名家觀點／重視大陸惠台政策的影響
2018-03-15 00:11 經濟日報 林祖嘉（政治大學經濟系教授林祖嘉口述）
針對大陸國台辦公布「惠台31條」措施，行政院召集相關部會研商對策。日前有官員指出，部分措施是舊的，並非新增，但個人覺得，既然中央下了指示，地方政府的執行力度不同，仍應予以重視。
減稅這項措施的確是舊的，符合條件的台商可享受高新技術企業按15%稅率徵收企業所得稅，而且研發費用加計扣除。但以前大陸有些地方政府並不埋單，現在大陸國台辦全面公布後，地方政府就得埋單，落實執行。因此這項「舊的措施」對部分台商來說，是項結實的利多。
當然，惠台措施中，還有一些台商的利多，包含未來可以參加大陸的政府採購、BOT案。
在服務業的部分，也有一些商機，包含台灣的銀行可以參加大陸的銀行聯貸等。
這次惠台的優惠不只集中在製造業，對文創產業的優惠也是重點。尤其是對電影、電視劇的開放，如參與大陸廣播電視節目和電視劇製作等不受數量限制，放寬兩岸合拍電影、電視劇等主創人員比例等，以後電影電視裡面可以只有1%的大陸人，讓影視業在兩岸之間完全自由的調度。
圖書進大陸的審查也會簡化。現在台灣的圖書進大陸都要審查，這不獨對台灣的圖書，大陸對境內出版的圖書也審查。惠台給了綠色通道，可以加速通關，例如台灣的圖書或雜誌進去，現在是每一批圖書都要審查，即便進去的是同一本書也是一樣，以後如果開放只要審查一次，後續的書籍可以直接出口到大陸，對廠商方便許多。
外界非常關心的是人才部分。這次大陸開放醫生可以直接認證，會讓台灣的醫生更願意過去大陸發展。金融人才的部分，大陸也開放在台灣有專業證照的人，考大陸的執照時，不用考專業科目，只要考大陸的法律，對未來想去大陸發展的人才，例如股市分析師來說，是一大利多。
大陸推動台灣人才可以參與「千人計畫」、「萬人計畫」，一定會有人願意過去。磁吸效應還看對方開出的條件，像「千人計畫」開出的條件很好，也許就會有一些接近退休的學者提前退休，甚至可能會有些中生代的學者，覺得大陸機會很好就跑去。像我們政大畢業的博士，我知道的，就有好幾個人去福建擔任教職。
而台灣的機構可以申請大陸的研發經費，也會吸引台灣的人才過去。尤其在大陸教書的台籍教授，現在都可以去申請相關經費。我們這邊很緊張，要求連私立大學都不能申請大陸的研究經費。
但是，重點不應該是研究的經費來源，而是研究的主題是什麼。如果要研究中國上古史、或者是研究兩岸經貿關係，為什麼不可以申請大陸的經費呢？
其實學術本來就應該很自由，政府只要對少數的高科技產業做一些限制性措施即可，其他的研究沒什麼好限制的。限制不能申請大陸的研究經費顯示我們對自己很沒有信心。
