◆ 　太魯閣撞車事故 應徹查誰容許「借牌」

◆ 　太魯閣號善款 行政支出政府應埋單

◆ 　蘇揆，從政就得不怕熱

◆ 　陶德來訪／ 表面挺台 私下說重話？

◆ 　災難心理重建 需要系統合作

◆ 　科技．人文聯合講座／釣魚台島2021三部曲

◆ 　立法院遷中興新村？

◆ 　畫中有話／立院秀違建

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／釣魚台島2021三部曲

2021-04-17 03:09 　聯合報 / 　　魏國彥（台灣大學地質科學系兼任教授）

民國 60 年(一九七一年)四月中旬，台灣及香港留美學生在美京華盛頓發動「保衛釣魚台」示威遊行；兩個月後，台大校門口「洞洞館」（已拆除）垂下兩條三層樓高巨幅標語：「中國的土地可以征服不可以斷送、中國的人民可以殺戮不可以低頭」，激昂的學生遊行到北門附近的美國大使館遞交抗議書，啟動後續的學生運動、鄉土文學論戰、大學生社會服務運動、中央民代全面改選…，釣魚台沒有拿回來，台灣卻脫胎換骨了。

轉眼間半個世紀過去了，當年愛國青年垂垂老矣，釣魚台主權日益向日本傾斜，固化成台灣人化不開的心結，也隱然成了東亞火藥庫引爆點，新的風雲將起，風已滿樓。

日本首相和美國總統拜登在華盛頓會面。雙方就強化日美安保條約磋商，對中共新發布施行的「海警法」反制，方式之一是將釣魚台島列入今冬海上聯合演習範圍，而我國又與美國簽訂「海巡合作備忘錄」，有心或無意的「創造性模糊」，台灣就成了日本「西南有事」時的友軍。

也許軍事同盟與部署還不急著上演，日本藉著聲索周遭兩百浬專屬經濟區來坐實釣魚台主權，將控訴中國大陸進逼日本認定的「兩國中線」探油採油，美國智庫布里辛斯基地緣戰略研究所發布衛星監測照片，看那中國探油平台艟影重重，大軍壓境，鬧上國際法庭仲裁。這是藉海洋法及大陸礁層公約打主權戰，屆時中華民國台灣又該如何自處呢？

當然，日本還可持續這廿年來的老招—在海上跟監、攔截、登檢台灣漁船，然後扣船、關人，罰款贖金或許不多，主旨在藉由一次次事件鞏固其生物資源專屬權。事實上，目前南方澳在八重山群島以北作業的船隻超過兩百艘，他們順著黑潮向北流很自然地就到了漁產豐富的釣魚台南方海面，而石垣島漁船不過十五艘，要越過湍急的「黑水溝」才能到釣魚台海域。所謂「台日漁權談判」日方所在意的魚獲量不成比例，「項莊舞劍，意在沛公」，日本人要的是釣魚台島主權，是隨之而來的地緣戰略利益，做美國的馬前卒，在中國內海插上一根芒刺。可憐的是，台灣漁民在中日美博弈中成了砧板上的魚肉。

美日中三方將在我中華民國台灣省宜蘭縣頭城鎮的釣魚台島博弈，有關軍事、油源、漁權三種劇本將隨需要上演，台灣人命運共同體考驗又來了。

太魯閣號善款 行政支出政府應埋單

2021-04-17 02:54 　聯合報 / 　　陳文卿／環保服務業（新竹市）

漫畫／波波

為促銷商品，很多企業、超商常舉辦「買多少錢商品，商家捐多少錢」的活動，或是在發動慈善募捐時，更有「你捐多少，商家就捐多少」的做法，此舉著眼於提高買氣及提升企業形象，也讓民眾認為商家共同出力，讓善的力量加倍，更樂於支持活動。

可是如果民眾捐款要讓主辦機關先扣除行政管理費用，或部分被挪為不相干的用途，僅一部分用在濟助對象，大家當然就很憤怒。

太魯閣號不幸事件的善款，必須有具公信力的單位來統籌辦理收款、發放事宜。若由政府機關來辦理此事，當然也可以，但是由於之前如九二一震災、莫拉克風災、高雄氣爆案等，發生帳目不清，甚至被私吞等不愉快事件，讓大家產生不信任感。

為消除大家的疑慮，衛福部長陳時中昨天宣布，所有捐款將百分之百用在罹難者家屬、傷者身上，一毛不留；政府應做的事情，一件不少。

這個宣示當然十分值得肯定，但我們希望確實做到，同時不僅應將善款百分之百用於受災民眾身上，所需要的行政管理支出，也必須皆由政府部門負擔，一分一毫都不能從善款支用；間接費用，如救災人員器械、食宿開銷等，也不可以。

更進一步，政府或也應仿照民間企業作法，視善款多寡提撥相對比例救賑款項。畢竟因政府部門的消極不作為，也是造成此災難事件的遠因。

太魯閣撞車事故 應徹查誰容許「借牌」

2021-04-17 03:07 　聯合報 / 　　高源流／資深媒體工作者

太魯閣號案偵查終結。 聯合報系資料照／記者余承翰攝影

四○八次太魯閣列車事故，花蓮地檢署快速偵查終結，昨天首波起訴包商李義祥等七人。從檢察官採認的肇禍事實及追訴法條觀察，這件死傷鉅大的災難，我們社會追究責任的箭頭，主要應該指向政府交通、鐵路部門，而非只是包商。

這件列車事故，釀成四十九人死亡、逾二百受傷，最直接的肇禍原因，雖然是工程包商李義祥等人，在錯誤的時間、錯誤的地點、用要命的錯誤方式，讓工程吊車摔落軌道，但這麼多要命錯誤的集結，全是因為承包台鐵工程的包商，沒有鐵道安全的認識及概念。

我認為，花蓮地檢署檢察長俞秀端不必急著到彰化地檢署就任，應帶所屬檢察官深入追查交通、鐵路部門官員所應負起的責任。涉及刑罰的，就予追訴；牽涉行政責任的，也應在偵結起訴或不起訴的書類敍明，給社會一個交代，也讓官員知所警惕，使類似事件不再發生。

從法律面看待這件台鐵列車事故，並無多大意義。民事賠償，包商根本負擔不起。刑責部分，就依花蓮檢察官起訴包商李義祥等人的法條來說，最重的就是肇事逃逸。如果成立，可處一年以上七年以下有期徒刑。但這樣的起訴，很勉強，未來是否能獲得法院支持，還很難說。

至於檢察官起訴被告的刑法第二七六條過失致人於死罪，可處五年以下有期徒刑、拘役或五十萬元以下罰金。刑法第一八四條的過失損壞軌道罪則更輕，僅可處二年以下有期徒刑、拘役或廿萬元以下罰金。這樣的罪刑即使法院都從重量刑，李義祥等被告將來可能只須坐個幾年牢，就假釋出獄。

這件重大鐵路事故，最應該追查的，是公務員所應負的責任。大家應該都注意到，檢察官起訴李義祥等人的犯罪事實中，李義祥在不准施工的清明連假期間，開著吊車到工地。

當吊車右前車頭超出施工便道，卡住邊坡植物，無法順利過彎導致車輛熄火後，李義祥毫無基本的危安警覺，企圖用怪手拖拉環狀布帶，要把吊車拖離困境。因布帶承重力不足裂開，怪手端鉤環鬆脫，吊卡車翻落鐵軌，發生撞車事故。

這個肇禍的事實顯示，包商李義祥等人完全沒有鐵道安全的認識，更沒有吊車萬一掉落鐵軌的警覺，在沒有足夠安全防護下，就企圖用土方法為他那輛本不應該出現在工地的吊車脫困。

而且，吊車卡住的下坡彎道，曾經也有車輛行經時卡道，李義祥知之甚詳，他之所以會重蹈覆轍，讓自己的吊車卡道，唯一的理由就是，他不在乎這樣的卡道，也沒有吊車在鐵軌旁斜坡卡道，會造成鐵路危害的警覺。

鐵路及交通單位發包的工程，要求包商在施工時，應注意及維護鐵路安全，是最首要的條件。包商沒有這個警覺認識，就不給他承包。有這樣警覺的包商，承包之後，發包單位還必須時時刻刻監督，耳提面命。

當然，整個出差錯的根源，全出於鐵路及交通單位放任「借牌承包」的事發生，因此我認為，花蓮地檢署應積極就「借牌承包」的部分，深入追查公務員的應負責任。尤其是容許「借牌」的背後，是否與李義祥的「綠色政治背景」有關。

立法院遷中興新村？

2021-04-17 02:56 　聯合報 / 　　王清厚／公退（台中市）

立法院長游錫堃表示，相較美、德、日本等國國會面積，我立法院空間顯然不足。國會為國家門面與民主殿堂，空間狹窄又有大小違建，不良示範貽笑國人。只是遷建喊了幾十年，還是原地踏步。

國會遷建不一定非在台北不可？廢省後，中興新村走過風雨，幾番波折，幾番傷感，何年何月再現風華？依然無解。何不趁此大破大立，立院遷中部是最可行方案。

四十八年省議會播遷霧峰，省政府設南投中興新村，兩機關均靠山而建，地傑人靈。立法院遷至中興新村，是最為可行便利之規劃，寄語游院長審慎考慮。

城市發展不能過度聚焦北部，首都要減壓，北中南要均衡發展，城鄉差距要縮短，貧富不均問題要解決，在在需政府拿出魄力與決心。

中部腹地廣，有機場、港口，氣候宜人；高鐵連結中興新村，都在十、廿公里距離範圍。立院遷建中興新村，除分散機關風險，並均衡區域發展，何樂不為。

畫中有話／立院秀違建

2021-04-17 02:56 　聯合報 / 　　記者杜建重

記者杜建重／攝影

立法院群賢樓因空間不足，原本是員工餐廳目前成了國會圖書館；立法院長游錫堃更親自帶大家看自家違建，可謂「前所未見」。

我國自詡民主成熟，但民主殿堂立法院卻一直沒有自己的土地，不僅建築老舊，空間、功能都無法因應整體運作的需求，相較其他民主國家國會殿堂，想在國際扮演角色與地位，台灣似乎很難對應。

院長帶頭「查報」自家違建，應是感慨遲遲無法規畫興建永久建築。隨著民主深化，立法院功能提升，是否該遷建讓它在國際政治、經濟、外交上扮演相襯的角色？

災難心理重建 需要系統合作

2021-04-17 03:09 　聯合報 / 　　侯南隆／諮商心理師（新北市）

太魯閣號意外昨花檢起訴肇事者責任，惟災難心理重建仍留空白。日前衛福部曾邀集專業團體、學者專家共同研商；與會者建議應從系統合作角度規劃重建工作，惟未獲得官員認同。甚且與會專家更深憂，政策制訂者的陳舊思維，建制我國心理健康照護體系，或將遙遙無期。

災難事件後的心理重建復原工作，不同於可見的物質環境設施重建，正因災難引發的心理衝擊深藏在倖存者、受難者家屬、救難人員，乃至國人內心，絕對需要從系統合作的角度來設想與規畫。

遠的從九二一震災，近的則有鄭捷、小燈泡事件，無論是天災人禍，對於人們心理傷害與打擊影響深遠，乃至成為國人集體心理傷害標幟。國內外研究都表明災難重建工作，從一開始就需要對事件直接當事人（包括倖存者、受難者家屬、救難人員等）進行心理減壓，緩合心理衝擊與創傷影響。

同時也要對國人進行妥適心理健康照顧衛教，這就必須將醫療、社政、勞政、警政等納入系統，評估與瞭解所受衝擊影響，並設定出適當的服務計畫。接續有短中長程的心理創傷療癒服務規畫與準備。

試想，這場突如其來意外，許多家庭都因此崩壞，面對家人逝去的傷慟及憤怒，生活節奏亂掉，這將是長遠的復原歷程。

在救難過程中，眼睛所見的殘破遺體，聞到的血腥刺鼻，聽到痛苦哀號，將對救難人員帶來多大的心理衝擊，卻得獨自消化承擔？心理創傷使得當事人惡夢不斷，災難畫面在眼前不斷閃現，不時地陷入恐怖的狀態而痛苦不已。這些情況，沒有讓專業人員介入，豈能得到好的照顧？

經過那麼多的災難事件後，政府仍未思考建置完善的災難心理救護體系，專業團體多次倡議召開「全國災難安心動員沙盤推演論壇」，行政單位置若罔聞，每次遇到災難事件，心理照護就看著民間善心團體自發性動員，給出的照顧掛一漏萬，連主管首長都認為災難當場有人拍拍家屬的背就可以了？

政府應該比照防災救難體系，在各縣市籌設災難心理照護服務團隊或單位，招募專業人員，平日就強化災難演訓，並對日常大小災難事件，作出「超前布署」。

目前，政府部門設置許多災害應變中心（譬如環保署有北中南災害應變資詢中心），卻對國人災難心理照護吝於投注資源，令人唏噓。

陶德來訪／ 表面挺台 私下說重話？

2021-04-17 02:58 　聯合報 / 　　孫聞詩／資深媒體工作者

外交部長吳釗燮（左）昨天中午在台北賓館宴請美國前聯邦參議員陶德（右一）、前副國務卿阿米塔吉（右二）及史坦伯格等訪賓。圖／取自外交部臉書

美國前聯邦參議員陶德率團赴台訪問後，隨即離去；如究其實，此團最值得注意的重量級成員，無疑是兩位前副國務卿；陶德本人最多算是一個政治傘蓋，提供政治上的光度而已。

兩位前副國務卿，阿米塔吉是共和黨籍布希總統任內；另一位史坦伯格則是民主黨歐巴馬總統時的；刻意凸顯此代表團有兩黨共識之意；但真正重要的是，都有處理台海危機經驗。

史坦伯格早在柯林頓第二任期後，也就是民國 85 年(九六年)三月台海危機後，就曾出任國家安全副顧問，專司與當時我方國安會秘書長丁懋時就台海安全行對話，尤其是民國 88 年(九九年)李登輝提「特殊兩國論」後，更曾參與協調。阿米塔吉則是較晚近，並曾就陳水扁時躁進台獨，提強烈批判。

了解此背景，看看當前台海形勢。再加上阿米塔吉所說「中國因素」，大致可了解此團真正用意，不外乎是某種程度「真相調查」，了解蔡政府的真實意圖；相當程度警告、要求蔡政府自我收歛勿觸紅線，也屬必然。因為北京對美政策已將台灣議題列第一優先，美方壓力極大；當然更希望從台北情報了解中共對台想法與形勢。

其實，拜登上台迄今，對台政策可看出原則是：「官方但非正式」。從最近一連串更改交往原則，可公開到對方辦公處所（雙橡園／國務院）洽公，卻又不支持台灣加入以國家為單位的國際組織，且不得參加國慶酒會等；換言之，是從川普時代無法無天，重回到較接近「台灣關係法」架構。

這是承認「台灣當局」為台灣合理統治者，但並不支持這個政府是能代表國家的政府，不支持台灣為獨立國家。這在相當程度上，當然還是吃台灣豆腐，宣稱台灣是民主的，但獨立台灣國那就只能「再說」了。

在這樣架構下，而加上拜登政府一心想要回到傳統外交方式；所以可預期會看到，公開場合中，雙方官員會用美麗的術語；但其實，若涉及真正國家利益時，恐怕就是私下說重話，嚴厲警告了。陶德此行若是按此模式辦事，也沒有什麼好令人驚訝的。

真正問題是，當美國已不再願為蔡政府若干政策背書，但蔡政府內鷹派仍不願放手時，美國的相關政策會出現什麼變化，就會讓人擔心了。畢竟，陳水扁時代美國對台的作法殷鑑未遠。

蘇揆，從政就得不怕熱

2021-04-17 03:08 　聯合報 / 　　張光球／致理科技大學副教授（台北市）

行政院長蘇貞昌。本報資料照片

「怕熱就別進廚房」，是美國已故總統杜魯門告誡幕僚的話，意思是從政就不要在乎外界批評。意即從政貴在做事，無須在意他人眼光，政績優劣，人民自會給予評價。

閣揆蘇貞昌昨天針對外界批評，太魯閣號事故後他神隱十多天不服氣，強調自己行程滿檔，要處理事情繁多。然而，蘇揆實在沒必要，因為他是有經驗的政治人物。

首先，行政院長是最高行政首長，是國內政策規畫與執行的總司令，日理萬機，相信國人都肯定其職位的複雜性與重要性，更負有政策成敗的責任。所以，就算蘇揆鎮日駐守現場，但如救難無章法，調查無頭緒，家屬怨難消，還不如讓他神隱，期在最短的時間理出頭緒，給罹難者公道，安撫受害者家屬情緒，台灣才能盡速恢復平靜。

其次，「宰相肚裡能撐船」。蘇揆向來治軍嚴明，甚至有酷吏之稱，更熟稔國內政治生態和險惡。因此，蘇揆一定清楚覬覦他位置者，黨內多過黨外，且國內好事者眾多，只要有話題性，不分青紅皂白瞎起鬨，遑論有心者帶風向，遭受無端攻擊，在所難免；一笑置之，不值得掛心，才能彰顯出他的政治智慧。

對此，如果蘇揆可以泰然處之，專心處理好國政，更能凸顯出他的政治高度。如今，他為自己抱屈，並以打火兄弟比喻自身處境，忘了他才是事故善後的總指揮官，顯失身分。

最後，太魯閣事故檢察官起訴，由衛福部長說明善款如何分配，交長林佳龍請辭等事務也告一段落，但是後續台鐵的改革，事故官司的訴訟，將是國人關注重點，蘇揆應給所有受害家屬一個交代，讓國人都有一條安全回家的路，才是回敬攻擊者最佳的武器。