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◆ 聯合報黑白集／徐佳青的國安任務
◆ 經濟日報社論／政府追加預算暴衝 財政恐怕失控
經濟日報社論／政府追加預算暴衝 財政恐怕失控
2026-10-07 03:03 經濟日報／ 社論
115年度中央政府總預算經立法院審議，僅刪減歲出480億元，占原總額3.03兆約1.6%，結果賸餘4,773億元，足供支應債務還本，無需舉債。 聯合報系資料照
115年度中央政府總預算經立法院審議，僅刪減歲出四百八十億元，占原總額三.○三兆約一.六%，結果賸餘四,七七三億元，足供支應債務還本，無需舉債。依預算法第2條「預算經立法程序而公布者，稱法定預算」，行政院始得提出追加預算；但政院卻在總統未公布前，在9月8日送立院審議追加預算案，不只程序上違法，更有意製造立院延宕審查之嫌。
而且追加預算歲出六,○七六億元創下史上最高紀錄，不但耗盡難得的賸餘，以致115年度總預算併計追加預算案後，反而出現差短四七五億元，必須舉債二,○八五億元，讓國人對政府產生「稅收超徵就拚命膨脹支出，耗盡賸餘，甚至不惜舉債」的印象。
細究追加預算的六大面向，社福加碼二一五億元，用於調高老農津貼、國民年金及六大社福津貼給付；提升待遇一一一億元，涵蓋軍公教加給及其他相關補助；災後重建七十七億元；另編列兒少成長津貼前置作業三億元。這些支出有助照顧弱勢、改善待遇、災後復原及支持育兒，具有一定的政策必要性。
至於「穩定民生」、「強化國防」兩大面向，分別高達四,二一三億元、一,四五七億元，共五,六七○億元，占追加總額超過九十三%，有必要嚴予審查。
「穩定民生」方面，因應中東衝突民生安定措施的金額一,八七五億元，補貼桶裝瓦斯業凍（緩）漲、補貼國內大眾運輸、補貼化肥與遠洋漁船共一五○億元，具穩定物價及社會公平效益，符合社會期許，補貼中油凍（緩）漲一,○一四億元、台電凍漲七一一億元，另增資中油二,三三八億元，高達四,○六三億元，違背社會公平、使用者付費原則，應從能源政策切入檢討。
非核家園棄用穩、廉、潔的核電，不但顯著提高台電的發、購電成本，更易受地緣政治衝突造成化石能源國際價格波動的衝擊；而為免台電單獨承擔國際能源成本的上漲，又轉而要求中油對供應大用戶台電凍漲，又使中油虧損擴大，於是中油和台電成為能源政策錯誤的代罪羔羊。
核安會雖已完成核三廠「再運轉計畫」審查，台電仍須辦理自主安全檢查及相關後續工作，提出執行報告再送核安會審查，希望賴政府能夠在安全前提下加速核電廠的再運轉進度。並且「全面凍漲」承擔虧損，並非台電或中油的唯一選項。
以美國眾議院通過的《用電戶保護法》為例，基於誰創造新的電力需求，就該負擔所產生的成本，要求各州促使大型AI 資料中心自行負擔新增電力基礎建設的成本，以免一般民生大眾、中小企業替AI 巨頭的龐大用電需求買單，非常具有參考價值。事實上，台電曾於9月18日向電價審議委員會提出「半導體業及AI 資料中心應調整電價15%至20%」的建議，可惜未獲採納，經濟部反而在追加預算中編列高達七一一億經費，要納稅人買單，違反使用者（受益者、汙染者）付費原則，等同於用電較少的家庭、中小企業補貼用電多、景氣較佳的AI 產業，背離社會公平原則。
經濟部的合理作法，應是採納台電的建議，要求獲利甚豐、耗費電力的AI 產業，承擔電價的合理上漲，即可顯著減少台電的虧損，也讓中油解脫對台電凍漲的政策負擔和財務虧損，即可省下補貼中油、台電的金額，減少朝野在預算審議上的衝突和對立，更能聚焦在116年度總預算的審議上。
至於「強化國防」追加一,四五七億元，由於115年度國防支出達九,四九五億元，已占GDP 的三.三二%；「不對稱戰力採購特別條例」七,八○○億元，「無人機條例」編列二,四○○億元，116年度國防支出更超過一.一二兆元，鉅額的國防支出將嚴重排擠社福、經建等支出，實無追加預算的必要。
何況，預算法針對追加歲出預算的規範，限於「依法律」增加業務或事業致增加經費或增設新機關，或「所辦事業因重大事故經費超過法定預算」時，強化國防並不符合上述規範。
總之，補貼中油、台電以及強化國防，應符合使用者付費原則及預算法的規範，不宜在暴增的116年度總預算案三.九二兆元之外，再以追加預算夾帶不合理的鉅額支出，將賸餘耗盡還轉為赤字，還增加舉債二,○八五億元，傷害財政紀律，影響財政健全，更引發社會的疑慮和政治的對立。
聯合報黑白集／徐佳青的國安任務
2026-10-07 00:34 聯合報／ 黑白集
僑委會委員長徐佳青。聯合報系資料照
僑委會委員長徐佳青又遭爆料，擔任副委員長期間，讓未成年獨子以「攝影官」名義隨行出訪，享受公帑旅遊。徐佳青訪紐約時，美籍丈夫駕駛我駐美代表處公務車，全家「自駕遊」華府與紐約。先前她隱蔽出訪行程，辯稱「難道要脫光光給中國看？」網民回酸：「吃相難看怕被看光光。」
徐佳青安排愛子違法登遊軍管區東沙島，被監院認定違反利益衝突迴避法，裁罰十萬元，她自稱「被害者」。未料，早在愛子未成年時，她就藉出訪安排母子環遊世界，其兒一路打卡，洩露老媽的國安行程。
民眾黨爆料，今年六月徐出訪巴西聖保羅，突然轉機遠赴古里提巴探訪長老教會成員，愛子亦同行去賞水豚。爭議的是，行程結束隔天，臨時被要求隨行的官員即心梗猝逝。外傳是身體不適勉強工作，僑委會未調查，即逕以「烏龍爆料」回應。
五年多來，徐佳青宣慰僑胞被僑界譏為「探親假」。然而，對比府院以國安名義扣在野黨紅帽，甚或利用國安圖利綠友友發軍工財，政府又怎會在意徐佳青一家躲在「國安布」下蹭吃蹭玩有傷官箴？
美國多次查獲，大陸利用「僑務」名義掩護國安情蒐。賴政府的僑務委員長，卻以國安機密為由，掩護家人在海外吃喝玩樂、接受招待。難道，這就是賴總統宣示的「結合全球僑胞提升防衛韌性」？
聯合報社論／沈伯洋的「社區供毒」說，劉世芳苟同嗎？
2026-10-07 00:33 聯合報／ 社論
民進黨台北市長參選人沈伯洋近日遭藍營質疑支持毒品除罪化，沈6日強調，「不主張毒品除罪化」就是他的立場。聯合報系資料照
民進黨台北市長參選人沈伯洋多年前一篇談毒品防治的文章，主張「把毒品和藥品劃上等號」，並「建立社區中心提供吸毒者毒品與乾淨針頭」，最近成為各界討論焦點。民間對其主張頗多質疑，民進黨則辯稱沈伯洋的主張和目前毒品防治策略並無二致，並大舉出征反對其論述的台北市長蔣萬安。事實上，從沈伯洋近日的游移改口看，他顯然知道自己把問題看得太簡單了。
綠營稱，沈伯洋之主張，就是政府施行多年的「美沙冬療法」及「交換乾淨針頭」政策；沈伯洋也辯稱，其文中提到的毒品就是「美沙冬」。然而，台灣廿多年前即推動美沙冬療法，沈伯洋的文章卻是民國一○三年（二○一四年）才發表，且文中從未提到美沙冬；可見，他在閃避問題。尤其，美沙冬療法是使用「口服液」，而非針頭注射；使用乾淨針頭是當年為避免愛滋病交互感染而發，而非為戒毒。但沈伯洋連這些基本事實都沒搞清楚。
不僅如此，他當年痛批，馬政府把「毒品非法化」是最差勁的政策，他自己則主張「毒品除罪化」，要積極協助毒癮患者。如今，他卻改口稱，台灣目前的社會體質並不適合走「毒品除罪化」路線。這恐怕也是看到了台灣如今毒品的多樣化及氾濫，覺得自己當年太天真了。包括他主張仿效某些國家，由「社區中心提供吸毒者毒品和乾淨針頭」，也被網友批評他無視毒品流入校園及住宅，無視居民的恐懼。沈伯洋好作驚人之語，一見苗頭不對立刻轉彎；要當市長的人能這麼投機嗎？
所謂「社區中心提供毒品」的先例，最早是在八○年代的瑞士。當時全球毒品氾濫，嚴刑峻罰無法有效遏止，反而使犯罪率滋長；因此有些歐美國家提出新主張，把某些吸毒者視為「病人」而非「犯罪者」，協助他們戒毒。但台灣的情況不同，當時政府採取的是「美沙冬療法」作為替代，並透過醫療及社工介入協助，不認同毒品應隨便「除罪化」。差別就在，台灣的毒品尚未氾濫到不可控制的地步，如果輕率採取「合法化」或「除罪化」政策，恐怕後果將一發不可收拾。
事實證明，政府過去這套制度達到一定效果：在此之前有七十二％愛滋患者是透過針頭感染，到民國一○九年（二○二○年）只剩下一.六％；海洛因類毒品的初犯率，也大幅下降。現行毒品氾濫的態樣，與十幾年前已大不相同：注射型如海洛因類毒品逐漸式微，取而代之的是吸食型的安非他命、Ｋ他命和俗稱「喪屍菸彈」的依托咪酯等新興毒品。面對這些滲透性更強、危害不下於海洛因的新興毒品，全球都展開了新一波反毒戰爭。此時，所謂「提供毒品和針頭給吸食者」或主張「毒品就是藥品」，無疑是大開倒車。
沈伯洋在提出教育政見時談及「反毒四招」，雖未重複過去的論調，但他也說其想法「和十幾年前沒有太大差別」。若果真如此，就意味「毒品就是藥品」、「成立社區中心發放毒品和針頭」等想法雖不在他參選政見中，卻仍是他處理毒品的核心概念。萬一他當選市長，市府的反毒政策必然大大不同，屆時校園如何教導學生、青少年抗拒毒品？社會上又如何防止海洛因類毒品捲土重來？
再看，蔡政府時期推動「新世代反毒策略綱領」，如今已進入第三期，四大行動主軸前兩項分別是「阻絕供需」和「減少毒害」，這和沈伯洋「毒品即藥品」的思維可謂背道而馳。即便如此，仍遏抑不了新毒品的氾濫。主導反毒政策的內政部長劉世芳，會苟同沈伯洋「社區供毒」的狂想嗎？
