◆ 漫畫／難怪不同意
◆ 薪資凍結 難怪年輕人不婚不生
◆ 破壞分權、立法亂象、敗選高升...憲政異化下的腐敗政府
◆ 熟悉的韓國瑜回來了
◆ 社會安全補破網 再談廢死
◆ 能源政策 蔡總統不懂或裝傻？
◆ 參審、扁案、死刑...總統大選司改必考題
◆ 聯合筆記／連半分鐘都省了
◆ 想一想「大屋頂中國兩制」
聯合筆記／連半分鐘都省了
民國103年(二○一四年)三月，立法院審議「海峽兩岸服務貿易協議」，國民黨籍內政委員會召委張慶忠使用移動式麥克風，趁亂宣布「開會，將服貿協議案送院會存查」，隨即宣布散會，僅花了卅秒就將服貿協議送院會，引爆太陽花學運。
「半分忠」因此得名。在當時民進黨立委眼裡，那是為貫徹馬（英九）意、罔顧民意，只想虛應故事，完全漠視程序正義，踐踏民主審議，違反國會議事規則，敗壞代議政治的代名詞。如今蔡政府強推「反滲透法」，蔡英文總統已下令十二月卅一日一定要通過，連半分鐘都省下來了。
為何要通過「反滲透法」？蔡英文昨在總統大選第二場政見會說，很多民主國家也都在做這樣立法，去年六月澳洲通過反外國干預法案，英國政府上周也宣布修改間諜法。她認為台灣比這些國家更直接面對中國各種威脅、滲透，國內卻有些人把建構民主防護網的機制，視為一種挑釁、戒嚴，讓她覺得非常負面而不可取。
但蔡總統沒說，其他國家如何立法？台灣絕非對中國滲透毫無戒心，蔡政府強推「反滲透法」讓人疑慮，最主要在於罔顧程序正義，一如當年馬政府執意通過服貿協議爭議，甚至更有過之。
當年「半分忠」被批評之前，朝野合計為服貿開了廿場公聽會；最後因為張慶忠在委員會趁亂闖關，才留下「半分忠」罵名。
但觀「反滲透法」，民進黨團十一月下旬提出草案就強行逕付二讀，跳過委員會及公聽會，全無討論，連「半分忠」都不如。
另個程序爭議是：立法院職權行使法規定「議案自交黨團協商逾一個月無法達成共識者，由院會定期處理」，這也是民進黨團準備在十二月卅一日法定會期最後一天通過「反滲透法」的依據。但該草案從十一月廿九日逕付二讀之後交付協商，中間卻有兩周停會，這兩個星期可否計入、硬湊「一個月協商期」？也有得吵。
當年馬政府簽訂兩岸服貿協議，單被批黑箱作業，就引爆太陽花運動；如今蔡政府強推「反滲透法」，人民同樣有權要求嚴守程序正義，更何況，再不到一個月就要產生國會新民意，除了選舉操弄，有何正當理由須在選前急速通過此法？
當人民在意程序正義，質疑蔡政府「連半分鐘都省了」，蔡總統昨天卻扯到「北京會很欣慰」，如此刻意分化，無視民意，恐只會給「新版太陽花運動」再添柴火。
薪資凍結 難怪年輕人不婚不生
2019-12-26 00:16 聯合報 巫秉瑋／醫療業（嘉義市）
近年社會有個新標籤稱七年級以降是「厭世代」，其實就是這個世代青年面對低薪、高房價的集體自我嘲諷與情緒出口。 圖／聯合報系資料照片
日前「股市一萬二千點，幾家歡樂幾家愁」一文，提到「 民國73~78年(一九八四至八九年)間，台灣製造業雇員工資平均每年漲薪八點八％，那時的過年，大人小孩都笑呵呵；而民國107年(二○一八年)平均實質月薪僅三點八二萬元，還低於民國90年(二○○一年)的三點八三萬元。」看了很有感觸，因為現今台灣很多行業都面臨上述困境。
今年到台中參加所屬醫療業年會，聽到部分醫院新進技術師的月薪是兩萬多元，非常吃驚，因為我在民國八十六年到醫院上班時，月薪是三萬多元。
年初政府鼓勵企業幫員工加薪，但真正有在幫員工加薪的還是大企業居多，許多行業仍凍薪。
現在年輕人真的很辛苦，如果以我所屬行業，剛畢業月薪兩萬多元，房價要一千多萬，要努力多久才能買房？難怪愈來愈多台灣年輕人選擇不婚不生，這也是台灣現今的困境。
破壞分權、立法亂象、敗選高升...憲政異化下的腐敗政府
2019-12-26 00:14 聯合報 林騰鷂／東海大學法律系退休教授（台中市）
蔡英文總統承諾十二月卅一日一定會通過「反滲透法」。 圖／聯合報系資料照片
又蔡總統在官邸喬弄民進黨不分區立委，也是終止動員戡亂時期，回復憲政常態後的另一敗壞憲政行為。顯示民國八十六年修憲後，行政院長均可由總統隨意任免，而行政院長的部會首長任免權，又受制於總統，造成總統有權無責，在失去道德分寸後，讓責任政治淪於虛無之總統腐敗現象！
無獨有偶的，民進黨團立法院黨團為因應總統與立委選舉，於上月八日原提十二月十八日至卅一日立法院停開院會與委員會的提案，經立法院長蘇嘉全召集政黨協商後，決議在十二月十八日至卅日停開立法院各種會議。這個停會事件特別可議的是，民國一○九年會計年度將於明年一月一日開始，但中央政府總預算案至今仍未審議完畢，民進黨立委卻為因應選舉而提案停開立法院院會與委員會，放棄為人民看緊荷包之責任，也充分顯現立法院的腐敗現象！
《反滲透法》草案，並非行政院所提，而是民進黨立院黨團在十一月廿六日推動逕付二讀的法案，表示是一個迫切法案，本應在一個月的協商冷凍期後立即審議，但民進黨立院黨團卻讓立法院「停會」不表決，直至會期最後一天的十二月卅一日，才要依蔡英文總統的指令通過，這種操弄選舉利益，敗壞憲政的行為，實已失去道德天良！
對於影響人民權益甚為巨大的法律案如《反滲透法》者，本應依憲法第五十八條第二項「行政院院長、各部會首長，須將應行提出於立法院之法律案或涉及各部會共同關係之事項，提出於行政院會議議決之」的規定，但近年來，多項重大敏感爭議法案，多由民進黨立院黨團提案，且無行政院對案，這使「行政院會議」應有的專業協作功能，日益失去，造成許多立法胡亂，更使立法院淪為總統的立法局，大大失去憲政制衡功能！
另外，蔡總統也利用現時不良的憲政結構，在去年九合一地方選舉敗選後，任命蘇貞昌、陳其邁、林佳龍等組成敗選者內閣，在中央掌大權，監督地方自治事務，形同地方敗選、失去民意的人，轉為獲得民意勝選者之中央長官，嚴重背離民主精神，更在憲政史上留下不義的敗筆！
而蘇貞昌、陳其邁、林佳龍等敗選者就任以後，並未把行政首要之人民安全當作大事來辦，相反的，為了討好選民，所提違背社會公義、亂撒人民的血汗新台幣，就已超過三千二百億元。這種曲意拚選舉，造成國家資源分配不當，斷橋、火災、空氣汙染、農地破壞等社會災難層出不窮的腐敗政府，民眾應在明年一月投票使其下架！
熟悉的韓國瑜回來了
2019-12-26 00:12 聯合報 沈育民／電機工程師（高雄市）
2020總統政見發表會第二場，蔡英文、韓國瑜交鋒更勝第一場。 圖／聯合報系資料照片
兩場總統政見會，蔡英文與韓國瑜表現均出乎各界意料。原料蔡會挾執政優勢，強力主打政績牌，不料竟是批韓國瑜與藍陣營時間多於宣揚政績與未來政見，現任總統監督在野角色略顯錯亂失格；原料韓會受民調波動影響，表現力求穩重，不料竟頻頻透過質疑執政不彰與提出往後政見，反而掌握議題主導權，讓蔡長時間屈於防守，第二場政見會這種現象更為明顯。這是否意味著「熟悉的韓國瑜回來了」？
回顧第二場政見會全局，韓在議題上頻頻強攻。例如，打民進黨執政酬庸浮濫、濫權枉法、派系大貪特貪，甚至質疑蔡英文無能被架空；蔡卻始終避談綠營內部問題，凸顯韓正中要害，效果甚佳。不僅如此，韓將多數時間花在論述執政後如何進行司改、政府效能改革、教育人才、軍公教警消職涯規畫、雙語教學等實質可行，但須深思籌畫的百年大計，更顯「接地氣」思維。整體言，已趨於傳統藍營支持者期待的領導者格局。
反觀蔡似因自認勝券在握，抑或近期推出「買票式、短期式政見」難登大雅之堂，索性連政見都能省則省，把多數時間用在「監督在野黨」，藉日前罷韓遊行大酸韓一番，稱民國108年(二○一九)代表字「亂」，是因韓背棄高雄引起社會動亂。蔡言談格局意外低落，竟將全國亂象歸咎小小一市之長，彷彿總統無須負責，讓人啼笑皆非。
更須警覺的是，蔡首次回應並否定韓提議重設特偵組意見，但特偵組辦案對象為總統、副總統及五院院長、立委等黨政高層貪汙或重大經濟舞弊案，藍綠皆辦，以總統高度理應贊同；尤其是在韓點出綠營執政後透過種種手法侵蝕行政資源，養活派系後，如非心裡有鬼何懼之有？
韓透過政見會論述他對國家大計的理念與做法，逐漸展現擔任國家領導人所應擁有的領袖特質，有助於國人對他的正確認識；但不應就此滿足，更須加強對蔡政府錯誤政策改進之道的論述，包括提出合理可行的能源政策、可長可久的年金改造方案等等足以打動人心的說明，絕不能讓蔡「好吃睏」！
社會安全補破網 再談廢死
2019-12-26 00:10 聯合報 馮建三／政治大學新聞系教授（台北市）
高院更一審審理「小燈泡」命案，日昨辯論終結，女童母親王婉諭認為現有機制無法確切防範再犯、徹底教化，泛淚請求判王死刑。 圖／聯合報系資料照片
對於這個轉向原因，四家綜合報紙當中，僅有聯合報記者王宏舜明顯提及，這是因為罪犯有精神疾病，但我們的「精神醫療團隊人力缺乏，無法協助精障者復健」。
事實上，該事件發生當時，已有「人力吃緊！一照護員顧九十名精障患」的報導。不僅照護員不夠，全台的兒少保社工人員僅五百多人（民國106年(二○一七年)），衛福部說，至少應該要有一千兩百人。人口不到台灣三分之一的香港，社工人數將近一萬五千人，我們約是七千一百（另有不同的比較，指香港有社工兩萬兩千人，台灣是一萬三千）。防治自殺的人力，我們一位訪視員必須關注有此傾向的人，高達二百廿二，海外人均所得與台灣相近的國家，平均約是廿五人。台灣的消防員每一人要服務將近一千七百人，香港是七百人。我們的食品衛生管理人力，每廿二萬多人才配置一位，香港是每一萬兩千。
食品與消防，攸關所有國人的日常飲食與居家安全。從這些基本服務，再到對劣勢處境國人的生活照料及改善，政府所當提供的人力配備，其短缺的幅度讓人怵目驚心。原因有二。一是錢沒有用在刀口上，特別是每到選舉，芭樂票的浪費虛擲，遠多於符應民主的要求。二是本世紀以來，政府稅收嚴重不足，比民國79年(一九九零年)代，一年短收五千億至一兆，表現為多種為人詬病的措施，比如，政府往往圖利有能力的人或廠商，卻只說減稅，實情是大財團與大企業減大稅百萬千萬上億，一般人減百元千元；至於近三百萬月薪不到三萬台幣的人，原本很可能就不需要繳稅，更是無從減起。
這次選舉政見乏善可陳，若有，零到六歲政府幫著養，或許可以列入。但最早提出這個見解的郭台銘，無論其說是否充分，至少他還提出富人稅作為幫著養的財源之一。現在跟進這個政策的兩大黨，除了可能對養的規模偷斤減兩，也裝聾作啞，絕口不談，若是不讓有錢的人多繳稅，錢要怎麼來。
王婉諭作為人母，喪女而哀慟逾恆，但無報復之心。她在事發之時，已經表達要「從家庭、教育」做起，讓這樣有精神疾病的人從社會消失。現在，求死刑不是要求罪犯抵命，因為這對其女是「羞辱」，求死刑是因為我們協助病患的人力不足，會讓「身心障礙罪犯…病情更糟，出獄後更危險」而傷害其他人權。
若能夠反推，也許，我們可以說，政府用錢得體、增加財源並建立比較周延有效的社會安全網後，更能有效說服社會廢死的必要。
能源政策 蔡總統不懂或裝傻？
2019-12-26 00:05 聯合報 陳立誠／台灣能源部落格版主（台北市）
第二場總統政見發表會，民進黨總統候選人蔡英文（右起），國民黨總統候選人韓國瑜、親民黨總統候選人宋楚瑜出席發表政見。 圖／中選會提供
周三在總統大選電視政見會中，蔡英文總統花很長時間辯論其為各界強烈質疑的能源政策，但其論點有太多錯誤。
離岸風電割地賠款，喪權辱國，是最嚴重的錯誤，蔡總統也花最大力氣辯解：一、風電愈來愈便宜，所以未來不會花二兆電費；二、離岸風電政策正確反映在吸引眾多外商來台投資；三、離岸風電帶來上兆商機；四、台灣發展離岸風電產業將成為亞洲領頭羊。針對這四論點駁斥如下：
一、為鼓勵綠電發展，目前實行的是躉購費率制度，與開發商簽約有效期廿年間，購電費率固定，什麼叫愈來愈便宜？二、台灣以較國際價格高出一倍費率招商，風電得標開發商將有超過一兆元額外利益，當然各國廠商蜂擁而至，這凸顯了嚴重的出賣台灣利益行為，而不是反映了政策正確。三、離岸風電一兆元商機，是外國風機廠商及海事工程廠商商機，別人吃肉，台灣人喝剩湯，是外國人商機，不是台灣人的商機。四、東南亞國家無發展離岸風電，根本沒有海外市場，國內廠商意態闌珊，蔡總統心知肚明，近日不顧獨立電網台灣根本無法消化大量綠能事實，加碼十ＧＷ離岸風電，妄圖勾引國內廠商投入，造成政策成功假象，還敢奢談什麼亞洲領頭羊？
以核電言，蔡總統兩點理由反核：一、核廢無法處理；二、核電占比不到百分之廿，非核影響不大。但以核廢作為反核理由，根本是假議題；現有核電廠運轉超過四十年，產生的核廢料是否終究還是要處理？難道可以不管？如果現有核廢還是要設法處理，不正表示核四及現有核電延役後核廢也一樣可處理？此外，核電占比不到兩成，但以綠電取代廢核後四百億度無碳電力缺口，每年發電成本將增加一千五百億元，蔡總統為何不敢明言？
正如韓國瑜市長指出：落實蔡政府能源政策，每年電費增加至少二千五百億元（以綠電取代核電及增加燃氣發電占比），每戶每年多分攤三萬元，廿年將增加六十萬元。
能源政策是蔡政府最嚴重的禍國殃民政策，不知藏拙還侃侃而談引為最重要政績。蔡總統是真不懂，還是硬裝傻？如果是前者，因知識不足害得台灣人民損失五兆元；如果是後者，其心態更可怕。蔡政府錯誤的能源政策，正是一面特大照妖鏡？
參審、扁案、死刑...總統大選司改必考題
2019-12-26 00:03 聯合報 林裕順／日本一橋大學訪問學者（日本東京）
人民參與審判是司改重點，但至今仍未能落實。圖為高雄地院2016年舉辦人民參審活動。 圖／聯合報系資料照片
廿一世紀以來，台灣總統大選歷經三次政黨輪替，選舉過程「司法改革」總是重要議題。然而，政治人物選前大喊「凍蒜」，選完大多「不算」。
民國105年(二○一六年)，蔡英文總統就職演說談及司法改革，滿場聽眾最捧場、鼓掌最大聲「人民有感」。同年，總統親自召集「司改國是會議」號謂「打破傳統」，廣邀各界人士多元參與宣稱「史無前例」。然而，敲鑼打鼓響滿天，卻是雷聲大雨點小的「人民無感」。
司改國是會議「總結報告」，標示司改核心在於「人民司法」，強調優先推動旗艦法案「人民參審」。現今，台灣走向牽動東亞局勢國際關注，總統、立委選舉社會總動員「全民參與」，行政、立法權力親美或近中由「人民頭家」決定。然而，司法審判同樣展現國家主權、形塑本土公平正義，台灣人民參審仍是政治口號、空頭支票，人民依然無法自主決定、當家做主。司法改革不能畫錯重點，司改推動不該本末倒置。
日本人民參審「裁判員」制度，其司改決策確立迄今廿年，制度運行已然十年。今年十二月，該國最高法院「裁判員」實務現況統計，該國民眾曾列參審候選者達二九○萬人，經獲抽選參審人數有一二七萬餘人，進到法院接受資格審查者約卅五萬人，實際參與案件審理評決者計九萬餘人。同時，一四,六二三件人民參審的殺人、強盜、毒品、瀆職等等重大犯罪，被告判決死刑者卅七人、無期徒刑二三七人、廿年以上有期徒刑二七二人。
對照日本人民參審的實施狀況成果，類如台灣總統級「扁案」關不了、放不掉的審判爭議，或者「小燈泡案」死刑與否、是非黑白的終極刑罰，並非侷限審、檢、辯小圈圈的「自我感覺」，也非朝野惡鬥、黨派利益的「政治思維」，而是反映士農工商普羅大眾的「全民法感」。
現今，阿扁全台「趴趴走」當作是「練身體」，「選舉助講」號稱「最好的治療」，大吃司法「豆腐」，挑戰人民常識。小燈泡母親認為社會防護網不足但盼被告判死，惟法庭審判咬文嚼字「教化可能性」、忽視了被害人心聲。然而，司改「國是會議」不僅「人民參審」議而不決、決而不行，同時「扁案爭議」不能談，「死刑量刑」不敢談。
民國88年(一九九九年)日本政府以「明治維新」的格局、視野進行司改，建置「人民參審」制度，強調尊重人民心聲、人民法感與人民言語，現行審判大致三天審結、簡單易懂並能獲致公信。台灣總統大選即將進行辯論，不難想像朝野候選人唇槍舌劍、激烈攻防，但猜想台灣司法人民不信應該立場一致，彼此認同。近來司改三大懸案 人民參審、扁案爭議、死刑量刑，總統候選人應該給選民明確答案。「輸人不輸陣」日本可以、台灣也行。
