◆ 黃介正／拜登的五角大廈
◆ 蘇蘅／政府網軍扭曲的楚門世界
◆ 陳亮恭／何苦庸人自擾的「老」
◆ 陳立恆／美國大選的文化對峙
◆ 王正方／我們不要做刺蝟
◆ 薛承泰／台大悲歌
◆ 劉憶如／RCEP昨簽署 將衝擊台灣
黃介正／拜登的五角大廈
2020-11-22 03:13 聯合報 / 黃介正（淡江大學戰略研究所副教授，戰略暨兵棋研究協會理事長）
圖為代表美國軍方的五角大廈。(美聯社)
尋求連任失利的美國總統川普，選後立即開除國防部長艾思博、部長辦公室參謀主任，及主管政策和情報的兩位次長，而以爭議頗大卻對自己效忠的人繼任，造成五角大廈高層大地震，相當程度間接危及美國國家安全。
美國總統選舉尚未完成全部法定程序，川普又堅拒承認敗選，使得總統交接程序無法啟動，如今反倒是國防部必須先行辦理工作交接。對於拜登的國防交接小組成員而言，屆時將面對一群對國防政策業務、人事財務、軍隊部署未熟稔的新手，進行交接。
倘若川普不顧軍方反對，執意自阿富汗撤軍，或對伊朗採取軍事打擊行動，更將留給拜登極難收拾的超級爛攤子。問題是沒有人能預測川普會如何做。
針對此等重大議題，具有濃烈「歐巴馬校友會」色彩的華府智庫「新美國安全中心」，十八日邀請國防部前副部長沃克及專家，透過線上直播，討論拜登政府的國防事務交接，未來挑戰及優先政策，並進行網路即時互動與意見調查。
在五角大廈任職期間，大力倡導廣泛使用模式模擬與兵棋推演，用以輔助決策的沃克指出：拜登政府的國防戰略應不至於大迴轉，中國與俄羅斯仍將是主要挑戰，只不過俄羅斯僅為軍事上的對手，而中國則是全方位戰略對手。
沃克也提出，國防部未來必須關注生物戰防禦及氣候變遷影響等全新國防議題。前亞太助卿坎貝爾周前也建議，未來國安會應不只是地緣戰略與軍事幕僚，而要有對人工智慧及量子運算的專家加入。兩人在國安事務前進部署的思維，異曲同工。
線上會議即時民調中，有兩題值得我們參考。一問拜登的國防優先政策應為何，結果「對盟邦及夥伴提供再保證」占百分之六十二，「與中國競爭」占百分之卅二，「自中東及非洲撤軍」與「對抗俄羅斯修正主義」各只占百分之二。二問對美國威脅最大的國家為何，結果中國占百分之八十五，俄羅斯占百分之七，北韓與伊朗各占百分之三。
擺在拜登眼前的，是過去四年，領導更換頻仍，統帥與軍隊關係急速轉壞，國防預算、軍隊規模、技術能量、兵力後勤，都有必要全面檢討的五角大廈。國力慢速下滑的美國，未來四年仍將在穩住盟邦「預防戰爭」的前進部署，與節約運用「打贏戰爭」的收斂部署間，做困難選擇，完全需要與友盟國家認真研究，探索具實效的同盟聯合戰略。
毫無疑問，拜登的五角大廈將會延續歐巴馬「亞洲再平衡」及川普「印太戰略」，把國防與軍事戰略重心置於對應中國大陸的軍事擴張。無論是已有所進展的美、日、印、澳「四強」機制，或是美國加上日本與澳大利亞的三傳統盟邦，中國大陸都是靶子。
中共人民解放軍在第一島鏈，以至印度洋，攤子鋪得愈大，反作用力就愈大。大陸或許不急於對台動武，台灣仍必須慎防池魚之殃。
