◆ 學測排位系統失誤 歸責學生？
◆ 聯合筆記／勞保炸彈 蔡政府怎麼拆？
◆ 武漢肺炎 社區防疫更迫切
◆ 尋找兩岸共識2.0版 再接地氣
◆ 因應少子化衝擊 全校「動」起來
◆ 國民黨究竟該長成什麼樣子
◆ 和平，是台灣最需要的大紅包
◆ 想一想「大屋頂中國兩制」
聯合筆記／勞保炸彈 蔡政府怎麼拆？
2020-01-21 00:18 聯合報 許俊偉
勞動部指出，依勞保年金改革草案試算，勞保僅延後到二○二八年破產。圖／聯合報系資料照片
蔡政府執政首任力行軍公教年改，勞保雖也有提出年改草案，但行政院和立法院始終未積極以對，勞保年改過去因而被外界解讀是「假動作」。隨著勞保基金破產大限逼近，火就快燒到屁股，蔡政府第二任任期顯然已難「擺爛」。
勞保基金早在民國96年(二○○七年)就一度面臨破產危機，當時勞工恐慌引發擠兌潮，以致勞保基金出現現金流不足的窘況，勞保局還得到處調頭寸發給付，甚至一度打算每天在櫃檯「亮出」現金穩定民心。
當時是扁政府執政末期，朝小野大，已難修法。馬政府隨後完全執政，修法實施勞保年金制，提出「繳多」（保費逐年提高）和「延後領」（請領年齡逐年延後到六十五歲）兩帖藥方，雖讓勞保財務殘喘至今，但也因朝野當時胡亂加碼提高給付金額，埋下財務黑洞後患。
馬政府執政末期曾提出勞保年改草案，但外界阻力大，無疾而終。蔡政府上任後雖進行年改，也提出勞保年改草案，但骨子裡意在揮向軍公教，勞保年改因而只是假動作，加上不敢得罪廣大勞工，草案審理擺爛至今。
檢視蔡政府當時提出的勞保年改草案，射出三箭：加快費率提高速度，從每兩年調升零點五個百分點，修正為每年調升零點五個百分點；平均投保薪資採計期間由五年拉長到十五年；政府每年撥補二百億元，且負最終支付責任等。
但這三箭根本未中靶心，最多竟僅能讓勞保基金多續命兩年，也難怪挨批勞保年改「玩假的」。
根據勞保基金上回精算報告，勞保基金潛藏負債增至逾九兆元，破產年限還提前一年至民國115年(二○二六年)；隨著高齡化趨勢，老年年金愈領愈多，又有少子化來襲，收進來的保費愈來愈少，破產年限難保下回精算不會再往前。
「拆彈」時機進入最後倒數。在高齡化、少子化的人口結構壓力下，未來，不管政府再怎麼撥補，基金投資再怎麼會賺，都不可能填補如無底洞般的財務黑洞。
繳多、領少、延後退，已是全世界面對年改的共同解方。可以預見，未來勞工勢必對勞保年改有所抗拒，抗爭已難免。但面對勞保基金破產年限迫在眉梢，蔡政府恐難再隨意射出三箭就以為能虛應了事，如何向千萬勞工「交代」老本危機，維持年金永續，蔡政府這回已難迴避。
學測排位系統失誤 歸責學生？
2020-01-21 00:34 聯合報 姚怡然／科技業（新北市）
大學學測發生2位考生同名同姓，又被分發到同一間教室考試，互相坐到對方的座位，被監考人員發現，將被各扣2級分。圖／聯合報系資料照片
報載台北市建國中學、新北市石碇高中有兩位考生同名同姓，又被分發到同一間教室考試，互相坐到對方的座位，考第一堂英文剛開始時，監考老師驚覺不對，啟用備用答案卡讓考生繼續作答（前者畫了一題，後者尚未畫卡）。不過，依考試規定，兩名考生坐錯位置由於是被監考人員發現，將被各扣兩級分。
有關這樣失誤的機率，基本上應該是微乎其微，不應發生，但還是發生了。個人認為大考中心與學生雙方都有「當注意未注意疏失」之責，然而這個疏失不該全然由學生來承擔，詳究其因，大考中心的疏失度應又遠大於學生。
大考中心系統在進行排座位時，我們都相信其會避免所有可能造成疏失的情況，並落實於電腦程式設計，只要稍加設定程式碼即可避免類似疏失發生。大考中心原就應該周延，但疏忽未進行相關設定，是造成後續失誤的起源；而兩位學生均未能注意准考證號碼固然有疏失（兩位學生准考證字號應該僅差最後一碼，全部為八碼），但學生是第一次參加學測，處於比較緊張的心理狀況下，原本就較容易產生疏失。相對於大考中心在設計排位程式時，並未處於緊張壓力下，且有機會不斷測試，但卻未能避免程式設計上的疏失。
個人認為，若將所有責任都歸咎於學生端，並給予扣兩級分以上的處罰，實屬不公且過於嚴苛（畢竟學生不是故意要犯錯誤或有作弊之嫌），相反的，大考中心更應要負擔超過八成以上的責任。
有一句話說，只要是人，就會有失誤。而系統是人設計的，一定會有失誤，只是失誤發生機率的大小與嚴重性高低不同而已，而當事情發生時，人為失誤常被相關單位用來作為免責的藉口，是故如何完善設計，避免人為失誤，一直是國內外人因工程科學所追求的目標。
就以本次事件而言，依現有資訊，是學生本身沒有詳細核對准考證號碼的差異，要受到處罰，這就如同前述，把這次的事件全然歸諸學生的人為失誤，大考中心全然無責，殊不知，是因系統設計有缺失才會造成後續的學生失誤。這就好像大考中心產品設計出了問題，客戶或使用者（學生是有繳報名費）在使用上出了問題，誰該被究責呢？若不是因為此次失誤的發生，我們並不知道已經實施幾十年的大學或科大入學考試（學測、指考、統測）的系統並不嚴謹，還存在足以影響學生權益的漏洞。
因此，個人建議大考中心除立即修正系統外，也應邀國內人因專家，逐步檢討每個系統程序，找出可能疏漏之處加以改進，並擴及統測與高中會考。而學生們不管是參加高中會考、大學學測、指考或科大的統測，甚至而後的研究所入學考試，都應仔細再仔細核對姓名與准考證號碼，切不可再大意，才可避免遺憾再度發生。
武漢肺炎 社區防疫更迫切
2020-01-21 00:18 聯合報 王任賢／中華民國防疫學會榮譽理事長（台中市）
因應武漢新型冠狀病毒疫情擴大，疾管署署長周志浩宣布，行政院已同意衛福部成立第三級中央流行疫情指揮中心，即日生效運作。記者邱宜君／攝影
武漢這次發生的民國108年(二○一九)新型冠狀病毒感染爆發，終於有了遍地開花的徵兆，不是只有亞洲，全世界國家皮都該繃緊了。在短短不到一個月的時間內變得如此嚴重，與世衛組織所預測的有限度人傳人根本是兩回事。
原因就在於大家都誤判了這個病是很像SARS的下呼吸道傳染病，一切的通報行為及防控措施就往下呼吸道傳染走。所以在武漢，到目前為止收住院隔離的只有肺炎，這項政策也發到全中國大陸，對於武漢來的發熱病人只檢驗有肺炎的病人，沒肺炎的人不檢驗也不隔離，當然也不管制。所以看到泰國、日本及中國大陸其他城市武漢移入的病例，都是沒被列管的人。這一切都是植基於一個錯誤的理念，新型冠狀病毒感染就是個類SARS。
新型冠狀病毒感染爆發之初的病例幾乎都是社區感染，到現在為止可也沒有嚴重的院內感染。SARS可都是院內感染，幾乎沒有社區感染。看看SARS時我們擬的風險因子是去過和平醫院或仁濟醫院，可沒說有沒有去過台北市。可以想見這次是個以社區傳染為主的呼吸道傳染病，而不是院內感染為主。
另一個新型冠狀病毒為社區感染的證據為重症比率偏低。舉凡一個以下呼吸道感染為主的病例通常重症比率及死亡率都很高，例如SARS及MERS，初期重症比率可能可以達到六、七成，疫情穩定期的比率可降到三、四成。反觀這次的新型冠狀病毒感染，一開始的重症比率就只有百分之廿。大夥都關注重症，忘了重症比率低的另一層涵義是輕症多。輕症者就是上呼吸道感染嘛！這些病人不同於SARS者是比較常見上呼吸道感染症狀。抓了重症放了輕症，是這次疫情即將失控的主要原因。
冠狀病毒本來就有六型，四型是輕的上呼吸道感染，重的兩型是大家熟悉的SARS與MERS。武漢這一型是新的，應該是介於輕的與重的中間，貿然將其歸入重的是太過主觀了。
我們國內的政策其實也沒察覺到這一點，一股腦的只往院內感染去想。台灣得天獨厚，台灣海峽給了我們很多的應變時間。我們必須利用這段寶貴時間，好好籌備一下以前SARS時期缺乏的社區防疫政策，例如如何增加社會距離，人口密集機構與公共交通工具如何管理。大型集會遊行、開業醫師、停班停課時機，都要好好規畫如何處理。不要老把精力搞在政治對抗，步上中國大陸疫情失控的後塵。
中國大陸每當發生傳染病的時候，都是以他的公民或財產來當作試驗，警示我們，希望我們能記取教訓，往對的方向走。非洲豬瘟如此，新型冠狀病毒也是如此。我們應該感謝對岸同胞對我們防疫的貢獻，千萬不要用苛責或嘲笑的態度去面對，要積極地據此改變我們的防疫政策，才不辜負對岸同胞對我們的厚愛，因為這些經驗都是書上學不到的。
尋找兩岸共識2.0版 再接地氣
2020-01-21 00:29 聯合報 邱傑／畫家（桃園市）
漫畫／季青
九二共識旨在闡述兩岸之共識，雖兩方各有解讀，對岸卻非唯一擁有解讀權之一方，國民黨放棄之後等同也完全放棄了台灣方面的解讀權，這將是不戰而棄之的不智決定。
大選之後台灣政治氛圍有變得朝向全面本土化之傾向，本土化儼然變成接地氣之勝選之鑰，也成為一時最具賣相之政治正確。在全面性與彼岸劃清界線之衝擊下，中方將被迫對台灣完全死了心，兩岸和平統一徹底無望，兩岸關係也失去緩衝機會，台灣頓時被置於險境。
國民黨堅強守住一個共識立場並擁有某種程度之作為，將提供對岸一個寄望而不再以戰爭為唯一選項，從而協助台灣得到緩衝機制。如果其共識確有可行，未來並獲得多數人民之信賴，國民黨也可望奪回執政權。
論者皆謂，九二共識早已不合時宜，甚至根本只是虛構名詞，不曾存在過，豈可死抱著當做一塊神主牌來供奉？而對岸亦正步步緊縮共識內涵，此刻國民黨強化有關共識內涵都恐不及，怎可在對岸形同攤牌的話語及台灣政治風向潮流之下將之拋棄？提出共識之二．○版此其時也。
什麼是共識之二．○版？國民黨黨內黨外菁英頗眾，大可全力共同討論。筆者淺見，首先仍要堅持兩岸對於一中議題之各表權，其次也要明確載明我方之表述權並非由國民黨獨占，而是仍應尋得台灣民眾之多數認同。
這兩大方向之第一部分可用以與對岸分庭抗禮，彌補台灣失去之話語權。第二部分則在藉著兩岸新論述重建國民黨與台灣民意之連結，也就是再接地氣。二．○新共識，期待重起之國民黨勇敢提出！
因應少子化衝擊 全校「動」起來
2020-01-21 00:34 聯合報 李政達／科技大學體育講師（台南市）
不敵少子化衝擊，愈來愈多私立大學減薪。 圖／聯合報系資料照片
期末中心會議結束，幾位騎機車上下課的同仁望著手中剛領回的春節禮品，憂心道：「怎麼辦？大大小小總共十多件，大概要分成兩趟才載得回去」。臉書上同仁寫著「很多學校已經縮減年終，有些甚至不發，很慶幸我們仍比照公立發一點五個月的獎金，可以過個好年了！」
正當大多數私立大學都在撙節開支，因應少子化所帶來新生報到率逐年遞減的窘狀，筆者服務的私立科大仍投入大筆經費，改建社團辦公室大樓、增闢挑高鋼骨結構風雨球場、搬遷體育中心視聽教室及拳擊教室，及下學年度整個田徑場跑道的PU翻新…為何校方會反向操作，肯花大錢在這些設備和辦理活動上？
從小學起就一直是田徑校隊的新任校長，一改過去校慶辦理幾項簡單的活動就算慶祝的舊思維，要求體育中心籌辦大型運動會，而且提高競賽獎金，希望各系動員起來。在幾次的全校性會議上，校長說：「與其讓學生下課後無所事事，上網滑手機，倒不如把他們趕向各個球場、運動場，讓他們動起來，至少也不會近視加深，而且身體健康！」因此球隊及社團需求、各項器材、硬體設備…只要學生提出來，學校會盡量滿足。
在校長的指示下，我們找到幾間已遷出的社團辦公室，編列預算不僅讓它成為專業的拳擊教室，也可以做為雨天時多功能的視聽教室，這是全國各大專院校中絕無僅見的。至於使用多年的優活館從一樓的桌球室、二樓的韻律教室、三樓的健身房、四樓的羽球館所有硬體設備該更新增建的，立即請建商估價動工，希望營造最舒適的運動環境供全體師生使用。
此外，教職員工發起的運動性社團，每周有幾天各處室職員可提早下班參與活動。運動會的壓軸戲「教職員工大隊接力」副校長跑第一棒，校長跑最後一棒，便是以身作則鼓勵全校師生動起來。
一所大學是否具備競爭力，與該校的運動風氣息息相關。校長重視師生們的休閒運動，凝聚全體向心力，整所學校活力充沛，讀書效率與研究能量自然提升，家長放心將孩子送交這所學校，報到率維持不墜，少子化的衝擊也就降至最低。
國民黨究竟該長成什麼樣子
2020-01-21 00:29 聯合報 李峰年／大學生（雲縣虎尾）
國民黨2020敗選後展開黨務改革，圖為國民黨中央黨部。記者曾原信／攝影
拜讀十四日聯合新聞網「搶救國民黨 改名劉德華就會變萬人迷？」一文，形容貼切，但國民黨怎麼輸得這麼沒志氣，此時應該痛定思痛地檢討，怎麼會把錯怪在自己的名字上呢？
現在國民黨急著把自己畫上妝，但是當選民看穿了，終究會被打回原形。台灣人民看到北京當局與香港民眾的對抗，擔心明日台灣也會如此，而將希望寄託在自詡護國保台第一品牌的蔡英文身上。
但國民黨就不捍衛台灣主權嗎？因為國民黨現在難撕掉被貼上的親中賣台、黨國體制和封建思維等刻板印象的標籤，或許人民對國民黨能力與清廉還有所肯定，但這些刻板印象帶給選民多少擔心？
如果國民黨不能先將這些標籤撕下，總是在找些雞毛蒜皮的小事來檢討，將會離民心越來越遙遠。因為每當選舉時，這些標籤自動會貼回到國民黨身上。民眾要看到的是，國民黨真正實質的改變。而國民黨的改革，也不能盲目的以民進黨為範本。
現在吳敦義辭職了，國民黨開始尋找新盟主，但會不會有更多吳敦義們？國民黨問題那麼大，為何不大家團結解決呢，黨的進步是全黨的責任。
國民黨要想清楚，當一群人一起犯錯，誰可以踩煞車？國民黨的不分區立委就是個例子，即使背離民意，但仍一意孤行，只有少數人願意為黨的名聲與勝利而離開，多數人依然沉浸在自我感覺良好。
雖然國民黨這次敗選，但別忘了，九合一選舉也曾一躍而起。這次摔跤，不是人民不給國民黨機會，只是國民黨須先給自己徹底改變的機會。
和平，是台灣最需要的大紅包
2020-01-21 00:18 聯合報 陳長文／法學教授、律師（台北市）
選後蔡英文總統接受BBC專訪，提到「任何時候都不能排除兩岸發生戰爭的可能性」。圖／取自BBC網站
庚子年就在眼前，也是義和團之亂一二○周年。義和團事件表徵為政者誤判國內外情勢所帶來的禍害，隨後「八國聯軍」更使晚清走向不可逆的滅亡。回顧這段悲劇，讓筆者想到選後蔡總統接受BBC專訪，被問到兩岸面臨戰爭風險時，蔡總統回答：「不能排除戰爭的可能性…但除了軍事準備外，更重要的是，你必須得到國際的支持…我們有相當不錯的能力，對中國來說，入侵台灣的代價將非常巨大。」
蔡總統的回答，不能說錯，歷任總統都不能排除戰爭的「可能性」。但談話中，看不到蔡總統絲毫「避戰」的努力，甚至認為國際社會將支持她不畏戰的強硬立場。對於敏感提問，蔡總統理應不予回應，或轉以和平發展為訴求。相反地，春節前夕她卻傳達若要開戰奉陪到底的心態，讓人民如何能過上好年？
蔡總統出身主張台獨的民進黨，因「台獨」無法受多數選民接受，索性借「中華民國台灣」殼上市，已是路人皆知。民主社會贏者全拿，既然多數選民支持蔡英文路線，則其「華獨」、「去中國化」訴求，在下次大選前，確仍有其影響力。
但這不代表蔡總統能為所欲為，罔顧她對台灣人民的承諾。高喊「中華民國台灣」、否定「九二共識」同時，儼然遺忘她民國105年(二○一六年)上任時「維持現狀」的保證。維持現狀，就是確保台灣的和平、繁榮、民主，但絕不包含戰爭在內。大陸以武力犯台，會有巨大的代價，但台灣人民的代價不大嗎？蔡總統的叫陣，宛若慈禧向八國聯軍宣戰時的場景。然而，今天兩岸的戰爭豈是一場兒戲？
總統選舉僅能體現部分民意，未投票、投下反對票以及尚未有投票權的都是台灣人民。上上星期六是總統大選，並非統獨公投。蔡總統若想以六十％民意，作為不畏戰的基礎，身為在台灣的中華民國公民的筆者完全無法認同。
筆者必須對蔡總統稱「當前局勢已轉變，無法再以模糊台灣地位的小代價，與中國維持較強關係」及「必須得到國際的支持」，提出以下看法。
首先，兩岸局勢轉差根源在民進黨，只要台灣承認「九二共識」、「兩岸同屬一個中國」，大陸勢必釋出善意，默許台灣以「中華台北」名義加入國際社會，這樣空間在馬總統任內始終存在。
其次，蔡英文所謂「得到國際支持」是指美國協防嗎？若是，在台美既無邦交又無共同防禦條約前提下，究竟哪來自信當台海戰爭爆發時美國「必須」協助台灣防禦這場自招的戰事？既然軍備的必要條件與國際支持的充要條件都不具備，蔡總統該想的是如何避免戰爭的發生。
筆者堅持，和平是台灣人民最需要的大紅包。孫子說「知可以戰與不可以戰者，勝」，盼蔡總統能有更高格局的兩岸關係視野，以蒼生為念，切莫好戰、引戰，讓兩岸人民年年都能過好年。
