udn 論壇報：
◆ 聯合報社論／鬆散懈志，國民黨如何拔出石中劍？
◆ 聯合報黑白集／賴清德的「大躍進」
◆ 經濟日報社論／勞保岌岌可危 改革勇氣何在？
經濟日報社論／勞保岌岌可危 改革勇氣何在？
2019-01-26 01:48 經濟日報 經濟日報社論
據勞動部統計，勞保去（107）年前11月應計保險費收入低於應給付支出，收支逆差240億元，這是繼106年度首度出現275億元赤字後，連續第二年入不敷出，勞保財務持續出現警訊。
此外，去年因全球股市動盪，10月勞動相關基金甚至慘賠1,227億，先前的獲利不但吐光，投資倒賠不但無法挹注勞保，更使赤字惡化，去年起開始動用勞保基金餘額（過去累積的剩餘存糧）支應各項給付；亦即勞保基金餘額在106年達到最高峰的7,231億元，去年底已降至7,000億左右，勞保的赤字已經侵蝕根本。
再往後推測收入，今年景氣明顯惡化，投資更難獲利，加上勞保基金餘額下降，可投資額度和收益有限。而投保薪資可能低報，薪資又呈停滯，投保人數隨著少子化持續下降，繳交的費率一直都低於平衡費率，實際費率又因每二年僅調高0.5％，每二年只增加150億元的保費收入，勞保的整體收入未來恐怕無以成長。
支出的趨勢更令人憂心。勞保自98年開辦年金以來，退休時極大化平均投保薪資以增加給付，隨著人口老化，請領人數及金額都持續大幅攀升。98年請領老年年金人數僅6.5萬人，106年已破百萬；去年11月請領老年年金人數達116萬人，年增超過12%。而核付年金金額98年僅為64億元，次年就暴增到150億元；短短五年核付金額破千億元，去年前11月已來到2,076億元，年增近16%。而且年金是活愈久領愈多，累滾的支出金額快速暴增，近年更呈現每兩年增千億元給付的現象。
因此，勞保入不敷出比原先精算報告預期的早一年發生，且基金餘額轉成負值（破產）也可能提早自115年出現，龐大的潛藏負債也快速累積。105年發布的精算報告指出，勞保潛藏債務已經比上次精算時的7.3兆元增加到8.97兆元，可見得勞保改革愈晚，每年將增加6,000多億元的負債。初估目前的潛藏債務逼近11兆元，但基金結餘（資產）只有7,000億元左右，償付率還不到7％，顯示基金的償債能力和永續發展岌岌可危。
換言之，勞保若不趕快進行改革，七年後的115年勞保基金就會用罄，數百萬勞工繳保費可能一毛也領不到，恐引起勞工不安，又可能提早申請退休「落袋為安」，造成兩年前出現過的擠兌現象，更將讓基金餘額提早乾涸。
然而，在勞保財務急遽惡化的過去兩年，「完全執政」的蔡政府卻在勞保的改革上「完全沒有作為」。年改會106年2月提出的版本，在「少領」部分，只將年金給付之投保薪資採計期間從五年改為12年；「多繳」方面，則將費率從107起十年調高至117年18％止，報告的結語還說「建議方案於107年施行為基準，惟方案越晚施行，財務改善效果越差」。
未料，行政院就大幅縮水，費率只打算調高至12％，讓勞保延後兩年破產應付了事。此案送到立法院審議，即擱置在社福及環衛委員會裡，掌握絕對多數的執政黨立委連碰都不敢碰。相對於軍公教警消方面的年金改革，在「多繳」、「少領」、「晚退」三管齊下，砍得刀刀見骨，蔡總統還到處當作改革勇氣來說嘴，但在勞保的改革方面卻是極端地怯懦，實在是缺乏勇氣和擔當。也難怪，勞保局去年10月即已出爐的精算報告，裡面充滿了勞保財務岌岌可危的警訊，遲遲不敢發布。
我們建議負責年金改革的主委陳建仁副總統和政務委員林萬億，連同勞動部，透過網路直播，一起向勞工大眾公開勞保精算報告，並說明蔡政府在蹉跎了寶貴的兩年之後，如何能在民國109年(2020年)之前改革勞保年金，以免勞保提早破產，讓接近退休的中高齡勞工不要搶著辦理退休，年輕世代的勞工也能安心的工作繳納保費，確保未來退休能夠領得到年金，才對得起上千萬的勞工朋友。
聯合報黑白集／賴清德的「大躍進」
2019-01-26 00:18 聯合報 聯合報黑白集
賴清德卸任行政院長時曾拋出憲改，主張讓「國會議員兼任閣員」。 圖／聯合報系資料照片
短短十天，賴清德兩度談到憲法問題。前一次是他卸任閣揆時提到憲改，主張讓「國會議員擔任閣員」；第二次是他出席獨派的「制憲基金會」開幕，宣稱台灣制定新憲法的時機到了。
十天中，從「憲改」變成「制憲」，這是賴清德的大躍進，還是他的大賭注？所謂大躍進，是他終於從「務實的台獨工作者」的黑箱中出櫃，搖身變成「激進的台獨先鋒隊」。至於大賭注，是他藉「制憲」向獨派交心、向小英逼宮；這即使能讓他贏得民國109年(二○二○)代表綠營參選總統的資格，他能通過全體民意這關嗎？
十天前談「憲改」，賴清德對現有體制當然是不滿的，但也暴露他對憲法一知半解。例如他主張國會議員「擔任閣員」，那其實是「內閣制」國家的設計；而他既要直選的總統制，又要內閣制的方便巧門，這豈非腦筋不清？只問一句，擔任閣員的立委，如何審自己編的預算？
十天後談制憲，顯示賴清德是熱血而冒進的，他渴望一個新國家，卻不敢說出制憲的風險。其實熱血和勇敢並無法掩飾他的對憲法的無知。而那個想像的新國家也只是為了圓某些大老的夢想，而非為台灣更健康的民主而設計。不健忘的話，大家應記得三年前他因不滿意議長而拒絕進台南市議會備詢，共長達二三四天。
一個把自己的權威看得比代議政治還高的市長，一個施政不力卻牽拖憲政體制不佳的閣揆，由他發動制憲，你能相信嗎？
聯合報社論／鬆散懈志，國民黨如何拔出石中劍？
2019-01-26 00:06 聯合報 聯合報社論
國民黨中常委提議總統初選採「具美式初選精神」方式進行，引發話題。圖為國民黨黨慶，王金平（左起）、吳敦義、馬英九、朱立倫等人出席。 圖／聯合報系資料照片
「習五條」發表後，九二共識爭議掀起新一波震盪，將原侷限在中央與地方的朝野對陣，擴伸至美中強權對抗的棋局中。民進黨在兩岸外交強迫得分，內政上黨政重組就戰鬥位置，輔以目不暇給的網紅式政治文宣，再度吹起總統大選動員令。相對於此，國民黨內各山頭至今仍在勝選慶功、大老慶生的宴席間觥籌交錯，或者槍口對內為拚初選而爾虞我詐，或利用拜廟訪友的環島四尋符讖，以致連「習五條」發表多日都遲無應對。這不禁令人想問，國民黨兩年多前失去政權的反省報告都白寫了嗎？
民國105年(二○一六)的總統大選，藍營天王盡皆避戰，甚至演成臨陣換柱的醜事。如此權謀算計，結果拱手將執政權奉送他人，更讓國民黨遭到滅門政治清算的追殺。這次地方選舉，因執政者失德失能，加上韓流意外竄起，人民藉選票懲罰民進黨，國民黨才有天上掉下來的勝績。不料，四年前怯戰的天王，如今一個不少地爭掌帥印問鼎大位，重演初選的傾軋大戲，請客吃飯搶地盤，拉幫結派等因緣。這種種言行舉措，人民看在眼裡，誰會相信這是足堪託付翻轉國家命運的領袖格局。
若單以地方大選結果解讀，便以為民心已向國民黨歸心，自己有望重新執政，恐怕過度忽視政權輪替必須積累的各種能量和時空條件。馬英九時代全面推動兩岸和解，藉九二共識創造新的國際空間後，卻因諸多內政缺失積累民怨，終致太陽花事件引爆變天。拉開時空觀察，當時台灣處於美中勢力消長變化，及全球化改變貿易與產業秩序導致各國貧富不均衝突四起，兩岸和解升高國內外對大陸崛起的疑懼，內政問題在經濟分配失衡下矛盾加劇。在長期趨勢中，民心已對國民黨失去信任，如蓄勢噴發的火山，蔡英文則是那個看準時機在人群中高喊往前衝的人。
回看當下，外在政經情勢又再次進入震盪期，而台灣內政荏弱的相同問題仍然未解，甚至在生存發展上面臨更嚴峻的考驗。此際，執政黨利用減稅、補貼等手段來紓解民怨，蔡英文則積極利用機會與人民對話，並「借力使力」利用外在威脅轉移內部矛盾，重新站上前線。從蔡應對危機的意志，對比國民黨內部的凝聚鬆散及意志懈怠，藍軍的消極令人失望。進一步說，由於領導者的師心自用，所謂的「天王」更耽溺於自己的大位爭逐，卻缺乏政黨一體、經濟發展及國家治理的心志，面對內外情勢卻提不出相對的因應觀點，這如何重新取得民眾信任？
國民黨在外交兩岸與經濟的治理比較穩健，然而時代在變，各類新興社會議題層出不窮，但淪為在野的藍營卻冷感以對，缺乏主動解決民瘼的熱情。面對粗暴的年金改革、農漁產銷失調、製造空汙的能源政策等，從未積極牽起弱勢的手對抗執政者，也提不出進步的政策論述挑戰當局。選後十項公投結果重挫蔡政府，國民黨只顧得意，卻無法主動提出一套可供全民討論的和解方案。就連全民憤慨的虐童案和九二共識的去從，黨主席和所謂「天王們」難道不能從流水席中挪出一些時間和黨團立委共商對策，為何讓民眾覺得在野黨幾不存在。
「石中劍」是封建時代王者受命於天，取劍者得天命執政的寓言。民主時代執政者受命於民，不和人民對話建構一體感，便無法得到人民的信任與授權。陸委會主委陳明通南下和韓國瑜談兩岸議題，顯示蔡政府已認為國民黨中央根本可以略過不談；即使柯文哲近期對兩岸議題的關切與論述，也遠比國民黨全黨更有力而受到矚目。這兩點，深值國民黨警惕。國民黨如果繼續鬆散懈志，不思在公共議題上引領社會，不思在重要議題上掌握發言權，未來哪個天王有能力拔出民意澆鑄的石中劍？
