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酷經濟／電業自由化，電價還是可能降低
2016-08-19 04:52 聯合報 林建甫
行政院力推「電業自由化」，要求經濟部速將《電業法》修正草案報院核定，力拚下會期通過。民眾擔心電業自由化後，電價可能會上漲。
其實未來成本最低的核電退場，新加入的發電業者都是高成本的再生能源、燃氣發電，最終的電價沒有不漲的道理。但電業自由化後，競爭環境產生效率，民眾再妥善規劃用電，用電支出還是可能降低。
因應《電業法》修正，台電將採行「廠網分工」、「會計分離」制度，並切割成水火力發電、核能發電、輸供電、配售電等四大事業部。廠網分工後，從電廠到用戶家中的每一度電，能清楚劃分發電、輸供電到配售電，每個階段、部門都會有權責與成本區分，透過會計分離制度建立單獨會計報表，釐清權責分界地帶並改善交叉補貼情況，讓各廠處更清楚並強化經營管理能力。
電業自由化後引進民間發電業者，能大幅提升供電彈性，解決台電因是國營事業不容易擴增新電廠及輸配電設施的約束，是化解當前供電瓶頸的最好辦法。另外，發電事業部與民間電廠也要互拚績效，建立良性競爭環境，實踐企業化經營效率。因此電業自由化是好的政策。
只是「電業自由化」不是一蹴可及，而是一個漸進開放的過程。自由化不只是單純開放發電、配電、輸電產業的興設，未來還有許多配套措施要完善。以日本為例，在一九九五至二○○八年間陸續提出四次電氣事業自由化改革。一一年福島核災後，更全面檢討電力政策，進行第五次電力市場改革，電力零售業才讓日本民眾能完全擁有購電選擇權，自行選擇跟誰買電。
另外，最近日本東電與軟體銀行、日本瓦斯三菱商事進行結盟，在電力與電信等業務合作，提出共同優惠方案。新進業者也提出各種優惠與消費集點方案，吸引用戶轉換售電商。跨區域競爭也開始瓦解過去由綜合電業壟斷市場型態。因此估計購電自由化後，日本零售價格約下跌二至十三％；加上各種彈性方案，日本企業、消費者自然節省電費支出。
準此，電業自由化後，不能保證電費就一定會降低，但在市場競爭機制推動下，民眾電價支出可以不增加。
