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udn 論壇報：◆ 聯合報社論／這些年，蔡政府踐踏的民主、自由和人權《失聽的政府》系列一
◆ 聯合報黑白集／有點人性好嗎？
◆ 經濟日報社論／拜登租稅改革障礙重重
經濟日報社論／拜登租稅改革障礙重重
2020-11-22 02:47 經濟日報 / 經濟日報社論
拜登贏得美國總統大選，上任的首要任務應是內政優先，也就是在疫情再度惡化的壓力下，應優先重振疲弱的經濟並縮小日趨擴大的貧富差距。因此，拜登重要政見之一的租稅政策，值得特別關注。
拜登的租稅政策，簡單地說，要提高企業及高所得者的稅負，同時減輕勞動階級的稅負，以縮減貧富差距，並透過稅收的增加以挹注未來十年的鉅額公共支出，包括 3.9 兆美元的公共投資及7,500億美元的改善醫療，以及教育、再生能源等計畫。
具體的加稅，包括個人所得稅對年所得超過40萬美元的長期資本利得或股利視同一般所得課稅，處分繼承取得的資產，處分時市價計算成本的優惠將取消；列舉扣除額遞減並有28％的上限，最高稅率由37％增至39.6％，對年薪超過 40 萬美元者的社會安全薪資稅率提高至12.4%。遺產及贈與稅降低免稅額至 350萬美元，最高稅率提高至45％等。
公司所得稅則將稅率提高至28％，並對帳面利潤超過1億美元的企業恢復最低稅負制（稅率為15％），美國企業在低稅國家的受控制外國公司的無形資產所得稅率加倍為21％，取消10％的免稅額，並對海外製造卻回銷美國的企業加徵10％附加稅。
減稅措施主要針對中低所得家庭，包括提高勞動所得稅額扣抵的額度，納入無小孩的高齡者以及再生能源支出；提高幼兒及扶養親屬照顧稅額扣抵的金額，兒童稅額扣抵金額也大幅提高，並恢復大蕭條時期曾經實施的首次購屋者稅額扣抵，高達1.5萬美元。但是將州與地方稅的扣除額上限（1萬美元）取消，卻對富人比較有利。
對企業的減稅，包括製造業社區稅額扣抵，以降低受裁員或政府機構關閉衝擊企業的稅負，擴充新興市場稅額扣抵，對採行勞工退休儲蓄制的小型企業給予稅額扣抵，新增數項再生能源相關的稅額扣抵，包括碳捕捉與封存、住家節能的稅額扣抵，恢復能源投資稅額扣抵、電動車稅額扣抵，但也取消對化石燃料的租稅補貼。
因此，拜登的租稅政策，可說是完全和川普的稅改（減稅及就業法案）背道而馳，對高所得家庭和大企業加重稅負，例如所得超過100萬美元者，長期資本利得的稅率將由目前的23.8％幾乎倍增到43.4％；也對中產以下家庭、勞動階級、小企業提供許多稅額扣抵的減稅實益，預期有助於改善所得分配。
但是，拜登的租稅改革也遭遇重重障礙。首先就是加稅未必能夠增加很多稅收。因為對高所得、財富的納稅人可以控制實現資本利得的時機，美國的專業財經機構（包括國會預算辦公室）即曾估算，調高資本利得稅1％會降低資本利得的實現率0.8至1.2％。而且提高資本利得的稅負，會降低儲蓄的稅後報酬率，打擊儲蓄誘因並減少投資，衝擊長期的經濟發展。
某專業研究機構利用可計算一般均衡模型估計，拜登的租稅政策確實有助於改善所得分配，最高1％的富人稅後所得十年後下降7.7％，全體納稅人的稅後所得則平均下降1.9％。若將疫情對總體經濟的衝擊計入，可能使未來十年稅收只增加 2.8 兆，並不足以支應驟增的鉅額支出，對因疫情紓困而造成的財政惡化雪上加霜；而且長期還會導致 GDP 下降1.6％，資本存量減少3.8%，全職工作機會減少 54 萬個。
綜上，拜登的稅政基本上屬於短多長空，很容易引發共和黨、經濟優勢者、華爾街等團體的政治阻力。尤其共和黨在參議院爭奪戰中目前取得領先，已有不少富豪捐贈共和黨，希望能在1月的喬治亞州改選中扳回一城，如果民主黨在參院席次最終沒有過半，則加稅法案恐怕很難過關，減稅法案反而照樣通過，則財政問題恐怕會更惡化，許多支出面的計畫也可能變成無米之炊，情勢就極為不妙了。
聯合報黑白集／有點人性好嗎？
2020-11-22 02:48 聯合報 / 聯合報黑白集
花蓮基地一架機號6672的F-16單座戰機，17日18時5分由飛行官蔣正志上校駕機起飛執行例行性夜航訓練任務，戰機雷達光點於18時7分消失於機場東北面9浬處。圖／軍聞社
我空軍 F-16 戰機失聯，軍民正在合力搜尋。卻有來自對岸網路消息，稱失聯飛官蔣正志向中共投誠，已在廈門機場降落並隔離。對此，府院和國防部相繼駁斥，蔣妻更憤慨駁斥造謠，稱其夫是英雄。
蔣正志是否投誠，稍具常識者即知不該有此問。該機升空兩分鐘即從雷達消失，航跡圖顯示它在廿秒內下降七千呎到海平面，這怎麼可能飛去大陸？以民國 78 年(一九八九年)林賢順駕機叛逃為例，當時解嚴未久，消息次日即見諸媒體。在今天人手一機的時代，若真有軍機叛逃，兩岸還能遮掩嗎？
因此，惡意造謠或渲染者更顯其心可誅。這些人不僅存心挑起兩岸對立，更無視家屬感受，到了毫無人性的地步。面對這種大陸網路「戰狗」的荒唐行徑，對岸卻足足隔了三天，才由官媒《環球時報》總編輯發文稱「沒有飛到大陸」。
三周前，大陸才出重手嚴管網路，以解決自媒體違規發布「不良資訊」等問題。這次，北京卻對這起傷害兩岸互信的假消息遲無作為，反應未免太過遲緩。
這種任由惡人製造對立謠言的亂象，並非對岸獨有。新冠疫情期間，蔡政府放任台灣網軍無人性地「逢中必黑」，一樣惡劣。這也顯示，兩岸不僅政府溝通管道完全堵塞，民間善意日漸稀薄。當人性被拋諸腦後，兩岸和平不啻痴人說夢！
聯合報社論／這些年，蔡政府踐踏的民主、自由和人權
2020-11-22 02:49 聯合報 / 聯合報社論
《失聽的政府》系列一
蔡總統的第二屆任期迄今才半年，但蔡政府表現出來的傲慢與專斷，已膨脹到難以想像。最顯著的特徵，是嚴重的「失聽」：它不僅無法聽取民眾的意見，更豢養網軍來綁架或偽造民意，即使行政作為牴觸民主價值和法治常規也不以為意。從開放美豬的一意孤行，到近日關閉中天的獨斷，顯示蔡政府的封閉心靈已聽不進外界建言。本報今起推出《失聽的政府》系列社論六篇，探討此一現象的成因及其對國家的危險。
檢視民主國家的進退，約略可依循兩條軸線：一是決策的理性與否，一是價值的持守與否。以這兩項標準衡量，蔡政府四年多來的許多作為都在走下坡，不僅缺乏決策理性，更往往違背台灣人民所共信的價值。
以美豬的開放為例，蔡政府自可宣稱因為「時空環境變化」，台灣有開放美豬之必要；但在施政程序上，有必要對民眾說明前因後果。例如，我方可以開放美豬換取美國協助我參與國際組織，或者可換取簽訂美台雙邊貿易協定，同時也要說明民進黨過去大力渲染萊劑之害、為何如今叫民眾硬吞。然而，無論民眾對萊豬表達多少疑慮，蔡政府均無意溝通，連做好區隔標示都悍然拒絕。這樣的權力傲慢，比威權政府還威權，除失去決策的理性，也背棄民進黨當初的理想，更棄守政府維護民眾健康的職責。
中天的關台，也可看出類似的脈絡。媒體如果立場偏頗，自然會受到言論市場的批評與排斥，公權力機構也備有各種罰款、糾正或提告的機制，而蔡政府偏偏選擇要關閉中天。這是打壓言論自由、也是剿殺異議媒體的專制作為，但蔡政府不顧輿論的提醒和反對，故意讓 NCC 登場行刑，然後裝作無其事地說「尊重」。論民主根基，「第四權」獨立之必要，其實遠高於 NCC 的獨立，這寫在民主國家兩百多年的立國思想之中，但蔡政府一腳就踩了過去。這一腳，踐踏的不是中天，而是台灣的民主。
執政者為了一己方便而輾壓民主、自由和人權的作為，過去四年多來不勝枚舉。這些民主倒退的行徑，放在個別的時空情境中，蔡政府都能說出滿口頭頭是道的理由。但是，若把這些事情件串連起來看，台灣民主自由所顯示的「曲線倒退」，其實已到了令人驚慌的地步。
這些倒退現象包括：第一，在民主層面：蔡政府藉著「完全執政」壟斷所有法案的修定，乃至機關存廢和人員去留，國家機器已淪為民進黨的「私器」，行政機構已被教導成為不需要保持「中立」。蔡政府用黨產會等機構對付在野黨，對水利會的權力和私產也公然搶奪，哪個民主國家發生過這種事？第二，在自由層面：蔡政府藉由「國安五法」及反中操作，對人民的言論橫加箝制，要摀住所有異議之聲。中天被關後，親綠電視頻道已連成一線，言論市場的歌頌聲浪必然更大，恐比反共抗俄的威權年代更難看。第三，在社會和人權層面：在黨政機器與綠色網軍的交互操作下，社會藍綠對峙的情況日趨惡化，人們把仇恨掛在嘴上，不僅社會傷口難以癒合，許多深層社會議題也都被政治煙硝掩埋。
蔡政府的濫權及反民主傾向，很大原因是美中角力的副作用使然。問題在，川普的民主參考點甚低，中共則毫無民主參考價值，但這卻讓川普陰影下的蔡英文自以為形象高大，民眾則錯以為台灣是不變的民主模範生。這點，從川普敗選後的種種脫軌行徑看，真相已甚明白。但蔡英文卻還在學步川普。
