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◆ 　聯合報社論／NCC敗壞，大罪人陳耀祥完全吃定人民

◆ 　聯合報黑白集／邱國正豈能無憾？

◆ 　經濟日報社論／缺工低薪並存 讓市場機制解決

經濟日報社論／缺工低薪並存 讓市場機制解決

2023-04-12 02:53 　經濟日報／ 社論

雖然疫情趨緩，我國經濟卻遭遇逆風。圖／聯合報系資料照片

雖然疫情趨緩，我國經濟卻遭遇逆風。景氣燈號連三藍，還是自金融海嘯以來的最低分，出口連四黑、工業生產指數連六黑、製造業景氣燈號連四藍等，都印證了景氣正邁向國發會指出的4月谷底。儘管如此，就業市場卻呈現出全然不同的面貌，2月的失業率3.53% 創下23年新低，缺工潮逐漸擴大。根據報導，企業積極赴各大學就業博覽會搶人，不但調薪，還提供更好的勞動條件，無論藍領白領，疫後大缺工問題正在湧現。

若說缺工現象始於疫後內需服務業復甦帶來的勞動需求，一如先前旅宿業疾呼開放移工的情形，則缺工問題將更令人憂心。一旦景氣走出國發會預估的4月谷底，出口如預期般在下半年復甦、製造業回溫擴張，可以想像缺工問題將更為擴大。此外，低失業率也源於近年來大量台商回台投資所帶來的勞動需求，一旦景氣復甦，爆發性的勞動需求勢將助長缺工情況。台灣是否還要慣性地引進更多外籍移工而導致對移工更大的依賴，將是必須嚴肅面對的問題。

另一方面，勞動需求擴大、低失業率所應導致的薪資提升倒是未曾明顯出現。這可由消費者物價指數（CPI） 年增不到3% 就足以使實質薪資衰退得到證明。值得注意的是，當低薪問題因通貨膨脹而讓人民愈來愈有惡感時，勿忘當初吸引台商回台投資的目的之一正是希望擴大勞動需求，進而帶動薪資成長，只是如今看來，成效實不明顯。

面對日趨嚴重的缺工問題，必須檢視經濟結構來尋求解方。許多人認為少子化是缺工問題的根源，雖然這可能是原因之一，卻不必然正確。台灣現有160多萬家企業，若以總人口來看，平均約14人就有一家企業；若以在中小企業就業的800多萬勞工來看，平均每一企業的受僱者僅約五人，顯示企業與雇主密度之高，在全球恐名列前茅。當一個社會的特質是想當雇主而非受僱者的比例很高時，缺工問題當然容易浮現，也非減輕少子化問題就可解決之事。

法律或政府並沒有規定人民必須當雇主或受僱者，一切依市場而定。經濟的邏輯是，當受僱者薪資因缺工等因素而提高時，那些難以獲利的雇主將會轉換成為可獲得較高報酬的受僱者。只要這樣的轉換管道暢通，一來就業市場可透過薪資價格機能將人力供需做最妥適的配置，不會有缺工問題，二來市場可以汰弱留強，只留下有競爭力的企業，也更能支付高薪資。這樣美好而簡單的機制，其實只是經濟學的基本邏輯。然而，遇到民粹政治時，一切簡單、美好就會變得複雜無比。

面對科技與經濟環境的劇變，產業的興衰交替、企業的興廢重生本是常態。但是在台灣，非但銀行大到不能倒，企業再小、再沒競爭力也不能倒，否則就是執政無能，於是會有雨露均霑式的紓困、補貼企業基本工資、違章工廠就地合法、各種租稅優惠等諸多偏益雇主的政策，也無怪乎台灣的雇主比例會如此之高，只要有點能力，人人想當雇主，接收政府的關愛。這些政策堵住了雇主與受僱者流動的管道，不但缺工問題難免，也豢養出許多無法也無意願支付較高薪資的企業，導致缺工與低薪雙重惡況並存。政府過多但不當的政策只是治絲益棼，不僅無法解決問題，反而讓問題惡化，如果最終又要引進更多移工，則非但無益於產業轉型升級，也將削弱台灣的經濟韌性。

缺蛋危機提供了一個很好的教訓。若要滿足民眾不但希望要有蛋，還得價格平穩的要求，恐怕連集權國家的政府都無法做到。作為信奉自由經濟的國家與政府，必須告誡自己，手不應伸入市場太多，也必須與民眾溝通，莫讓經濟理盲引導政策，因為通常不會有更好的結果。想要有不缺工又不低薪的經濟，適度放手、讓市場運作，才是事半功倍的最佳做法。

聯合報黑白集／邱國正豈能無憾？

2023-04-12 03:33 　聯合報／ 黑白集

中國解放軍宣布4月8日起在台海展開為期3天的「聯合利劍」環台演習。法新社

共軍結束環台軍演，火力看似不如去年，實則擴大去年創造的「新常態」。當蔡麥會成為焦點，山東艦航母編隊首次穿過第一島鏈，艦載機侵擾我防空識別區，完成鎖台部署，它就是「聯合利劍」演習的主角，劍指我東部戰力保存區。從此共軍航母進入東部水域巡弋，操演與台海軍力合圍。這是繼海峽中線失守之後，台灣再次被共軍穿越防線。

去年負責軍演的東部戰區司令何衛東，已升任中央軍委副主席，國際高度關注此次演習。相比之下，我方較重視美國眾議員訪台，大內宣美國議員進入立院的「歷史意義」。綠媒及側翼奚落中共軍演是對內政治交代，直到共艦逼近枋寮外領海線，結合山東艦戰機侵擾東南空域，國軍緊急動員飛彈部隊，軍演嚴重性才被國人知悉。

總統與親信們擺拍「國安現場」，御照刻意和眾院外委會訪台團合照同時釋出，內外唱和抗中保台。擺拍引起許多議論，不僅國防部宣稱發照與之無關，議員一離台，原本監視山東號的尼米茲號隨即北去。

兩位美國眾院議長大打台灣牌自詡抗中先鋒，共軍藉機在台灣東部原美艦待命區建立據點，拒止美軍介入，使台島東西岸都成前線。邱國正戎馬一生，海峽中線和東部後方都在他任內失守，國軍血汗為假台獨的虛榮外交賠付代價，豈能無憾？

聯合報社論／NCC敗壞，大罪人陳耀祥完全吃定人民

2023-04-12 04:56 　聯合報／ 社論

NCC主委陳耀祥昨天赴立法院交通委員會備詢，針對立委質疑任內訴訟相關預算暴增，他表示，「我們是被告不是原告」。記者林伯東／攝影

國家通訊傳播委員會（NCC）濫權裁罰電視台，尤以執政黨眼中釘的中天電視台為最。電視台不服提起行政訴訟，其中 NCC 與中天的訴訟已經九連敗。不過，外界恐怕不易有終獲公道的欣慰，因為 NCC 訴訟及法律諮詢費預算五年來暴增八倍，今年預算已超過一千三百萬元；而 NCC 還打算繼續砸更多的人民納稅錢來維護它違法濫權的裁罰。

NCC的濫權行徑，可以在中天最新勝訴確定的案例中窺得端倪。中天電視民國一○八 年（二○一九年）播出「異象?!三市長合體天空出現鳳凰展趐雲朵」新聞，被 NCC 裁罰四十萬元。其實 NCC 曾先將新聞提送外部廣播電視節目廣告諮詢會議，十六名委員只有四人認為該罰，其餘主張不予處理或發函改進，最後決議發函改進。但 NCC 委員會審議時完全不理諮詢會議決議，未附理由就認定中天違法。台北高等行政法院便指責「NCC 片段擷取諮詢會議少數委員意見，卻置之不論多數委員認定新聞未違法的意見」，裁罰有誤，因此判決中天勝訴確定。

中天那則涉及怪力亂神的新聞當然不足取，但有高達四分之三的諮詢委員認為還沒到違法的程度，改進即可。NCC卻刻意片段擷取少數諮詢委員意見開罰，明顯就是服務政治、為罰而罰的莫須有裁罰。但如果說中天案是獨立機關充當政治打手，打壓新聞與言論自由的典型案例，那麼鏡電視案就是獨立機關委身權力奴僕，替執政集團打造綠媒樂園的標準作法。

根據吹哨者爆料音檔，鏡電視的執照審查，據稱是奉「總統的旨意」，在府院高層介入、總統親信穿梭、NCC前官員指導，以及 NCC 主委護航下通過的。但鏡電視不久就傳出財務有問題，還在一個月連換了四個董事長。而 NCC 主委陳耀祥更因鏡電視案遭列貪瀆被告。即使外界強烈質疑，陳耀祥對鏡電視後續的董監變更與上架申請等審查，仍堅不迴避；最近更有 NCC 內部吹哨者爆料，指陳耀祥將讓鏡電視申請案在四、五月間強行過關。果然如此，那就如立委批評，NCC自廢武功，陳耀祥成為「敗壞 NCC 的大罪人」。

僅從中天案與鏡電視案，外界就不難了解 NCC 是如何自廢武功、陳耀祥是如何成為「大罪人」的：一、陳耀祥與 NCC 寧願充當新聞與言論自由的劊子手；二、獨立機關淪為權力的奴婢，樂當綠化媒體的工具；三、外部諮詢會議被用來掩護行政濫權，即使會議決議不合上意，也能扭曲裁剪拼貼成有利意見；四、陳耀祥被列貪瀆被告，仍不迴避審查，拚死也要完成護航任務；五、國賠案件尚能對失職公務員究責求償，NCC 侵權沒事，還用公帑應付訴訟；六、有名無實的監察院完全失能，蔡政府則完全包庇。

根據過去外洩的總統府密件，陳耀祥雖然「不太會處理事情」，但被找去訓話後，就會聽話。因此，府院本來就是要陳耀祥處理一些見不得光的政治任務，例如中天案與鏡電視案。陳耀祥不會下台，不只因為蔡政府裡類似的爭議閣員還所在多有，更因為蔡政府需要的正是無需道德風骨，只要顏色正確、聽命辦事的官員。

媒體無辜遭罰，聲譽、營業損失與員工生計，都很難完全討回公道；面臨打壓的新聞與言論自由，更加深了社會的寒蟬效應。但 NCC 要維護其違法濫權的成果與面子，訴訟與律師費用卻都要全國人民埋單；甚至陳耀祥遭列貪瀆被告，可能也要人民出錢幫他戰清白。NCC和陳耀祥可說完全吃定人民！