◆ 【專家之眼】疫情中的和平曙光 國內政黨的新任務
◆ 【專家之眼】中、美疫苗外交戰 我國只能乾著急 ？
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【專家之眼】中、美疫苗外交戰 我國只能乾著急 ？
2021-05-21 09:38 聯合報 / 陳一新／淡江大學外交與國際關係學系榮譽教授
宏都拉斯總統葉南德茲。路透
我國在中美洲的重要邦交國因欠缺新冠病毒疫苗，對外宣稱如果美國無法及時提供疫苗，該國可能為了取得中國疫苗而被迫改變外交承認。對此，我國似乎愛莫能助，因為我國也鬧疫苗荒。
稍早，宏都拉斯就對外表示，為了取得中國疫苗，該國已準備與中國相互設立辦事處。19日英國《金融時報》報導，宏都拉斯向華府求援未果，已考慮外交承認北京以換取足夠的疫苗。
宏都拉斯總統府部部長（首席部長）馬德羅指出；「我們將盡可能避免影響到我們與台灣的外交關係，但萬事莫若疫苗急。」
情勢為何突然變得如此緊急？曾經在民國 105 年(2016年)訪問我國的宏都拉斯總統葉德南茲11日表示，疫苗嚴重不足可能迫使該國按照北京提出的方式先與大陸建立「橋梁」。但是，依照馬德羅的說法，北京可能覺得建立「橋梁」已經緩不濟急，決定逼迫宏都拉斯與中國建交。
北京為何改弦易轍？大陸知道宏都拉斯900萬人口中，接種疫苗的不到1%，而宏國又鬧疫苗荒，此時不狠敲竹槓，更待何時？
其次，北京也了解，中、美兩國正在打「疫苗外交戰」，拜登政府計劃在6月底以前釋出 8,000 萬劑疫苗，中南美洲將是優先獲得疫苗的地區，只是美國負責分配疫苗的政府部門尚未決定各國疫苗分配的數量與時間表。這是宏都拉斯與華府接洽未果的主因。
北京顯然對美國提供拉美各國疫苗的時間差掌握的非常清楚，才決定加碼提出建交要求。
第三，北京更清楚，在這場「疫苗外交戰」中，大陸的主要對手就是美國，台灣只能靠邊站。
然而，我國被大陸看扁，也正是我國搶救外交危機的最佳機會，蔡英文總統一向自詡對美外交她最有辦法，如果她能成功運用我國在美國行政部門與國會的人脈與關係，向拜登政府請命，「出其不意地」成功搶救宏都拉斯與類似的外交危機，或能稍微彌補她在國內造成缺水、缺電、缺疫苗的罪過。
【專家之眼】疫情中的和平曙光 國內政黨的新任務
2021-05-21 19:11 聯合報 / 楊穎超／銘傳大學通識教育中心助理教授
前總統馬英九5月8日出席「兩岸重開機、疫後新契機」研討會，提出「原汁原味的九二共識」是兩岸重開機的關鍵。圖／聯合報系資料照片
在蔡英文總統就職5周年之際，台灣正面臨疫情發展的如火如荼，兩岸關係則下探到不知伊於胡底景況，如果以找個正向思維想法出發，從紅綠兩方對「基於中華民國憲法的九二共識」（以下簡稱憲法九二共識）的反應來看，我們似乎可以見到未來兩岸關係和緩發展的曙光。
當初國民黨為打開兩岸新路推出現階段兩岸政策報告，反對聲浪首先出於該黨內部。論者有認為此說「緬懷過去，了無新意」，更多人批評此是向民進黨的對中政策靠攏。當初的這些評論是否合理？可以從紅綠兩邊對「憲法九二共識」的態度加以檢驗。
首先是民進黨。在疫情復燃之際，該黨對傳統九二共識的批評火力還是很密集的。例如當馬前總統呼籲兩岸執政當局可回歸原汁原味的九二共識時，陸委會說，馬倡議的九二共識，在北京當局的定義下，僅剩下中華人民共和國的一個中國原則內涵，因此台灣已翻過九二共識的歷史一頁，在野人士應尊重民意對相關政治主張的疑慮。行政院長蘇貞昌也指出，所謂的九二共識已被中國國家主席習近平定調為「一國兩制台灣方案」，呼籲馬英九不要再沉迷早被中國否決的「九二共識」，強調「我們應該自立自強」。民進黨更發出聲明表示，今年3月份，據陸委會公佈的民調，有高達 74.9% 的台灣人民不認同「一個中國」原則的九二共識，且北京當局早已說明「九二共識就是一國兩制」，馬英九仍假裝沒聽到、持續漠視民意。
在這麼密集砲火之外，民進黨倒是對去年九月亮相的「憲法九二共識」，沒有一個正式批評的立場。這個原因其實可以理解。畢竟蔡總統曾用冗長演說同時表達過這兩個概念。在民國 105 年(2016年)總統就職演講裡，她說「民國 81 年(1992年)兩岸兩會秉持相互諒解、求同存異的政治思維，進行溝通協商，達成若干的共同認知與諒解，我尊重這個歷史事實。」然後，她講「政府會依據中華民國憲法、兩岸人民關係條例及其他相關法律，處理兩岸事務」。如果民進黨連「憲法九二共識」都可以說成是一國兩制的話，那蔡總統當初的演講詞不是在講辛酸的嗎？
至於中共方面，對「憲法九二共識」也是採取一個相當含蓄的立場。國台辦發言人馬曉光最早說：我們注意到，中國國民黨在9月6日全代會上提出了現階段兩岸政策報告。民國 94 年(2005年)以來，國共兩黨在堅持九二共識、反對台獨的共同政治基礎上，加強交流合作，推動兩岸關係和平發展，增進兩岸同胞福祉，取得了豐碩成果。事實已經反復證明，堅持好、維護好這個基礎，兩岸關係就能夠和平穩定發展。如果改變甚至拋棄這個基礎，兩岸關係必然停滯甚至倒退。只是最近還有學者說：國民黨出現消解或解構九二共識的動向，其「憲法論」轉向突出中華民國及中華民國憲法，這與過去對此的「模糊化」做法相反，代表一種清晰化趨勢。不利於雙方達成政治互信以及在此基礎上的政治互動。
國民黨現階段兩岸政策報告裡，具體主張第三項已然指出「基於中華民國憲法的九二共識，應用以延續兩岸互動」，第四項則寫道：「中國國民黨數十年來堅決反對台灣獨立」。而在中共方面，也早就提出「雙方各自規定」說法。民國 101 年(2012年)，中共總書記胡錦濤說過「…大陸和台灣同屬一個中國的事實沒有改變。確認這一事實，符合兩岸現行規定，應該是雙方都可以做到的。」去年1月，中共國台辦發言人馬曉光仍說「…兩岸關係改善和發展的基礎是堅持體現一個中國原則的『九二共識』，這個共識是源自於雙方各自規定，不是大陸單方面強加於臺灣的。」國民黨只是把這個「兩岸現行規定」在台灣的正式名稱講出來，那也就是中華民國憲法。如果中共不能同意的話，應該可以具體說說他們的「雙方各自規定」正式名稱為何。
「憲法九二共識」其實是在統獨兩端光譜中，切出一個台灣民意與中共都能接受的最大公約數。民進黨當然不能代表台灣對兩岸關係的主流民意。畢竟多數台灣人並不希望兩岸關係越搞越壞，對此，邱太三主委當初能夠上台，就是負有讓兩岸春暖花開的任務。令人遺憾的是，他當初上台的理由直到目前並未實現。
但正因為紅綠雙方對「憲法九二共識」沒有正式批評的立場，所以我們對於未來能夠出現一個兩岸都能接受的新架構充滿期待。我們其實並不期待蔡政府使用原汁原味的「基於中華民國憲法的九二共識」一詞，但只要能夠把握這個精神，不論是哪種共識，若能讓台灣民意與中共都能接受，就是好共識。當然前提是，要先把這個主張推廣到讓大多數台灣人民了解。這是國內有志維持兩岸和平政黨的任務，也是希望兩岸共存共榮者共同的責任。
