．抗川普烽火外交 中俄德新軸心成形？
．願景回響／托育、托老一體 跨代共融
．以工代賑建家園？檢視社會救助法！
．不求永無水患 但求不怕水患
．多賺百億？ 張景森算術很不好
．聯合筆記／民進黨的政治敏感度不見了？
．漫畫／味道好嗎？
．想一想「大屋頂中國兩制」
聯合筆記／民進黨的政治敏感度不見了？
2018-08-30 00:08 聯合報 林修全
蔡總統搭上雲豹裝甲車，雖只開50公尺，但受到各界責難。 圖／聯合報系資料照片
為何民進黨政府的政治敏感度會降低？主要還是心態問題，也就是執政時不像選舉戰戰兢兢的態度，心存僥倖，才會逐漸懈怠、失去警覺性，甚至選擇待在同溫層裡，相互取暖。
以陳建仁來說，在豪雨成災、南部水患之際，帶著家人出遊金門，若是在選舉期間，這種情況絕對不會發生，因為正副總統參選人的行程，都會相互搭配，彼此通告，各項行程也都會一再盤點評估，避免出問題、被抓到把柄，造成團隊困擾。
縱使陳建仁已是副總統，但他和家人出遊，即便是私人行程，也會有隨扈全程戒護，總統府肯定掌握陳建仁的行蹤，若推說不知副總統去向，那就是維安大漏洞。
換言之，陳建仁去金門，總統府內沒有人阻擋，紙又包不住火，才會讓整起事件爆發，導致必須向國人道歉，最後才能收場。
同樣地，蔡總統南下勘災不是第一次，從她擔任行政院副院長、民進黨主席到國家元首，十分清楚災民的感受，也知道到淹水區的「標準動作」，所以蔡總統早早已換上雨鞋。
既然如此，蔡總統竟選擇搭上雲豹裝甲車，開了短短五十公尺，移動到下一個勘災點；不論這項建議是如總統府所言，出自救災單位的建議，或嘉義縣政府指稱由軍方主導，卻因為這個漫不經心的舉措，犯了眾怒。
包括蔡總統或陳建仁，以及執政團隊相關人士，都失去了政治敏感度，才會無法避免這些過錯。
然而，若是一個人輕忽也就罷了，至少其他人能幫忙提醒，但從這幾起事情看來，顯見這群人都處在同溫層，彼此耳濡目染，早已習慣舒適圈的思考和生活模式，渾然忘了這些是會被批評的情事，所以沒有立刻制止。
更可怕的是，這些事情發生後，民進黨人士往往缺乏真正檢討，只是急著擦脂抹粉，推諉塞責，甚至是活在被迫害妄想症的情境，忙著責怪外界炒作話題。
若是如此，民進黨政府不僅是政治敏感度降低，更是走了樣，或是不見了，才會一錯再錯而不自知。
數千億治水仍淹大水 須究責
2018-08-30 00:57 聯合報 莊振輝／台北大學會計系副教授（新北市）
各縣市政府執行經費龐大之治水預算已十餘年，八二三水患仍有多處淹水。圖為重災區嘉義縣東石鄉掌潭村掌潭部落。 圖／嘉義縣政府提供
評估政府預算是否具備效能，應評估其效果及效率。治水預算之目標當然是消弭水患，但年年淹水，顯然毫無效果可言。政府投入龐大治水經費，其產出卻不彰，顯然效率奇差無比。
除中央及地方政府總預算每年均編列治水相關經費外，中央另編列「易淹水地區水患治理計畫特別預算」一,一五九點二億元，執行期間自九十五至一○二年度。執行期滿後復於一○三至一○八年度編列「中央政府流域綜合治理計畫特別預算」六五九點五億元。又於一○六至一○七年編列「前瞻基礎建設計畫第一期特別預算」，其中「水環境建設縣市管河川及區域排水整體改善計畫」編列七二○億元，包括解決排水、改善淹水地區等。僅特別預算已編列二,五三八點七億元，若包括每年度均編列之總預算經費，則高達數千億元。
南部縣市水患特別嚴重，編列最多。以九十五年度執行之八年八百億經費為例，中央補助台南市一六九點六八億元最多，高雄市一○一點三七億元其次，雲林八十三點○九億元第三，嘉義六十五點○八億元第四，屏東六十四點七八億元第五，彰化六十一點三三億元第六，宜蘭四十一點七三億元第七，新北市四十一點一七億元第八。其餘各縣市七十三點九四億元。
南部地區包括台南、高雄、嘉義、屏東等四縣市共編列四○三點八二億元，占總經費七四四點○一億元之五十四點三％。其次為中部苗、中、投、彰、雲五縣市占廿七點三％，北部僅占八點五％。
本次豪雨成災，執政者狡辯「這麼大的雨下在哪個城市不淹水？」、「淹三十年的痛苦，我花三年解決」、「顯示台灣強韌抗災能力」…令人遺憾！眼見為憑，事實勝於雄辯。
我於主計總處服務期間，每年均查核政府各機關預算執行情形，發現治水並非預算不足，其關鍵在於執行績效。各縣市政府執行經費龐大之治水預算已十餘年，其績效如何，不必我多言，只要颱風或豪雨發生時，哪一縣市水災嚴重，代表其預算執行績效差。
各縣市政府並未少拿中央治水預算，但每次大雨仍淹水嚴重，顯示人謀不臧，執政能力低落。各地方政府每年除自行編列治水預算於總預算內，並獲中央政府補助之特別預算。數千億治水預算，均來自民脂民膏，到底用去哪裡？選舉綁樁？抑或其他用途？抑或事倍功半、甚至事倍而無功？頗耐人尋味。
若用於綁樁或貪瀆，已涉及刑事責任。若移作他用，已違反預算法等相關法規，應負行政責任。若事倍功半或徒勞無功，代表績效不彰，應負政治責任。
每次水患從未見追究官員應負之責，謹建議從此次開始究責，檢察官徹查刑事責任，若有貪瀆不法則應起訴官員；監察院徹查行政責任，彈劾失職官員；民眾追究政治責任，罷免不肖民選首長。
抗川普烽火外交 中俄德新軸心成形？
2018-08-30 00:37 聯合報 胡逢瑛／元智大學助理教授（桃園市）
中共國家主席習近平與俄羅斯總統普亭。 （美聯社）
川普的貿易戰催化中俄準軍事聯盟的鞏固，美俄關係無法正常化是關鍵因素。俄羅斯與中國都沒有時間等待美國的垂愛，已經把多國聯合軍演、上海合作組織和金磚國家等區域多邊機制，作為繞過中俄彼此不結盟原則的合作平台，持續擴大。
俄羅斯國際事務理事會執行長柯爾圖諾夫撰文指出，「北京—柏林」軸心正在形成，俄羅斯要積極參與其中。當前美國對俄羅斯再度採取更加嚴厲的經濟制裁，德國總理梅克爾仍堅持「北溪—２」天然氣工程照常進行，並再次把聯繫亞塞拜然過境喬治亞和土耳其的裏海天然氣管道，作為能源多元化戰略的第二選擇。
中國與德國本來可以大方選擇美國頁岩氣作為平衡貿易逆差的項目，但川普頤指氣使的作風，容易損害到對方在國內的政治信任基礎。中國作為德國和俄國的最大貿易夥伴，莫斯科有能源、武器和地緣優勢，而柏林作為歐盟的龍頭，中德俄三方聯手打造「北京—莫斯科—柏林」新三角軸心戰略，成為有現實考量的地緣政治圖像。
日前莫斯科宣布要籌組喀布爾和神學士對話與多邊協調會議，此時北京第一支反恐部隊就進入了喀布爾，與阿富汗政府聯手打擊恐怖分子。此外，中國參與敘利亞重建，與俄羅斯在地區安全上的合作強化。
習近平即將於九月訪問平壤，而俄國邀請中蒙參與最大規模的「東方—2018」聯合軍演，鋪陳中俄在東北亞整體政治宣示的氛圍。金正恩面對中俄軍事聯手的戰略嚇阻，在美國和中俄之間尋求天秤砝碼之際，影響著南韓與日本的信心。從中俄仍在執行聯合國經濟制裁之前的貿易合同來看，平壤應冷暖自知誰是自己的哥兒們。
川普此時正忙於期中選舉的助選和抵抗被他視為獵巫行動的「通俄門」調查。中德俄合作，牽動著中美角力的動向；薩爾瓦多與我國斷交，延續著台灣斷交潮的骨牌效應，也牽動著兩岸和平環境。我方此時應避免火中取栗，應主動穩定兩岸輿論氣氛，遠離中美角力的暴風圈。
