◆ 【專家之眼】10月電價再漲？國營事業民營化何居心？
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【專家之眼】10月電價再漲？國營事業民營化何居心？
2022-08-17 08:05 聯合報／ 劉明德／德國柏林自由大學政治學博士
台電今年1-6月台電虧損945億元，經濟部將在9月下旬召開電價審議會，決定是否再次漲價。圖／聯合報系資料照片
根據最新的台電財務報表，單單今年1-6月台電就虧損945億元，經濟部將在9月下旬召開電價審議會，決定是否再次漲價。鑑於11月26日就是投票日，因此，十月漲價的可能性極低，時間應該是在選舉之後。
關於國營事業的漲價問題，該漲還是得漲，本文反對的是民營化。目前，台灣政府依然前仆後繼地踩著國營事業民營化前進的腳步，這些國營事業包括：台電、台灣中油、台糖、台水、台灣菸酒、臺鐵、中華郵政。
國營事業民營化其實是外來品，是華盛頓共識（Washington Consensus），也是新自由主義（neoliberalism）的主張。當然，不是外來品就不是好東西。那麼，國營事業民營化這樣的主張有利於人民嗎？剛好相反，對人民非常不利。
英國的電力事業因為是民營的關係，今年4月以後，電價一次上漲54％，預計十月再漲個32％；而台電因為至今為止尚未民營，民生用電不漲，即使是用電大戶也只漲15％（相對於英國的一次漲54％），即使台電已經虧損累累，甚至就要破產了，台電也只能負起社會責任。英國有可能出現這種情形嗎？一點都不可能。
因為英國的電廠是民營的關係，不只不能賠本，還可能想辦法趁火打劫，這就是為什麼英國的電價高不可攀的原因。當英國政府與資本家狼狽為奸，也就是政府監管部門放縱民營電廠的時候，英國人民就成了隨時可以宰殺的羔羊，這時真是叫天天不應，叫地地不靈，看一看每年有多少英國人因為電價昂貴用不起電而凍死。換言之，當有一天，台電這些國營事業民營化之後，台灣就會步入英國後塵，一樣要叫天天不應、叫地地不靈。
目前，英國一般家庭每月的平均電費約 6,000 元台幣，而台灣的家庭用電，即使是夏季計費方案，平均一個月也「才」1,058元。換言之，英國電費是台灣的6倍之多。
在國際資本家眼裡，希望能由自己來經營的國營事業，當然不會只有電力，還有鐵路、水、油、郵政、電信等等各種公用事業，一點一滴，都要人血。台灣的水費已經28年沒漲了，如果不是因為台水是國營事業，有可能28年不調漲嗎？看一看台灣的平民小吃滷肉飯。民國七十年（1981年）的時候，鬍鬚張的滷肉飯一碗才10元，如今，一小碗已經來到55元，漲了450%。如果鬍鬚張是國營的，有可能這樣漲嗎？
根據台灣自來公司公佈的數據，以民國一O八年（2019年）為例，台灣每戶每月平均水費才233元。再看一看英國的水費。英國一戶的年平均水費要多少呢？以民國一一一年（2022年）為例，一年要419英鎊，相當於每月1,261元台幣，也就是說，英國的水公司因為是民營的關係，水費是台灣的 5.4倍，難道英國水比台灣水好喝5.4倍或者營養價值高了5.4倍嗎？當然不是。
又或者說，英國的年人均所得是台灣的5- 6倍？喔，不。民國一一O年（2021年），英國的年人均所得35,231美元，而台灣是32,787美元，相差不過2,444美元，還不到1倍呢！若非上述原因，那究竟是什麼原因呢？箇中的關鍵不過是台水仍然國營，而英國的水公司已經私有化了，就這麼簡單。
那麼，該是國營的事業，例如水、電、油、氣、鐵路、港口、機場，一旦民營化後會有什麼惡果呢？上述英國的水、電的例子已經夠明白了。很不幸的，即使我已經費盡口舌，還是有一大堆人不明白國營事業民營化的可怕後果，仍以為國營事業民營化是多麼進步的一種主張。好吧！我就再說得清楚一點。
下面的這則故事，還有很多人不知道。民國八十六年（1997年），世界銀行同意貸款 2,200萬美元給玻利維亞政府，附帶條件是必須將自來水公司私有化。為了獲得貸款，該國政府出售了國營的自來水公司。
民國八十八年（1999年）9月，跨國企業貝泰（Bechtel）接管玻利維亞的科恰班巴（Cochabamba）市的自來水之後不久，便調漲水費50%- 200%。極不合理的水費終於在民國八十九年（2000年）4月引爆當地民眾的怒火，逼得民眾上街抗議，要求趕走外國資本家和國營化水務，怒火迅速在全國蔓延開來，最終迫使玻利維亞政府收回貝泰40年的特許經營權才結束了這場水資源之戰。玻利維亞自己的水價和水供應受制於外國資本家、當地人喝不起水、社會動盪不安、失業、加劇貧窮的種種情形是怎麼造成的？民營化造成的。
從上述的幾個例子很明顯的看到，所謂的「自由化」、「市場化」、「公司化」、「民營化」等等用語不過是掠奪的美麗外衣而已，不只是掠奪用戶，也是掠奪員工；而所謂的「效率」、「安全」、「競爭」也都是假的，試問，有哪一家民營公司喜歡競爭的呢？一家也沒有，都想要壟斷。
國營事業一旦民營化、外資化，政府立刻喪失了調節物價的利器，更是惡化貧富差距、加劇貧困和失業、分化當地人民、破壞當地自然和人文環境，致使社會動盪不安的溫床，更有可能是使整個國家受制於外國資本家的絞命索。國際上，這樣的例子已經很多了，想一想現在的斯里蘭卡也就不言可喻了。
【專家之眼】裴洛西訪台的背後
2022-08-17 08:00 聯合報／ 湯紹成／政治大學兼任教授
美國眾議院議長裴洛西帶兒子小保羅（左一）低調到台灣訪問，美國媒體福斯新聞質疑小保羅陪母親出訪的目的。翻攝自總統府網站
此次裴洛西訪台確實引起極大的風波，其中解放軍的圍台軍演以及北京新版的白皮書，再加上事後美中之間的博弈，都極值得關注。但綜合各項資料研判，裴洛西冒著生命危險訪台，是否有些不符比例原則？難道都是為了黨國與抗中？而毫無個人利益？
這個問題可由此次裴洛西兒子同行而得到部分解答。美國福斯新聞（Fox News）曾揭露，在裴洛西的訪團中有隱藏名單。在總統府訪問時，裴洛西專門向蔡英文介紹她的兒子小保羅佩洛西（Paul Pelosi Jr），還與團體一起合照，他雖然全程隨團訪問台灣，可是卻不在議長辦公室所公布的官方名單上，尤其保羅不是政府官員或顧問，甚至根本不住在華府，實屬怪異。
53歲的保羅是一家 2,200 萬美元中國公司的第二大股東，也曾在中資電信公司播思（Borgs）科技擔任顧問，並因此獲得了七十萬股股票。保羅與這家中國公司的關係之所以被揭露，主因裴洛西近來強烈的反中立場，而又受僱於兩家與鋰電池有關的公司。
因而媒體懷疑，保羅的來訪與他在亞洲的生意有關，其中他還大力投資新加坡的能源領域，而台灣是世界最大的鋰電池生產廠商，甚至保羅一抵達韓國就不知去向，而他的公司也正在投資當地的電池生產廠。在幾經媒體的追問，裴洛西終於解釋稱她兒子是其陪同（escort），並稱很自豪他也在場，若此，那為何不列入訪團名單？她還否認保羅此行與任何經貿行為有關，是否表現心虛？
此外，根據《華盛頓郵報》報導，在台灣當天早上的行程中，裴洛西已在美國在台協會以視訊會議方式，與台積電董事長劉德音討論關於實施520億美元的《晶片與科學法案》（CHIPS and Science Act of 2022）。美國媒體 Bloomberg 也稱，台積電是裴洛西之旅的重要組成部分。因而自然可以推論，其中難道不會有相關的掮客利益？因為上述520億美元的晶片補助法案，就是裴洛西一手促成，若台積電要再度到美國設廠，裴洛西的角色當炙手可熱。
有關裴洛西在 AIT 以視訊會晤劉德音一事，台積電傍晚卻加以否認，而蔡英文中午在台北賓館設宴款待訪團，也包含企業和經貿界代表，台積電創辦人張忠謀與劉德音都是座上賓，可見其敏感性。
況且，裴洛西的丈夫金融家保羅裴洛西（Paul Pelosi），在美國也是一號問題人物。繼今年三月被揭露內線交易 Tesla 股票之後，在七月底，再度因內線交易案遭到美國司法部門的懷疑，在上述520億晶片法案通過前幾天，大量買入相關的 Nvidia 股票，而這些行為，已使得美國國會將要制定禁止國會議員及其家屬的股票買賣法案，故裴洛西的台灣行，是否也與轉移美國國內焦點有關？
由此可知，政治人物戮力從公當然值得尊敬。但是「人不為己，天誅地滅」，若缺乏了這一部分，裴洛西訪台的整體圖像就不完整，而台灣的媒體自然輕描淡寫，故本文所採資料都是借用美國媒體，其可信度經得起考驗。
