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◆ 　聯合報社論／那些裝滿承諾的櫃子，打開來卻是空的

◆ 　聯合報黑白集／卓內閣的「瘋神榜」

◆ 　經濟日報社論／全球經濟充滿煙硝與劇痛

經濟日報社論／全球經濟充滿煙硝與劇痛

2026/01/10 01:01:27　經濟日報／ 社論

邁入新的一年，全球動盪的勢頭非但未能緩解，反而呈現出加速與深化之勢。路透

邁入新的一年，全球動盪的勢頭非但未能緩解，反而呈現出加速與深化之勢。當下的世界正站在一個殘酷的轉捩點上：支撐戰後國際體系的幾大支柱－美國的領導責任、多邊機制的規範效力以及自由貿易制度的內在韌性－正以前所未有的速度集體坍縮。我們所面對的，不僅是傳統意義上的地緣政治競爭，更是一場全球秩序的結構性顛覆。

這體現為一種逆向全球化的弔詭現象：風險與危機日益跨國蔓延，而應對的解決方案卻急速向民族國家疆界內收縮；問題是全球性的，但回應方式卻愈發部落化。世界經濟不僅是充滿硝煙與劇痛，更是在一場沒有明確規則的混亂博弈中，步向一個更加分裂、對抗與不確定的未來。

當前國際亂局的核心驅動者，無疑是正在進行深刻戰略轉向的美國。它依然掌握著無與倫比的軍事、經濟與金融霸權，卻系統性地拋棄了與此權力相伴的全球公共產品供給責任，核心邏輯簡化為赤裸的「金錢」計算與極端狹隘的「本土利益」至上。

這種轉變在經濟領域表現得淋漓盡致。多邊貿易協定被視為枷鎖，建設性的國際合作被單邊脅迫所取代；關稅不再是傳統的貿易保護工具，而變形為一種經濟武器，美國正試圖以強制力重塑全球供應鏈，其代價是全球生產效率的損失與通膨壓力的長期化。

隨著首要主導大國帶頭蔑視規則，二戰後苦心建立的多邊主義體系正陷入系統性功能失靈。在缺乏有效仲裁與協調的真空狀態下，國際經濟關係迅速退化為純粹的實力較量。全球貿易體系正從基於規則的秩序，退化為基於權力與脅迫的叢林，中小國家在此環境下被迫選邊站隊，其政策空間與發展權益受到嚴重擠壓。

全球秩序的危機不僅源於大國博弈與制度失靈，也深植於西方民主社會內部。全球化與技術變革的紅利分配極度不均，自動化與人工智慧的迅猛發展在提升總體效率的同時，也無情地摧毀了大量傳統中產階級職業。當制度無法有效回應多數民眾對經濟安全與社會公正的訴求時，民粹主義、反建制政治力量便趁勢崛起。他們將困境歸咎於全球化、移民與遠離民意的精英，進一步推動了排外與保護主義政策。內部政治的極化與失能，反過來又限制了這些國家理性應對外部挑戰、進行長期戰略規劃的能力，形成了一種惡性循環。

當國際規則不再具有約束力，當承諾與協議可以因國內政治需要隨意廢棄，當實力成為國際互動中唯一可靠的「硬通貨」，人類社會便不得不再次面對那個古老而殘酷的「叢林法則」幽靈。經濟互動不再是雙贏的合作，而是充斥著猜忌、脅迫與零和思維的競技場。供應鏈安全被置於效率之上，引發成本高昂的重複建設與資源錯配；金融市場被武器化，加速全球貨幣體系的分裂與去美元化進程；科技合作被戰略對抗所切割，阻礙全人類的創新步伐。

我們正在步入的是一個「碎片化的多極」或「對抗性的兩極」世界。大國之間經濟與技術體系的「脫鉤」風險真實存在，即便如民國一一四年（2025年）《美國國家安全戰略》中所保留的些許合作空間，在日益高漲的敵意下也顯得脆弱不堪。中小國家被迫在大國間進行艱難的平衡，全球經濟治理呈現出區域化、集團化的割裂特徵。

全球經濟確實已被硝煙與劇痛纏繞。對於世界各國而言，當務之急是認識到「堡壘經濟」絕非通往安全與繁榮的坦途，而是可能將世界引入更深困境的迷幻藥。在硝煙瀰漫之中，重振對話、維護最低限度的合作框架、捍衛多邊主義的核心價值，是穿越當前黑暗時期、尋求秩序重建的微弱但必須緊握的曙光。全球經濟的未來，取決於各國能否在民族主義狂潮與地緣政治對抗中，重新找回共存的智慧與責任的擔當。

聯合報黑白集／卓內閣的「瘋神榜」

2026-01-10 01:35 　聯合報／ 黑白集

行政院長卓榮泰。 圖／聯合報系資料照片

有沒有一種排行榜，名列前茅的人沒有光榮感，卻感到驚嚇不安，覺得自己受到了「處罰」；而吊車尾的人則私心竊喜，知道自己深獲關愛？行政院主計總處最近發布的縣市政府的「財力級次表」，就神奇地做到了這點。

台東縣長饒慶鈴，就是那位驚惶的榜首。台東縣府近幾年努力償還掉五十六億元債務，因此連跳四級，從財力最差的第五級突然被直接跳升到第一級，和首都台北及有竹科加持的新竹縣市並列。年稅收僅十二億的邊陲，和稅收一,八○○億的首都比肩，饒慶鈴質疑：是中央有點錯亂呢？還是財政自律反而受到懲處？

如此質疑，主要是名列前茅的縣市意味著中央補助款將減少，自籌比率則要提高。這對原本名列一級的北市及新竹縣市，根本沒差，但台東就倒了大楣。這樣惡搞排名，正是卓內閣的目的之一，要反咬在野黨的《財劃法》修法不良。君不見，綠營提名的下屆台東縣長候選人陳瑩馬上出來補刀，無縫唱和，早有伏筆。

從榜首哀號，即可推知榜尾之竊喜。名列第五級的包括台南、彰化、澎湖、屏東、連江，就有三個是綠營執政，充分表達了行政院「明貶暗助」的苦心。也因此，台南市被連降兩級，黃偉哲也不以為忤。

為了對抗在野黨，卓內閣能寫出這樣的「瘋神榜」，也算神乎其技了！

行政院主計總處最近發布的縣市政府的「財力級次表」

聯合報社論／那些裝滿承諾的櫃子，打開來卻是空的

2026-01-10 01:23 　聯合報／ 社論

少子化早就是「國安危機」，新生兒仍一年比一年少。示意圖。 圖／聯合報系資料照片

民進黨連續執政十年，不斷用奇巧話術及強力文宣來美化自己的績效，並壟斷社會話語權。最近，這些漂亮的政績櫃不斷被揭穿，原來裝的只是空洞承諾，裡面什麼都沒有。從Ｆ-16 戰機未裝設防撞地系統，飛行員未配防寒衣；行政院從未成立少子女化辦公室，卻八年花掉四千多億預算；乃至數縣市要推動國中小免費營養午餐，行政院竟威脅不予補助。執政者的老大、無心與裝腔作勢，已一覽無遺。

Ｆ-16 飛官辛柏毅墜海，迄今下落不明。飛行員要面對零下二、三十度的酷寒天候，軍方卻未配備防寒衣，引發社會議論。更糟的是，八年前飛官吳彥霆殉職，各界檢討後，空軍即認為有必要在Ｆ-16 上加裝「自動防撞地系統」；如此，即使在飛行員昏迷時，也能自動將機身拉起。但八年過去，軍方原聲稱民國一一三年（二○二四年）即完成「升級」的防撞地系統，實情卻是一架都未裝設，卻又說辛柏毅是空間迷向失事。

軍方的解釋是，防寒衣需要量身訂製，去年已購買一千三百套，今年三月即可交貨，這「算快的」。問題是，Ｆ-16 在台灣服役已近卅年，飛行員迄未獲配防寒衣，能算快嗎？至於防撞地系統，即更離奇。軍方數年前即已向美採購，其間甚至追加了三百億預算，仍一拖三、四年無著。藍委馬文君說，去年十月國防部送交立法院的資料，載明Ｆ-16 戰機性能提升「已於民國一一二年（二○二三年）底全部完成」，結果卻是防撞地系統一架都沒安裝，這根本是在向立法院說謊。

更可議的是，綠委王定宇還趁機混淆視聽，要求在野黨別再阻擋一.二五兆「國防特別預算」，故意把Ｆ-16 設備不全的責任推給在野黨。事實上，不論防寒衣或防撞地系統，都屬於過去年度的國防預算，與國防特別預算無關，在野黨也均未阻擋。之所以裝備進展遲緩，主要是美方交貨延宕，加上國防部催討不力所致。如此基本的戰機配備，都能一拖數年，我們的國防韌性如何跟得上緊繃的兩岸情勢？

除了國防裝備採購進度嚴重延宕，被稱為「國安危機」的少子化問題則更險峻。我國去年生育率下降兩成，新生兒人數跌破十一萬人。專家預估，若無法改善，明年將跌至八萬人。最近，衛福部長石崇良在立院備詢時說了大實話，坦承「從未成立少子女化辦公室」。但在受到壓力後，他改口稱，少子女化的任務編組「已提升至行政院層次」。即使如此，仍無法掩飾行政院從不關心少子化問題、也極少開會研商的事實。

更令人扼腕的是，政府雖未成立少子女化辦公室，卻從民國一○六年（二○一七年）起共編列了四,四九○億元預算，用於生育補助、育兒津貼和托育補助等。試想，撒出四千多億元，卻只換得新生兒愈來愈少、出生率創全球最低的殘酷現實，民進黨不慚愧嗎？近兩年，賴政府不斷把台灣武裝成「刺蝟島」，作開戰準備，年輕人還會想生兒育女嗎？

民進黨連續執政十年，多少好聽的話說盡，多少動人的承諾歷歷在目，但當這些櫃子被打開，人們才發現裡面空空如也。民進黨在乎的只是權力和資源，而人們今天回頭檢視，誰會相信四千多億的少子化經費是用於救生育？誰又會相信連防寒衣和防撞地系統都草率以對的政府，會善用上兆的國防特別預算？更別說，台灣一年新生兒已快跌破十萬人，幾個縣市要跟進台北市的國中小免費營養午餐政策，行政院卻立馬打槍說「不會補助」。人們倒想聽聽，英明的政府，到底都要把錢拿去做什麼？