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．聯合報社論／深澳電廠瞞天過海的環評
．聯合報黑白集／行小忠，賊大忠
．經濟日報社論／迎接5G世代 儘速展開產業布局
經濟日報社論／迎接5G世代 儘速展開產業布局
2018-04-13 00:34 經濟日報 經濟日報社論
以中國大陸目前在5G技術及應用各方面的迅猛進展，未來勢將成為美國在5G技術標準發展上最大的威脅。 報系資料照
美中貿易戰愈演愈烈，且無停歇的跡象。一般認為，美國新一輪宣布的關稅主要是針對中國大陸的「中國製造2025」，因為該計畫所欲達成的目標已對美國經濟產生直接威脅。一位美國國土安全部前官員在金融時報的文章中更表示，美國早就應該採取這一行動，而且這只是捍衛美國科技利益的第一步。
事實上，從美國的角度來說，除了舊經濟遭受中國大陸產業的大肆襲擊，新經濟也面臨嚴峻挑戰，尤其是一些資通訊技術的進展，中國大陸不僅已開始挑戰美國的龍頭地位，更對其國家安全產生重大威脅，美國必須採取行動。白宮國家安全會議內部文件就顯示，有鑑於華為等中國業者強勢崛起，川普政府曾考慮將5G系統國有化，然已被FCC與CTIA等否決。日前也傳出幾位共和黨籍聯邦眾議員發起草案，要求聯邦政府機構禁止採購或使用與中資企業有關的產品與服務。
美國的憂慮並不是沒有道理。以5G技術為例，中國大陸幾乎傾全國之力在快速推進，例如華為，為了爭取成為全球通訊產業盟主，2017年研發費用即高達104億歐元，占其營收19%，居全球第六；美商蘋果的營業額雖然高於華為，但研發投入僅95億歐元，落在華為之後。
再看中國移動，不久前即在巴賽隆納召開的2018年世界移動大會上宣布，將建設世界規模最大的5G試驗網，於杭州、上海、廣州、蘇州、武漢五個城市展開測試，每個城市將建設超過100個5G基地台，並將在北京、成都、深圳等12個城市進行5G業務和應用示範。以杭州為例，5G試驗網路今年將會覆蓋西湖景區、物聯網小鎮、浙江大學、亞運部分場館、科研院所和核心商業區在內的多個場域，試驗區總覆蓋面積預計超過100平方公里。在開展5G技術試驗的同時，還將完成工業互聯網、車聯網、智慧城市、VR/AR等多樣類型的應用示範，希望能在全球領先。
中國大陸不僅在基礎建設及應用方面著力，在專利與技術標準上更是不遺餘力，希望能擺脫過去在智慧財產權上被歐美國家予取予求的困境。以中國大陸目前在5G技術及應用各方面的迅猛進展，未來勢將成為美國在5G技術標準發展上最大的威脅，這也是川普為何會根據CFIUS報告下令禁止新加坡晶片製造商博通收購高通，就是擔心背後有中國大陸的影子。
在5G發展上，並不是每個先進國家都以技術標準研發為優先。以英國為例，就認為自己在5G的硬體領域相較其他國家並不具優勢，因而未將5G技術研發列為最主要的發展重點，反而著重於促成各項垂直應用，例如車聯網/自駕車、智慧城市、智慧零售與物流等，政策焦點也放在提供上述垂直應用產業的相關資源，例如測試場域、實驗網、頻譜等，期望能在最短的時間內實現商用化。
回到台灣，面對即將到來的5G世代，有許多議題值得進一步思考，包括：在技術面，美國與中國大陸在5G技術上的白熱化競爭，台灣的競合策略為何？在5G產業鏈中應如何自我定位？研發投入應該如何聚焦，才能達到效益最大化？在應用面的課題，則須思考：那些優勢領域的應用值得優先發展？須提供何種基礎設施與環境，讓產業進行場域測試？又應如何吸引國際領導廠商合作發展，以利未來共同拓展國際市場？在政策面，政府須確立應提供的資源與協助、應優先鬆綁或排除限制的法規制度、並透過政策和採購，策略性發展5G垂直應用產業，以及運用5G協助政府相關部門因應各項社經挑戰。
基本上，5G的投入與發展除了有直接的產業與經濟效益外，也將藉由不同的應用產生巨大的社會價值。目前台灣的發展腳步已落後，亟需產政學研合作儘速展開相關的藍圖規劃，並加速執行，才不致在5G世代中缺席。
聯合報黑白集／行小忠，賊大忠
2018-04-12 23:55 聯合報 聯合報黑白集
國防部積極募兵。圖／聯合報系資料照片
蔡英文總統接受電視專訪表示，軍人年改有助募兵，「國防部跟我報告，沒有說不足的現象」。無獨有偶，幾年前馬英九總統受訪，也說國防部告訴他「募兵推行沒有問題」。國防部長嚴德發日前則指示全軍幹部，招募「凡事只要用心，絕對做得到」。
軍方的表現，讓人想起《韓非子》的故事。楚國大將司馬子反在戰場上渴得唇焦舌敝，隨從豎穀陽奉上一杯酒。子反說：「緊要關頭不能喝酒。」豎穀陽說：「無妨，是水。」子反本就好酒，黃湯下肚勾起癮頭，忍不住一杯再一杯，終於醉得不醒人事。楚王發現後大怒，下令將他處死。
韓非說，豎穀陽絕非居心不良，但為主公著想的忠愛之心，反而害人白白送命，是「行小忠而賊大忠」。
回到當今，面對超高難度的招募標準，募兵支票一跳再跳，社會質疑聲浪高漲，基層官兵叫苦連天，連美方都表示質疑。但國防部卻不分藍綠，不斷向總統拍胸脯，宣示使命必達，豈非豎穀陽進酒的翻版？
然而，部屬不管是出自愚忠，或是存心倖進，在上位的領導人必須有分辨真偽的能力。一旦君王顯示的姿態，是喜歡報喜不報憂，不能容忍刺耳的壞話，團體中會立刻樹立起潛規則，所有人會以最快速度調整自己，從此一切發言都是形勢大好，再也沒人敢當觸霉頭的烏鴉。
「他們都說沒問題」，領導人不可以此自滿，更不能拿這種話，當成明知故犯、推卸責任的藉口。
聯合報社論／深澳電廠瞞天過海的環評
2018-04-12 23:58 聯合報 聯合報社論
台電深澳燃煤火力發電廠場址與周邊環境（左下海岸為運煤碼頭預定地）。圖／聯合報系資料照片
環保署副署長詹順貴上月利用其關鍵一票強行通過深澳電廠環評，引發北部六縣市反彈，憂心北台灣的藍天從此消失。近日更爆出，台電擬在深澳興建的卸煤碼頭，竟位在地方政府劃設的「水產動植物保育區」內，依法不得開發。深澳電廠的空汙和保育爭議越滾越大，蔡政府若一意孤行，將成為戕害民眾健康及破壞環境的罪人。
深澳電廠案涉及保育區海域的利用，卻在環評審查會上被刻意忽略，是一件不可思議的事。主要原因可能有三：一是台電公司隱匿事實，意圖瞞天過海；二是環保署存心護航，刻意將爭議議題略而不提；三是部分環評委員睜一隻眼閉一隻眼，放水過關。無論如何，這種以濫權及欺瞞手法通過的環評，違背了程序正義的原則，也讓深澳電廠興建的正當性蕩然。
電廠開發案未釐清環境保育爭議就送進環評，沒有提供解決方案就強行通過，使得深澳電廠在燃煤引發「空氣汙染」的爭議外，又多了一條「破壞海洋生態」的罪名。荒唐的是，已將「環保鬥士」令名陪葬給了深澳電廠的詹順貴，在答覆保育區破壞問題時，竟辯稱「新北市公告未說禁止開發」，又反問「朱立倫的臉書有說保育區不能開發嗎？」這樣的環保署副署長，討論的不是法令規章或環保精神，卻在地方首長的「臉書」上詢問立場，豈不可笑？
詹順貴似乎忘了，上月的環評大會，新北市環保局長劉和然因極力反對這一燃煤電廠，最後憤而退席；他的不同意見，把關的環保署難道全當成耳邊風？再者，新北市府的公告上寫明，「保育區內投放人工漁礁等人工設施，須經政府同意」；而台電擬興建的防波堤比人工漁礁大幾十倍，當然在「禁止」之列，環保署竟裝作看不懂。詹順貴身為環境保護部門主管，不站在自身職責立場全力捍衛環境安全，反而處處為開發單位的利益設想，企圖從法規和環評程序中尋找漏洞供台電鑽尋，角色錯亂已極。
深澳電廠興建案從提出到通過環評，處處充斥著這類刻意隱瞞、強姦民意、粗暴破壞的痕跡。例如，在環境衝擊方面，根據新北市委託中興大學教授的研究，PM2.5的日汙染值為台電報告的三倍以上，且對宜蘭及桃園的影響比新北市嚴重。然而，環評會卻採取台電的報告為憑，且不論其他地方；這何止是蓄意誤導，根本是公然作弊。
再如，所謂「當地居民支持」興建電廠的說法，則是台電利用「回饋金攻勢」對主要里民各個擊破製造出來的民意假象。事實上，在召開公聽會時，許多民眾卻被刻意排除，因此，支持電廠的民眾只是分得到回饋金的三個里部分居民；至於俯視著深澳灣的九份風景區可能受到嚴重衝擊，誰又在乎他們的意見？更值得玩味的是，在某些奇怪耳語的傳播作用下，深澳居民竟反對興建汙染較少的「燃氣」電廠，反而支持汙染較嚴重的「燃煤」電廠。這些，恐怕都得「歸功」台電人員在當地的穿梭、耳語和收編，製造出一個奇特的「深澳願景」。
深澳電廠環評引發爭議後，閣揆賴清德前往林口火力電廠視察，並宣稱燃煤是深澳「最好的選擇」。事實上，賴清德走錯了地方，他應該親自到深澳岬角看看，那裡有足以媲美野柳的海蝕地形、象鼻岩、蕈狀石和珊瑚礁，清澈的海域瞭望著基隆山和九份聚落。如此好山好水，政府竟敢在保育海域興建電廠和碼頭，把藍天變霧霾，讓北台灣九百萬居民承受空汙？
深澳電廠的問題，不僅在詹順貴那一票投錯了邊，而在整個電廠的籌設過程都抱著投機與欺瞞的心，玩弄了科學，侵犯了環境法令，也濫用了居民的信任。一個口口聲聲非核的政府，卻把人民呼吸乾淨空氣的權利拋在腦後，這是深澳電廠最大的騙局。
