劉大年／金磚峰會 國際結盟加速
2024-10-31 05:37 聯合報／ 劉大年（作者為中經院區域發展研究中心主任）
金磚國家第十六屆峰會最近在俄羅斯喀山舉行，在俄烏戰爭後世界全面抵制俄羅斯下，此次會議是俄羅斯所舉行的最大規模會議。相較於去年俄國總統普亭因被國際刑事法院通緝的顧忌，而不出席南非的峰會，此次峰會自然引起關注。
金磚五國（BRICS）名詞源起於本世紀初，主要是將巴西、俄羅斯、印度、中國大陸及南非等五國，視為最具有成長潛力的大型開發中國家。不過各國發展境遇並不相同，而且經濟均面臨不同挑戰。其中以中國大陸成長最快，GDP 占金磚五國近七成，人均 GDP 也僅次於俄羅斯，而且預估很快即會超越俄羅斯。
去年峰會推動納入新成員的「金磚+」倡議，新增加阿根廷、埃及、衣索比亞、伊朗、阿拉伯聯合大公國，以及沙烏地阿拉伯等六國；不過爾後阿根廷及沙烏地阿拉伯並未參加。所以在「金磚+」下實際增加四國，目前金磚成員共有九國，在伊朗加入金磚陣營後，金磚的反美色彩更加濃厚。
金磚五國原本即存有不少矛盾，例如中國大陸與印度關係並不和睦，雖然在峰會前雙方宣布就長期邊境糾紛問題達成共識，但兩國其他分歧仍多。印度則積極尋求在強權國家下槓桿，印度與俄羅斯關係密切，是俄羅斯國防工業重要市場，也從未譴責俄羅斯入侵烏克蘭。不過印度也是美國推動「友岸外包」，建構韌性供應鏈的重要伙伴，亦為美國主導印大經濟架構（IPEF）成員。
另外，去年金磚納入沙烏地阿拉伯、阿拉伯聯合大公國，以及伊朗等產油大國，再加上原來金磚國家中也不乏能源豐富的國家，可以在國際取得更大話語權；但由於全球石油最大出口國沙烏地阿拉伯態度猶豫，迄今仍未正式加入，因而降低影響力。
推動「金磚之橋」是今年地主國俄羅斯推動重點，因為在俄烏戰爭後俄羅斯被踢出國際支付體系，有必要建立新的跨境支付系統，但其他成員意願不高。事實上，金磚中實力最強的中國大陸長期推動人民幣國際化，雖然人民幣影響力增加，但仍無法撼動美元，甚至歐元的地位 。金磚自建支付系統以擺脫美元的影響，短期難有具體進展。
雖然無論是「金磚+」到「金磚之橋」，未來金磚發展仍有變數。但可確定的是未來金磚會持續擴展成員，例如此次共有二十多國參與峰會，多國表達加入的意願，其中還包括唯一的北約成員土耳其。另外在「喀山宣言」中，呼籲與「全球南方」的所有開發中國家合作，儼然已形成與美國為主「全球北方」的已開發國家抗衡情勢。
近來地緣政治影響擴大，合縱連橫更為多元複雜下，此次金磚峰會中擴及到金融及多項經濟議題的合作，反映出近年來國際結盟趨勢，除了政治動機外，經濟的重要性大增，值得台灣注意。
