◆ 若陸管轄金馬海域 台怎因應（十三）
◆ 金廈海事爭端 需公正勘驗
◆ 金廈海域爭端 賴清德三點態度 不夠坦率
◆ 網紅創作 有守法義務
◆ 協助受騙者 損失列扣除額
◆ AI時代 魔鬼訓練不如思辨
◆ 從空總舊址到文化實驗場…最後呢？
◆ 蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆ 蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆ 蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32
若陸管轄金馬海域 台怎因應（十三）
2024-02-22 01:21 聯合報／ 宋燕輝／中華民國國際法學會理事
國政基金會副研究員揭仲表示，未來金廈水域情況，恐將面對中共採釣魚台模式，由海警船定時進入我禁限制水域宣稱執法。圖／揭仲提供
海峽兩岸因金廈水域管轄權與執法問題發生衝突，導致原本就僵硬緊繃的政治關係更加緊張，讓人不安。
觀察諾魯引用聯合國大會第二七五八號決議與我斷交首例、北京片面取消 M503 航路飛行偏置、向國際作出在台灣海峽擁有主權權利及管轄權聲明、再三表示台海不存在中線、否認我防部公告金馬禁限制水域、宣布在金廈水域展開常態化執法、登檢我金門觀光船，以及派遣海監船闖入我禁限制水域等作為，可以得到中國大陸正加大力度打國際外交、國際組織、國際法律以及兩岸海洋治理法律戰的結論。
中國大陸發動各類法律戰的主因，是近幾年台灣執政黨採取親美抗中政策，堅決不接受在「一中原則」下展開兩岸對話。美國在幕後撐腰，以及更多國際社會成員增加對台灣的支持，也是北京擔憂的重要因素。
台灣總統大選，以「務實台獨工作者」自稱的賴清德勝出，表示將延續蔡英文的政策，維持兩岸現狀，但北京對他高度不信任。中國大陸一連串強硬施壓，具有警告未來台灣新政府、以美國為首的國家集團的濃厚意味。新的賴政府如果持續採取親美抗中政策，堅決不接受在「一中原則」條件下展開政治對話，卻又提不出新的對話基礎或模式，那台灣將面臨更多來自北京的壓力。斷交、台灣周遭海空域管轄權與執法衝突，是兩個極大挑戰。
兩岸實力差距愈拉愈大是不爭事實。中共綜合國力不斷提升，現已有能力主導、改變或影響當前國際秩序的維持和未來國際關係的發展。情勢比人強，台灣不能再像以往過度依賴某一國家的支持，也不能只依據片面的政治、外交、法律等主張處理兩岸關係。
民進黨執政前，北京確曾默認或間接接受台方有關海峽中線和金馬所劃定禁限制水域，也做出自我克制。但隨著中國大陸海上維權實力的增強，對來自海空域安全威脅認知的加大，以及陸續出台海警法與海上交通安全法等涉海法律規章；台灣依據國內海洋立法（例如領海法與專屬經濟海域法）、兩岸人民關係條例和政府公告，在有爭議、重疊或敏感的金馬海域、台灣海峽，以及台海周遭海域行使管轄權和採取執法行動，已無法應對中國大陸依據其相關海洋法律規章的執法行動。
依據大陸的領海法和已公布的基點基線，金馬位在中共所劃定的領海基線、屬其內水海域內，可行使完全的主權。此有國際海洋法的依據。在台灣海峽內，大陸同樣有權主張領海主權、相關主權權利和管轄權。
鑒於北京宣稱台灣是中國的一部分，且台灣不是國家，因此不承認台灣依據聯合國海洋法公約所制定通過的領海法或其他海洋立法。而兩岸人民關係條例是在「一中憲法」框架下制定通過，過去北京也未公開表示不承認。但就國防部公告的禁限制水域而言，儘管在實踐上大陸多少默認，但從未表示接受。
在兩岸統一問題未解決前，倘大陸制定類如「台灣海峽和台灣周遭海域執法暫定管理措施或辦法」，在金馬海域屬其內水之範圍公告劃定一個暫定管理或禁限制水域，採取管轄與執法行動，要求台灣船舶、民用航空器或其他運輸工具在進出該海空域前，須經過大陸主管機關許可，台灣將如何因應？
近日金廈水域管轄權與執法衝突問題，凸顯兩岸就金馬等離島、台灣海峽以及台灣周遭海域有關海洋治理議題，有對話協商的必要。如果持續不對話，未來擦槍走火，甚至爆發嚴重海上衝突，可能無法避免。
金廈海事爭端 需公正勘驗
2024-02-22 01:23 聯合報／ 方信雄／台灣省引水人聯合辦事處主任（基隆市）
中國大陸漁船翻覆致2死案，由於海巡署拿不出影像，遭致外界批評，海巡署對此說明。圖為金門海巡隊將船拖回料羅碼頭。圖／本報資料照片
海巡署金門海巡隊執行海域查緝陸籍快艇所生海難事件，因發生在敏感水域，加上執法過程未錄影，且未在第一時間陳述兩艇曾發生碰撞的事實，使得原本單純海事執法個案，引發大陸罹難者家屬及社會輿論討論，且眾說紛紜，甚至外溢到主權問題。
筆者認同政府現階段「人道優先，擱置是非」處理原則，畢竟尊重罹難家屬禮儀及人道關懷，與海事肇責認定本屬不同層次作為。筆者曾多次參與國內海難事件責任評議，現僅就本事件肇責認定應注意之主要證據說明：
一是生還或未罹難人員之陳述，二是肇事船舶之雷達航行軌跡電磁紀錄及殘骸所留跡證。前者涉及偵查機關之偵訊，筆者不適宜多加論述。惟就後者之勘驗或模擬，因事涉專業，國內外目前多仰賴海事公證人實體勘驗後，製作海事報告，以作為責任保險人理賠即過失責任認定依據。
然而，海事保險公證人係受保險人之委派而執行前述勘驗，實務上或有受保險人理賠意願與否之影響而失其客觀，因此，本件海難事件當下最重要之課題即屬勘驗結果之公正及專業性。
眾所周知，海事調查旨非究責，而是力求找出真正的原因以杜絕事故的再發生，尤其本案事關兩岸務必謹慎處理。為此，筆者建議前述勘驗人選應盡速由大陸罹難家屬、保險人及海巡署各指派海事公證人（罹難家屬可指定陸籍海事公證人），並由大陸家屬及海巡署各另指派深諳快艇操作航海專業人士，共組勘驗小組會同勘驗，並以事故當時的天候海況、事故前陸籍漁船是否已有傾斜、舷外機大幅度迴轉情況下的操縱特性、兩艇不同船體（水線下）構造在連續迴轉追逐過程中所受的阻力差異、兩艇在追越過程中因陸籍漁船蛇行所生興波效應對海巡快艇操控性的影響等因素，還原（模擬）二快艇肇事成因，並各自作成專業調查報告送交金門地檢署作為偵查證據之一。唯此方可杜絕外界流言無憑論述，以昭公信。
金廈海域爭端 賴清德三點態度 不夠坦率
2024-02-22 01:22 聯合報／ 高文文／公（新北市）
兩岸因金廈海域爭端情勢升高，準總統民進黨主席賴清德表態。本報系資料照
兩岸因金廈海域爭端情勢升高，準總統民進黨主席賴清德表態，在民進黨中常會表達「事後妥善處理、支持海巡堅定執法、避免類似情況發生」三點態度。雖有意降溫，但因不夠坦率，效果有待觀察。
海巡隱瞞與大陸漁船碰撞，又未錄影存證，執法是否過當及事後說明等均出現嚴重漏洞。不敢講真話甚至說謊，又提不出確必要及合理執法的具體證據，如何取信外界？
如果執法有瑕疵，海巡應向陸方家屬適度道歉，先給予道義補償及協助，釋出妥善處理的善意。如經檢方認定有執法過當之嫌，亦應宣示對於疏失人員給予必要懲處，才能避免袒護自己人之譏。其次，應加強海巡執法應變措施，權衡保護海域、漁民安全及兩岸關係等因素，才能避免類似情況再次發生。
網紅創作 有守法義務
2024-02-22 02:11 聯合報／ 呂光璧／法律顧問（台北市）
台灣直播主「晚安小雞」在柬埔寨落網，遭判刑2年。圖／擷自臉書柬中時報
台灣網紅到柬埔寨拍攝假的被追逐及迫害影片，除了罰款外還遭判刑兩年；當地省長、甚至柬埔寨前、現任總理都對此事表示憤怒，這兩個台灣年輕人想回台灣服刑的機會恐怕不高，下跪道歉乞求也沒有用。
在國際社會對東南亞的電信詐騙集團、與販賣人體器官的犯罪集團深惡痛絕時，這兩個台灣人公然在柬埔寨試圖用以假亂真的影片騙取流量，這不但影響該國聲譽，也在對方敏感議題上撒鹽，同時此事亦將影響台灣人的國際形象，甚至可能演變成柬埔寨仇台的外交事件。
稍早才發生過所謂網紅在連鎖超市內隨意打開食物吃又放回架上，以及將日用品開封後再放回去等引以為樂、賺取流量的事件。這種嬉鬧無所謂的態度，不顧其他消費者的權益，也完全無視商家的信譽受損的行為，單純只為自己利益，拍成影片上網任意流傳。
日本也有高中生因舔了餐廳醬油罐並拍成影片，造成該壽司公司高達卅五億台幣的損失，後被求償近一千五百萬台幣，難道這種案例無法警惕到台灣的網紅嗎？嚴格說起來，將打開的食品，趁商家沒有察覺再放回去，這不但有食安疑慮，且已有仿效日本千面人的情節了，無疑是對公共利益的挑戰。
很多在台灣處罰不重的罪刑，到其他國家卻是重罪，民眾千萬不要輕易以身試法，例如在美國洗錢是聯邦重罪，刑責之外，還會被長期列入不歡迎名單；在印尼走私毒品是重罪，很容易被判無期徒刑、甚至死刑，已經有好幾起台灣人伏法的案例；在泰國不可對皇室不敬；在北韓要尊重領導人肖像；在新加坡破壞公物，即使是車廂塗鴉，也會遭判徒刑及鞭刑。出國要學會尊重其他國家的法律與風俗習慣，政府單位也可適時公布統計數字，讓民眾了解國人在其他國家的受刑數字及概況以作為警惕。
網路及自媒體，可以帶來流量及收入；相對的，創作者就必須對內容負責。在台灣生活自在習慣的年輕人，應該要知道享受自由的權利，同時必須承擔守法的義務，這是普世的價值與準則。
協助受騙者 損失列扣除額
2024-02-22 01:32 聯合報／ 楊崇森／中興大學法研所前所長（台北市）
近年詐騙集團犯罪正加速氾濫，詐騙金額及件數都不斷攀升，到去年十一月底止，當年度詐騙件數已超過三萬五千件、詐騙金額超過七十九億，創史上新高，未報案的更難計數。除了投資詐騙、網路購物詐騙外，甚至還有綁票殺人，犯嫌凶殘無比，令人髪指。被害人家破人亡，尤其對老弱婦孺下手，使弱勢人生活無依；而詐騙手法與花樣不斷翻新，令人防不勝防，使人不克享有免於恐懼與免於遭掠奪的自由，以致台灣被人譏為詐騙之島，釀成嚴重的國安問題，當然也影響年輕人廉恥心等道德觀念的混亂。
鑒於詐騙現象如此普遍，成為日常現象，民眾蒙受財產損失，即使報案也極少能追回。如此社會問題政府自難坐視不問，應設法彌補，才是負責任的作法。稽考美國所得稅法的規定或實務作法，對被盜或被騙之損失，納稅人可列入法定扣除額，為何我們政府毫無救濟措施？至今財稅當局不准百姓申報被騙或被盜的財產損失，不但與實質課稅的基本原則不合，也與政府設置目的在保障人民身家性命財產之原則不符。
因此，我們的所得稅法、或至少實務作法亟宜改弦更張，仿效美國作法，以免被害人無端受損，否則對被害人、尤其是老病之被害人，異常嚴苛不利。不解為何立法院與財政部迄今從未考慮民間疾苦，設計所得稅扣除之類方法。若顧慮損失額不易認定，則只要被告經檢察機關起訴或法院終局判決，基本上就可認為已滿足舉證責任，以解被害人倒懸之苦。否則政府有責任研擬設置受騙損害公費補償基金等類似措施，以設法彌補被害人之損失。
此外，應大修刑法或制訂特別法，對犯人應師法新加坡作法，施以鞭刑，才能戢止貪婪之風與建立羞恥之心，主謀者更可加重刑責至死刑，犯人不問主從皆不能假釋，同時對主從各犯應於刑期執行完畢再施以數年保安處分。當然，當局亦應與大陸及相關國家會商，合力嚴格緝拿懲治相關人犯，以免主犯在異地指揮利用徒眾，卻能逍遙法外。
AI時代 魔鬼訓練不如思辨
2024-02-22 01:32 聯合報／ 林柏寬／國中教師（台南市）
有個美語補習班的貼文，介紹了一對小學生兄妹的行程。每天五點五十分起床，開始練琴、學英文、到學校上課，晚上十一點多才能休息。中午只能在車上用餐。他們成績很「優秀」，在台北市鋼琴大賽得獎，也可以在維也納演出。
有醫生提醒「睡八小時的兄妹，肯定會比只睡六小時的兄妹還要有成就」；也有律師提醒，「毀掉一個人，其實很簡單，只需要毀掉他的童年」。以教育潮流的觀點來看，AI的年代，魔鬼訓練式的苦讀與苦練有用嗎？與其用時間、血汗來換取成績，更應該著重在孩子創意與思辨力的養成。
生成式 AI 的年代，GPT-4 已通過律師資格考試且排名為前十％。AI 可以協助起草法律文書，搜尋法律資料庫，人機協作將是趨勢，苦讀、死背法律條文不再是身為「人」的律師最重要的工作。如何下正確的指令讓 AI 去搜尋資料，如何在搜尋出來的資料中揀選有利判決的資訊，針對價值判斷、人情世故做出「有人味」的分析，身為「人」的律師更應具備這樣的能力。
創意與思辨力的養成，人際間的互動引導，溫暖且關鍵。孩子的成長過程中如果只有冰冷的書籍、孤獨的車上便當與一成不變的反覆練習，沒有同儕或長輩的對話互動引導，怎會有創意？又如何能在 AI 及網路資訊爆炸的時代，做出正確、有效的思辨？
筆者更擔心，這對小兄妹若是被迫苦讀苦練數十載，步入社會後卻看見不一樣的世代模樣，反差挫折感恐會讓他們的價值信仰崩潰。
從空總舊址到文化實驗場…最後呢？
2024-02-22 01:29 聯合報／ 姚振黎／大學退休教授（台北市）
原本是國防部空軍總司令部大禮堂的空總大禮堂，轉型成為台灣第一座民間定目長銷劇場—PLAYground空總劇場。圖／PLAYground空總劇場提供
昨日民意論壇，對於賴總統新人新政的勉勵，冀望「别讓服務業勞工『薪酸』」。提出：地方政府重視腦力的創意創新、企業得靠腦力取勝、政府帶動全國重視創意創新三管齊下。
筆者以一小市民、兼「空總舊址」在地居民的目睹及體認，政府的創意創新一直在此大張旗鼓地進行，但成效是否有人關心？
新年期間，陽光普照，下午陪家母至老空總散步、曬太陽。來往人丁照例寥寥。造訪率、使用率，遠不及過個馬路口的假日花市，或隔街的大安公園。
昔日國防部空軍總司令部遷出後，倏忽十年有餘！這塊被稱作「蛋黃中的蛋黃」、「台北市中心最後一塊方正完整的處女地」，就面臨土地開發的壓力；蓋青年住宅、立法院新址、住商合一摩天樓…的倡議，不一而足。唯可確認者：從硬體建物、到樹木草地，能剷除清理的，都清爽殆盡；既有的文物，化整為零，不見了！砍樹時，親見白頭翁四散，似乎在找棲息地。然而，沒有圍牆的棲息地，少了樹木、強光照曬，變成今天的台灣當代文化實驗場。曾來此開過柯市府的「參與式預算」，仍是與錢有關。創意之外，一盤經費安排的棋局。至於其他，有何優質生活的展望與連結？
其實，一點也不缺創新、創意，從閱讀、思考、觀摩相善入手；廿年前即有教育部《創意的發想與實踐中長程計畫》，政府早已看見創意、創新，當時即在全國高教進行得如火如荼，隨後的《未來想像力計畫》，鼓勵高教，執行參與的教師，當時都知道愛因斯坦說的：「想像力比知識更重要」。因為知識是有限的，而想像力能達到「無遠弗屆」。
華山文創園區，近在咫尺；松菸文創園區，距離此創新基地至多四公里，此一台灣當代文化實驗場，且經看板告示：唐鳳每周來駐點指導。只是，始終在進行拆除、大興土木，陽光照射，強光晃到鄰近住戶，連外籍看護移工都會說：「夏天來時怎麼辦啊？」
就在前天，見一隻白鷿鷥在此實驗園區踽踽獨行，立即閃現王維的「漠漠水田飛白鷺，陰陰夏木囀黃鸝。」應該在充滿夏天聲音與顏色時出現的，你，怎麼落單了？因為迷路，或是暖冬？因此，在倡議提高勞務委託的採購價格標、活動費用之餘；在思想勞工不「薪酸」之前，剷除既有的文物資產、移掉樹木、改變環境，或可忘卻舊有的篳路藍縷；然而，Throw the baby out with the bathwater，把嬰兒和洗澡水一起倒掉。國父孫中山先生講過一根扁擔與一張彩券的教訓，值得深省。
