◆ 大陸極限壓制 成蔡英文超級助選員
◆ 致郭董：一時總統位 千秋英雄名
◆ 恢復閣揆同意權、總統選舉兩輪制 政黨贏，別讓選民輸
◆ 我們需要一個全民抗憂鬱運動
◆ 高鐵南延屏東 環島高鐵的基礎
◆ 高鐵南延服務政治 錯誤答案中選擇
◆ 漫畫／非美族類？
◆ 聯合筆記／樹到用時方恨少
◆ 想一想「大屋頂中國兩制」
聯合筆記／樹到用時方恨少
2019-07-16 23:39 聯合報 鄭朝陽
新北市去年夏至的熱島效應還比台北市嚴重，新北市長侯友宜受訪表示，必將大批種樹。 圖／聯合報系資料照片
驕陽似火的七月，連續多天氣溫都飆破攝氏卅六度，在都市熱島效應的催化下，體感溫度也一路往上飆，這時候走在戶外，如果能躲在樹蔭下得格外珍惜，也凸顯樹到用時方恨少的窘態。
樹木被稱為「大自然的空調」，幾乎每座城市都會種植樹木幫助調控城市的微氣候，對改善都市熱島效應也是最好的解方，因為樹木的樹冠就像一把複層的遮陽傘，可以在離地數公尺的高度就攔截太陽的輻射熱，減少輻射熱曬到水泥或柏油的地面，經過數小時到十餘小時的蓄積，把都市烤得熱烘烘。
更重要的是，當陽光照射到樹冠上，水分會從樹葉蒸發，這種蒸散作用讓較涼的水氣和熱空氣產生對流，一來冷卻空氣中的熱氣，二來也形成流動的風。所以，當聯合報記者實測台北市行道樹長得不太好的忠孝東路，以及幾乎三分之二的路面都有喬木遮蔭的仁愛路，同樣在行道樹下量測溫度，竟有兩度的差別。
日本國土交通省曾做過調查，比較道路種行道樹的差別，例如只在兩側人行道種行道樹，以及中央分隔島也種樹，加上道路兩側的建築物也做綠屋頂、陽台種樹或外牆以爬藤植物綠化，綠化程度越高的道路，走在地面的人們體感溫度越低，能有效改善夏天的熱島效應。
不過，即便像日本這麼重視行道樹維護的國家，還是有店家討厭門口有大樹擋住招牌，也有住戶對樹木的落葉不堪其擾，要求把樹修剪成光桿。這也是當前台灣所面臨的普遍問題，這幾年在民間有志之士推動下，公部門修剪樹木逐漸對承包商建立專業認證制度，但修剪社區、甚至在有森林系、景觀系的大學校園裡的樹木，仍常遭外行的粗魯對待。
其實早在四年前，立院就通過修正「森林法」，為都市的樹木建立保護專章，但四年來進展牛步，特別是培訓樹木保護專業人員、考選及分級認證制度，仍一片荒蕪，箇中涉及專業證照該不該考、要怎麼考等根本爭議，民間從業者有異見，中央遇阻力就袖手，遑論健全樹木保護管理制度。
樹木是城市珍貴的資產，當前各縣市政府要正視熱島效應、空汙及暖化帶來的氣候變遷問題，如何借重專業把樹種好，是地方主管機關的重要課題，負責建立制度的中央也該出來面對，別再打混了。
大陸極限壓制 成蔡英文超級助選員
2019-07-16 23:50 聯合報 柳金財／佛光大學公共事務系助理教授（新北市）
在蔡總統第七次出訪友邦及過境美國期間，大陸國防部宣布在朱日和、東南沿海海空域等例行演習。 （新華社）
在蔡總統出訪友邦及過境美國期間，大陸國防部宣布在朱日和、東南沿海海空域等處例行演習。同時，我非邦交國中唯一僅存使用「中華民國」名稱的斐濟代表處，因受施壓更名為「駐斐濟台北商務辦事處」。顯然，大陸當局對台軍事威懾與外交壓制作為，極具針對性，時間點往往選擇在總統出訪或美宣布對台軍售之際。然大陸當局極限施壓反制策略，恐產生反效果。
蔡總統這次出訪，我斐濟代表處卻因受施壓更名，任內七個以「中華民國」為名稱的代表團皆改為「台北」辦事處。大陸對台外交壓制不是僅局限邦交國爭奪戰，更擴及改變台灣與非邦交國實質關係。
大陸挾其政經優勢及財務槓桿施壓，甚至藉由「一帶一路」戰略提供經援資助、貸款融資、允諾興建基礎設施，台灣實無力與其進行金援外交。此次為報復蔡出訪，更施壓斐濟強迫我國代表團更名「台北」，採取消滅「中華民國」名稱方式，其效果適得其反，這將導致「台灣」的政治圖騰越趨明顯。
蔡執政以來兩岸已無「外交休兵」，台灣面臨雪崩式「斷交潮」；民國105年(二○一六年)與聖多美普林西比斷交、民國106年(二○一七年)與巴拿馬斷交；尤其是民國107年(二○一八年)五二○就職二周年前後多明尼加、布吉納法索宣布與台斷交；八月則是同慶之旅出訪後回台爆發薩爾瓦多與台斷交。顯見對台極限壓制極具針對性且時間也是特別選定。台灣友邦從廿二個變成十七個，大陸直指兩岸已無「九二共識」政治基礎，不可能像馬英九時期「外交休兵」。此次斐濟變更我國代表處名稱，恐怕只是「前菜」；陸方一旦採取「以牙還牙」策略，蔡出訪回國後可能必須面臨邦交國斷交困境。
民進黨當局突破「一中框架」國際體制，在壓制與反制之間中斷「外交休兵」，導致台灣國際空間更趨緊縮。在大陸極限外交壓制下，「踏實外交」可能變成「烽火外交」。蔡七次出訪鞏固邦交仍無法挽留邦交國出走，若陸方敵意地採取「雪崩式」斷交策略，更強化台灣敵對意識及主體意識增長。
大陸當局操控「一個中國」原則，打壓台灣的國際生存空間，並無法真正縮短兩岸差距，兩岸反而更加疏離，難以達到「兩岸一家親」境界。檢視「台灣認同」高漲往往受兩岸事件影響，尤其飛彈試射後首度出現「台灣認同」高於「中國認同」。儘管兩岸交流互動日趨頻繁，「台灣認同」仍持續飆漲，「中國認同」及雙重認同皆下滑，顯示對台壓制與威脅並無法建構「中國認同」及「兩岸一家親」，反徒增「台灣主體意識」。此次軍事威懾及外交壓制齊發，若在出訪期間或結束後發生斷交事件及更大規模軍事演習，這將成為民進黨當局「絕地大反攻」的「救命仙丹」，轉換成操作大選的政治利器，「大陸因素」將成為蔡英文在總統大選中的「超級助選員」。
致郭董：一時總統位 千秋英雄名
2019-07-16 23:49 聯合報 夏幸安／教（宜縣員山）
國民黨總統初選參選人郭台銘未來動向備受矚目。 圖／聯合報系資料照片
親愛的郭董事長您好，我是一位過去這個禮拜來，守著家裡電話，希望能夠表達對您支持的母親。長期以來，對於「郭台銘」這個名字的唯一連結，就是鴻海董事長。印象中，就是一位距離一般老百姓很遙遠的台灣富豪。說真的，當知道您要參選時，心裡其實沒有抱著太大的期待，或者說想像。
但是這三個月不到的時間，從您身上，我看到了一顆急切想要突破台灣現狀的心；重整台灣經濟與行政體系框架的魄力；更有許許多多務實的創見。我相信您自己應該已看到，在這麼短短的時間裡，您在政壇上已是「驚濤拍岸，捲起千堆雪」，也讓老百姓看到另一種可能。
雖然您這次最後並沒有出線，代表中國國民黨參選民國109年(二○二○年)總統選舉，但是，我相信很明顯的，您在這麼短暫時間裡對台灣創造出來的影響力，已經超越您的企業，展現在全國人民的面前！而且我也相信，這對我們的政壇文化，已經產生一股巨大激勵與正面影響！
我相信台灣多數老百姓已經看透，也厭煩政客們的自私、貪婪、無情、傲慢與惡鬥，把老百姓的福祉踩在腳底下！
從一個媽媽的角色，真的非常期待，就如同當初您參選時對於自己的期待一樣，希望您往後能夠從社會其他更多層面，扮演與投入更多元、更積極的角色，繼續為中華民國百姓的福祉努力！再許年輕孩子們一個我們那個年代對明天的期待。
我一向認為，對一個人的尊敬，不是來自於他名片上鑲了什麼抬頭，而是，他到底做了什麼有意義的事！所以，或許總統這個位子是爭一時，但是英雄之名可是爭千秋！
恢復閣揆同意權、總統選舉兩輪制 政黨贏，別讓選民輸
2019-07-16 23:46 聯合報 劉瑞華／清華大學經濟學系教授（台北市）
國民黨內總統初選民調出爐，高雄市長韓國瑜確定披藍袍參選，台北市長柯文哲可能宣布參選，明年總統選舉結果三方不過半的可能性幾乎確定。 圖／聯合報系資料照片
恭喜兩大政黨經過初選民調順利產生了總統大選的候選人，而且神奇的是兩黨各自委託的民調結果都得出本黨候選人在三人參選的情況下會贏得大位。當然，明年的總統只能有一位候選人當選，從兩黨民調樂觀的預測看，明年總統大選之後，全台灣的大多數選民會是輸家。
根據兩黨初選民調，即使上次獲得過半選票當選的蔡英文預估也只以卅五點七％的選票獲勝。如今民進黨的假想敵韓國瑜果真成為國民黨總統候選人，獲勝數字是四十四點八％。加上民調中被列名的柯文哲應該即將宣布參選，明年總統選舉結果三方不過半的可能性幾乎確定。也就是說，不論誰贏，當選者得票數很可能沒有獲得多數選民的支持。
總統當選得票不過半的情況曾經發生於陳水扁的第一任，當時他面對在野的國民黨、親民黨聯盟國會過半，還是做出政府嚴重違約停建核四的決策。明年之後，我們不僅可能再度出現少數執政的總統，甚至可能發生沒有過半的執政黨立委與其他黨聯盟，一路為少數總統護航到底的少數政府完全執政。
有人曾經驕傲的聲稱台灣實行了華人世界的民主典範，仔細想想現在面對的這個可能的局面，未獲得過半支持的一個政黨可以完全掌控行政與立法，明顯違反少數服從多數基本原則。問題的主要根源來自民國八十五年李登輝領導的國民黨與民進黨合作的第四次修憲取消立法院對行政院長的同意權。當時宣稱的「改良式雙首長制」，如今看來成為總統有權無責且不受監督的情況。
了解問題的人很多， 廿幾年來多次出現恢復立法院閣揆同意的主張，然而每次選舉後就不提了。歷任總統掌權後都沒能拿出道德勇氣，做出自我約束的改革。這次國民黨初選過程中朱立倫又提出了這個主張，我希望別再是一場遊戲，因為可能的民主危機就在眼前。
除了立法院的閣揆同意權之外，我們的總統選舉採取一輪制簡單多數決也是民主危機的來源之一，而且是全世界僅有。以雙首長制的法國來說，馬克宏是在第二輪投票才勝過極右派的對手。即使是蔡英文總統剛剛訪問過卻不願久留的友邦海地，總統選舉也是兩輪制過半所決定。我完全無法理解為何兩大政黨如此甘於「棄保」的影響，而不認真處理一下總統選舉的程序。
面對即將可能發生少數政府完全執政的危機，目前已經來到必須認真思考修憲的時機。在明年總統選舉之前，各位候選人與主要政黨都應該對恢復閣揆同意權與總統選舉兩輪投票表達立場。制度應該可長可久，每一代的政治人物必須對下一代負責，這是一個關鍵時刻，讓我們看看誰是負責的領導人。
我們需要一個全民抗憂鬱運動
2019-07-16 23:59 聯合報 張家銘／台灣憂鬱症防治協會理事長 蘇冠賓／台灣營養
我國有40萬憂鬱症患者45到64歲是高峰。 圖／聯合報系資料圖表
聯合報元氣周報「聰明就醫、健保大數據」製作憂鬱症就醫專輯，呈現近三年來台灣憂鬱症就醫與花費的現狀。這是第一次可以知道台灣一年有多少人因憂鬱症而就醫、花了多少錢，有其重要價值。本次報導也再次凸顯目前台灣憂鬱症就醫的許多重要問題，以下分四點再次強調與補充。
一、台灣憂鬱症就醫仍不足，只有五分之一就醫：
本次分析發現以一○七年為例，台灣一年有近四十萬人在健保有憂鬱就醫紀錄，占全部投保人數的一點七％。台灣之前社區調查顯示只有五分之一的憂鬱症會求助，潛在未被治療的憂鬱症比例可能更高。
許多憂鬱症患者可能不知何謂憂鬱症，或不願承認自己有憂鬱症，或對憂鬱症有偏見抗拒治療。憂鬱症不積極治療可能會讓憂鬱更嚴重，甚至增加自殺危險性。
二、台灣憂鬱症短期治療、提早中斷仍太多：
本次分析發現一年憂鬱看診三次以下的占三成，顯示只接受短期療、提早中斷憂鬱症治療的現象仍然普遍。
抗憂鬱劑的副作用常在最初一到三天發生，而情緒改善效果常要一到二周後才出現。許多患者常因起初的副作用不舒服、覺得沒有效果，或稍有進步就提早中斷。
三、憂鬱症的認識與投資不足：
一○七年憂鬱症健保花費六十六點二億，只占當年健保總額不到一％。國外研究發現憂鬱症造成嚴重社會負擔，其中不到一半是治療憂鬱症的直接花費，五％是因憂鬱症而自殺的損失，更多的不直接花費則是因憂鬱症造成的生產力下降。
世衛組織建議投資一元於憂鬱症可回收四元。我們應教導民眾如何提早情緒管理預防憂鬱症，一旦罹患憂鬱症應積極治療、完整治療。
四、我們需要一個全民的抗憂鬱運動：
對精神病的「汙名及標籤化」常造成傷害與就醫障礙。Mariah Carey曾公開自己罹患雙極性情感疾患，她提到「疾病本身不可怕，可怕的是別人發現後看待自己異樣眼光所產生的巨大壓力」。Lady Gaga得到金像獎時坦言自己早年創傷、長期憂鬱症的折磨，呼籲大眾重視心理健康。台灣也需要全國性抗憂鬱症運動！大家一起宣導抗憂鬱症的重要性，降低汙名障礙，鼓勵勇於治療，重拾快樂與幸福人生。
高鐵南延屏東 環島高鐵的基礎
2019-07-16 23:58 聯合報 葉壽山／高雄市社會局前局長（屏東市）
高鐵南延屏東案選前又引發討論和爭議，交通部又拋出新增高雄案和小港潮州案兩條新路線，圖為南延四方案路線圖。 圖／鐵道局提供
中國第一條高鐵營運完成於民國93年(二○○四年)，台灣高鐵開始營運於民國96年(二○○七年)；民國108年(二○一九年)中國高鐵已達兩萬公里長度，台灣還在為要不要延伸到屏東，要不要環島吵吵鬧鬧。以大格局看，高鐵不南延到屏東，就無法完成高鐵環島，觀光經濟和營運量永遠不會提高。
有人以屏東運量觀點反對高鐵延伸屏東，但高鐵完成環島必須先延伸到屏東潮州，才能向東彎進台東，才能北上花蓮、宜蘭接上南港，完成環島高鐵。宜、花、東、屏四縣人口雖然不多，但想搭高鐵去玩的人卻最多。高鐵環島可以立即創造出屏東、台東、花蓮、宜蘭四個縣的富裕，環島高鐵是再創台灣富裕的第一個基礎建設。
回首四十年前，十大建設的高速公路，就被謬批是給有錢人走的特權公路；如今提出高鐵環島，仍有人以花東人口少，不該建高鐵為理由反對；但不要忘了，民國四十年台灣西部缺電，全賴花東十座水力發電廠東電西送，才讓窮困的台灣亮起來。花東是我們的國土，東部居民也是我們的同胞。國內外每年湧進花東的遊客數，遠高於花東的居民數，高鐵環島不只是給花東人坐，更是給去花東觀光的人坐。
振興經濟已然是下屆的總統政見主軸，把錢用在建環島高鐵，為花東同胞買高鐵列車，絕對比買戰車更吸引人，已經享有高鐵的西部人請放開心胸，放遠眼光，高鐵環島會是下一個十大建設，是創造觀光經濟力的基礎。如果連高鐵延伸到屏東都捨不得，環島高鐵更不可得，台灣也不可能創造下一個經濟奇蹟了。
高鐵南延服務政治 錯誤答案中選擇
2019-07-16 23:56 聯合報 黃萬翔／前經建會及國發會副主委（台北市）
高鐵不只延伸屏東，交通部近日又釋出將新增「高雄案」及「小港潮州案」兩路線。 圖／聯合報系資料照片
近日交通部陸續提出四條高鐵南延屏東的路線計畫，經費從原先兩個路線的六一九億元及七五○億元增加到一千億元及一千五百億元。而交通部四月份開會審查前面二條路線時，許多委員就質疑方案未具財務效益而未通過；這次交通部新提二條新路線，於尚未提報委員會審議評估前，就決定在本周內直接先提報行政院決定路線，後續再依程序辦理規畫審議作業，以積極回應服務屏東地方交通的需求。
這個議題引發許多交通專家與交通部，在高鐵南延屏東的財務計畫與國土規畫議題上，產生南轅北轍的論戰！許多人質疑，這又是一項「以建設服務政治」的政治建設計畫！
交通建設應有財務效益分析與國土計畫發展考量的兩個向度；政府僅作單向線性的思考，一直是一個無法圓滿達成共識的迷思！
國家所有的建設都應該要先衡量經濟效益以及財務效益，只看到腳下的世界與失衡的政策，往往造成不當的規畫！一項建設投資規畫的不當，不僅造成投資浪費，更重要的是造成投資後的重大營運包袱！
高雄第一條捷運營運後，每月虧損廿四億元，一年就虧掉一個資本額，幾度達到瀕臨破產危機！屏東機場造成政府以及航空公司的營運危機，成為無法填補的錢坑破洞！高鐵營運後的財務危機最後也是由政府承受才得以解套！鑒往知來，不可不慎！
交通部必須要有整體配套思維的新做法與提出整體區域發展藍圖！不能陷在討論哪一條南延的路線虧損比較多或比較少的思惟陷阱，我們不需要在幾個錯誤的答案中做出選擇。
政府有其他更圓滿更正確的選擇機會，我們必須將國土計畫跟交通建設整合思考，一方面以交通建設投資開創都市成長的利益與紅利，另一方面將都市成長的紅利透過跨域建設基金回收調度，作為交通建設投資成本，達成雙贏目標。都市發展與交通建設不是相互衝突矛盾對立的命題，應該可相輔相成同步雙贏。
回顧過去新北市淡海新市鎮輕軌捷運、安坑輕軌捷運、高雄市亞洲新灣區輕軌捷運，以及高雄南岡山捷運車站與橋頭新市鎮的整合建設案；國發會透過交通與都市建設跨域加值規畫方案，以基金循環調度的模式，回收了將近四十％的交通建設成本，同時也帶動周邊城鄉的發展，許多建設目前都已經完工並且穩定營運中，實在值得政府審思與借鏡。
衷心期盼交通部，必須整合交通建設計畫與周邊區域土地使用發展計畫，整體提出區域建設規畫藍圖，透過中央與地方，政府各部門的跨域合作規畫建設，才是真正均衡國家建設達成多贏方案的不二法門。
