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黃介正／美選後三大兵推想定
2016-11-10 02:36聯合報 黃介正
川普當選美國總統，不禁令人想問，美國政治出了什麼問題？圖為占領華爾街現場。
美聯社資料照片
美國總統大選在紛擾與驚奇中結束，共和黨川普以政壇圈外人的出身，殊異的人格特質，非典型的競選策略，顛覆長期以來華盛頓建制慣以為常的競選模式而當選，創造了美國政治史上極為特殊的案例，值得政策圈與學術界多面向、認真仔細的研究。
此次美國總統選舉，自兩黨初選至大選之漫長過程中，所生成之社會民心與政策方向變遷，堪稱選民「焦慮的總合」。從九一一恐怖攻擊事件以來所延伸的安全焦慮，從雷曼兄弟案以至全球金融危機的經濟焦慮，從華盛頓菁英弄權與黨派惡鬥的政治焦慮，在在衝擊了美國超越一個世紀的民主霸權驕傲。或因於此，美國選民「被迫」尋找新的治國途徑。
總統大選結束，共和黨雖掌控白宮及聯邦參眾兩院，但絕不是教科書中的「完全執政」。經歷此次選戰，勝選與敗選兩方的裂痕甚難彌合，社會價值的對立反而更加凸顯；更難逆料者，在於與共和黨主流派ＤＮＡ極不相同的川普，如何在黨內尋共識，跨黨求和解，使府院關係正常運作，而避免成為爭議性高且弱勢的領導人。
總統選舉結果固將影響未來四年之美國政局，而下任政府如何看待美國之國際角色，能否行保護主義而持續國際經貿領導地位，能否採孤立主義而保住全球政軍霸主頭銜，對全世界更將有深遠之衝擊。
川普的白宮自然會有新的外交政策，對甚為依賴台美關係的我國而言，自然必須做出理性的情勢評估與判斷。在可見未來的難局中，我們至少需有三項政軍兵棋推演想定。
想定一：中美新型大國關係成形。歐巴馬總統任內，美國與俄羅斯的關係極為僵持，對於美國而言，從烏克蘭到敘利亞，俄羅斯所牽動之美國全球戰略與安全利益，相較於中國大陸現階段可以對美國形成的挑戰，更有優先應對之壓力。美國為「抗俄」而選擇階段性「和中」，並非絕不可能。
想定二：美國遲疑對台重大軍售。中國大陸經濟與軍事的快速崛起，早已使得美國在對台軍售上趨於保守。面對利害緊密且複雜的美中關係，我國未來自美籌獲下一代主戰裝備以及關鍵敏感軍事科技之困難度，不難想像。美國在安內優於攘外的思維下，直捋中國虎鬚而堅持對台重大軍售之決心，必須審慎評估。
想定三：面對沒有美國的ＴＰＰ。歐巴馬政府挑選ＴＰＰ做為「亞太再平衡」之核心，在以高規格標準進行全球經貿戰略部署之外，也蘊含統合亞太盟邦之外交與軍事意義。ＴＰＰ不會因沒有美國而廢止，然而我國對於沒有美國的ＴＰＰ，是否仍將列為外貿布局之首要標的，如何規畫多重的備用方案，刻不容緩。
美國較量算計本身之利益，考慮大國關係之利害，在戰略、經貿、地緣的綜合評估下，「履行」《台灣關係法》以及「六項保證」對台承諾的「忠實程度」，我們不能過於一廂情願地樂觀。對於未來台美關係以及對美工作，我們須謹記：Don't be a dreamer, be a gamer!
（作者為淡江大學戰略研究所助理教授，中華戰略暨兵棋研究協會理事長）
