◆ 中央地方協力 解焚化爐難題
◆ 洗選蛋制度將上路 價格誰承擔？
◆ 讓焚化廠回歸客觀環評
◆ 讀家觀點／六層「住宅階梯」 檢視住宅政策
◆ 賴政府要學學 台積電的地緣政治藝術
◆ 「學會捕魚」成為美值得信賴的戰友 不捧軍售？ 台灣只想活下來
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2026-02-06 22:42 聯合報 ／ 季青 季青漫畫
讀家觀點／六層「住宅階梯」 檢視住宅政策
2026-02-07 00:11 聯合報／ 張金鶚 台北市（作者為政大地政系退休教授）
立法院近日通過《住宅法》修正，明定社會住宅須至少提供兩成作為婚育宅。圖／國家住都中心指提供
立法院近日通過《住宅法》修正，明定社會住宅須至少提供兩成作為婚育宅，建立社宅登記平台，提高包租社宅比例誘因，公開租屋市場每坪租金資訊，並將社宅需求納入都市計畫法定評估。此次修法獲得朝野一致支持，方向值得肯定；然而，在高房價與沉重住宅負擔的結構性問題下，現行仍以社會住宅為主軸的政策工具，對於補貼對象的公平性與整體效益，仍有再精進的空間。
不同家戶面臨的住宅困境並不相同，可透過「住宅階梯」概念，由下而上檢視需求層次與政策因應。
第一層為最極端弱勢者或無家可歸街友，完全無法進入租屋市場，應由社福體系提供緊急安置與基本居住保障。
第二層為身障、高齡或單親等「社會弱勢」家戶，因歧視而「租不到」房屋，需由政府與民間團體協助媒合，並優先配置社會住宅及包租社宅。
第三層為租金占所得比過高、居住極不穩定的「經濟弱勢」家戶，屬於「租不起」，應以租金補貼為主，並搭配社會住宅、包租代管支援；若同時具備社會與經濟弱勢，更應優先提供長期穩定的社宅。
第四層為居住於老舊、違建或結構與消防不安全住宅的家戶，即「租不好」，可透過老屋健檢、老屋延壽修繕及包租代管補助改善，亦可引導申請社宅、包租代管或租金補貼。
第五層是無自有房屋具穩定收入但卻難以負擔頭期款與房貸的「首購族」，屬於「買不起」，可透過優惠房貸、利息補貼、中間型住宅（如地上權或使用權住宅）與稅賦優惠減免等措施協助。
第六層則是居住品質不佳、小宅、需要無障礙設施或想改善區位條件的換屋族，面臨「換不起」問題，宜提供整建維護補助、都市更新、金融與稅賦誘因等協助。
由「無法入租、租不到、租不起、租不好、買不起、換不起」的階梯結構觀察，政府必須投入龐大的住宅資源；然而，在公有土地有限、房地合一稅亦須支應長照與社福支出的情況下，若再擴大補貼對象，如新增婚育宅比例，勢將排擠極度稀缺的弱勢社宅名額。建議《住宅法》第四條中，社宅出租予經濟與社會弱勢的百分之四十比率應予提高，同時將「單親家庭」列入法定弱勢身分。修法完成前，地方政府亦應在核配時盡量拉高弱勢比例並重視單親家庭的經濟與育兒壓力。
此外，社宅登記平台上線後，需求勢將更透明，也可能凸顯資源不足。政府應同步擴充住宅基金來源，包括盤點公有土地、落實社宅需求納入都市計畫評估，並由預算、土增稅與房地合一稅提撥挹注。否則補貼政策恐淪為口號，反而引發更大社會不滿。
最後，應全面評估檢討過去社會住宅、包租代管、租金補貼與優惠房貸四大工具的補貼對象與資源配置，確認弱勢優先的正當性與公平性。透過評點制度建立住宅補貼明確排序，並整合戶政、地政、稅務與金融資料，嚴格認定弱勢、租賃、自住與首購資格，避免住宅補貼成為投資炒作的推手，方能真正回應居住正義的核心目標。
讓焚化廠回歸客觀環評
2026-02-07 00:16 聯合報／ 陳文卿 新竹市（作者為環保服務業人員）
南投縣府將在茶葉原鄉名間建焚化爐，引發當地民眾強烈反彈。圖／聯合報系資料照片
聯合報昨天大篇幅報導，南投縣政府規畫在名間鄉建垃圾焚化廠，引起地方民眾劇烈抗爭，環評會上甚至有民眾下跪陳情。廿一世紀的民主國家，竟仍出現此畫面很不可思議。
上世紀七○年代，國內因經濟起飛而垃圾產生量暴增，導致出現垃圾危機。當時的環保署乃推動「一縣市一焚化廠」政策。各地方垃圾堆積於街頭的現象慢慢化解，而隨著垃圾分類、資源回收成效愈來愈進步，有些地方的焚化廠甚至產生垃圾不夠燒的情況，因此擴大收取事業廢棄物處理。
縣市焚化廠處理事業廢棄物，所收取的進場處理費遠高於家戶垃圾。對縣市政府財庫挹注貢獻頗大，垃圾焚化廠成為某些縣市的金雞母；而焚化廠產生的熱能可發電，甚至提供溫水游泳池使用，並回饋所在地鄰里的居民，多數的焚化廠更轉型改稱為能資源中心。
當然，垃圾焚化廠會衍生包括空氣、廢水等汙染，其中以空氣汙染最重要。包括重金屬、戴奧辛、懸浮微粒，以及酸性氣體等。這幾十年來，焚化與空汙防制技術都已十分進步，由國內各焚化廠的定期監測資料顯示，這些大家所關心的汙染物都已遠低於法規限值，並符合國際標準。
此外，也有些人認為應更努力加強資源回收，就可以不必蓋焚化廠，這是太過理想化的天真想法。事實上，國內的資源回收成效在國際間已名列前茅，但仍有一大部分無法直接回收利用的東西，非得經焚化熱處理不可。更麻煩的是，以往家戶產生的廚餘，有相當大比例供養豬再利用，但最近因非洲豬瘟影響，導致必須焚化的垃圾量暴增，故焚化仍是目前很重要的廢棄物處理設施。
更重要的是，焚化是中間處理程序，一些無法直接再利用，或內含的有害性成分，可經高溫焚化破壞，所殘留的底渣，確認無害成分後，仍可作為營建資材再利用。
興建焚化廠必須有嚴格的環評審查，而環評程序的客觀公正也很重要。開發單位與民眾之間，必須有理性的溝通討論。民眾可以要求新建的焚化廠採取更高、更嚴格的汙染排放標準，並作更密的監督，而非先入為主一味排斥反對。國內各縣市已有好幾十座焚化廠順利運轉多年，也已化解早期一些疑慮，並累積豐富的成功經驗足供借鏡。因此南投縣應可興建一座現代化且優於其他縣市的先進焚化廠，遠比將垃圾掩埋甚至堆積曝曬街頭好多了。
中央地方協力 解焚化爐難題
2026-02-07 00:18 聯合報／ 王瑞興 南投市（作者為退休公務員）
名間焚化爐爭議，南投縣長許淑華表示會克服困難解決問題，讓南投縣有自主處理垃圾的能力。圖／聯合報系資料照片
南投縣府擬在名間鄉興建垃圾焚化爐，持續引發地方居民反彈，且有升高趨勢，成為新聞熱議話題。
南投縣該有垃圾焚化爐，相信是多數縣民所樂見。因為，垃圾長期委外，卻始終無法去化，今已囤積卅幾萬噸，還持續增加中，興建焚化爐有其必要。但屬鄰避設施，歷任縣長避之唯恐不及，現任縣長許淑華勇於面對，值得肯定。但兩大問題，值得思考：
一，公共政策必須系統思考。筆者任職國家文官學院時，上級主管機關考試院保訓會認為「系統思考」是高階文官應具的核心知能，特別在晉升簡任公務員訓練規畫此一課程。以焚化爐而言，從土地取得到興建完成的每個細節，在可行性評估時，要能統整性的考量。可惜，涉及公務員的本職學能，往往只能「鋸箭法」式的思考。這種思考，普遍存在中央與地方的施政。例如南投縣山坡地占百分之九十七，被排除作為焚化爐用地選項。其實，依區域計畫相關規定，山坡地容許興建焚化爐，且如經中央審認，其面積得不受山坡地最小開發面積十公頃以上的限制，此節或可考量。
二，中央地方協力解決。行政院核准有償撥用焚化爐所在名間鄉國有土地，只是土地開發許可的必要條件之一，不代表同意焚化爐設置此地，仍應踐行興辦事業、環評及土地開發使用許可審議，尤其坐落特定農業區的農業用地，嚴限變更為非農業使用。筆者曾主管公地撥用與土地變更，熟悉整體作業，且上述明載於相關規定，早可預見卻被忽視。然政府是一體的，面對地方政府困難，欣見環境部的支持，也盼農業部協力解決問題。
南投縣府也需正視問題，焚化爐為鄰避設施，國有土地取得容易，固然重要，但區位條件、社會及經濟因素亦需考量，此非僅土地利用學理的主張，更是實務運作必要的舉措，建議要有替代方案，並擴大公民參與。
洗選蛋制度將上路 價格誰承擔？
2026-02-07 00:19 聯合報／ 魏世昌 宜蘭市（作者為工程師）
農業部預告洗選蛋新制，自今年7月1日起，新增一定規模以上的連鎖餐飲、烘焙及早餐店，雞蛋來源須為洗選蛋。圖／聯合報系資料照片
農業部預告自今年七月一日起，要求一定規模以上的連鎖餐飲、烘焙與早餐店，其雞蛋來源須全面採用洗選蛋，預估將有三百多家公司、逾一萬三千間門市納入適用範圍。從食品安全角度來看，洗選作業確實有助於降低蛋殼汙染與沙門氏菌風險，也能讓雞蛋來源更清楚、可追溯，這樣的政策初衷，社會並不難理解。
在肯定政策方向之餘，仍有一個現實問題無法迴避：新增的實際成本，最終是否會再次被轉嫁給消費者？兩、三年前的「蛋荒」仍留在許多人的記憶中，不少消費者感受到的，不只是供需失衡，而是一套缺乏透明依據、也難以隨成本變動而調整的價格機制。即便後續供應逐步恢復，價格卻未完全回落。
洗選蛋制度上路，確實會增加設備、人力、包裝與物流等成本，但必須指出的是，洗選蛋並非全新引入的規範制度。對多數大型連鎖體系而言，原本就已部分採用洗選蛋供應，新增的並非從零開始，而是擴大適用範圍。在具備規模採購與集中管理優勢的情況下，單位成本的增加幅度，是否真有必要反映為全面性的價格上調，值得檢視。
更值得注意的是，政策適用對象集中於「一定規模以上」的連鎖體系，但價格調整的影響恐最終仍由消費者承擔。雖然以「政策要求」作理由，但背後成本與價格結構卻仍難瞭解，消費者自然會擔心，食安升級是否又一次成為價格上漲的理由。
洗選蛋制度若要走得長遠，除了強化源頭管理，也有必要搭配成本揭露、價格觀察與政策成效追蹤等配套。否則，社會關心的將不只是該不該做，而是價格該由誰承擔。
不捧軍售？ 台灣只想活下來
2026-02-07 00:00 聯合報／ 李翔宙（作者為國安局前局長）
國防部長顧立雄表示，盡量提升國防自主能力，是國防部一貫的政策。記者胡經周／攝影
親愛的山姆大叔們，近來不少國會山村民紛紛痛斥台灣「抵制軍購、弱化國防」，這類話語，真是「痛在台灣身上，笑在中國臉上，傷在美國心上」。
各位美國朋友們，當看到台灣開始自己做飛彈、造無人機，你們心裡可能五味雜陳，但，這不是要跟美國分手，這是要成為更好的隊友。想像一下，如果你家隔壁住了一個天天放話要來「串門子」的鄰居，而且他家有全世界最大的撬鎖工具箱，這時候你會怎麼做？
選項 A：完全依賴遠方朋友快遞來、要等好幾年才到貨的門鎖；選項 B：自己學會裝、換鎖，甚至設計更適合自家門型的防盜系統。台灣會選 B，不是因為不信任快遞，而是因為當危險來敲門時，快遞可能還在太平洋上漂著。
這是零和遊戲嗎？不，這是雙贏。當台灣有無人機研發能力，就能快速迭代、適應台海獨特地形；當台灣國防工業成熟，甚至能成為美國的備援生產基地。印太地區多一個會做精密武器的盟友，不香嗎？這是「保險加保險」。
民國卅九年（一九五○年）代的韓國完全依賴美援，但民國五十九年（一九七○年）代朴正熙有個驚人決定：自己造武器。美國當時也是擔心、質疑、甚至施壓。但韓國咬牙推進，成功研發 K1 坦克、推出 KF－16，開發 K9 自走砲，現在賣到全世界。如今美韓同盟比冷戰時期更牢固，雙方在導彈防禦、太空軍事上深度合作；韓國國防工業甚至能「反哺」美國。更妙的是，當波蘭向韓國大量採購武器時，美國還樂見其成，因為強化北約東翼，符合美國戰略利益。
親愛的美國，你們當年支持以色列自主研發，現在以色列是你們最鐵的兄弟；你們默許韓國發展國防工業，現在韓國是印太戰略的支柱；為什麼輪到台灣標準就變了？我們要的不多：讓台灣做反艦飛彈、發展無人機群；該買的 F－16、愛國者，台灣照樣買，因為相輔相成戰力更強！
老祖宗流傳的智慧名言「授人以魚，不若授人以漁」，給台灣魚吃，不如教台灣捕魚。更何況，台灣現在想的是「自己學會捕魚，然後和你一起去捕更大的魚」。
親愛的美國，你們很忙，中東要顧、歐洲要管、太平洋還要巡。所以拜託讓台灣分擔一點壓力好嗎？當台灣說要「國防自主」，不是要推開你們的手，而是要站穩自己的腳，這樣才能和你們並肩作戰，而不是永遠躲在你們身後。一個自立自強的台灣，才是個你們真正可以信賴的夥伴。
台灣不是要當軍火商的競爭對手，只是想活下來！所以，山姆大叔，下次當有議員抱怨台灣「不夠捧場」時，請幫忙澄清：台灣沒有抵制軍購，只是在為自己的生存買保險；台灣沒有排擠美國，台灣只是在成為更好的盟友。畢竟，在這個世界上，沒有人比我們更在乎台灣的國防，因為那是我們的家，我們的命。
2026-02-06 22:41 聯合報 ／ 波波 波波漫畫
賴政府要學學 台積電的地緣政治藝術
2026-02-07 00:00 聯合報／ 張瑞雄 台北市（作者為台北商業大學榮譽講座教授）
台積電董事長魏哲家日前赴日本首相官邸拜會高市早苗，宣布熊本二廠將升級為三奈米先進製程，這個時間點選得極為精準，就在日本眾議院改選前夕、自民黨選情看好之際。更令人玩味的是，魏哲家還帶去高市早苗在民國一一年（二○二一年）參選自民黨總裁時出版的著作，書中正是以半導體作為日本經濟強韌化的核心戰略。當高市看到自己的舊作，那瞬間驚訝到「嘴巴大張、眼睛睜大」的表情，成了會面最生動的註腳。
這不僅是一場商業會談，更是一次教科書級的政治公關操作。台積電從被動應付地緣政治壓力，到如今主動運用政治智慧為企業開拓空間，展現科技巨頭如何在大國博弈中游刃有餘。
台積電已成地緣政治家的兵家必爭之地。掌握全球最先進晶圓代工技術的台積電，更是美日歐各國拉攏的戰略資產。但這個「台灣」招牌的企業，既要確保關鍵技術不外流，又得滿足各國政府對半導體自主的渴望，讓台積電處於兩難。
這次日本熊本二廠升級三奈米的決定，引發台灣的憂慮。在野黨質疑台灣的「矽盾」已「破窗」，護國神山不再只護衛台灣，三奈米製程外移被視為質變訊號，完全牴觸「先進製程要留在台灣」的戰略目標。這種擔憂並非全無道理，但若仔細分析台積電的全球布局，會發現這是一個更複雜的戰略考量。台積電在台灣南科的三奈米產能已經被客戶訂單塞爆，將部分產能移往日本，既可以紓解產能壓力，又能滿足日本政府的核心戰略需求。更重要的是，這個決定切中了日本填補先進製程空白的迫切需要，一箭雙雕，既分散了風險，又贏得了合作夥伴的信任。
經濟部長強調，即使台積電在日本建立先進製程，海外先進產能比重頂多增加一兩個百分點，台灣在全球先進製程產能中仍維持八成占比。這個數字或許能暫時安撫疑慮，但關鍵在於台積電是否仍將最先進、最賺錢的製程技術留在台灣。從目前的布局來看，台積電在台灣持續投入二奈米甚至更先進製程的研發，這才是「矽盾」的真正核心。
地緣政治的急遽變化和科技發展速度，讓台積電站上風口。但化解各方壓力靠的不僅是技術優勢，更是資源分配的智慧與政治手腕的靈活運用。這種智慧值得賴政府借鏡，面對複雜的內外挑戰，少一點對抗、多一點智慧，才能在變局中找到出路。
