◆ 日本權力高度分散 日相親台未必能影響地方作為 場所原理：廣島和長崎都是日本
◆ 長者換駕照 有如參加「障礙賽」
◆ 賴政府別再高估台日關係
◆ 演習是壓力測試 不能只照劇本走
◆ 居住… 不該成為政治精算的籌碼 不只社宅 住宅政策也跳票
◆ 讀家觀點／主辦國際少年運動會 花蓮辦賽事經驗 應納運動觀光國家戰略
◆ 南僑油脂事業股份有限公司委託永然聯合法律事務所、世紀聯合法律事務所聲明啟事 2026-07-29 08:00
◆ 別掉入單一成分的肥胖迷思 無糖飲料在現實生活中的理性角色 2026-07-20 08:00
◆ 立院初審完成菸害防制法部分條文修正草案 警示圖文面積提高至85% 2026-07-16 09:00
◆ 預防毒駕 政府多箭齊發 外界憂包裹加熱菸管制 恐模糊焦點 2026-07-13 15:00
◆ 限制計程車進入機場是雙輸政策 問題不會因拖延而消失 2025-06-13 00:00
◆ 審慎管制輔以自律機制，促進融資租賃業與企業共榮 2025-05-21 00:00
◆ 用腳投票！是誰綁住外送員的雙腳？ 2024-12-20 10:00
◆ 保障勞工權益與併購競爭審查：雙軌權責，一個共同目標 2024-12-02 10:42
◆ 支持政府之政策下金融整併的利多發酵 2024-10-24 00:00
◆ 蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆ 蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆ 蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32
2026-08-10 00:01 聯合報 ／ 波波 波波漫畫
讀家觀點／花蓮辦賽事經驗 應納運動觀光國家戰略
2026-08-10 00:00 聯合報／ 田俊雄／東華公共事務研究學會榮譽理事長（花蓮市）
第五十八屆國際少年運動會（ICG）日前在花蓮圓滿落幕。這不只是花蓮首次主辦國際少年運動盛會，更是在歷經「○四○三地震」、風災及交通受阻後，向世界展現花蓮的重要時刻。
ICG 獲國際奧林匹克委員會認可，是全球最具代表性的青少年國際綜合運動會之一，以「城市代表隊」而非國家名義參賽以淡化政治藩籬，強調友誼、交流與文化理解。然衡量一場國際賽事的價值，不應只停留在參賽人數、媒體曝光或現場人氣，而應檢視是否留下制度、品牌、產業與城市治理能力。
花蓮 ICG 最值得肯定的並非成功辦賽，而是在有限資源下，示範了一次可供全國借鏡的模式。花蓮並未為了六天賽事而大興土木，而是善用多年承辦全國及國際運動賽事的經驗，整合既有運動場館、旅宿、交通、醫療及民間資源，建立分散式住宿與後勤支援系統；不僅降低賽後設施閒置風險，也讓住宿、餐飲、交通及地方商圈同步受益，充分展現協力與永續的精神。
放眼國際，日本推動「運動文化觀光」，由體育、文化與觀光部門共同規畫，把自行車、馬拉松、武道、地方祭典、飲食文化、文化資產等整合為完整旅遊產品；除了辦活動，更能打造地方品牌、延長旅客停留時間、帶動區域經濟。法國則使環法自行車賽成為展示自然景觀、文化遺產和地方產業的舞台；巴黎奧運更自籌辦初期即納入永續、教育、社會包容及賽後遺產等指標，並持續追蹤賽事效益，而非閉幕即句點。澳洲則將大型運動賽事視為城市競爭力重要投資，以南澳環澳自行車賽為例，政府評估的不只是票房收入，更包括住宿、交通、就業、媒體曝光、城市品牌及後續投資等外溢效益。
反觀台灣，馬拉松、自行車、鐵人三項、水域活動及棒球賽事遍地開花，各縣市各自申辦、各自宣傳，缺乏國家層級的品牌布局與整體行銷；活動不少，具國際辨識度的品牌卻屈指可數。建議行政院推動「品牌國際賽事城市計畫」，依據各縣市自然環境、文化特色、運動設施、產業條件等建立品牌發展架構。例如花東可定位為山海運動區域，發展國際馬拉松、越野路跑、自行車、鐵人三項及原住民族傳統競技，各地都能發展具有地方特色和代表性的國際賽事。除了中央負責國際申辦、交通整合等，地方亦需設法帶動旅宿、消費、青年就業、文化保存及地方產業，而非僅追求短期人潮與媒體聲量。
中央應將花蓮 ICG 經驗正式納入「民國一一九年（二○三○）台灣運動觀光國家戰略」，由運動部統籌、跨部會共同協力，並銜接行政院「Tourism 2030」政策，避免各自為政；建立全台品牌國際賽事地圖，整合賽事、觀光、文化、地方產業、綠色交通、國際城市交流等，讓參賽者不只是來台比賽，更願意留下來旅行。
場所原理：廣島和長崎都是日本
2026-08-10 00:01 聯合報／ 陳永峰／東海大學教師會會長、京都大學法學博士（台中市）
民國卅四年（一九四五年）八月六日與九日，美軍在日本的廣島和長崎，「實驗性」地投下了人類史上前兩顆實戰用原子彈。結果直接決定了太平洋戰爭的終結，以及日本帝國擴張主義的全面性敗退。因此戰後以來，日本民間對於核武和戰爭極度過敏。國家部門的具體宣示則出現在「和平憲法」和「非核三原則」等「政治承諾」上。同時，因為由國家（中央）主導的國策，曾讓多數國民（地方）蒙受巨大損害。因此中央和地方間、國家和國民間的互信關係，也非日本文化圈外的我們能輕易理解。
在日本，即使首相更迭或政權轉移，地方政治結構不被撼動的可能性依然不小。日本人極其重視地方認同（地元精神），普遍展現在各類令人眼花繚亂的鄉土特產，以及強調與出身地結合的日常言動中。例如，關東與關西明顯異質，但同屬關西的大阪與京都卻又大大不同。京都學派的大家梅棹忠夫認為，這與日本封建制度瓦解時間的延遲有關。
一八七一年，明治政府「廢藩置縣」終結幕藩體制時，日本「全國」登記有案的藩還有二七六個，在歷史上則存在過五百多個不同的藩。用現代語言來說，藩在財政上自負盈虧，當然享有高度自主權；藩自設藩校，自己選訓自己的人才；自設軍隊，甚至與「外國」戰爭，一八六三年的「薩英戰爭」就是一例。因此地方自立與權力分散，在日本政治中是亙古不變鐵則，例如地方vs.中央；民選政治人物vs.常任考選文官；國際大型企業vs.地場中小企業等。
不從這樣的脈絡理解，就很難梳理為何短短三天之內，駐日代表李逸洋連續第二年出席了八月六日廣島市主辦的原爆和平紀念典禮，八月九日卻又因「台灣代表座位安排於使節團區域外，刻意矮化台灣的國格與地位」而缺席長崎市主辦的紀念典禮。亦即，一樣是日本自治體的廣島市，沒有區別台灣駐日代表與他國使節的座位區，長崎市卻將台灣代表團排除於其他國家使節的座位區外，「因此我方也降低層級出席」。
也就是說，廣島市去年跟今年都做一樣的事，李逸洋大使都出席了；長崎市也都做了一樣的事，我們去年由大使出席，而今年則由駐福岡總領事出席。
高市早苗今年首次出席廣島和長崎的原爆和平紀念典禮，因為她在去年十月才出任日本首相。毫無疑問，高市是日本最強力的親台派，但基於日本文化中的「場所原理」，她未必有力量影響廣島市或長崎市做或不做什麼。何況去年八月的日本首相，是被筆者稱為「親中左派」的石破茂，但廣島市和長崎市去年的原爆和平紀念典禮，對台灣的座位安排和今年一模一樣。
另外，高市在典禮中不是依然強調「非核三原則」嗎？但這一樣是日本人的「場所原理」，在什麼地方就說什麼話、在什麼地方就做什麼事。這就是「立場」（tachiba），即一個人的立足之處。若不理解這件事，即無從理解日本社會及日本人的原則。
奉勸所有基於工作需要，須與日本公私部門往來的人士：第一，請理解日本人的「場所原理」。第二，所有的行動都須基於事先不斷的確認，日本人會回答得曖昧，但不會故意糊弄你。第三，日本的權力高度分散，大人物要來往、小人物也要來往；中央要來往、地方也要來往；政治人物要來往、常任文官也要來往；執政黨要來往、在野黨也要來往；大企業要來往、中小企業也要來往。基於國家利益，以上忠告。
賴政府別再高估台日關係
2026-08-10 00:00 聯合報／ 紀情／家庭主婦（台北市）
日本長崎市舉行原爆和平紀念典禮，日本首相高市早苗也出席，但台灣代表座位被安排在使節團區域外，駐日代表李逸洋表達抗議，拒絕出席，改由福岡分處長參加。李逸洋並表示，長崎市屈從中國意志，錯誤決策淪為中共對台法律戰的工具，令人遺憾與失望。
然而，一段時間以來，賴政府屢屢號稱台日關係正是歷年最好的時刻，不斷放大高市早苗的「台灣有事」談話；但從日本事後各項作為、主張及官員談話，可以說仍脫離不了一個中國原則，台、中、日間的關係絲毫未變。賴政府吹響哨子，充其量只是壯膽而已。
筆者認為，駐日單位受到不公平待遇，及時提出嚴正抗議，可以理解；但賴政府應本於實際局勢，針對台日間的真正關係，做好溝通及各項應變，才是正確的做法。
演習是壓力測試 不能只照劇本走
2026-08-10 00:00 聯合報／ 苑丹東／大學兼任教授（高雄市）
一場「城鎮韌性」（防空）演習，最尷尬的畫面卻是外媒在街頭詢問民眾，有人一臉疑惑地反問：「會有演習嗎？」
演習當然應真實，弔詭的是一方面希望它逼真，另一方面又怕它太真。網路不能斷，只要慢一點就好；演習最好半小時就結束，商店最好照常營業，使生活不受太大影響。
世界上沒有如此體貼的戰爭，敵人發動攻擊前，豈會事先通知「本次攻擊上午十時開始，十時卅分結束；期間網路稍有壅塞，造成不便敬請見諒」？想透過演習告訴民眾的，只是警報響了不要亂跑？動員演習究竟是做給誰看？台灣得證明自己不是坐等美軍馳援，具有承受第一擊、維持社會運作的能力，但國家安全不是 KPI；只是有計畫、有演習、有官員視察、有媒體畫面，最後再發布「演習圓滿成功」。
美國看見了台灣的「防衛決心」，各單位的督導表格全部打勾。偏偏民眾問：「今天有演習嗎？」政府知道、軍方知道、警察消防知道、美國也知道，只有普通百姓不知道自己正在演習什麼，那算什麼「全社會」演習？背後還藏著更微妙的政治難題，政府要大家相信台海情勢嚴峻，才能取得增加國防預算支出的正當性，但又不能讓民眾真的感受到強烈的戰爭臨場感，避免開始問：為什麼兩岸走到今天？我的孩子會不會上戰場？房子、工作與存款怎麼辦？
於是，政府需要民眾相信戰爭「可能發生」，卻不能讓民眾真的感覺戰爭；危機感太低不利於備戰；危機感太高又不利於選情。敵情必須嚴峻，生活最好歲月靜好；民眾要有危機意識，但最好不要恐慌；要讓美國看到台灣有準備，卻又不能真嚇到老百姓。「斷網」遂改成「網路慢一點」，「戰爭模擬」只是一堂半小時的口頭體驗課。這難道是政府對「戰爭危機感」的精準劑量管理？
真正的演習應實施壓力測試，例如模擬特定區域通訊失效、電子支付中斷、交通號誌故障、醫療後送暴增、物流受阻及假訊息散布，並增加無腳本情境。應測試的並非已寫好的劇本，而是劇本被敵人撕掉後該怎麼辦？雖然演習不是愈擾民愈成功，但政府至少應該對人民誠實；若戰爭風險真的高到需要全民備戰，就不能把「戰爭模擬」消毒和化妝成幾乎無痛感的「行政活動」。
備戰永遠不能取代避戰，最高層次的國家安全政策，是窮盡政治、外交與戰略手段，避免第一擊發生。政府要讓美國看見台灣的防衛能力，更應向台灣人民保證，政府會窮盡一切手段避免戰爭發生。否則，若真有一天台灣承擔了戰爭代價，到時民眾要問的，可不再只是「今天有演習嗎」？
不只社宅 住宅政策也跳票
2026-08-10 00:00 聯合報／ 張金鶚／政大地政系退休教授（台北市）
賴清德總統競選時承諾，八年興建十三萬戶社會住宅；如今依行政院最新規畫草案，目標調降為三萬戶，興建預算也由二,○四六億元大減至八二一億元。更令人憂心的是，中央對地方政府自建社宅的非自償性補助，後年起也將歸零。如此「中央縮手、地方綁手」的社宅政策大轉彎，引發地方政府及民間團體反彈，批評這是「選前承諾，選後騙票」。
內政部則表示百萬租屋保障不變，將透過多元方式推動社宅；內政部長劉世芳也說，社宅政策應隨社會變遷調整，若一味追求新建戶數，未來可能形成空餘屋。政府認為新建社宅成本高、維護不易，加上土地取得及興建期長，因此將部分資源轉向租金補貼與包租代管。
問題是，政府究竟有沒有一套完整的住宅政策？興建社宅、包租代管、租金補貼及優惠房貸，服務對象與政策功能並不相同，不能只以成本效益或短期政治效益決定資源配置，更應從「誰最需要、誰最能受益」的公平與效率角度評估。
尤其租屋者相較於購屋者，本來就是住宅市場中的弱勢。台灣租屋市場長期存在資訊不透明、租屋黑市及房東逃漏稅等問題，租金補貼未必能真正落到房客身上；包租代管業者也有營利考量，面對弱勢、身心障礙或高齡等較難管理的租客，未必具有足夠誘因提供住宅。
因此，對真正弱勢家戶而言，政府直接興建的社會住宅仍具有不可取代的功能。依「住宅法」規定，社宅應提供一定比例予經濟或社會弱勢者，這可能是他們在市場租屋之外，最重要、也最公平的居住保障。如今大幅減少社宅興建，又取消對地方政府興建社宅的補助，受到最大衝擊的恐怕正是最需要政府協助的弱勢家戶。
更值得追問的是：我們的住宅政策到底在哪裡？
「住宅法」要求政府應定期檢討住宅政策。民國九十四年（二○○五年）行政院核定「整體住宅政策」，以「住者有其屋」為目標；民國百年（二○一一年）「住宅法」公布後，民國一○四年（二○一五年）再修正整體住宅政策，將目標提升為「住者適其屋」，並規畫每十年重新檢討。
去年，住宅學會接受內政部國土署委託，歷經一年多研究，今年一月完成「整體住宅政策總結報告及白皮書」。我主持的研究團隊提出以「居住正義」為總體目標，從健全住宅市場、整合住宅補貼、提升居住品質及完善住宅治理四大面向，提出廿項對策及一一五項具體行動方案，並針對當前廿六項住宅問題提出對應策略、優先順序及中央地方分工。
如此完整的研究，原應成為未來十年住宅政策的上位指引。然而目前國土署僅公布研究報告，行政院尚未正式核定新的「整體住宅政策」。換言之，在缺乏上位政策指引的情況下，政府卻先行大幅調整社宅目標，自然難以向社會清楚說明政策轉向的依據。
社宅跳票只是表象，真正值得警惕的是「整體住宅政策」也在跳票。當各項住宅補貼彼此分散、缺乏整合，資源分配又沒有充分進行公平與效率評估，最終陷入「灑錢救急、治標不治本」的惡性循環。
居住是人民基本需求，不該只以短期財政成本或成為政治精算的籌碼。政府應儘速核定新的整體住宅政策，重新檢視社宅、租金補貼、包租代管及優惠房貸的政策定位與資源配置，讓住宅政策回到專業、理性與居住正義，而不是隨政治風向擺盪。
長者換駕照 有如參加「障礙賽」
2026-08-10 00:00 聯合報／ 張炎銘／退休人員（台中市）
聯合報日昨報導，偏鄉長者換駕照像跑障礙賽般疲於奔命，令人心有戚戚焉。筆者剛換駕照，雖住台中市區不若偏鄉那般勞頓，卻也先心理建設，把換照當做監理單位的「訓練」，證明長者確能克服「障礙」、保障行車安全。
筆者生日在八月上旬，七月中旬才收到監理所通知；通知單上臚列的、可選擇的體檢單位與交通講習已少了一半。換照通知為何不提早寄發，讓長者有一個月完整的選擇？否則扣除額滿及自己不克參加的講習場次，選擇實在有限。雖說駕照逾期三個月內上路，縱使遭查獲，只要補辦成功或繳回駕照就不罰，但監理機關提早寄出通知很困難？
換照的兩個必要條件是體檢及交通講習，雖有「二合一」據點卻為數不多，通常得分別跑醫院與監理站。若不懂訣竅，先跑去監理站參加講習，待體檢通過後還要再跑一趟監理站換照，故較適當的做法是先參加體檢。有的體檢醫院可測驗認知功能，有的則無，必須自己電話確認。
我預約了台中醫院健檢中心星期四下午的時段，未料並無設置專用窗口掛號，與其他類別的體檢掛號混在一起；且雖說有「預約」，單是掛號就耗掉一小時。長者體檢項目不多，很快即可結束，但報告要等蓋上關防大印，又等了半小時，一場簡單的體檢足足耗掉一下午。
講習在監理站，場地良好、師資也不錯，從目的講到 T-PASS 優惠；但筆者覺得除了側重路權觀念外，配合影片的防禦駕駛觀念可再加強。此外，停車位不敷所需，上完課繳費也因繳費機不足而大排長龍。
換照通知上雖有說明，若駕照還可用，即可免換紙本駕照，只需在原駕照後面註記延長有效時間。筆者開了近五十年的車，遇到交警檢查駕照僅二次，新紙本駕照真的需要嗎？可惜不知是宣導不足還是其他原因，多數人似乎並未採原駕照註記方式；原駕照註記省規費又免再附照片，監理單位應廣為宣導此換照方式。
建議監理機關增設據點、或一站式服務為長者換照；先過關體檢，湊足三、四十人接著講習，完成後在原駕照上註記，無必要再發新駕照。惟經過一段時間之後，公路主管機關也須檢討年長者肇事率之增減，以作政策改進依據。
