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◆ 　聯合報社論／朽木不移，禽獸不走，孔明能奈他何？

◆ 　聯合報黑白集／囂張、囂張、再囂張

◆ 　經濟日報社論／善用籌碼 降低貿易保護主義衝擊

經濟日報社論／善用籌碼 降低貿易保護主義衝擊

2022-12-25 00:00 　經濟日報／ 經濟日報社論

美中貿易戰、新冠肺炎及俄烏戰爭下，全球經貿局勢發生劇變。 （聯合報系資料庫）

日前台積電總裁魏哲家提出「出口管制政策正在摧毀全球化」的警示，之前台積電創辦人張忠謀也認為全球化已死，自由貿易將壽終正寢。雖然各方解讀不同，但卻顯示全球經貿體制發生重大變化。

過去在世界貿易組織（WTO）帶動，自由貿易協定（FTA）推波助瀾下，全球貿易障礙大幅降低，帶給跨國企業全球布局的絕佳機會。這些企業透過投資、外包，以及策略聯盟，以全球為基礎進行採購、製造及銷售；在追求低成本及高效率下，將不同類型經濟活動分散到世界各區域。透過全球化過程，賺取可觀的利潤。

然而在美中貿易戰、新冠肺炎及俄烏戰爭下，全球經貿局勢發生劇變。為確保經濟安全，打造自主供應鏈，各國大幅調整其經貿政策。以美國為例，採取「胡蘿蔔」和「棍子」雙軌策略。除了提供高誘因優惠政策吸引外國產業赴美投資外；另外也採取更嚴格經貿保護措施，除了徵收附加關稅外，也擴大推動出口管制及進口限制等措施。各國也開始群起效尤，全球走向貿易保護主義趨勢。

非關稅貿易措施仍是主要的保護工具，但與以往最大的差別，除了形式更多樣化外，更跨越國界直接約束外國企業的出口行為，可視為貿易保護主義2.0版。由於目前 WTO 功能不彰，無法與時俱進規範新貿易措施，各國更是有恃無恐持續加碼，所產生的衝擊也愈大。

以美國出口管制措施為例，雖然出口管制措施歷史已久，但以往主要是限制與國防相關的產品。在美國直接將經濟安全與國家安全劃上等號下，將管制範圍擴大至任何可能危急經濟安全的產品。

半導體產業首當其衝，在美國無限上綱界定經濟安全下，出口管制對象細至特定企業，項目涵蓋材料、設備、晶片，甚至軟體設計，影響層面深遠。

除了直接管制措施外，此次貿易保護另一特色是經貿政策在層層包裝下，保護效果變得更為隱蔽，但衝擊卻未必低於直接限制。以歐盟的碳邊境調整機制（CBAM）為例，雖然是以節能減碳為目標，鼓勵非歐盟國家減少排放。但卻要求未來進口商需為進口產品的直接碳排放支付費用，至於價格則與歐盟碳市場掛鉤。而且未來可能還會增加產品項目及徵收範圍，外國企業若無法配合，就會被排除在出口名單外，也被質疑為變相的貿易保護工具。

除了歐盟的減碳方案外，美國及中國大陸也在積極推動減碳措施，形成多軌機制。主要國家也在其他領域，例如5G、人工智慧及數位貿易，紛紛建立個別標準；各國目標或許有所差別，但共通點則是為本國產業打造最佳環境，普遍帶有排外成分。

另外最近中國大陸基於食安理由，要求進口產品必須完成相關登錄註冊程序，也帶有保護的色彩。

面對此一情勢，政府目前不但連短期因應措施尚未到位，更欠缺前瞻性做法。例如對於中國大陸新措施，反應慢半拍，在台灣出口受阻後才開始處理，而影響企業出口。

尤其是面對美國出口管制措施，台灣只能被動接受，而且通常還是由美國政府官網取得資訊，對企業更是措手不及。在台美目前正在就台美21世紀貿易倡議，以及其他雙邊協議談判時，台灣不應侷限在美方議題的框架中，而應主動向美方表達立場。首先應爭取建立資訊交換平台，以增加應變的時間；另外也應據理力爭，就美國出口管制不合理的部分要求調整。

總之，台灣應避免成為此波貿易保護風潮的主要受害者，政府需更加主動，逐項檢視各國所樹立的經貿保護措施，並提供企業必要協助。台灣更應善用有利的談判籌碼，透過雙邊管道爭取解決對台灣不利的部分，降低新貿易保護主義的衝擊。

聯合報黑白集／囂張、囂張、再囂張

2022-12-25 00:00 　聯合報／ 聯合報黑白集

民進黨立委劉世芳服務處林姓助理（紅圈處），在高雄騎機車違規被開單，林女認為女警值勤態度惡劣，以劉辦公室名義，要求女警寫檢討報告，並火速發函給交通局、捷運局及市警局，要求所屬單位派員到場會勘。記者石秀華／攝影

民進黨立委劉世芳的助理騎機車違規被女警攔下開單，竟以立委辦公室名義要女警寫報告，還要求相關單位現場會勘。劉世芳最初說，該罰就罰，該寫報告就寫報告，後來才發聲明代助理道歉，但難掩狐假虎威、狗仗人勢的囂張氣焰。

劉世芳助理一案，堪稱是民進黨執政以來，官員、民代靠勢囂張的縮影：恣意濫權、雙重標準、縱容包庇、向下沉淪。由小見大，究竟還有多少比交通違規更嚴重的事，也是如此膽大妄為？

助理指責女警態度不佳，但現場義交證稱女警態度良好，助理比較激動。反而助理表明身分說會到派出所找女警聊天，讓人覺得「立委好大我好怕」；要求女警寫報告，則像「政治報復」；強迫各單位會勘，也有為違規卸責牽拖之嫌。

究竟是怎樣的政治惡習，竟可容任立委助理為自己的一張罰單要求警員寫報告，甚至勞師動眾進行跨單位會勘？尤其，警分局才說女警口吻平和，不會要求寫報告，跨單位會勘結論就要求員警儘量勿開單、警局加強值勤員警態度，高雄市政府根本屈從威勢，「暖男市長」只敢打執法員警給立委看？

民進黨敗選後，劉世芳批評黨內檢討未見重點，並提出四大敗選關鍵。劉世芳遺漏了第五項、也是最重要的關鍵：人民看不慣民進黨的「囂張、囂張、再囂張」！

聯合報社論／朽木不移，禽獸不走，孔明能奈他何？

2022-12-25 00:00 　聯合報／ 聯合報社論

衛福部長薛瑞元與鴻海創辦人郭台銘隔空交火，行政院長蘇貞昌說，「政務官這樣的講法，我要表示道歉，不要這樣講才好。」記者曾學仁／攝影

民進黨內傳出「閣揆即將換人」訊息，包括前副總統陳建仁、國安會秘書長顧立雄等人，都被點名可能接任。與此同時，行政院長蘇貞昌則用「挑擔說」向黨內喊話，還強調與蔡英文總統的好關係，顯然無意下台。選後內閣改組議題，從政治責任演成保位卡位的拖棚歹戲。

令人驚訝的是，行政院長下台與內閣改組問題，竟然不是在九合一敗選後馬上討論，而是在選後近一個月才開始放話。顯然黨政高層釋出「更換閣揆」消息，根本無關「敗選檢討」或「政治責任」，而是迫於政治現實，亟欲「止血」所釋放的風向球。

九合一選舉雖屬地方層級，但向有「執政黨期中考」之稱，執政黨敗選，即意味施政不得民心；總統受民選任期保障，行政院長卻無從迴避。故而民國一○三、一○七年（二○一四與二○一八）的九合一選舉，執政黨慘敗，行政院長皆請辭下台。雖然民國一七年（二○一八年）時任閣揆賴清德「暫時接受慰留」，但仍在次年總預算通過後堅決求去，也算是為施政成敗負責的表現。

然而，此次九合一敗選，蔡英文雖辭黨主席，蘇貞昌的請辭卻僅虛晃一招就藉口「穩定政局」接受慰留。蘇貞昌雖稱「去留由總統決定」，卻不斷展現「繼續做下去」的意志。原因無他，對蔡英文而言，九合一敗選後，民進黨可能接班人選幾乎耗損殆盡；何況，儘管敗選，蔡英文仍冀望維持「蔡蘇體制」延續權力，避免跛腳。而對蘇貞昌來說，大權亦不願鬆手，因此繼續戀棧。

蔡英文和蘇貞昌抓權保位交相賊，卻在現實下節節敗退。延選的嘉義市長投票結果，民進黨連基本盤都保不住，吞下史上最低得票率和得票數。民調顯示，國民黨的政黨支持率，已超過民進黨，總統支持率也大幅滑落；民眾對蘇內閣不滿意、支持換閣揆比率，亦創新高。接下來的兩場立委補選都不樂觀，甚至恐將殃及民國一一三年（二○二四）大選，民進黨的「長期執政」大夢，岌岌可危。於是矛頭指向蘇貞昌，才有換閣揆之議。

「政治責任」乃是非問題，「政治止血」則是政治考量。如民進黨有「責任政治」思考，蘇貞昌早該於敗選第一時間下台，怎會有慰留與接受慰留的難看戲碼？從蔡英文到蘇內閣，都沒有為敗選擔負政治責任的念頭，只有政治權謀與算計。將停損點設在「蔡英文請辭主席」是政治算計，「蘇貞昌留任」也是政治算計；如今釋出「更換閣揆」風向球，還是政治算計。

「只有算計而無是非」的思考模式，貫穿整個蔡政府的施政，尤以蘇貞昌為最。挾國會多數暴力，再離譜的政策與人事，都會被護航到底。官員罵立委的場景不斷上演。官員出錯，先看與高層親疏遠近，再看政治效應大小，因此死不認錯與硬拗是常態，即使懲處，也是風頭過後再酬庸。總之，驕縱靠勢，有恃無恐。

只有政治考量，沒有是非曲直，讓蔡政府距離人民越來越遠。如果蘇貞昌選後不做政治考量，辭職不受慰留，尚可贏得些許掌聲；此刻下台，只成了蔡英文的止血工具，印證了民進黨台北市議員王世堅批評的「晚景淒涼」，何其不堪。

近日鴻海創辦人郭台銘引「三國演義」諸葛亮罵死王朗之句「朽木為官」、「禽獸食祿」，用來形容蔡政府，可謂貼切淋漓。向來跋扈的蘇貞昌，竟代衛福部長薛瑞元道歉，令人稱奇；但這恐非敗選檢討改正作風，僅是為保位而隱忍。畢竟，諸葛亮幾句話罵死曹營王朗，那是王朗知羞恥；如今倘非政治止血，否則朽木不移、禽獸不走，孔明再世，能奈他何？