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◆ 　聯合報社論／不缺電的真相：台電撒幣買電粉飾太平

◆ 　聯合報黑白集／檢察長的不力與給力

◆ 　經濟日報社論／產業轉型得過且過 自食惡果

經濟日報社論／產業轉型得過且過 自食惡果

2023-04-23 00:16 　經濟日報／ 經濟日報社論

中國大陸近期宣布對台灣啟動貿易壁壘調查，理由是台灣長期限制大陸2,455項農工商品進入台灣，並按照WTO規範通知我方。新華社

中國大陸近期宣布對台灣啟動貿易壁壘調查，理由是台灣長期限制大陸2,455項農工商品進入台灣，調查報告最快會在10月12日前出爐，但不排除情況特殊時，展延至明年1月12日，也就是台灣總統大選前一日公布。過去，大陸多將兩岸事務視為內政一環，鮮少訴諸國際，如今大陸貌似將循WTO管道，甚至也依WTO規範，通知我方代表團，大陸政策一夕轉向，台灣更要妥善接招。

兩岸分別在2001年底、2002年初加入世貿組織，儘管雙方皆為世貿成員，必須相互提供最惠國待遇，但是，20多年來，我方動輒以當年入會時，雙方未曾談判，甚至是以國家安全、產業保護為由，禁止大陸兩千多項農工產品來台。

舉例來說，今年初，曾有議員向經濟部舉報，在市面販售的大陸螺獅粉包裝印有統戰標語，要求下架。經濟部隨後是以從未開放陸製粉條類產品進口為由，要求所有實體通路及電商平台立即下架。何以粉條該禁呢？經濟部的理由是，考量國內產製情形及保護國內業者，以免造成市場替代及排擠作用，形成不公平競爭。

年初的經濟部，看似於法有據的搬出《兩岸貿易許可辦法》，殊不知，三個月後，回馬槍來了，大陸直指，就是這兩千多項的禁止進口，構成了兩岸貿易壁壘。

未來，大陸的螺獅粉能否堂而皇之進口台灣，還有變數。實際上，以台灣市場的胃納量，不管是螺獅粉，或是這兩千多項禁止進口品項，如活牛、豬、山羊、雞、鴨，或是蘋果、草莓、柑橘、茶葉、蛋等，全數加總所能得到的貿易利益，恐怕並非大陸核心關切，否則這些歧視性待遇都實施20餘年了，卻直到今日才來討公道，豈不怪哉？！那麼，大陸舞劍，志在何方呢？

過去，大陸之所以不願在WTO碰觸兩岸事務，一來是矮化台灣，二來也避免台灣藉此彰顯主權，例如大陸多次對台啟動反傾銷調查，卻常未按照WTO規範通知我國，前來做反傾銷調查的團體，亦多強調是民間身分，無涉官方。

不料，大陸這次大張旗鼓，顯示今後在對台事務上，又多了一個國際「新工具」，而大陸也頗有意昭告天下，在長年的兩岸經貿往來中，不遵守自由貿易的是台灣。

不過，弔詭之處也在於，大陸雖是打破慣例，循WTO代表團通知模式，但不代表大陸完成貿易調查後，最終會向WTO提起曠日廢時的訴訟。近來就有不少國內專家提出，大陸可採行的報復措施，包括了相對禁止台灣兩千多項產品進口，或是選擇出口前百大的廠商作為制裁對象，甚至也有人臆測，大陸將終止兩岸經貿協議（ECFA）作為報復。

不管大陸的調查報告，會不會等到台灣大選正熱時才出手，這樣混雜政治決定的時間壓力，已足以構成干擾。台灣現在「唯二」的兩件要事，一是必須趕緊務實檢討這兩千多項產品，畢竟當年設限的時空環境，與今日已經有相當大的差別，台灣不能再以空洞的國安與產業保護理由帶過。近期也正逢我國有意參與「跨太平洋夥伴全面進步協定」（CPTPP），面對大陸積極運作要優先台灣加入，台灣就算現在不檢討，日後也繞不過大陸，或者其他成員的挑戰。

第二件要事，也在於台灣的產業轉型，真的不能再打假球了。殷鑑不遠，這次蛋荒猶如一面照妖鏡，照出台灣從產銷到通路，統統有問題。試想台灣禁止大陸雞蛋來台至少十年了，蛋產業卻是十年如一日，傳統雞舍依舊占八成，且缺乏公開透明的訂價機制，如今燒出史上最長蛋荒，足以佐證單是保護主義，非但無法提升民眾生活福祉，反而成為政府產業政策失靈的遮羞布。

聯合報黑白集／檢察長的不力與給力

2023-04-23 00:11 　聯合報／ 聯合報黑白集

外傳台北地檢署檢察長林邦樑因偵辦高虹安涉貪案不力，「明升暗降」調任最高檢察署檢察官。圖／聯合報系資料照片

法務部公布檢察長人事，最突兀的莫過原北檢檢察長林邦樑傳因偵辦高虹安案不力而撤換，幾位新掌重要地檢者則有偵辦政治大案的「功績」。但林邦樑果真辦案不力？只怕是「不給力」才觸了高層逆鱗。

林邦樑兩年前出任「天下第一署」北檢檢察長，當時法務部長蔡清祥還肯定他處事內斂、不急躁；檢察官協會去年舉辦檢察總長推舉票選，林邦樑榮登前五名，成為矚目焦點。

兩年不到，蔡清祥就以襄助檢察總長邢泰釗辦理掃黑、查賄、肅貪等為由，將林邦樑「高升」最高檢檢察官。以往北檢檢察長異動，往往是到台高檢任檢察長，邢泰釗也是如此，林邦樑反倒成特例。如此明升暗降，難怪司改會委員、高檢署主任檢察官陳宏達痛批法務部濫用人事權，任意遷調檢察首長事例「罄竹難書」。

網民常用「不給力」來表示某人讓自己失望。若說林邦樑偵辦高虹安案不力，恐不如說是配合度不高、偵辦結果讓高層失望。相對的，接任北檢的鄭銘謙在廉政署長任內積極查辦宜蘭縣長林姿妙，而未見偵辦新竹棒球場弊案的張介欽則接掌台中地檢；無論辦案有力或不力，顯然對高層而言都「很給力」。

說穿了，辦案結果「給不給力」才是主導這一波檢察長調動的關鍵。至於司法信譽、歷史汙名，那裡是蔡政府在意的事。

聯合報社論／不缺電的真相：台電撒幣買電粉飾太平

2023-04-23 00:08 　聯合報／ 聯合報社論

台電18日因備轉容量不足，緊急啟動「需量競價」措施。圖／聯合報系資料照片

波波漫畫

夏天尚未來臨，用電已亮紅燈。十八日台電因備轉容量不足，緊急啟動「需量競價」措施，用每度電十元的高價向民間購電。然而，這已是台電今年以來二度啟動需量競價，且在核二廠二號機除役之後密集發生。台電聲稱核二廠除役後用電沒有問題，但實情是，在發電量不足下，台電為避免大規模停電暴露缺電窘境，只好不惜成本向民間買電粉飾太平，這些都是錯誤能源政策種下的惡果。

三月十四日核二廠除役，立即減少一百萬瓩穩定電量。而早在核二除役前，台電就已得知規畫登場救援的大潭電廠八號機無法及時併聯發電，外界建議政府應思考讓仍可正常運作的核二稍微延役。但蔡政府一意孤行，經濟部長王美花更稱會用各種方式將核二的電力缺口補上，絕不會發生缺電，核二依舊如期除役。

果不其然，核二除役不到十天，三月廿三日就因火力機組故障，供電吃緊，台電緊急向民間買電。需量競價措施是在系統高載時期，開放用戶把節省下來的電回賣給台電，並由用戶出價競標，報價不得高於每度十元，台電採愈低報價者先得標方式決定得標者。這本是開放各家競標的買方市場，台電卻因急著用電，變成賣方市場，有用戶直接開在價格的天花板，台電為了不露出缺電的馬腳，硬是砸下重金撐住備轉容量率。

沒想到不到一個月，台電又再次祭出需量競價。本月十八日備轉容量率差點跌至代表「供電警戒」的橘燈，原因一是發生民營電廠機組破管及故障等突發事件，供電端少了一○五萬瓩，恰巧就是核二廠發電量；二是當天氣溫雖一度飆上卅度，但並未下雨，太陽能、風力發電卻不如預期，原來是空汙導致光電發電受影響。台電只好又緊急向民間高價買電，更請高壓用戶工廠降低用電，才將備轉容量率壓在代表「供電吃緊」的黃燈。

至於民營電廠機組破管與故障檢修期間的供電缺口，台電則樂觀指出，鋒面已到，各地降雨，氣溫下降，用電需求量也降低，不必再啟動需量反應措施。很難想像，民眾期望台電穩定供電，台電卻要「看天吃飯」！四月天已是如此，盛夏用電高峰又將如何？

由此便凸顯了兩件事：儘管蔡政府始終嘴硬不肯承認，但眼前的事實是，台灣的電力就是處在走鋼索的狀態，禁不起絲毫風吹草動；這也再次印證大家對蔡政府的一再提醒，再生能源易受天候等外在因素影響，不能作為基載電力，更不可能是穩定供電的依靠。

更荒謬的是，台電一度電賣給民眾平均約三元，卻要用一度十元的高價向民間買回，才能摀住電力缺口。但這種花人民錢不手軟的做法，早就反映在台電帳目上。台灣這幾年大量轉向燃氣發電，台電去年花在燃料成本上就高達六一六三億元，因此大虧二六七五億元，早超過台電三千三百億資本額的八成之多，台電代理董事長曾文生更預計今年還要再虧二七○八億，光這兩年就虧了快五千五百億。為避免破產，台電股東會去年通過增資一千五百億，由經濟部全數認足；而這次稅收超徵還稅於民前，也要先撥補挹注台電。簡單地說，都是從你我的荷包掏錢。

諷刺的是，就在台電差點亮出供電警戒橘燈的翌日，蔡總統出席台灣美國商會謝年飯時重申，政府會致力以具體行動改善經商環境，其中之一就是確保能源供應的穩定和多樣性，並且不忘吹噓再生能源的成果。但看看台電不到一個月內就兩次砸大錢向民間高價買電，國外的投資者敢來台灣嗎？