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◆ 兆基風暴後 包租代管暴雷 制度須補強
◆ 讀家觀點／檢視著作權法 建立AI時代新平衡
◆ 網路降速演練 能擋AI網攻嗎
◆ 住宅政策到位 百姓才敢生養
◆ 提早攤開矛盾 未必是壞
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2026-08-13 00:00 聯合報 ／ 季青漫畫 季青漫畫
讀家觀點／檢視著作權法 建立AI 時代新平衡
2026-08-13 00:00 聯合報／ 胡中瑋／律師（台北市）
生成式人工智慧快速發展，正重塑人類創作與知識利用的方式。經濟部智慧財產局近期舉辦「生成式人工智慧著作權指引（初稿）公聽會」，各界討論極為熱烈。這並非單純的「科技vs.創作者」對立，而是兩種正當訴求的權衡：著作權人期盼原創成果不被無償利用；AI 產業則擔憂過度限制將阻礙技術創新與國家競爭力。
著作權人最大的疑慮在於 AI 訓練資料來源。正如公聽會中影視與音樂團體所指出的，許多正體中文內容即便已標示禁止爬取，仍遭國際巨頭強行利用；若企業無償利用人類創作成果訓練商業化模型，將形成「創作者承擔成本，科技公司獲取利益」的不公。因此，權利人團體紛紛主張落實 AI 生成標示、提高訓練資料透明度，並盼主管機關建立「授權媒合機制」，讓創作者的成果能獲得公平對價與補償。
然而，軟體公會與美國商會等產業代表也提出實務困境。AI 訓練的本質是透過龐大資料進行模型分析，而非傳統單一作品的複製利用。若將「取得授權」描繪為唯一合法路徑，逐一取得事前授權在實務上幾乎無法執行，高昂成本更可能讓市場壟斷於大型科技公司，扼殺國內中小企業與新創的生存空間。因此，產業界呼籲指引應採取「責任分層」，區分模型開發者、服務提供者與終端使用者的法律責任，並為 AI 數據訓練保留「合理使用」的個案判斷彈性，避免以過嚴的授權門檻阻礙產業創新。
智慧局指引初稿將「取得授權」列為原則，固然符合著作權法保護原創的精神，但其法律性質僅為「行政指導」，既無法逾越著作權法，初稿內容更根本無法化解實務上的法律侵權風險。事實上，我國現行著作權法對巨量資料探勘與模型訓練的界線尚不明確，加上合理使用全憑個案認定，司法裁量的不確定性隨時可能讓業者陷於侵權訴訟，絕非一份無強制力的行政指引所能解決。我國今年一月公布人工智慧基本法，旨在鼓勵 AI 創新，若著作權法制無法提供相應的配套，恐讓國家政策陷入目標與制度相互脫節的困境。
面對 AI 帶來的結構性變革，僅靠行政指引顯然力有未逮，根本之道仍在於重新檢視著作權法，建立符合 AI 特性的新平衡－例如在特定條件下放寬訓練資料利用，同時導入合理報酬、透明揭露與責任分層機制。
主管機關應盡速啟動法制革新，才能真正建立創新與原創共榮的新秩序。
兆基風暴後 包租代管暴雷 制度須補強
2026-08-13 00:00 聯合報／
陳明吉／政大財管系教授
黃瓊瑩／政大商學院信義不動產研究中心研究員
包租代管龍頭業者「兆基屋管」相關企業爆發公司債利息無法如期兌付的財務危機，由於兆基代管戶數超過三萬戶，內政部與國家住都中心表示「社會住宅包租代管業務運作正常」，另已啟動對於寄居蟹租屋公司既有包租代管案件轉銜機制，盼穩定市場信心。然而，整起事件值得政府進一步審視，其反映的不僅是單一企業經營問題，更揭露出政府為快速擴張社宅數量、推動包租代管制度過程中，所產生結構性風險警訊。
自民國一○六年（二○一七）推行社宅包租代管計畫以來，政府積極透過公私協力模式擴大租屋供給，以達成「八萬戶包租代管」政策目標。然而，業者的財務風險管理及監理機制仍有精進空間。部分業者憑藉承攬政府標案所建立市場信譽，透過發行公司債擴大經營規模，使營運建立在較高的財務槓桿結構之上；且現行制度雖要求業者繳納營業保證金，但尚未建立租金與押金專戶管理或價金信託機制，若業者發生財務危機，房東與房客權益均可能受到衝擊。此次事件凸顯政府在擴大政策規模時，亦有必要同步強化財務監理及租屋權益保障機制。
根據行政院「社會住宅包租代管第四期計畫」，民國一一二至一一七年（二○二三年至二○二八年）總經費近一百五十億元，超過六成經費（約九十二億元）用於業者與房東，其中六十八億元為業者的開發費、媒合費、代管費等，廿四億元為補貼房東的修繕費與公證費等。
從執行成果來看，專為弱勢提供居住保障的包租服務僅占整體服務量約三成，而經濟弱勢戶占比不到一成，顯示政策對弱勢居住支持的實質效益仍有提升空間。此外，市場實務上，曾傳出房東可能因房客申請補貼而調漲房租、資格審查不夠嚴謹衍生的違規情形、房東修繕補助缺乏查核機制等。這些情況顯示補貼機制與監督措施仍有精進必要。
社宅包租代管計畫不應僅以媒合戶數作為衡量標準，更應重視租後管理品質與社區融入成效，如租客管理不易、居住品質維護不足，可能衍生噪音、環境髒亂及公共設施損壞等問題。有房東在結束代管契約後，房屋出現設備損壞或管理維護不佳等情形，不僅影響資產價值，也增加修繕成本；市場上也出現業者向租客收費，同時向政府請領補助的情形，衝擊市場公平性與社會信任。
當租賃糾紛或鄰里衝突發生時，部分業者因權責界定不明或管理能量不足，未能有效介入協調管理，導致相關問題最終仍須由管委會、里鄰組織，甚至警察機關協助處理，增加社區治理負擔。
社宅包租代管計畫原意在於健全租屋市場、協助弱勢居住保障；然而，隨著政策規模擴大，監理機制、補貼效益及管理品質等問題也逐漸浮現，政府應全面檢討制度設計，讓有限資源真正回歸居住正義。
首先，建議修正《租賃住宅市場發展及管理條例》，建立租金與押金專戶及價金信託機制，強化資金安全保障；其次，檢討現行補貼資源配置，將資源優先投入包租模式，並將租後管理、爭議處理及社區評價等納入業者考核與續約標準；最後，逐步擴大實體社宅供給，並結合社工服務及專業物業管理，健全居住安全網絡。
住宅政策的目標，不應僅追求媒合戶數成長，更應兼顧租賃安全、居住品質與社區穩定，唯有讓有限的公共資源回歸保障弱勢家庭租屋權益，才能真正落實居住正義，並建立健全且永續發展的租屋市場。
網路降速演練 能擋AI 網攻嗎
2026-08-13 00:00 聯合報／ 魏世昌／工程師（宜蘭市）
媒體報導，疑似中國駭客利用公開 AI 工具，打造能協同作業的自主攻擊系統，甚至入侵我政府網站。這不只是駭客多了一個工具，而是 AI 正在改變網路戰的樣貌。
就在此時，台灣首次將「行動網路降速」納入城鎮韌性（防空）演習，模擬通訊資源受限時，政府與民眾如何維持基本通訊。演練當然有必要，但看到 AI 網攻消息，也不禁讓人想問：我們演練的情境，是否已跟得上駭客的攻擊方式？
政府目前著重的是「網路受限後怎麼辦」；但真正棘手的問題可能是「駭客如何利用 AI 發動攻擊」。過去需大量人力進行的偵察、漏洞搜尋與攻擊，如今可能交由 AI 執行。
因此，防衛韌性不能只停留在網路變慢、通訊中斷後如何應變，更應把 AI 自主網攻納入演練。政府機關是否有能力辨識 AI 大量、自動化攻擊的特徵？關鍵基礎設施遭到持續測時，能否迅速判斷威脅來源與攻擊意圖？如果駭客能利用 AI 發動攻擊，資安防線能否即時偵測、快速判斷並立即阻擋？
網路威脅不會等我們準備好才出現，國家的資安防線更不能等到遭受攻擊後才補強。既然 AI 已開始進入網路戰場，台灣的資安演練也必須與時俱進。
住宅政策到位 百姓才敢生養
2026-08-13 00:00 聯合報／ 鐘重發／退休教師（彰縣北斗）
賴清德總統在民國一一三年（二○二四）競選期間曾許諾，將在八年興建十三萬戶社會住宅，如今卻傳出依行政院最新規畫草案目標調降為三萬戶。內政部長劉世芳緊急澄清，十三萬戶目標並未改變，但未來推動方式將從「直接興辦」調整為「多元興辦」，三萬戶是中央與地方政府合作、第一階段已盤點可推動的社宅數量。
社宅不只是政府盤點公有土地蓋房子、租房子，社宅的承諾更代表政府對「住宅政策」的承諾，以及民眾對政府「居住正義」的期望與檢視。政府提供社宅的量能，不只關乎房價、房租對年輕人的基本生活維持，更關乎年輕人對結婚和生育子女的意願與態度。如果政府未能保障年輕人有安定的「住宅政策」，年輕人如何敢結婚，婚後怎敢生育？
沒能力買房的年輕人不敢結婚、不敢生育孩子，那麼專為解決少子化而修訂的「每胎至少補助十萬元」、「台灣兒少成長及未來帳戶條例」，又將流到哪些人的手上呢？對七成以上經常性月薪不到四點九萬元的勞工和多數只領比基本薪資多一些的年輕人，若連抽中社宅的希望與夢想都沒有，豈敢輕易結婚生子。住宅的不安定，或許也是近年結婚和新生兒年年創新低的重要原因之一。
台灣已數年蟬聯全世界生育率倒數，然而台灣卻不是生育率最低的地區，澳門的生育率就比台灣更低。民國一一四年（二○二五年）澳門全年新生兒僅二,八七一人，生育率跌至約○點四七，而澳門月薪中位數比台灣月薪中位數還多上許多，但為何早已實施育兒津貼的澳門，生育率卻還是那麼低呢？或許高房價就是澳門超低生育率的答案了。
民國一一四年（二○二五年）新加坡總生育率雖也創歷史新低，至少仍有○點八七，不像澳門的○點四七、台灣的○點六九五，新加坡也高於韓國為鼓勵生育投入大量補助金的○點八。因此，對於超低生育的解決方案，新加坡的「組屋」政策明顯比台灣的生育補助政策更有效。
台灣為解決少子化和鼓勵年輕人生育子女，目前已提出每胎至少十萬元補助，以及○至十八歲最高一一四萬元的兒少帳戶制度；然而，若政策方向離影響年輕人結婚、生育最重要的關鍵－「住宅政策」愈來愈遠的話，光撒大錢搞補助，是沒辦法救起新生兒出生數的。政府與學者專家們也該好好研究，未來幾個月、幾年的新生兒出生數，多少是已有生育家庭的再生二胎、三胎，多少是讓沒有結婚的年輕人走向婚姻、讓沒有生育的家庭們走向育有子女。
社宅不應只是政府供應較低價的房子，更要讓民眾住得起，有辦法養活自己、養活家庭，如此一來才會安心結婚、育養子女。在超低結婚率和出生數的當下，如果賴總統連興建十三萬戶社宅的承諾都無法完成，那麼賴總統往後所提的政見、承諾，還會有人能夠相信嗎？
綠再搬抗中保台「介選」
2026-08-13 00:00 聯合報／ 張鈞凱／原鄉人文化工作室執行長
民進黨在高雄舉辦「行動中常會」，黨主席、總統賴清德（前右武）率黨中央南下，除展現全黨備戰2026地方選舉的決心，也為高雄市長參選人賴瑞隆（前左三）拉抬聲勢。記者劉學聖／攝影
今年九合一選情冷颼颼，民進黨開始「打雞血」，但招式還是老套的「抗中保台」。民進黨十二日在高雄舉辦行動中常會，兼任黨主席的總統賴清德，為了拉抬賴瑞隆聲勢，竟搬出中共「北戴河會議」，聲稱該會議下了一道嚴令，將年底選舉的勝敗，視為對台策略有無成功的指標。賴主席強調，「高雄是兵家必爭之地，我們非勝不可」。
熟悉中共政治的人都知道，近年來北戴河會議的重要性已不如過往，而討論的焦點也轉移到經濟發展等國家重點戰略。例如今年主題或是針對十五五規畫，因此特邀許多基礎前沿技術，以及關鍵核心領域的專家參與暑休。換言之，宣稱北戴河會議聚焦於台灣問題，乃至地方選情，本身就體現出傳播者根本是門外漢，才會說出如此不合實情與常理的「研判」。
事實上，在賴主席提出「警告」前一天，親綠媒體就已經開始釋放相關消息，透過不具名「國安人士」與側翼學者的說法，炒作北戴河會議已定調「介選」。問題是，這些言之鑿鑿的人士，難道都是潛伏在對岸的「聽床師」，否則他們怎麼掌握如此「權威消息」？還是又是一套動員抗中民粹情緒的虛假故事？
畢竟上溯至民國一○九年（二○二○年）大選，「中共介選」便已成為綠營發明的「專有名詞」。為了製造「真實性」，一夕之間出現了「王立強案」，還逮捕了港商向心夫婦。不過多年之後，澳洲方面司法證明王立強就是個騙子，而向心夫婦在台灣遭軟禁近四年，也被判決無罪。只是事過境遷，人們早已忘了當年「中共介選」喊得沸沸揚揚，誰還在意結果根本是子虛烏有。
倘若真的「中共介選」，怎麼還會讓民進黨長期執政達十年之久？試問中共支持的對象是民進黨嗎？賴主席今天還在講這套老掉牙的故事，宛如活在自己的同溫層，與社會民情完全脫節。因為民進黨年年講「中共介選」，結果得利的都是綠營，百姓早已對這套敘事逐漸脫敏了，在投票行為上更加趨向理性務實。
然而令人好奇的是，賴瑞隆傳聞是賴主席欽定的人選，要維繫民進黨在高雄的長年執政優勢。賴主席選在綠到出汁的高雄，使出「抗中保台」大絕招，是否意味著高雄選情沒有綠營想像中樂觀，恐怕有翻盤的可能空間，才會在自詡推出一顆西瓜都會當選的高雄大打兩岸議題。
話說回來，今天北京方面對於統一進程充滿自信，從涉台權威智囊朱衛東提出「不統而統」之說，便可見一斑。中國大陸認為已經掌握了主導權與主動權，解決台灣問題就待水到渠成。在此情況下，無論藍綠誰執政，北京都會推進統一，又豈會在意地方縣市孰勝孰敗呢？由此可見，綠營夸夸其談的北戴河會議與「中共介選」，不過又是一次選舉動員的編造想像，依恃一般大眾對大陸政治的不熟悉，趁機製造恐慌與恐懼。這場賴清德主導的「愛河會議」，正式宣告「抗中保台」要來「介選」了！
韓國瑜驚天一怒 提醒藍營找回正軌
2026-08-13 00:00 聯合報／ 羅元泓／文字工作者（新北市）
立法院長韓國瑜日昨主持總預算案第三次朝野協商，因國民黨團總召傅崑萁第五度缺席，且未授權黨團書記長簽字，韓罕見當場動怒飆罵，批評傅總召是「慈禧太后垂簾聽政」、讓立法院「病態發展」、立院遭「黑暗力量」控制並痛批「耍我們如猴子」。傅崑萁則回應，缺席協商是為了對行政院擴張行政權表達「軟性抗議」。
總預算影響政府能否運作、民眾權益及國家安全，國民黨不能因賴政府走強硬對抗路線，就選擇玉石俱焚、兩敗俱傷的激進路線。如此暴虎馮河的心態，不僅會失去中間板塊和經濟選民的支持與信任，亦不利年底選舉；且讓民進黨平白無故撿到槍，給國民黨貼上「癱瘓政府」、「癱瘓國家」的負面標籤。
韓國瑜驚天一怒，意在提醒傅崑萁和國民黨不要錯估民意，政策和預算編列可理性嚴格監督，卻不應夾雜個人報復色彩與撕裂快感，否則國民黨恐淪入「政治窒息」的瀕危困局。不理性的杯葛不但損傷國民黨形象，在野多年的國民黨亦承受不起被扣「政治亂源」的帽子。
賴總統不主動搭橋作政治和解或政黨協商，鄭麗文不妨主動出擊、搭建舞台。既然國共都可交流，國民黨和民進黨同樣立足台灣，有何不能好好坐下來談？國民黨應重新修整路線，以維護國內政局穩定為己任，才不白費韓院長一番苦心。國民黨要把福國利民當成要務，才有光明前景。
提早攤開矛盾 未必是壞
2026-08-13 00:00 聯合報／ 劉宗夏／金融業（台北市）
立法院長韓國瑜（中）與立法院秘書長周萬來（右）昨天召集協商「中華民國115年度中央政府總預算案」。聯合報系資料照
立法院長韓國瑜痛批國民黨團總召傅崐萁，藍營內部矛盾檯面化；民進黨更是喜不自勝、吃藍營豆腐。這雖使藍營支持者氣餒、懊惱， 但問題爆開也未必是壞事，因為早點面對，才能在民國一一七年（二○二八）推出最適合的人選。
其實這一切就是「整合」問題。國民黨內向來有不同看法，到底要走哪條路，自己人都擺不平。雖說黨內有實力挑戰大位者不只一個，卻沒有誰展現出整合「異見」的能力。國民黨內的明星就是過於注重表面工夫，卻未認知到不論是個人政治實力、民間聲望、鐵粉凝聚力，皆無法取代最關鍵的「整合藍軍」能力。
國民黨內有意角逐大位的人，應證明自己有能力整合團結，這是挑戰大位的最基本條件。想當領袖，就不能迴避最困難的事；不要只想著為自己挑戰大位而鋪路，要向大家證明有能力處理棘手問題。一旦展現能力，大家自然服氣，到時挑戰大位只是水到渠成，但眼前還沒看到有這樣的人。
現在對國民黨來說，或許是亂局出英雄的大好時機。路線分歧、鬥爭檯面化，支持者看了心涼；但若能出現一位「英雄」，展現整合能力，那這個人或許就會是國民黨中興的不二人選。
