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◆ 聯合報黑白集／立法院不如市議會
◆ 經濟日報社論／金磚高峰會議對國際金融的影響
經濟日報社論／金磚高峰會議對國際金融的影響
2024-10-30 00:39 經濟日報／ 社論
俄羅斯主辦金磚五國擴大為九國後的首次高峰會議已在喀山發表宣言後落幕。 路透
俄羅斯主辦金磚五國擴大為九國後的首次高峰會議已在喀山發表宣言後落幕。此次會議既沒有西方媒體期待中印之間的齟齬，也沒有立即落實俄羅斯積極推動「BRICS之橋」計畫，以實現本國貨幣為基礎的分散式數位化清算體系。會議具體成就應是近30國的加入意願，以及增加「金磚夥伴國」模式的參與。如今金磚國家儼然成為「全球南方」與新興國家的國際政經代言人，展現多邊主義維持世界秩序的可行性。
這次金磚高峰會引起國際矚目，主因是西方國家以包括金融在內的各種手段，制裁俄國發動俄烏戰爭，結果導致俄國總統普亭被國際刑事法院通緝，無法出席去年在南非舉行的會議。今年會議輪值俄國主辦，普亭於是希望翻轉過去兩年多來俄國受西方羈絆的制度。其中，俄國特別提出建立新金融交易體制，避免再次被排除在全球跨境支付結算系統之外。
除了規避西方金融交易制裁外，俄國的「BRICS 之橋」計畫也反映國際資金運用的公平性問題。新興國家對於以美元為中心的金融體制感到極度不公；這些國家出口原物料獲得的美元外匯資源，無法有效回流投入國內建設，反而不成比例地被西方金融機構投資先進國家的金融活動。
新興國家不僅受制於聯準會貨幣政策的利率波動風險，取得民間資金利息成本也因風險貼水墊高，若要靠多邊開發銀行協助，不僅杯水車薪，且因其未充分瞭解實況而緩不濟急。俄羅斯提出以本國貨幣作為國家交易的結算貨幣，獲得新興國家青睞，就是因為他們希望藉此貿易金流能有效促進國內經濟發展。
今日國際以美元為主的金融體系要回溯到二戰後的布列敦森林制度。美國否決凱因斯的「銀行金」（Bancor）調節匯率系統，而採取美元兌換黃金的固定匯率制。可是美國後續濫發美元與黃金流失，迫使尼克森總統民國六十年（1971年）底停止美元兌換黃金，民國六十二年（1973年）初更大幅貶值而成為浮動匯率制。不過由於缺乏國際替代通貨，美元交易迄今仍占國際支付46%，全球央行外匯儲備也約六成以美元持有。
今日美元中心的體制的確影響國際金融穩定，也扭曲區域經濟的平衡發展。
首先，美國聯準會貨幣政策是以其國內物價穩定與充分就業為目標，美元流通數量與利率高低對世界金融的衝擊則從未被納入考量。
新興國家若累積美元外匯存底，有可能被用於融通美國政府債務，或是作為金融投資而未能改善自己國家的基礎建設。
新興國家若積欠美元外債，聯準會劇升利率更徒增其債務負擔，反而成為美國貨幣政策受害者。
其次，二戰後建立的國際多邊金融機構治理不公，新興國家深感經濟發展延滯落後卻仰人鼻息。民國九十七年（2008年）金融海嘯後，G20會議提升開發中國家的金融發言權，正是反映新興國家長期未受合理對待的證明。
第三，節制資金追逐高利應是政府平衡區域發展的重要金融政策，美國的「社區再投資法」就是範例，而相同觀念在國際區域發展亦類似可用。多邊金融機構顯然無法平衡民間機構追求高利的中介角色。開發中國家因此對金磚國家的新開發銀行（NDB）擴大本幣融資的機制深感興趣。
喀山會議雖未通過本國貨幣跨境支付結算系統決議，但國際金融建立「二軌」交易機制的機會又提升了些。目前 BIS 主持在香港、泰國、阿聯、沙烏地阿拉伯與中國等央行實驗多國數位貨幣跨境交易平台的 mBridge 計畫已進入最簡可行產品（MVP）階段。
mBridge 運作若成熟後，俄羅斯提出本幣清算構想就較可能付諸實現。不過，經濟學家還需思考分散式帳本交易架構下，類似凱因斯「銀行金」的設計讓各國貨幣間匯率能順暢調整。
面對未來國際金融交易體制的可能改變，台灣央行的數位貨幣如何接軌值得思考。畢竟，SWIFT 效率不佳與政治干擾，已不宜成為世界走向多極化與多元化金融交易的唯一憑藉。
聯合報黑白集／立法院不如市議會
2024-10-30 04:36 聯合報／ 黑白集
日前憲法法庭針對國會改革修法宣判多數違憲，在野轟此舉形同用司法權閹割立法權。 圖／聯合報系資料照片
憲法法庭判決國會改革法案「大部分違憲」，將立院監督制衡的權力去骨剔筋，搞殘作廢。外界形容立法院淪為「無牙虎」，「虎頭」韓國瑜以「立法程序未被宣判違憲」為由，保持緘默。他的首席幕僚－秘書長周萬來被綠委當「戰犯」嚴審，忍辱說出大實話：大法官「過大限縮立法權」。
周萬來歷經六位立院院長，見證立法權興衰消長，其言有據。此外，台北市議會還能作為對比旁證。
北市議會最近通過京華城、士北科兩大專案調查小組報告，另台智光專案小組則將約談前市長郝龍斌。依議會規定，調查小組約談歷任決策官員，乃至都委會成員及利害關係人，均無需再經大會同意；要調閱文件，市府也不能拒絕。市議會有調查權，但國會調查權卻被大法官閹割。
諷刺的是，北市綠營議員高度肯定調查小組，趙怡翔說調查超越藍綠要釐清柯文哲角色。綠議員及側翼更爭相超譯調查內容，搶先打趴柯P。市議會擬將報告及約談稿移送監院和檢廉；如果議會調查屬「違憲」，監院及司法院兩憲政機關將如何處置？
大法官釋憲輾斃國會對超思弊蛋的調查，但北市議會查柯市府弊案卻依地方自治暢行無阻，桃園及台中議會也擬設專案小組查弊。大法官限縮國會調查權，豈止堪比重返戒嚴保皇，還把國會搞得不如市議會。
聯合報社論／自民黨大敗，日本政局進入戰國時代
2024-10-30 04:37 聯合報／ 社論
自民黨總裁兼日相石破茂28日在東京中央黨部記者會，為27日眾院大選敗選道歉。 （歐新社）
歷經長達十二年的「自民一強」的執政優位後，日本自民黨在這次國會大選遭逢重大挫敗。自民黨席次大減五十六席，加上執政聯盟的公明黨，合計僅二一五席，仍達不到過半所需的二三三席。石破茂上任首相僅八天就發動閃電戰術解散國會，結果卻讓自民黨陷入更少數的困境，連他自己首相的寶座也搖搖欲墜。
自民黨去年接連爆發安倍派、二階派及岸田派的政治獻金回扣醜聞，再加上日圓貶值帶來的物價高漲，日本社會早已出現政權輪替的呼聲。但石破茂卻未嗅到這股民心氛圍，還誤判情勢，想趁著剛當選首相的政治蜜月期讓自民黨一舉擺脫低民調的泥淖，利用在野黨措手不及坐收漁利。沒想到，在野黨順勢把政治獻金醜聞當成「私房門」，作為選戰主打議題，讓選民找到教訓自民黨的機會。
再者，石破茂虛應故事的政治改革，並無法取信於民。選前，石破茂為了宣示其改革決心，決定不提名涉入政治獻金弊案的十二名國會議員。然而，自民黨卻未在這些選區推出候選人與其競爭，等於想保送他們上壘。其後，外界還發現，自民黨竟補助每位候選人兩千萬日幣。為此，在野黨在選戰中喊出：唯有政權輪替，才是最大的政治改革。可見，石破茂與民意大幅脫節。
猶記得，在民國九十八年（二○○九年）自民黨大敗失去政權時，石破茂曾登高一呼，要求麻生太郎辭去自民黨總裁；這也讓石破茂取得「自民黨內的反對黨」的封號。但這次自民黨再次遭逢敗選，石破茂卻反堅決拒絕辭去首相，只說要尋求與其他政黨合作的可能。石破茂的態度改變為何如此之大？
主因是，石破茂深知在野諸黨有如一盤散沙，各有政治盤算，根本不會團結。這次，在野五黨的總席次達二三五席，已經過半。亦即，只要它們合作組成「在野大聯盟」，共推首相人選，即可複製民國九十八年（二○○九年）的前例，讓自民黨再次淪為在野黨。問題在，擁有卅八席的日本維新會，與廿八席的國民民主黨，卻宣布要走自己的路，不會與任何政黨結盟。它們與最大在野黨「立憲民主黨」系出同門，都是由民主黨分裂出來的，但彼此在重啟核電、修憲議題上立場南轅北轍，相互攻訐。因此，讓石破茂可以見縫插針，找到以拖待變的機會。
那麼，接下來日本政治該何去何從呢？這次自民黨雖未取得過半席次，但仍是國會最大黨。石破茂為了確保自民黨執政權及其個人的首相寶座，設下了三道防線。第一道防線，是積極拉攏立場與「立憲民主黨」相左的「日本維新會」及「國民民主黨」，邀兩黨與「自公聯盟」共同組成穩定多數的聯合政府。此舉能否奏效，要看石破茂願意釋出多少閣員職位給對方。
若第一道防線守不住，石破茂的第二道防線則是全力防堵日本維新會及國民民主黨配合立憲民主黨黨魁野田佳彥所提出的不信任案，以確保自民黨的執政權地位。最後一道防線則是：在國會舉行的首相指名選舉，只要日本維新會及國民民主黨投下棄權票，在第二輪決選仍然沒有人過半下，則將由得票較多的自民黨繼續執政。若如此發展，石破茂未來將視不同法案屬性，選擇與不同的政黨合作。
民國一○一年（二○一二年）日本選民給了自民黨一黨獨大的機會，就是要避免少數政府產生的「扭曲國會」。如今自民黨失去國會優勢，又讓日本重新回到多黨不過半的戰國時代。從日本看賴清德的雙少數總統，以及藍白兩黨在國會的選擇性合作，台日兩國的政治似有異曲同工之妙。
