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◆ 聯合報黑白集／「拆樑」變「拆綠」？
◆ 經濟日報社論／建立前瞻公部門薪酬制度
經濟日報社論／建立前瞻公部門薪酬制度
2024-07-09 02:10 經濟日報／ 社論
行政院4日召開院會，會中通過「護理人力政策整備12項策略計畫」。圖／聯合報系資料照片
行政院日前通過「護理人力政策整備12項策略計畫」，最大亮點是將推動護理師的三班制、提升薪資待遇和工作環境，以徹底解決護理師長期不足的問題。行政院所以會有這項舉動，是因疫情後醫護界鬧護理師荒，已嚴重影響到醫療產業的運作－全台三十萬名領有執照的護理師，目前只有六成（約18萬人）從事這個職業；各地都有醫院因缺護理師，而無法提供服務，也讓急診室人滿為患。面臨這股「關床潮」，加上蠢蠢欲動的各種新疫情，問題很可能急速惡化，終於讓行政院痛定思痛，下定決心解決這個攸關民生、且已引發民怨的醫護問題。
然而，護理師薪資偏低的惡劣工作環境，會受到政府正視處理，是因其嚴重後果就在眼前，不能無視其存在必須加以解決。若問題不是如此明顯，政府通常是能拖就拖，要拖到問題嚴重到無以復加，才會處理。舉例而言，「警勤加給」二十八年未能調整，大學教授的「學術研究加給」也有十年未調，偏低的待遇被鄰國同行笑稱為「丐幫」。直到去年政府才開始處理，「警勤加給」從去年7月起調高15%、教授「學術研究加給」從今年起提高15%，就是因為兩種職業已產生嚴重缺額或素質嚴重下滑，已影響運作和發展，才讓政府有所動作。
這其實是目前政府施政上的重大問題，幾乎絕大多數公部門的待遇，都是長期未能調整，幾年一次的微調也根本跟不上通貨膨脹，一旦拖到問題極為嚴重時才來處理，造成優秀人才不斷離開公部門，而參加國家考試想進入公部門的人數逐年下降，十年來已降了一半，公務員的平均素質堪憂。但決策者不願承擔民意壓力，長期因循怠惰，公部門的實質待遇逐年下滑，出了嚴重問題時才來思考解決，已形成另一種「國安問題」了。
其實，沒有高素質的公務員來前瞻規劃和執行國政，社會付出的代價相當巨大。例如，「數位身分證」的錯誤方案叫停，一下子就讓國家損失不下十億元，必須由全民埋單。政府沒有能幹的官員全力打詐，全民每年被詐騙的損失，豈止是官方公布的數十億元，真實金額可能高達數百億元甚至更高，更別提某部會居然將全國個資外流的嚴重問題，又豈是節省一些待遇所能比擬呢？
目前，政府處理公部門待遇的模式，停留在「會吵的孩子有糖吃」的模式，哪種公部門職業叫得大聲、獲得媒體和民意支持，就會優先處理，其他職業就繼續拖下去，這豈是一個「先進經濟體」該有的處理問題方式？行政院應該責成人事總處，仔細研究其他先進國家，公務員各行各業的待遇占各國平均薪資的比例，來客觀評估目前台灣公部門的待遇是否真的偏低，如果是的話又偏低多少，再以一個可以接受的時程來進行調整，來處理這個嚴肅但卻極為重要的問題。而既然是由全球比較得來的結論，應該可以獲得民眾支持，特別是這幾年的財政都是明顯超收的狀況之下。
如果行政院繼續不嚴肅處理這個問題，那麼考試院透過「銓敘部」負責「公務人員任用、陞遷、俸給、考績、激勵…」，也應該對這個問題做點實事，主動積極地對上述模式進行研究和規劃，讓行政院必須承受，順便將這個冷衙門「炒熱」，免得外界天天吵著要廢掉看起來「無事可做」的考試院和監察院。其實，立法院即將就賴總統提名的考試委員行使同意權，立法委員可以在審查時就此問題提出詢問，讓考試院獲得民意相挺，進行公部門人事上的重大改革，成為提升我國公部門素質和施政品質的重大契機。
聯合報黑白集／「拆樑」變「拆綠」？
2024-07-09 02:03 聯合報／ 黑白集
公民團體「山海公民拆樑行動」推動罷免基隆市長謝國樑，將第2階段4萬連署書送交市選委會審查。圖／聯合報系資料照片
民進黨推動罷免基隆市長謝國樑，頗有藉此吹起「反攻號角」之意。然而，賴政府不利事件接二連三，「反攻號角」愈來愈像「救命稻草」。稍一不慎，「救命稻草」還可能變成「壓垮賴政府的最後一根稻草」。
儘管民進黨宣稱，「拆樑」是因為謝國樑「處理市政荒唐」，但罷免案乘「青鳥行動」而起，不是謝國樑做得多差，而是綠營藉此發洩國會屢戰屢敗的怒氣。對民進黨而言，這也是「拔草測風向」：如罷免成功，順勢推動對藍委「大罷免」，便可一鼓作氣贏到民國一一七年（二○二八）。
民進黨傾力拆樑，國家大政卻四處失火。停電接二連三，超思雞蛋疑雲一波未平，一波又起；而我漁船接連被大陸、日本扣押，平日夸夸其談的政府卻一籌莫展。此外，「湧言會」大本營三立電視，被指是詐騙集團幫凶；黨政要員鄭文燦涉貪，更是扁案後貪腐案最高層級，重創綠營形象。
此時看綠營高喊「拆樑」，不免令人疑惑：賴政府上台五十天，除了惡鬥，還是惡鬥，什麼問題都無法解決。該被「拆掉」的，究竟是謝國樑，還是民進黨？答案呼之欲出。
民進黨當然不會停止「拆樑」。但距離罷免投票還有二個多月，這段時間，難保賴政府不會再出大事。光看目前的混亂情勢，也足以讓這場政治動員從「拆樑」變成「拆綠」了。
聯合報社論／說好聽是毋枉毋縱，就怕變「吾枉吾縱」
2024-07-09 02:06 聯合報／ 社論
桃園前市長鄭文燦涉貪獲交保，高院昨撤銷，桃園地院今重開羈押庭。本報資料照片
海基會董事長鄭文燦因桃園市長任內涉貪，以五百萬元交保，並宣布辭去海基會董座職位，震撼政壇。此事引發兩個層面的熱議：在政治面，賴總統強調「肅貪」是政府重要工作，盼司法「毋枉毋縱」；外界則認為，他是在清除黨內最大勁敵。在司法面，外界讚許桃檢打貪追弊的雷霆行動，卻不苟同桃院讓鄭文燦交保之裁決。
鄭文燦在民進黨「接班名單」中名列前茅，備受蔡英文寵信，他也志得意滿。但他在桃園市長任內的多項行事，包括四處安插自己人馬，並利用工業區開發交好財團建商，皆備受爭議。但這些疑點，都在蔡英文的信任及他善於酬酢的遮掩下，被一筆帶過，甚至渲染成他「勤政」、「會做事」。這次，若不是在帶有內鬥色彩下以涉貪被辦，要一擊命中這位「大阿哥」要害，並不容易。
這起七年前的土地開發貪汙案件，至今方才爆發，可見政治和司法這些年來如何為他包庇，也暴露了蔡政府時代所謂官箴與正義的不堪。涉案的這塊九.五公頃農地，業者希望一併納入「華亞科學園區」變更為工業用地，主事者將五百萬元賄款直接送入鄭文燦官邸。一年後土地變更未遂，鄭文燦得悉有人調查此事，故將五百萬賄款退回。問題是，收了一年的賄款，能因退回而抹去收賄貪汙的犯行嗎？遺憾的是，桃園地院的羈押庭女法官卻採信此說，駁回檢方聲押禁見之請，讓鄭文燦以五百萬元交保。
但這名交保女法官隨即被揪出，其父親與鄭文燦相熟，在鄭文燦任行政院新聞局長及桃園市長時，分別擔任政風室主任及政風處長職。當日她輪值羈押庭法官，還是臨時換班，而得以承審此案。不僅如此，桃檢先前四度向桃園地院聲請搜索票，均遭駁回。種種奇怪的事態，都顯示桃園的院、檢態度相左，檢方想要積極偵辦，地院卻刻意行政干擾，形成「檢擒院縱」的怪現象。
鄭文燦被列為貪汙被告後，賴總統和民進黨均曾發表聲明，談到尊重司法處理，希望「毋枉毋縱」。這樣的表態，堪稱四平八穩，表達賴政府不會干預司法偵審。問題是，多年來慣於看顏色辦案的司法人員，或許還在摸索賴政府的真實意向，才會出現這種院檢各行其是的現象。尤其，當司法體系「聽命行事」慣了，連理當守護憲法的大法官都變成隨波逐流的水草，「毋枉毋縱」這樣的期許還有什麼意義？
以台南市議長邱莉莉涉及的正副議長賄選案為例，事發時全台沸沸揚揚，檢方監聽到雙方交易內容，前金、後謝、折扣條件一應俱全；當時有議員嚇到不敢回家睡覺，有三名國民黨議員果然跑票。但五月底一審判決出來，十名行賄及受賄被告一律無罪，法官連監聽譯文都不採認，並把「恐嚇」言詞當成朋友間的「玩笑」。如此，法官即輕鬆沒收了檢察官的所有努力。試問，民眾一再看到這種「你辦我放」的怪事，誰還會相信「毋枉毋縱」是一把真理之尺？
邱莉莉和鄭文燦，因為在黨內和賴清德的親疏關係不同，即得到天差地別的司法待遇；那麼無論司法是枉是縱，都矮化成政治的工具，不再是為正義服務。目前在野黨政治人物也有多人涉案受審中，僅縣市長即有林姿妙、高虹安、楊文科等人；這些人能享有公平的審判嗎？或像邱莉莉那樣得到法官的特殊眷顧？
鄭文燦涉貪案遲了七年才辦，折射了蔡政府時代沉睡的正義與司法。上述案件若真的毋枉毋縱，人們應給它掌聲；怕的是，最後卻以「吾枉吾縱」作收。
