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◆ 　聯合報社論／蔡政府應立即叫停沒有正當性的組改

◆ 　聯合報黑白集／不走馬路 卻吃馬糧

◆ 　經濟日報社論／日銀新總裁的雙目標戰略

經濟日報社論／日銀新總裁的雙目標戰略

2023-04-21 00:39 　經濟日報／ 社論

日銀新任總裁植田和男。(彭博資訊)

日本央行新總裁植田和男本月10日就職以來，一再強調日銀現階段貨幣寬鬆政策不變。植田偏向鴿派的態度，但又要應對物價上漲，其實挑戰不小，也牽動日圓走向，值得我們關注。

植田在就任記者會上，強調物價穩定與金融體系安定是首要工作。日本目前高達4%的物價上升幅度，是民眾最關心的經濟議題，也是日銀上任黑田總裁，在去年說出「目前的漲價是家庭收支可容忍範圍」，讓日銀背上不知民間疾苦惡名的重要因素。植田顯然想挽回日銀的輿論支持。

植田重視物價的演出，在就任之前就已經開始出手。今年2月植田因為提名，在國會答辯被問到是否感受到物價高漲時，他回答在之前擔任大學教職時，中午都是購買超商便當，價格已經從450日圓，上漲到超過500日圓。日銀歷任總裁大多是日銀或財務省高層就任，日本民眾從沒有將日銀總裁與超商便當聯想在一起過，植田的庶民感演出不論刻意與否，但在說服民眾日銀會重視物價這點上，植田是成功的。

關於日銀今後的金融政策，植田在記者會上表示將會持續維持貨幣寬鬆，其中關鍵的兩項政策：負利率以及公債殖利率曲線控制（YCC），都將繼續維持。由於植田的發言看來無意改變日銀目前的量化寬鬆，澆熄了日銀可能在4月底修正政策的市場預期，植田就任當天，日圓對於美元匯率重貶達1%，之後也維持著弱勢日圓的趨勢。

就經濟學教科書來說，控制物價與寬鬆貨幣是兩個矛盾的政策目標，尤其是目前日本通膨率高達3%-4%，若不採取升息，恐怕物價是降不下來。然而在國際資源價格與日圓回穩，以及日本政府的電費補貼政策下，日銀是有可能維持著量化寬鬆，也讓物價回降到2%的通膨目標區。

日前植田在出席G7會議時提到，今年下半年日本的物價上漲率就會低到2%以下。植田對於日本物價漲幅會穩定下降的信心，正是日銀可以持續貨幣寬鬆，以支持日本目前依舊疲弱經濟的關鍵。

俄烏戰爭所引發全球糧食、能源價格飆升，以及在後疫情時代，服務業人力不足所引發工資大幅上漲，是近一年歐美各國通膨飆升的主因。但是日本新冠疫情直到去年底才算告一段落，後疫情服務業復甦比起歐美國家將近晚了一年，加上疫情期間日本民眾普遍遵守防疫，勞動人口的損失並不如歐美嚴重。所以日本目前勞動市場沒有歐美各國般緊繃，工資上漲率不至於對物價造成太大壓力。

因此日本通膨的主因單純為戰爭所引發的資源價格上升，而這個輸入型通膨在黑田前總裁時代，因為黑田不在意日圓貶值，加大了通膨幅度。後來在財務省介入的情況下，日圓兌美元已經從去年10月的151.94（30年來的低點），回升到目前的130-135區間。由於日圓回升，加上去年下半年開始國際資源價格逐漸回穩，輸入型通膨的壓力大減。

此外日本政府為了降低通膨對家計的影響，今年2月起大幅補貼一般家庭的電費與瓦斯費，抑制通膨成效良好。1月的CPI年成長率高達4.2%，2月就降到3.1%。此電力補貼政策將維持到今年10月，預計可以大幅壓低今年的物價上漲率。

日銀新總裁重視物價穩定，但也希望持續維持量化寬鬆以支持尚在復甦的日本經濟。若今年的國際資源價格能持續穩定，在政府補貼政策的助攻下，植田執掌下的日銀是有可能同時達到貨幣寬鬆與通膨緩降的雙目標。日圓匯價也成為日銀為了達到上述兩目標的工具，亦即是貨幣寬鬆政策下，日圓基本上偏弱，但若過度貶值將會影響物價，因此區間內控制應是日銀會採取的手段。

聯合報黑白集／不走馬路 卻吃馬糧

2023-04-21 04:12 　聯合報／ 黑白集

陸委會主委邱太三表示，ECFA中止將造成雙方損失及破壞兩岸關係。記者黃義書／攝影

邱太三在立法院答詢時說，ECFA 對兩岸都有利，如果中止，將造成雙方損失，且破壞兩岸關係。但蔡英文連續見裴洛西與麥卡錫前，怎不見邱太三跑去勸阻蔡總統，說這會破壞兩岸關係，千萬使不得！

兩次美眾院議長之晤，傷的不止兩岸關係，國家都掉了半條命。海峽中線被抹掉，飛彈飛過頭頂，山東艦進逼，連殲廿都可能到過花蓮上空。當形勢已蜩螗沸羹，蔡總統也只是請幾個人到小會議室裡擺拍一下，就宣稱危機解除。兩岸關係破不破壞，要緊嗎？

事情得反著看，才看得透。破壞兩岸關係，才是蔡政府的執政目標，不是嗎？武漢爆發病毒，台灣用「武漢肺炎」獨家冠名；硬擋大陸代理的德國 BNT 疫苗，民間只能自力救濟。中國像毒藥沾都沾不得，不是要禁抖音、就是禁小紅書，連土豆都遭殃。

這些事沒見陸委會出面制止過，這時突然操心兩岸，簡直太陽打西邊出來。所謂「兩岸關係」，不過是「選票」的暗語，實話是：中止 ECFA，將不利民進黨選情。ECFA 涉及石化塑膠、機械設備與紡織業至少數十萬張選票，這是民進黨不可承受之重。

邱太三忘了，ECFA 是馬英九用一中各表簽下的；但馬英九大陸行，邱太三卻整天發新聞稿嗆馬。民進黨不走馬的路，卻吃馬的糧，不害臊嗎？賴清德請答一下：務實台獨與 ECFA 如何共存？

聯合報社論／蔡政府應立即叫停沒有正當性的組改

2023-04-21 04:10　 聯合報／ 社論

政院三級機關組織改造，其中交通部觀光局升格觀光署，署長也將採常務及政務雙軌制。記者林俊良／攝影

蔡政府近來積極推動新一波行政院組織改造，除農委會、環保署等升格為農業部、環境部，並擴大三級機關首長政務任用的範圍。所謂「組改」，已儼然成民進黨因人設事、政治酬庸和掌控資源的手段。蔡總統任期只剩一年，卻急於在此際草率推動組改，令人懷疑其動機。

推動組改的主要目的，一是為瘦身，二為功能整合。蔡政府的組改卻反其道而行，不問本末輕重，胡亂擴增。正因如此，隨著部會組織調整，國家發展方向愈顯紊亂。例如，既已成立「環境部」統合環境資源，卻又把水土保持署、林業及自然保育署劃歸農業部，根本毫無邏輯？難道因準農業部長陳吉仲是蔡總統愛將，就能亂搞？

這樣的邏輯錯亂，也曾發生在數位部成立時。為了成立數位部，蔡政府竟將「科技部」降為「國科會」。數位部除搶走大筆預算，被質疑「養網軍」，不見積極作為，連阻止詐騙電話都一籌莫展。可見，當初成立數位部，不過是為唐鳳量身打造「部長」官袍罷了。且看，「科技部」被貶為「會」，「農委會」卻升為「部」，這個政府要把台灣推回農業時代嗎？

這種「用人唯私」的思維，更充斥於這次組改。蔡政府上任後，即處心積慮染指三級機關人事，不斷把事務官職擴充為政務任用。「總額制」遭到反對後，仍不死心，遂逐一修改組織法。這次，又欲將新成立的經濟部「產發署」等多個機關納入「常務政務雙軌」，招致強烈議論。

蔡政府稱，這是為了增加用人彈性，薦舉更多民間人才。事實上，此次納入「雙軌制」的三級機關，皆為攸關資源分配的產發署、中小及新創企業署、交通部觀光署，以及與蔡政府核心政策相關的能源署。很顯然，蔡政府更重視的，是如何用自己人進行資源分配及政府行銷，而非官員的專業。

最近，發生健保署長石崇良從「政務官」降為「事務官」任用的鬧劇，更證明「雙軌制」是笑話一場。其背後運作，無論是個人因素，或是要騰出政務官職位供蔡政府運用，都證明「雙軌制」只是為方便政府安插無公務員資格的特權人士罷了。

若蔡政府「用人唯才」也就罷了，但從過去七年看，蔡政府始終「用人唯黨」。包括通傳會（NCC）、中選會這類「獨立機關」，無一不遭政治染指，彷彿是民進黨的外包機構。至於一般部會，爭議更有過之。例如，發言粗鄙惹議的薛瑞元，官位扶搖直上，高升衛福部長仍不收斂，繼續隨意放炮引戰；吳釗燮任內斷交七國，彷彿與他無關；陳吉仲任內風波不斷且物資失調，卻步步高升；王美花歷經大跳電及乾旱，始終屹立不搖。在蔡總統心中，能貫徹民進黨意志，才是政務官首選。

蔡總統任期僅剩一年，政府急急推動組改，其動機不外兩點：第一，趁著明年大選可能失去完全執政的優勢前，極力擴大可以「酬庸」的職位，讓綠營及親近人士加速卡位，以便在最後的執政歲月分享權力滋味。第二，是選舉將屆，民進黨面臨「政權保衛戰」，必須加大對各行政部門及相關資源的掌控，常任文官難以信任，因此必須讓更多「自己人」進駐要津，以配合民進黨執行必要任務，利用體制內部力量在明年大選取勝。

組織改造是個理想，但到了民進黨手上，便成了政治工具；充滿政黨私心，卻缺乏國家長期發展之著眼。正當大選在即，備受爭議的組改方案若過關，必然貽害台灣。蔡政府應立即叫停這項沒有正當性的組改，留待明年由新民意決定。