．聯合報黑白集．「葉公好龍」現代版
．經濟日報社論．穩中求進 大陸明年經濟基調
經濟／穩中求進 大陸明年經濟基調
2016-12-18 01:30 經濟日報 社論
大陸日前召開中央經濟工作會議，為明年經濟政策方向和重要工作定調。由於目前大陸仍面臨經濟下行壓力，國際政經大環境又存在眾多不確定因素，明年大陸經濟情勢會如何發展，已成為市場關注的焦點，因而這一次會議備受矚目。
綜觀近期大陸高層在相關重要會議上的談話，不難發現明年大陸宏觀政策將以「穩中求進」為基調，主要的任務在於「保增長、防風險、促改革」。一般預測，明年經濟成長表現不太可能比今年好，但也不至於再大幅下滑，世界銀行和國際貨幣基金近期公布，明年大陸經濟成長率分別為6.5%和6.2%。
大陸之所以選定「穩」和「進」作為明年經濟政策的基調，除了是因「十三五規劃」已設下的框框，主要是因為近來國內外經濟環境遽變，大陸面臨的風險與不確定性大增，高層領導希望明年經濟止降轉穩，甚至回升的心態更強。客觀來看，明年大陸經濟穩定成長面臨的挑戰不小。就內部因素而言，債務槓桿率有增無減、房地產市場泡沫化、產能嚴重過剩，及大量殭屍企業存在；且投資、消費和出口需求等傳統的「三駕馬車」都出現停滯，尤其民間投資意願低迷、資本外逃嚴重等問題，都構成經濟穩定成長的羈絆。
另一方面，近期國際環境中不確定因素增多，特別是全球主要經濟體的復甦基礎脆弱，政策取向不明；貿易保護主義抬頭、金融管制，以及排他性的區域貿易安排有增無減；而川普走馬上任後的美國政府是否會對大陸採取不友善的經貿政策，致使兩國經貿摩擦擴大，將是其中最大的變數。因此，短期內大陸要扭轉經濟下行趨勢不容樂觀。
近年來，由於支撐過去30年大陸經濟高成長的幾大動力都在減弱，全球化紅利耗竭、工業化紅利遞減、人口和改革紅利也不再，加上全社會的儲蓄率逐漸下滑，大陸經濟潛在成長的動能的確在減弱。經濟成長牽涉就業機會，進一步影響社會安定，明年又即將舉行中共「十九大」，宏觀調控政策當然會以穩健為主，追求穩定的成長。明年大陸仍將維持較為積極的財政政策，並適度擴大力道。增加基建投資或將成為的重要手段，同時，也將繼續實施小規模減稅，譬如考慮分階段降低增值稅率，以及對企業的「五險一金」再次進行調降，這些措施將使大陸財政赤字率由今年的3%提高到3.5%。另外，去產能、去殭屍也將積極推進，國企十項改革試點有可能全面展開。這些工作若能順利推行，或將為大陸創造新一輪的改革紅利和成長動能。
此外，貨幣政策穩健的基調應該不會改變，重點在於保持鬆緊適度的流動性，為經濟成長提供所需資金。這方面須考慮到維持匯率穩定、Fed升息進程的制肘，以及抑制資產泡沫和防範經濟金融風險等因素，因此，未來在執行上或將由目前相對寬鬆向中性轉變，增量部分則趨緊。
抑制資產泡沫、防範金融風險，是明年經濟工作重點之一。第三季度貨幣政策報告罕見地七次提到泡沫問題；11月底中央政治局會議也再度表態「抑制資產泡沫」，顯示大陸高層對於化解泡沫、防控風險的警覺與重視。提到抑制資產泡沫，無疑房地產行業首當其衝，預計金融監管機構將加強對影子銀行的監管，對金融體系的槓桿保持高壓，明年貨幣政策可能會更趨謹慎。
有鑑於明年即將召開中共「十九大」，預計大陸各項經濟目標與政策以「穩」為主，務實地面對經濟「新常態」，對資產泡沫和金融風險的防範則將更加重視。值得一提的是，美國政府換屆，川普新政是否導致中美兩國貿易摩擦擴大，進而衝擊大陸出口，甚至影響兩國雙邊關係，可能是大陸將面臨的最大外部風險。
聯合／「葉公好龍」現代版
2016-12-18 01:30 聯合報 黑白集
立法院內政委員會為公投法修正草案「領土變更案之複決」等條文，朝野爭議不休。 記者屠惠剛／攝影
春秋時楚國葉公子高很喜歡龍，家中牆上器物到處畫著龍；有一天，一條真龍下凡到他家，沒想到葉公看了嚇得魂不附體，落荒而逃。「葉公好龍」的成語因此而來，有趣的是，今天的台灣政壇，也出現了現代版的「葉公」。
現代的「葉公」好說大話，脫口而出便是「改革」，心心念念「本土優先」，言必稱「進步價值」，一心嚮往要把台灣打造成「東方瑞士」。民進黨曾主張在公投法增加「領土變更複決」及「兩岸政治協議公投」，誰知最近在表決公投法時，國民黨突然改變立場，決定支持這兩項公投入法，當場讓民進黨嚇得花容失色，立刻要求刪除相關條文。這種表現，不是活生生的現代「葉公」嗎？
民進黨一向是「公投」的愛用者，在野時對於大小爭議，皆主張用公投解決，說這是「尊重民意」的極致。過去，總是國民黨在扮演「煞車皮」角色，避免政治撞車；如今國民黨突然想通了，沒想到，竟因此逼使民進黨現出了原形。
國民黨和民進黨角色互換，其實不是壞事。當潮流已來到社群媒體掛帥、嘻罵嗆辣的年代，淪為在野的國民黨如果不懂「換屁股要換腦袋」的道理，還在那裡老氣橫秋地作大中至正的發言，究竟要說給誰聽？如今形勢一轉，民進黨為了穩住政權，須對公投法演出這麼一個大髮夾彎，如果不自己充當煞車皮，恐怕將失速墜崖。
看到現代葉公，選民也該變聰明吧！
聯合／顧立雄不辭職，黨產會難以為繼
2016-12-18 01:30 聯合報 社論
針對台北高等行政法院裁定中投及欣裕台收歸國有停止執行，
黨產會主委顧立雄昨天在預備聽證會後舉行記者會，
表示國民黨並沒有贏得訴訟，法院認可凍結國民黨黨產。
記者屠惠剛／攝影
黨產會最近連嘗三次敗績。一是要求永豐銀行凍結國民黨帳戶，遭台北高等行政法院裁定合法性有疑議；二是黨產會對此裁定提出抗告，遭最高行政法院駁回；三是黨產會決議國民黨中投及欣裕台兩公司股權移轉國有，再遭台北高等行政法院裁定暫緩執行。三次敗績，對黨產會運作的正當性與合法性，皆已造成嚴重的打擊，主委顧立雄難辭其咎。
黨產會之所以落至今日處境，顧立雄獨斷獨行、知法玩法、睥睨一切，是最大禍首。黨產會成立的目的，是要追討國民黨早年在「黨國不分」年代據為己有之不當黨產，由於年代久遠，許多因果需要仔細梳理歸類。誰知，被蔡總統指派出任黨產會主委的顧立雄竟恃權而驕，不僅將黨產會當成鬥爭國民黨的工具，甚至將討黨產視為其個人的權力遊戲與政治舞台。在他張牙舞爪的表演下，黨產會竟被外界稱為「東廠」，可見民間對其觀感之惡劣。
顧立雄是律師出身，他豈會不知要把民間團體的財產變為「國有」，是需要依據法定程序循序而進？然而，在總統欽授的權力法袍加身之後，顧立雄就以為自己是大魔法師，只要手中魔杖一點，就可以把別人的財產變成己有。也因此，黨產會成立三個多月來，顧立雄不斷揮舞魔棒，一下子宣布凍結國民黨在銀行的資金存款，一下子宣布某企業為不當黨產而必須沒收，一下子又指某民營公司是國民黨「附隨組織」，須清算財產。
換言之，如果當初國民黨因權大勢大，而咨意把某些公產變成了黨產；今天顧立雄做的，完全是在複製同一套手法，利用國家機器來遂行己意。所不同的是，當年國民黨是黨國一體的威權政府，台灣則處在風雨飄搖的年代；而今，台灣早已進入民主法治時代，顧立雄卻仍在土法煉鋼，用政治手法來鬥爭對手。這種濫權倒退而不自覺的行徑，令人駭然！
如果黨產會是運用合理、合法的手段追討黨產，有助恢復正義並增益國庫，外界當然樂觀其成；但是，顧立雄卻將正當性全都拋諸腦後。例如，根據《銀行法》，黨產會根本沒有資格要求永豐銀行凍結國民黨帳戶；但是，在高等行政法院裁定「正當性」有疑議而要求停止執行時，永豐銀行卻懾於黨產會和執政黨的淫威，執意不讓國民黨提領，導致該黨無法發放黨工薪資。
不僅如此，黨產會還提出抗告，挑戰高等行政法院的判決；這種作為，根本就是憑恃總統的授權，來霸凌司法。
老實說，顧立雄出任黨產會主委，並非蔡英文的人事任命中唯一失敗的一樁，卻是錯得最離譜的一樁。顧立雄三個多月來的脫線演出，除暴露了蔡英文識人不明，更讓蔡政府喊得震天價響的「轉型正義」，從神桌上掉到泥潭裡，也讓民進黨濫用國家機器進行政治鬥爭的汙名再也難以清洗。
如果顧立雄不辭去主委職務，黨產會踐踏國家法治的形象難以去除，恐怕再也難有所成。不僅如此，接下來蔡英文要推動的司法改革，都將因顧立雄的知法玩法而反射回到政府身上，變得寸步難行。
追討黨產不是容易的事，正因為如此，黨產會更不應挑選容易的手段進行。遺憾的是，顧立雄卻將所有的民主法治禁忌全都踐踏，把行政權自我膨脹為司法權。
再看看整個民進黨乃至蔡政府，我們不相信沒有人發覺顧立雄的作法已超越他的權責太遠；問題是，整個執政黨對此卻默不作聲，未對他提出任何忠告，只在一旁隔岸觀火。這種態度，反映的是民進黨長期以來的投機心理：明知不當，但只要有利於己，何樂而不為？說穿了，這就是對民主的投機與偽善，而缺乏真正的信念和執著。
顧立雄已把黨產會變成他一個人的權力遊戲，如果他不辭職，黨產會繼續任他惡搞，還可能回到正軌嗎？
