要的是，AI 立法要能保護人民免於受科技濫用的詐欺傷害，讓社會真正享受 AI 帶來的好處。
網路經濟時代，台灣的優勢在於資通訊產品的設計製造，但消費端應用市場則因規模受限而處於不利地位。建議效法歐盟，嚴謹保護個人資料與避免網路平台剝削消費者，讓人權價值成為台灣發展 AI 的先決條件。期待「行動創新」內閣能重視 AI 發展，加速完成真正能管理人工智慧應用的法律。
聯合報黑白集／賴清德別犯川普的錯
2024-05-27 01:33 聯合報／ 黑白集
立法院會審查國會改革法案，民間團體在立院外發起「國會濫權、民主倒退、公民搶救、立院集結」行動，要求退回委員會重審。賴清德總統發文，表示感謝站出來的每一位朋友，感謝民進黨立委和黨團同仁的辛勞，共同捍衛台灣的民主價值。記者余承翰／攝影
民進黨立院表決屢戰屢敗，立馬號召群眾在院外聚集施壓。當年太陽花運動時，民進黨還在野；如今綠色執政已第九年，若還如法炮製，也未免太錯亂！如果動不動就想用「街頭運動」壓倒「選舉民主」，賴清德何不乾脆宣布取消選舉？
諷刺的是，賴清德就職演說才大誇「民主台灣」；這幾天，綠委卻集體頭綁「民主已死」布條。請問，是台灣民主太短命？還是民進黨掐死了台灣的民主政治？或者，民進黨只把民主當成自己的工具？
面對國會的修法爭議，賴清德的反應只想到自己黨主席的立場，渾然忘了身為總統的高度。元首一心想著黨，卻忘了國家，這是很危險的傾斜。賴清德還發文讚揚站上街頭的青年，稱之為公民社會的力量展現，並感謝他們守護台灣。言下之意，似乎在鼓勵他們採取進一步行動。
我們要提醒賴總統，不要犯下川普犯過的錯。民國一一○年（二○二一年），因面臨敗選的川普危言煽動，兩千多名川粉衝進國會山莊大肆騷亂破壞，為美國民主留下可恥而混亂的一頁。賴清德對「青鳥行動」火上加油，並不明智。當年賴清德市長曾拒進台南市議會兩百多天，就是藐視民主的行為；如今身為元首，千萬別再重蹈覆轍。
藍白兩黨的立委得票，整整比綠營多了三百多萬票。這些民意，不是區區「青鳥」可以輾壓的！
聯合報社論／亮劍懲獨與跑馬跳舞，聯合利劍的危險徵兆
2024-05-27 01:37 聯合報／ 社論
中共解放軍23日對台軍演。圖為北京街頭的大螢幕在晚間新聞中播放了軍演的新聞。歐新社
中共東部戰區對台灣實施「聯合利劍二〇二四A」軍演結束。演習規模雖未打破過往紀錄，但挑在賴清德總統就職後三天實施，而且一發布訊息，操演立刻開始，顯示對賴清德不存任何觀望；美國批評中共軍演魯莽，華府與北京原本逐漸回春的戰略互信，勢必再受衝擊，並影響區域情勢。
近年來共機飛越中線，艦艇在台灣周邊活動，早已成為常態。這次「聯合利劍」單就機艦操演規模，可說是每月例行幾次聯合戰備警巡的加強版；未預先公告禁航區，代表沒實彈射擊；為期僅兩日，也未動用航艦等裝備，不可能達到共軍宣稱的諸多壓擠台灣效果。近日海峽上空雲雨籠罩，也會影響操演實施。種種跡象顯示，「聯合利劍」的重點，應該是以第一時間可動用資源，迅速行動，展示決心，達到亮劍懲獨、警告外力的政治目的；「二〇二四A」追求先聲奪人，未來的 B、C 可能逐步加碼兵力規模。
中共「利劍出鞘」，口唸進、圍、鎖、擊、毀、斷的「打獨六字訣」，實際操演規模與科目具體內容，外界難以得知，但只要宣揚得夠具威脅，自然可達到認知戰效果。隨著演習開始，大陸媒體與自媒體立刻湧現各式誇耀戰力的影音素材。過去由小粉紅衝在第一線，此次官媒直接下場喊打喊殺；諸如東部戰區在社群網站發布將台灣炸成火海的影片，並將各式武器冠以「殺獨神器」、「清獨箭雨」等綽號，更見凶狠。
共軍無預警的突發軍演，是對國軍平日訓練的嚴格考驗。國軍政戰文宣部門第一時間也發布大量我方機艦於海上、空中與共軍對峙的影像，互比氣勢。然而軍方務須小心，在趕製這類影音素材的同時，會不會為了追求酷炫，反而洩漏我方武器裝備性能、部隊接戰程序等情資？倘若如此，就是被「釣魚」成功，得不償失。
台灣社會面對中共軍演尚無驚慌反應，馬照跑、舞照跳、股照炒，連網路新聞熱搜冠軍都是日本明星緋聞而非軍演。歷經民國一一一、一一二年（二○二二、二○二三）兩次圍台軍演後，中共軍事威嚇的政治社會效應遞減。諷刺的是，台灣有一部分人天真相信中共不致真打，另有一部分人鐵嘴斷言美國捍衛台灣；藍白政黨固然憂心呼籲中共克制，民進黨卻惡劣地先在內部找敵人，抹紅藍白與中共裡應外合，同時轉移中共懲獨和國會改革兩個戰場焦點。而台灣社會過度「處變不驚」的問題是，共軍逐次加碼，民進黨有恃無恐，雙方口味愈重，敵意持續上升，難保不會擦槍走火，後果難料。
就軍事本身看，「聯合利劍」未如中共宣稱全面展現圍台封鎖能力，也沒有達到震懾台美的效果。但此次操演真正令人憂心之處在於其政治意涵：北京絕不容忍賴清德的兩國論，更拒止美國為台獨保駕護航；因此不只困台打獨，更檢驗島鏈內外聯動的實戰能力，挑戰美國印太戰略布局。類似武嚇未來可能持續舉行，甚至升高規模，才是最危險徵兆。
美國總統拜登告訴西點軍校畢業生，樂意在需要時使用武力保護盟友；賴清德立刻稱謝。但拜登也說不會讓美軍出現在烏克蘭戰場，因此美軍如何保護盟友，問問烏克蘭、阿富汗人民最清楚。台北、北京、華府都不希望戰爭，但當前亞太局勢隱然已有一戰前歐洲諸國劍拔弩張的影子，現在台灣也與烏克蘭和以色列並列。國家領導人如果不能避戰，一意孤行，猛踩紅線，鼓勵敵意滋長，結果不僅是兩岸之禍，對世界也是巨大災難。兵凶戰危，主政者絕不可拿風險當賭注。
