◆ 暴虎馮河 誰把台灣推向戰爭邊緣
◆ 反貪典範？腐敗其中 且看賴政府威權如何進化
◆ 卓揆別哭窮 還有協助金
◆ 預算窒礙難行 還是執政無能？
◆ 保安身根基 勿生晶片去台憾事
◆ 公股銀行員涉詐、洗錢 內控失靈
◆ 用腳投票！是誰綁住外送員的雙腳？
◆ 保障勞工權益與併購競爭審查：雙軌權責，一個共同目標
◆ 支持政府之政策下金融整併的利多發酵
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暴虎馮河 誰把台灣推向戰爭邊緣
2025-03-13 00:33 聯合報／ 汪志雄／美國伊利諾芝加哥大學教授（美國伊利諾州）
這幾日賴清德總統的兒子是否有服兵役又成為朝野攻防的話題，原因在於在美國的巨大壓力之下，傳出美方要求台灣義務役要從一年延長到二年，且明年國防預算需提高到百分之五的GDP。民國一一一年（二○二二年）「紐約時報」曾報導，美國急欲將台灣打造成一個巨大武器庫，因此不論台灣如何歌舞昇平，台灣人民距離戰爭愈來愈近已是不爭事實。
這其中有兩個最主要的因素。一是美國在背後煽風點火，二是民進黨政府以抗中作為保衛政權的主要籌碼。台灣人，特別是年輕人，一定要有心理準備，如果選擇支持民進黨「抗中保台」，就必須要有上戰場赴死決心。至於賴總統的兒子到時候會不會回來為保衛台灣而戰，那都是多此一問。
美國參院外交委員會通過的「台灣政策法案」，可以讓美國介入台灣的軍事決策規畫和國防計畫的落實與評估，等同間接接管台灣的國防軍事。AIT 與 USAID 更曾經資助沈伯洋的「黑熊學院」，對台灣人民進行認知作戰。不但嚴重損害我國家主權尊嚴，也更進一步把台灣推向戰爭邊緣。
美國為維護自身國際霸權，奉行單邊主義，動輒退群毀約，動搖全球互信合作基礎，頻頻制裁動武，導致多地動盪混亂，引發嚴重人道主義災難。且習慣指責他國人權問題，卻無視自己國內少數族裔飽受歧視、婦女面臨嚴重暴力、弱勢群體處境艱難、移民遭受非人道對待。「自以為天」的美式雙標，恰呼應美國用「自由人權的狹隘理解為框架」，以「稱霸全球的核心利益為標尺」，每年利用捕風捉影、道聽塗說的材料，拼湊出各國的人權報告，肆意歪曲貶低，卻對自身侵犯人權的斑斑劣跡視若無睹。
說穿了，美國從不是什麼正義使者，而是以強欺弱、投機現實的國際流氓。美國一直在全球各地製造恐怖平衡與區域動亂，因為不這樣做，武器要賣給誰？過去近半世紀的國際動盪，美國軍火商是最大獲利者，美國媒體、智庫、政府遊說團體最大的挹注者，也是美國軍火商。
民進黨政府對以美國為首的西方民主陣營言聽計從，並且為了保衛政權力「抗中」，將台灣塑造成站在第一線對抗共產中國的民主尖兵，殊不知現今美中對抗從來不是為了民主價值與自由人權，而是為了世界霸權與經濟殖民。賴總統不知利用理性與智慧「保台」，卻一味暴虎馮河，利用聳動的義和團口號洗腦支持的群眾，無疑會將台灣帶入險境。
中美對抗，爭的是世界霸權。台灣對美國的唯一功能，就是扯中國的後腿。美國既不敢主動挑起戰端，便只會拚命把台灣往火線推，冀望兩岸擦槍走火好有機可乘。民進黨政府及那些天天對中國嗆聲的政客、名嘴、覺青、網紅們，在抗中保台的民粹大旗下胡亂跟風支持美國，只能說是台灣人自己的悲哀。
反貪典範？腐敗其中 且看賴政府威權如何進化
2025-03-13 00:33 聯合報／ 吳成豐／靜宜大學企管系終身特聘教授（台中市）
「腐敗：獨裁者與他們的產地」書影。 圖擷自博客來網站
英國牛津大學教授布萊恩．卡拉斯在著書「腐敗：獨裁者與他們的產地」中警告說，有些掌權者努力學習威權，而變得更濫權，是因他的策略進化了，使政府更擅長掩飾真相與腐敗。下列台灣環境現況，或可窺知執政者策略進化的端倪：
其一，前總統馬英九日前到內政部移民署接受約談，其理由是馬英九基金會去年底邀請大陸大學師生團來台訪問，其中一位女大生團員受訪時，恭喜中華隊獲得棒球世界冠軍，而說出「中國台北」名詞。有媒體認為，公部門過於小題大作；同時，也推測馬辦被約談之舉，恐是政治風暴來臨前的醞釀。
其二，賴政府近日要求全體軍公教人員具結沒有領用大陸身分證件等，已有在野人士認為具結之舉違法，媒體評論說「台灣距離過去的戒嚴時代還有多遠」？
前兩項作為，顯現賴政府樹立「抗中保台」威權的立意，也透露出抗中作為的進化。其進化策略已由口頭告誡（或稱宣告），漸進至具體遏止的層次；從前蔡政府說「沒有一個人，必須為他們的認同道歉」，如今無論大陸大學生的言論，或者台灣藝人赴陸發展而被動配合北京的言語，都已被操作而進化至國安層級。
其三，國際透明組織（簡稱TI）二月時公布民國一一三年（二○二四年）全球清廉指數，台灣得分六十七分，全球排名廿五。有媒體以「台灣上升至廿五名歷來最佳」為題報導這則新聞，筆者要釐清的是，民國一一一年（二○二二年）台灣得分六十八分，但民國一一二年（二○二三年）退步一分為六十七分，民國一一三與一一二年（二○二四年與二○二三年）同分六十七，近兩年的六十七分與民國一一一年（二○二二年）相比，是退步或稱沒有進步，何來「歷年最佳」呢？媒體資料還引用公部門的一段話，這段話是「台灣推動機關採購廉政平台成為全球反貪典範」，但去年監察院就農業部進口雞蛋弊案指出，至少浪費民脂民膏五億多。
台灣近兩年清廉得分比民國一一一年（二○二二年）退步，但排名卻上跳三名到廿五名，最大主因是台灣與奧地利及法國三國的得分均為六十七分，同列廿五之故。請問，清廉真的是歷年最佳嗎？小小蛋荒都束手無策，「全球反貪典範」之說又豈能服眾？
賴政府重大行政施為之時，請多透明揭露真相，尤其是經掩飾設計的施政策略，表面進化了，但腐敗極可能藏身其中。
卓揆別哭窮 還有協助金
2025-03-13 00:35 聯合報／ 陳國樑／政大財政系教授暨系主任廖昰軒／執業律師
最近立院藍白黨團通力合作通過了財劃法修正案，同時刪減中央政府總預算，大幅縮減中央可支配財源及政府支出規模。少數執政的卓揆於是情勒哭窮，甚至揚言預算刪多少，建設就會少多少。實際上，卓揆如果認為財劃法修正讓地方太富、中央太窮，完全可以依照財劃法規定向地方收取「協助金」，大可不必挑動社會對立。
首先，依照財劃法第卅三條、地方制度法第六十九條第一項後段，賦予「上級政府向對財力較優之地方政府」收取協助金的權限。其次，於法制作業上，中央政府發放地方補助款，還需歷經一段法制作業後制定補助辦法；而協助金，在目前缺乏明文規範之下，中央政府完全可憑一紙函令收取。
再者，既然中央對地方有協助金收取權，如果地方政府不服，實際上也將因大法官提名程序延宕，導致地方救濟的困難。
如上說明，現行協助金收取方式過於空泛，令上級政府權力過大，下級地方政府難以制衡。因此建議：
第一，制定裁量性行政規則，中央政府明定協助金的收取時機、發動條件及收取數額，除達成行政自我規制之外，亦使下級地方政府有預見可能，不致造成中央對地方的突襲。
第二，立院應檢討協助金的收取範圍，讓相關法規更細緻化，並落實成為具體可運作的機制。否則依目前財劃法及地方制度法，將導致中央政府得藉由協助金的名義對地方政府橫徵暴斂。
第三，協助金應作為財政資源分配不均的衡平機制，在財劃法修正案通過施行後，如果地方政府因財源過多造成鋪張浪費，中央政府可藉由協助金調控。
綜上所述，協助金作為財政工具之一，法制上亦賦予協助金容許性。卓揆與其每天情勒哭窮，倒不如認真評估收取協助金的可行性；完善協助金收取制度，讓財政運作更上軌道。
預算窒礙難行 還是執政無能？
2025-03-13 00:34 聯合報／ 陳清雲／立法院法制局前局長（新北市）
立法院十一日就中央政府總預算案覆議案進行詢答，然而行政院的回應，卻暴露執政團隊對於預算掌握不足、施政能力低落的窘境，許多首長竟連自己部門的預算增減幅度都答不出，甚至提供錯誤數據，誤導立法院審議。
令人更加憂心的是，行政院不僅未依慣例向立法院呈報最終統刪資料，甚至誤導大眾，先前宣稱總預算被刪除二,○七五億元，然而行政院長卓榮泰口頭報告實際刪除數字為一,四三九億元。不禁讓人質疑，究竟是行政院刻意隱瞞，還是根本無法有效管理國家財政？更荒謬的是，當行政院無法清楚說明財政數據，卻又聲稱窒礙難行，試圖藉此合理化並推卸無能執政的問題，還有能力繼續治理國家？
立法院依據預算法規定行使預算審查權，通過的總預算案經費比去年還高，並未影響政府施政。而根據憲法增修條文規定，所謂的「窒礙難行」應是指影響施政的重大阻礙，然而目前政府的狀況並非如此。若行政院認為刪減的預算確有必要，可以依法另提追加預算，或對遭到凍結的款項提出解凍報告，即可迎刃而解。為何行政院仍以「窒礙難行」為由進行覆議？這顯然不是制度問題。
預算的問題已經夠荒唐，花東基礎建設的推動更讓人痛心，花東快速公路的可行性評估報告遭交通部退回，「蘇花安」工程仍然無法確定推進；這些事實證明，民進黨政府「選前承諾、選後翻桌」的本質。賴總統、蕭副總統等選前對花東建設作出的承諾，選後卻全然不認帳，讓花東人連一條安全回家的路都得不到，這樣的政府真能代表全國人民的利益嗎？
此外，台積電為台灣科技產業支柱，政府卻坐視其資金與技術外流，不知維護台灣產業競爭力。如果台灣的科技核心優勢因而流失，將對國家經濟發展造成無法挽回的傷害。
綜觀這次預算案覆議與針對質詢的回應，行政院對於財政管理的混亂、地方建設的漠視、科技產業的忽略，讓社會各界深感憂慮。對於這樣的政府，人民有權利要求其負責，立法院更有責任監督；若執政者無法勝任，就應負成敗責任，而不是將無能掩飾為「窒礙難行」。
保安身根基 勿生晶片去台憾事
2025-03-13 00:35 聯合報／ 王伯元／李國鼎科技發展基金會董事長（台北市）
日前台積電宣布，將再加碼一千億美元在美國興建三座新晶圓廠、兩座先進封裝設施，以及一間研發中心，舉國震驚。台積電是否將成為美積電？台灣矽盾不保？護國神山是否還有作用等都成為熱議。回溯去年六月台積電董事會改選，除外籍董事及獨董增加為六位，其中還包括美國商務部供應鏈競爭力諮詢委員會副主席烏蘇拉伯恩斯，是否就是為了增加美國對台積電的影響力。
早在 COVID-19 期間全球供應鏈漏洞暴露，美國就意識到半導體是戰略物資，台積電和台灣半導體產業掌握全世界最大晶片生產力，萬一晶片無法如期交付，美國的經濟和國家安全將會陷入極大危機。特別是近幾年台海局勢不穩，更增加美國希望把所需高階晶片技術移到美國的決心，並以此壓制中國半導體產業發展。因此台積電赴美投資，表面是經濟與科技議題，實際是美中台三方的政治議題，兩岸兵凶戰危的風險，才是台積電被迫至美投資的主因。
對台積電而言，這是很正確的策略。基於生產線分散原則，這幾年台積電陸續在美德日設廠，希望能全球化布局。美國身為台積電最大客戶，選擇在美設立晶片、封裝工廠及研發中心以貼近客戶需求，無可厚非。但對台灣影響就很大。台灣一向以半導體產業自豪，台積電更被視為護國神山，在美國強勢作為下，高階晶片製程被迫往美國移動，而中低階晶片的市占率為中國所掌握，且中國高階晶片技術也在加速發展，那麼台灣還會剩什麼？
另外，隨著台積電的美國設廠，大量資金及高階技術都會被轉移，且大批工程師外派，可能在取得身分後就留在美國。試問要多久才能補足這些人才缺口？這是一場兵不血刃的戰爭，而台灣失資金、失技術、失人才；護國神山岌岌可危，失去半導體產業優勢；矽盾破防，台灣更失去地緣政治的戰略地位，代價不小。
過去任何國家的任何企業只要在科技或市場上領先美國，都存在著被脅迫的風險，美國的「黑歷史」罄竹難書。台積電在全球代工產業上一支獨秀，在先進製程的市占率更高達八、九成以上，川普就言明：「台灣幾乎壟斷高階處理器。」我就曾舉過七、八○年代美國拆分全美最大通信公司 Bell Telephone 為七個 Baby Bells 的例子，認為台積電需慎防美國可能會以反壟斷法當手段，強制分拆台積電，進而成立美積電。過去美國打壓日本半導體業、法國電力設備巨擘阿爾司通的能源部門被迫售予美國通用、台灣盛極一時的面板產業，因為友達、群創涉及反托拉斯法，主管在美被捕，公司面臨訴訟及鉅額賠償金，以及華為孟晚舟被捕事件，都是美國在產業競爭下採取的套路，不可不防。
台積電成立至今，除了李國鼎資政、孫運璿資政等先人的真知灼見，還有台灣幾代人的心血與無數優秀工程師付出，才有今日榮光，因此任何海外投資決策，都應兢兢業業，才能不負前人、不悖離人民期望。當然，台積電在川普政權下加碼投資一定有其不得不為之故，無法苛責，但決策過程是否完善？是否有董事會同意？是否有向政府報備，為何連經濟部長都不知情？這些都應探究，畢竟台積電是台灣的上市公司，須向股東負責，海外投資案也須受投審會審核。期盼政府能為其後盾，以國家立場向美國爭取對台灣更有利的承諾或支持，特別是在地縁政治、區域經濟及國際合作上，同時更應嚴格把關高階製程的外移，讓台灣保有安身立命的根基，不讓晶片「去台化」的憾事發生。
公股銀行員涉詐、洗錢 內控失靈
2025-03-13 00:34 聯合報／ 程仁宏／消基會名譽董事長、華夏文教基金會董事長（台北市）
夫妻檔前行員涉詐上億元，金管會重罰台銀2200萬元要求四大改善。本報資料照片
台銀是公股銀行龍頭，竟然爆出松山、仁愛分行的二名行員疑涉詐，開設人頭公司詐騙客戶，並將不法所得透過海外虛擬貨幣洗錢。金管會表示因行員涉案嚴重且違規樣態多，加上台銀內控機制不良，對行員異常交易管理鬆散，十一日宣布重罰台銀二,二○○萬元，是金管會近一年來針對行員涉詐裁罰之最高案件。
支持金管會對台銀的重罰，但是作案時間逾三年半，且不法所得高達一點一億，卻只裁罰二,二○○萬元，算是「重罰」嗎？台銀內控嚴重失靈，如入無人控管之境，各級主管都沒有責任嗎？客戶權益如何彌補？
台銀這對夫妻檔，自一一○年四月至一一三年七月，長達三年半與客戶有不當資金往來，且代客戶辦理交易情事，更騙上百名民眾的錢，將錢匯到指定帳戶，再將詐騙所得透過海外虛擬貨幣洗錢，已明顯是異常交易態樣，台銀竟然視而不見、放任行員上下其手。
自一○五年至一一三年間該夫妻檔行員，多次以該行帳戶匯款至境外虛擬貨幣平台業者，其中數筆更透過臨櫃辦理；銀行行員不是對大筆金額提領、匯款應進行關懷瞭解嗎？又該帳戶曾於一○七年，因他行通報警示帳戶而列為衍生管制帳戶；行員涉及洗錢，且他行已通報警示帳戶等異常狀況，台銀已知竟不辦不理。顯示其內部控制及稽核制度形同虛設，螺絲不是鬆了，而是掉滿地了！
台銀為政府百分之百持股之公股銀行，是銀行業的龍頭，應為銀行界的標竿，更應以身作則落實金融機構為消費者把關的職責，肩負金融機構阻詐責任。如今不僅未完善建立員工考核，且未落實洗錢防制及內控機制，竟發生行員涉嫌詐騙及洗錢行徑。金管會應加強對銀行辦理專案檢查、追究高階管理人的責任，更應加重對金融機構之裁罰額度並彌補客戶權益。
