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◆ 聯合報黑白集／「假裝」的決策
◆ 經濟日報社論／「五生」戰略 讓城市與園區共榮
經濟日報社論／「五生」戰略 讓城市與園區共榮
2022-04-28 03:40 經濟日報 / 社論
產業成長、城市發展與園區建設能共存共榮，同時兼顧「生產」、「生意」、「生計」、「生活」與「生態」等五生，是需要深思的課題。本報系資料庫
美中對抗台商回流，最近台灣從南到北，各縣市都有園區啟用、擴建或環評過關即將開工的消息，包括文創園區、產業園區、科學園區、智慧醫療園區，或者新創園區等。其中，經濟部的嘉義水上、中埔兩園區在環保署環評大會審查通過時，嘉義縣長翁章梁特別出席會議，並強調嘉義縣是農工大縣，農業還是最重要，必須做好環境把關，避免園區提升了就業機會，卻增加了食安風險。
事實上，嘉義縣長的關心並非特例，為了促進經濟發展，創造就業機會，許多城市都有多元園區設立的規劃，但在發展經濟之餘，如何不破壞好山好水，為後代子孫留下一個美好的生活環境，也成為所有民眾關心的議題。尤其在全球同步關注 ESG（環境 Environment、社會 Social 及公司治理 Governance）的當下，地方政府如何探索新的產業戰略，讓產業成長、城市發展與園區建設能共存共榮，同時兼顧「生產」、「生意」、「生計」、「生活」與「生態」等五生，是需要深思的課題。
為因應台商工廠回流，中央及地方政府卯足勁協助廠商解決五缺問題，就是希望讓企業在「生產」時無後顧之憂；有了生產，也需有訂單，不管是協助業者國外招商或者擴大內需，就是希望讓「生意」可以興隆通四海；有了亨通的生意及完善的生產基地，民眾就有眾多的就業機會以維持家庭「生計」；而在衣食無憂的狀況下，民眾會更期待有高規格的「生活」品質；而要塑造良好的生活品質，除了居民的收入提高之外，更重要的是要有優質的「生態」環境。
一般而言，透過園區及招商來滿足「生產」及「生意」，以提供更多的「生計」機會已經很不容易，若同時要滿足五生，更是一大挑戰。環顧國內各地的產業規劃，例如南部縣市配合半導體廊帶政策延伸工業區，利用台灣優勢的半導體產業鏈擴大「生產」規模，滿足了「生計」、創造了更多的「生意」，但地方對環保及生態似乎還有些疑慮；而有些縣市創造的文創園區，或者是醫療園區，希望能成就優質的生活環境，甚至打造零接觸的智慧精準醫療，創新的文化體驗及醫療服務模式，的確改善了「生活」品質，但就生產、生計及生意面向，就業人口及產值規模尚需時間發酵，是否能夠永續成長發展，仍有待觀察。
在眾多園區中，前不久剛啟用的新北市新店區寶高智慧園區或許可以讓我們有五生戰略的想像與雛形。根據報導，目前該園區已有鴻海、Garmin 等領導廠商進駐，結合眾多電動車產業鏈上下游廠商所成立 MIH 聯盟將共同投入電動自駕車的「生產」；未來將以全球巨大的「生意」為基礎，不僅可以滿足在地，更能創造關連上下游廠商的「生計」，亦可協助全球碳排淨零，提升台灣為地球盡力的國際形象；而若更大膽的想像，以新店為核心做為試驗區，擴大腹地至雙北，甚至整個北台灣，以電動車及自駕車（無人車）的進程，勾勒出新智慧共享交通藍圖，也藉此提高民眾因共享經濟及節能減碳帶來的「生活」品質，更可改善整體環境的「生態」景觀，成為新世代城市的典範。
面對疫情衝擊，民眾既有的生產、生意、生計、生活及生態都受到影響，但危機中總有新的契機。應變並非一蹴可幾，政府的角色非常重要，若能選擇優勢產業輔導，提供助力輔助產業界蛻變，並提供一個好的環境，以「五生」戰略來構思產業、園區與城市的共榮發展，在疫常時代突破框架，產業發展與環境永續才能生生不息。
聯合報黑白集／「假裝」的決策
2022-04-28 05:33 聯合報 / 黑白集
本土疫情直線上升，閣揆蘇貞昌拍板居隔天數縮短為「3加4」新制，指揮中心宣布相關政策。圖為指揮官陳時中。記者楊雅棠／攝影
蘇聯時代因薪資微薄，俄國流行一句話：「他們假裝給錢，我們假裝工作」。「假裝」一詞道盡共產體制的虛幻。「假裝」其實是官僚主義的產物，尤其在缺乏監督的情況下，官僚們便極盡可能地假裝忙碌，假裝服務。最近台灣的防疫部署，正是這種景象。
以居隔「三加四」的決策為例，指揮中心「假裝」討論了半天，最後仍堅決跟著蘇貞昌拍板的路走，溝通是假裝的。決策一出立馬要做，中央假裝令出必行，但地方各吹各的調，因為手上現有的快篩試劑數量根本不可能做到。稍早中央徵用全台試劑，假裝可以公平分配；其實還不如擴大開放進口，讓市場供應充裕。
更大的假裝，是假裝「超前部署」。中央利用防疫條例手握大權及八千多億特別預算，限制這限制那，這裡補貼那裡撒錢，就是不買疫苗、藥物和試劑。俟疫情大爆發，才知道要什麼沒什麼，假裝都能變神仙。陳時中每天開記者會，連教民眾如何「自主應變」都說不出來，卻利用「三劑令」，把剩餘的高端趕緊倒貨銷掉。好奇幻！
陳時中坐在那裡假裝指揮，心裡想的卻是如何把自己送進台北市府；他對別人頤指氣使，對友好名嘴卻呵護備至。現在，民進黨又開始懷念參加 WHA 的日子了，但把疫情和兩岸關係搞成這樣，陳時中還能把 WHA 當成選舉提款機嗎？
聯合報社論／保皇對禿鷹：公廣集團前途烏雲罩頂
2022-04-28 05:34 聯合報 / 社論
華視新聞頻出包，公廣集團兼華視董事長陳郁秀（左）和華視代總經理陳雅琳（右）雙辭。記者陳正興／攝影
華視接連三度出包，公廣集團董事長陳郁秀和華視代總經理陳雅琳備受指摘，堅持請辭。但政治陰謀論四起，各路人馬蠢動卡位：一邊是內部「保皇派」，五位公廣董事發動慰留秀；另一方是外部「禿鷹派」，開始覬覦搶食公廣殘留職位和資源。公廣集團的改革曙光未現，烏雲已先籠罩。
從先前兩次「烏龍跑馬」，到後來誤植蘇貞昌為「總統」，乃至華視獲僑委會一千兩百萬元標案被質疑是政府「大內宣」，華視近期已公開道歉至少七次。最扯的是，連華視的道歉聲明都被抓包有錯別字，再多的道歉或懲處，也掩蓋不了內部管理散漫、品質低落的事實。對此朝野難得砲口一致，在野黨砲聲隆隆，連綠委也大嘆「無言」，蘇貞昌更直稱「讓人傻眼」。
儘管陳郁秀和陳雅琳皆堅決請辭，但公廣內部「保皇派」已醞釀串連，五名公廣董事上周呼籲召開臨時董事會發動慰留。理由是，本屆董事任期已近尾聲，高階主管的穩定很重要，否則不利公廣長期發展。但公廣董事鄭自隆認為，董事長既辭，董監事再發起慰留，就成了老國民黨的宮廷戲碼，會陷陳郁秀於不義，整個董事會也會跟著陪葬。
本屆公廣集團董事違法延任近六年，董事長始終是陳郁秀一人，並無所謂「高層不穩定」的問題，但公廣依然狀況連連。陳郁秀給同仁的內部信稱：「組織、設備與部分同仁心態的老舊，導致錯誤不斷，嚴重影響公廣集團公信力」。言下，全在責怪同仁心態偏差，似乎忘了六年來她自己的領導責任更大。
陳雅琳、陳郁秀請辭，外界原以為是負責的表現；但華視不斷重播「出包、請辭、慰留」三部曲，卻顯得像欲拒還迎的三流宮鬥劇。尤其，陳雅琳表面上辭去「代總經理」，實質上卻仍留任新聞「台長」，難怪遭外界質疑「留一手」，是「辭假的」。陰謀論甚囂塵上。
與此同時，牛鬼蛇神也逐臭而至。黨政界已開始放出風聲，點名文化總會副會長江春男將接任公廣集團董事長，蘋果日報前社長陳裕鑫則接任華視總經理。此說，雖立即被文化部長李永得和當事人否認，但也可嗅出「超前卡位」的緊繃氛圍。「政治禿鷹」已悄然伸出鷹爪，適逢九合一大選，文化部重啟公廣集團董監事提名程序，搶人搶權勢必是場大戲。
民進黨希望趁亂清理戰場，以改革之名重提公廣董監事、修法降低門檻，重新掌握大公廣集團主導權。在野黨則盤算個個擊破，不可能讓執政黨包裹處理，以免每年幾十億的公廣預算、人事、頻道資源被上下其手。
華視連續出包當然是重大過失，包括其僑委會標案違反《預算法》要求執行政府標案必須明確標示廣告的「一四五○條款」；烏龍跑馬觸犯《廣播電視法》以錯假訊息妨害公共秩序，嚴重者可勒令停止節目播送。華視執照「三年一審」的大限在今年八月到期，若無法改善缺失，NCC 依規定可有權不予通過。NCC 主委陳耀祥近日雖承認華視有缺失，但對是否影響八月審照，則支吾其詞。
兩年前，NCC 以中天新聞台多次違規、內控失靈，一致決定駁回其換照申請，造成中天關台的重大事件。然而，NCC 私心放任條件不足的華視入主五十二台接替中天，如今卻是狀況更多，錯誤更低級，社會公器已經成社會笑柄。
距離八月審照，僅剩四個月改善期，華視在內有保皇、外有禿鷹的情況下，有沒有改革可能，會不會記得「公共媒體」的精神，恐令人難以樂觀。
