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◆ 聯合報社論／十人一口罩，慘然罩不住國軍疫情
◆ 聯合報黑白集／三次零確診驕傲什麼？
◆ 經濟日報社論／紓困方案應拉高格局擴大範圍
經濟日報社論／紓困方案應拉高格局擴大範圍
2020-04-21 00:06 經濟日報 / 經濟日報社論
朝野為新冠肺炎紓困是否該發放現金吵得不可開交，然而更重要的問題，是我國的紓困案，是否能達成「快速紓困、避免倒閉、保住工作、穩定經濟」四大目標。拿台美兩套紓困方案來比較，我們必須說，經濟「陳時中」仍待努力塑造，政府紓困方案有很大進步空間，需要朝野繼續努力。
台美兩套紓困方案，有幾項明顯差異值得深思，部分可以立即考慮調整，部分可留待未來改進。幾項主要差異如下：我國紓困規劃能力較弱；其次是我國規模過小、速度太慢、範圍不足、政治算計過多；另外是我國缺乏監督。換言之，從紓困方案的台美對照下，頗有「開發中」對上「已開發」國家之感，切不可因防疫成效優於美國而自我膨脹。
美國雖在防疫上延宕肇事，但3月25日通過的紓困方案，可是一氣呵成卻又一應俱全，幾乎該注意的層面全部關照，讓人佩服其規劃能力之堅強和嚴謹、研究之扎實，才能端上如此精采之滿漢全席。這充分展示在重視研究和支持智庫下，在關鍵時刻立即展現優勢；而我國輕忽研究和智庫，政府單位逐年刪減行政預算卻增加工作量和無關瑣事，加上經常政治任命非專業者，已顯現出規劃能力的流失，各部會端出之「大菜」活像個大拼盤，觀風向、看眼色，東拼西湊難維持整體一致性。
其次，紓困規模太小。美國預期疫情可能流感化，對經濟干擾不會迅速停止，才動用到經濟生產10%的空前規模來紓困；歐日也都了解其嚴重性，分別提撥10%~20%不等的紓困預算來應對。但政府號稱動用1.05兆元、經濟規模5%的資源，實際上7,000億元是銀行貸款終要還的，且執行率可能在銀行保守行事下被壓低，1,400億元是移緩濟急並沒有增加預算，另外的2,100億元特別預算只占經濟生產1.1%，以此規模當然只能做有限的紓困。其實，台灣經濟和全球高度連動，當全球負成長時，台灣不可能獨好，主計總處已不再倡言「有紓困就可以保2」，國發會也只能「相信」經濟會正成長，所有智庫和研究機構也都噤若寒蟬，不敢「唱衰」台灣；但要維持經濟動能，卻動用如此有限資源，只能說太過樂觀。
其三，美國國民即將拿到川普簽名的支票，5,000億美元的挹注即將進入各行各業挽救蕭條。但在台灣，等紓困方案生效上路，大概中小企業倒閉潮已經發生，不知屆時要去「紓誰的困」？勞動部在外界批評下，總算增加補助受嚴重衝擊行業勞工，也研議三年期、10萬元上限、5月上路的受補貼個人低利紓困貸款，資格放寬為能證明工作事實即可，這是正確方向，但名額50萬名仍可再增加。
其四、我國紓困範圍不足。美國紓困和補助的範圍從個人和家庭、小企業和一般企業、公共健康機構、州和地方政府、社區發展、孩童營養、食物銀行、有學貸和被迫輟學的學生、社區照顧中心、大學和藝術文化機構，可說會受到疫情影響的層面一次全部照顧到，其規劃能力他國難以比擬。
其五，美國約2兆美元的紓困方案中，有3,400億美元是透過州和地方政府執行的，比重達17%，包括1,500億美元用來補助它們因疫情引發的支出；但我國中央似乎刻意繞過地方，讓人懷疑有政治算計。
其六，我國缺乏有效監督。美國在法案中創設了一個聯邦的「總監督長」和國會的「監督委員會」，監督其執行是否遵照法律，沒有弊端，我國則是提供中央一張空白支票，執行面是否會有偏誤，欠缺機制，沒辦法監督。
書到用時方恨少，疫情到來能力弱；若政府平時糟蹋官僚體制，在野黨也只想作秀無能監督，關鍵時刻可能就誤盡天下蒼生，朝野都該加油。
聯合報黑白集／三次零確診驕傲什麼？
2020-04-21 00:09 聯合報 / 聯合報黑白集
我國三度零確診後，台北市西門町商圈湧入人潮。圖／聯合報系資料照片
歐美大量海歸潮帶回的一波確診潮，上周似已趨緩，國內出現三天零確診。民進黨在臉書粉專貼出圖片，一隻手比出OK的手勢，一道強光則穿透拇指和食指圈起來的圓，意味一周三次零新增，並表示「台灣OK」。同樣的，國防部也在臉書粉專上標榜零確診，還說「不是防疫破口」、「從嚴管控」，驕傲得不得了。
不料就在隔日，海軍就爆出敦睦艦隊「磐石艦」上有三人確診，次日確診數更飆升到廿四人。可議的是，艦隊的檢疫、隔離被質疑未遵守標準作業程序，官兵早已下船趴趴走，到底感染源為何，影響層面多大，皆不得而知。顯然地，這已為新一波疫情拉響警報。
從民進黨到國防部這種急於宣傳「零確診」的心態，令人難以理解。全球疫情仍在延燒，無論國內病例多少，都不能掉以輕心；民進黨誇示的「台灣OK」，到底是什麼OK？上次清明連假爆發大量旅遊潮，才讓防疫工作緊張了一陣子，原因就在官員倡導國內旅遊；民進黨怎麼學不乖？
民進黨對「零確診」的驕傲感，令人想起義大利的例子。二月底時，一位義大利地方首長得意洋洋地說，「中國人沒有義大利人的良好衛生習慣，所以為疫情付出了高昂的代價」。事隔一周，疫情在義大利排山倒海擴散，這名官員頓成笑柄。
標榜「零確診」，除了「大內宣」，沒有正面價值，只會讓民眾產生虛幻的安全感。自我吹噓的事，還是少做點吧。
聯合報社論／十人一口罩，慘然罩不住國軍疫情
2020-04-21 00:03 聯合報 / 聯合報社論
軍艦染疫，確診者足跡包含台北車站等交通要點，台鐵昨在北車清潔消毒防疫。 記者邱德祥／攝影
國軍敦睦艦隊出訪帛琉，未料卻驚爆廿多名官兵染患新冠肺炎確診，且在返台登岸數日後方才發現疫情。這起大規模群聚感染，不僅使台灣多日「零確診」的紀錄毀於一旦，更是對政府沾沾自喜於抗疫戰果的當頭棒喝。最可議的是，蔡政府近期大做口罩外交，但軍方每日獲配口罩量卻僅及國軍人數的十分之一；直至近日士兵染疫，政府才承諾將增為每人每日一片。如此不合常理的作法，如何確保國軍的素質與戰力？
蔡政府三月開始大做口罩外交，捐出一千多萬片口罩給其他國家。令人意外的是，國防部長嚴德發本月九日在立法院答詢，外界才得知全體國軍每日獲配口罩數量僅一萬七千片，只是十八萬名國軍的十分之一。換言之，每十名官兵每天僅一人能領到口罩；或者，每人一片口罩要使用十天。以軍中群體生活之密切，這樣的數量顯然嚴重不足。在朝野立委抗議下，防疫指揮中心十七日起每天改撥四萬七千片口罩給軍方，仍不及國軍人數的三分之一；直到十八日，行政院才說會給足軍方每日十八萬九千片。
但這一切已來得太遲。在行政院宣布國軍將享有一天一片的口罩配額時，前一夜，指揮中心已得悉有三名官兵染疫。亦即，行政院的動作，不過是在亡羊補牢，掩飾自己剋扣軍方口罩之失。儘管國防部宣稱，此次艦隊出訪事先備妥三萬片口罩，足敷敦睦行程中每日一片之需。姑不論艦上是否如實發放並嚴格執行戴口罩政策，但從政府配發口罩之不公，寧可剋扣自己的國軍，卻把口罩拿到國際上耀武揚威做外交，這種「重外輕內」的失衡心態，如何能說重視國防、愛惜國軍？
若是行有餘力，可以助人，政府將多餘的口罩捐給其他為疫情所苦的國家，全民應該感到與有榮焉。然而，國軍是保家衛國的最重要骨幹，蔡政府一手不斷刻意去挑起兩岸之間的嫌隙，另一手卻又挪移軍方的基本防疫物資去遂行自己的政治外交目的，真是匪夷所思。包括敦睦艦隊返台時蔡英文率參謀總長在岸邊迎接，表面上，蔡總統表現出對國軍的關愛；事實上，她真正在意的，也只是此行的「外交宣示目的」，不是嗎？
從防疫的觀點看，這次海軍敦睦艦隊出現如此大規模的群聚感染，且在漫長的一個月海上隔離結束後才發現確診，艦上的管理疏失或醫療警覺不足，都難脫責任。但是，我們也反對外界把所有矛頭都對準軍方。原因是，除了政府對軍方的口罩等防疫物資配發不足，對軍隊內部的防疫要求恐怕也是心不在焉。包括指揮中心的態度，對於大量境外回國的人員始終抱持著儌倖的態度，既不願為他們進行普篩，又不願實施集中隔離，認為篩檢確診率太低不符成本效益。若連指揮官都抱持這種輕率的態度，久而久之，一般民眾或軍方當然會隨之日漸鬆懈怠忽。
在第一時間，陳時中將艦上感染定位為「境外移入」，並稱可能是在帛琉染疫，也是很不嚴謹的說法。事實上，敦睦艦隊離開帛琉已經超過一個月，我們更要擔心的，應該是台灣有沒有在敦睦之行將病毒帶到「零確診」的帛琉，而不是把責任推給難以追查源頭的友邦。陳時中後來改口，稱此案無法斷定為境外移入，顯然已意識到自己失之武斷。而誠如專家諮詢小組召集人張上淳所言，最先發現的三名確診者未必是感染源頭，艦上可能已有多波疫情傳播；言下之意，艦上可能早有人染疫，卻在輕症之下不知不覺地將病毒帶上船艦，傳染給其他人。
這次海軍艦上感染之嚴重，讓人始料未及。此一事件，除真實映照出蔡政府「重外交、輕國防」的失衡心態，也暴露了疫情指揮中心的大意和疲態。尤其，這波疫情會不會將病毒傳染給一般大眾，一刻也大意不得。
