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◆ 星期透視／美中努力建「護欄」 兩岸呢？
◆ 名家綜論／日本修憲的方向與可能性
◆ 大屋頂下／促轉會就是亞述營
◆ 肆意奪人命 現代社會敲警鐘
◆ 睚眥必報 是禍不是福
◆ 從爛尾樓 看槓桿兩面刃
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32
名家綜論／日本修憲的方向與可能性
2022-07-17 05:25 聯合報／ 楊永明（作者為國安會前副秘書長）
安倍晉三遇刺身亡，全球震驚哀痛，隨之而來的日本參議院改選揭曉，自民黨選票獲得挹注，支持修憲所需要的三分之二席次已然達成。美聯社
安倍遇刺震驚全球，他在任政策成就與政治遺志，再次被提起，並可能改變之後日本政治走向與修憲可能性。因此，安倍生前主張及欲推動的修憲工程，在其遇襲身亡後或許成為催化劑。但日本修憲何其困難，岸田首相有著三年黃金執政時間，他真的會大力推動修憲嗎？
安倍首相任期常被提到的政策成就，除安倍經濟學，還有大國外交，特別是日美、日中關係的努力等。但安全層面更是積極，在首個任期安倍把防衛廳升格為「防衛省」，在第二任期透過釋憲解禁「集體自衛權」。二○一五年九月更通過「新安保法」，准許行使「集體自衛權」及允許自衛隊海外派兵。
日本憲法修正程序與要件十分不易，依據憲法第九十六條，必須經過眾議院與參議院（以此順序）的憲法審查會、聽證會、兩院共同審議會程序，然後在眾議院三分之二贊成通過，進入參議院審查會與聽證會後三分之二贊成通過；接下來交付公民投票，國會必須設置國民投票宣傳協議會，經過至少二到六個月，國民投票超過有效投票數二分之一，修憲成立公布。
從二○一八年自民黨大致確認未來修憲四大項目：一、自衛隊法律地位確認；二、緊急事態條款創設（亦即國家緊急權）；三、確保參議院選舉每縣至少一席位，取消因人口過少的兩縣合區選舉；四、增加充實教育條款。
換言之，針對憲法第九條修正，不會碰觸現有兩項有關放棄戰爭、不維持對外以戰爭為目的的軍事戰力，及不擁有交戰權；但是，會增加第三項確認自衛隊創設與功能的憲法地位。
此外，原本黨內討論要稱自衛隊為「國防軍」，但一九年後或因自衛隊改名牽涉廣泛，要修改許多法律與編定預算，後來就以自衛隊確認憲法地位為主。
至於其他三項修憲的內容，並未有太多不同意見，因此這三項較像是陪襯角色，主要還是針對第九條的修改與自衛隊正名。
如果修憲成功，日本無疑將會在「正常國家化」和「軍事大國化」的道路堅定前進。然而，儘管安倍遇刺為修憲帶來推動力道，參議院選舉結果也讓「修憲聯盟」超過三分之二門檻，但是日本修憲仍有三大困難：一、政黨分歧；二、人民質疑；三、經濟問題。
在政黨分歧方面，雖然自民黨、日本維新會、國民民主黨等修憲聯盟，在參、眾議院席次超過三分之二，但是並非穩定，反對黨在此議題的反對力道十分堅定，屆時是否真的能夠達成兩院三分之二贊成票仍不確定。
最大困難還是在社會根深柢固的和平主義理念，及國內經濟情勢惡化，人民不願看到政府大量動員推動修憲。日本全勞連（全國勞動組合總連合）、日弁連（日本弁護士連合会）、日本教職員組合、日本大眾傳媒文化資訊工會等都經常表達反對修憲的聲明。
另根據《日本經濟新聞》參議院選舉前調查，選民最關心議題前三位：經濟景氣恢復、年金、醫療。《時事通信》七月十日參院選舉出口民調，三成選民最在意的政策議題仍是經濟，至於認為「修憲」最重要選民，只有百分之四點七。《共同社》七月十二日民調顯示，近六成受訪者認為日本「無需急於修憲」。可見國內實際民意離修憲討論，仍有相當大距離。
此外，中韓兩國對於日本修憲內容高度敏感，中國外交部「表明懸念」，韓國外交部長朴振說會「鋭意注視」，可見如日本執意修憲，其近鄰外交僵局將難取得突破。
安倍遇刺可能會讓日本政治更保守化，特別在中美加劇對抗下，親美自民黨會加速強化軍事力量，配合美國印太戰略；但修憲議題上，當前日本通膨高漲，日圓貶值，加上新冠疫情再起，需要大力動員的修憲工程很難說服民眾支持。
星期透視／美中努力建「護欄」 兩岸呢？
2022-07-17 05:25 聯合報／ 趙建民（作者為文化大學社科院院長）
對於大陸全國政協主席汪洋指出，只要台灣當局承認九二共識就能改善兩岸關係，陸委會強調徒勞無功。（圖／聯合報系資料照片）
中國大陸政協主席汪洋在海峽論壇呼籲，以九二共識改善兩岸關係，陸委會以「兩岸互不隸屬」回應；先前習近平以回信給與會者方式，強調對台青提供更多方便，陸委會將之斥為「交流促統的目的昭然若揭」。陸委會官網刊載對海峽論壇政策立場，還警告國人「不得以任何形式參加涉及『一國兩制台灣方案』或『民主協商活動』」。
同一時間，陸方對台海壓力升溫：外長王毅在峇里島 G20 峰會中，和美國國務卿會面前，先和俄國外長見面；五月廿六日，國防部發言人吳謙稱，「台灣是中國的一部分，哪來的什麼海峽中線」；六月十三日，外交部發言人汪文斌強調，中國對台海享主權和管理權。從年初賴副總統過境美國，到美參議員譚美來訪，再到中方發布長文駁斥美國對華廿一條錯誤認知，軍機擾台層層加碼，希拉蕊更直言，「中共攻台因烏克蘭戰爭暫緩」！
面對此危機，拜登政府政策重心，已自川普全面抗中轉為全力避險。七月初，中美參謀首長通話，而王毅和布林肯利用 G20 外長會議，場邊會面五小時，美方兩位國安首長，不約而同地提出「負責任的管制競爭」，對台海加強管控。
首先，中美高層見面交換意見已成常態，近傳雙方積極籌畫拜習三會。過去領導人視訊峰會，台海危機管控都是重點，更糟的是，美方都在中方壓力下做出承諾，去年首次峰會，拜登向習保證「四不一無意」，包括不支持台獨、不尋求冷戰、不改變中國體制、不尋求通過強化同盟關係反對中國、無意與中國發生衝突。日前兩國外長峇里會，布林肯在反獨基礎上，增加不尋求改變台海現狀的「六不政策」。
有鑑於俄羅斯出兵烏克蘭前，普亭聲明烏國是俄國不可分割一部分，兩個民族歷史統一，美方似乎開始做因應，避免類似情況出現在台海。最明顯的，便是向中方重申不改變一中政策，同時給予台灣較明晰定位，以免造成包括前次卿克拉奇等，建議承認民主台灣防堵烏克蘭事件再現。
此外，美國也竭盡所能拉攏其他勢力加入維護兩岸和平行列，明顯近例是不但邀日韓澳紐等亞太國家參加北約馬德里峰會，還主動促成北約二○二二年戰略概念，首度出現中國是「系統性挑戰」說法。針對解放軍軍機進逼，美軍刻意在海峽中線飛行。
台海地區烏雲密布，美國忙不迭的搭建護欄，國務卿布林肯五月發布新對中政策，強調有競有合的戰略關係，日前財長葉倫和中國副總理劉鶴會談，討論如何抑制石油進口價格和通膨問題。
從「四不一無意」到「六不」，美方不斷回應中方要求，降低風險。作為台海安危主要關係人，台灣的兩岸護欄呢？我們對兩岸和平做了什麼努力？我們對互動交流提出過信心機制嗎？只要兩岸有事，政府不分青紅皂白，先將對方痛罵（疫情、石斑魚事件），政治口水比對誰都多（海峽論壇），從不思考降低緊張的辦法。我們需要花大把鈔票供養龐大團隊（海陸兩會編制近四百人），只為了和對方鬥嘴嗎？
別鬧了，該拿出本事了！
大屋頂下／促轉會就是亞述營
台灣推動「轉型正義」多年，諸多爭議始終不休。歷經4年運作，曾惹出「東廠」爭議的促轉會今年5月熄燈關門。圖／聯合報系資料照片
亞述營是否烏克蘭納粹化的象徵，或可見仁見智。但促轉會是一個台獨的標誌性機構，則是有目共睹的如假包換。
略論亞述營。一九九一年烏克蘭脫離蘇聯成為獨立國家，進入「國家建立」（Nation Building）的工程。
「友俄／反俄」驟然成為烏克蘭在民主政治與選舉操作上的切割工具。友俄派的思維以「基輔羅斯」的體系為傳承。反俄派的論述，則逐漸被二戰期間與納粹德國合作的極右翼烏克蘭民族主義組織 OUN 的歷史敘事所駕御。
OUN 當年認為，進襲蘇聯的納粹是「解放者」，故與納粹共同對蘇聯作戰，並與納粹一樣血腥殺害猶太人及波蘭人。這個敘事體系所表達的是：只要反俄，納粹（或與納粹合作）也是正義。
「友俄／反俄」兩種思維在新生的烏克蘭一路呈現激烈的拉鋸。例如，反俄的尤申科總統為競選連任，在二○一○年授 OUN 領袖班德拉為「烏克蘭英雄」，並親自向班德拉銅像獻花致敬；但勝選的友俄總統亞努科維奇，在二○一一年就撤銷了給班德拉的民族英雄尊號。這種強烈的拉鋸不但出現在烏克蘭內部政治，也在國際喧騰，例如波蘭即立法宣布「班德拉主義」為非法。
伴隨「友俄／反俄」的拉鋸，「班德拉敘事」水漲船高。班德拉的頭像及類納粹的符號與儀式出現在政治場合，看似邊緣現象，卻成為烏國反俄（外部的俄與內部的俄）的「民族愛國主義」極端化的主要推進元素。
接下來的烏國政局出現三個轉折的悖論：
第一轉折：由於「班德拉敘事」的抬頭，俄語人口感受壓迫，可謂是造成克里米亞及烏東「叛離」的主要因素。第二轉折：發生叛離，當局收編了標榜班德拉傳承的民間義勇亞述營來「平叛」，將之哄抬為國族精神楷模，更惡化了種族撕裂的氛圍。第三轉折：由於克里米亞及烏東的叛離，大量傾俄人口脫離烏克蘭本體，使得烏國政局更向反俄傾斜。這個悖論呈現的是：由於「烏俄戰爭」先在烏克蘭內部發生，烏東的內戰自二○一四就開打，至二○二二死了一萬四千人，終於導致了「俄烏戰爭」的外部化。
三十年來，烏國政治人物其實皆明知這股「極端民族主義」的政治風險，卻從沒有能力扭轉，漸至相互利用，以致最後使整個烏國政局被民粹駕御，烏國則從「浴血的民主」走到今日「浴血的國家」。這是台灣觀察烏克蘭情勢最重要的看點。亦即，先看內部，再看外部。
烏克蘭脫離蘇聯後，為「國家建立」而對「歷史敘事」發生爭議拉鋸。相似地，一九四五年光復的台灣，則因一九四九年的中國變局，也逐漸出現「國家建立／歷史敘事」的議論（如台灣地位未定論），至今仍在處理「轉型正義」，這就是台獨問題。
烏克蘭的「班德拉歷史敘事」，表面上是對抗俄羅斯，但直接的效應卻是先撕裂了烏克蘭。相對來看，台獨意識發展至今日，也有相似的問題，在表徵上是對抗中共（抗中保台），此即「外擊型台獨」；但更直接且痛苦的效應，卻是撕裂了台灣，此即「內殺型台獨」。
台獨及烏克蘭極端民族主義，皆欲根本變造歷史敘事，因此也有相似的誤區及盲點：
當年烏克蘭的激進人物如班德拉，以勾結納粹德國來對抗老蘇聯。但今天新的烏克蘭也要以班德拉主義來敵對「外部的俄」與「內部的俄」嗎？此處的盲點與誤區是：新烏克蘭的「國家建立」目標，應當不是要用新的烏克蘭向舊的蘇聯復仇，而應在建立一個內部團結、外部安全的新國家。但新的烏克蘭卻被班德拉的歷史敘事浸染。
同樣地，台獨的歷史敘事幾乎已簡化成「為了替二二八復仇，所以要台獨」，這是巨大的誤區。二二八的是非十分複雜，非本文能論。但即使應當為二二八復仇，也不必然要引申到主張台獨。因為，二二八的轉型正義是要省思過去的歷史錯誤，台不台獨的議題則是要探索台灣未來的生存戰略。二者不能混為一談。若謂要為二二八復仇，所以就要主張台獨，這種歷史敘事可能是文不對題。
不過，台灣畢竟比烏克蘭幸運太多。就國民黨的角度看，從二二八到解嚴的歷史過程，將台灣的教育、經濟、社會治理成典範級的「四小龍」，最後並宣布解嚴，使台灣政治的本土化及民主化得以軟著陸，又主動開放兩岸交流，營造了兩岸和平發展的架構。就民進黨的角度來看，則雖然迄未跳脫台獨的自縛之繭，但一路走來亦從台獨黨綱，到台灣前途決議文、四不一沒有、台獨做不到就是做不到、提議凍結台獨黨綱、除非瘋子才搞台獨、承認蔣經國實現「寧靜革命」、中華民國台灣，直至今日向「中華民國不是台獨」試探。這兩股力量的交互作用，造就了今日以維持現狀及主張兩岸和平發展為主流的民意。這正是台灣很像烏克蘭，但台灣卻不是烏克蘭的原因。因為台灣人的政治判斷比烏克蘭人優秀。
準此，在這個歷史趨向下，促轉會的鬼魂迄今卻仍寄居在行政院中，就根本違反了台灣生存戰略的應然走向。
促轉會以「東廠」自詡，操作者以台獨為主體，留下一七七萬字的報告，主題不外是鞭屍蔣介石、糟蹋中華民國、撕裂台灣；這種主張出自台灣政治光譜的極端部分，扼殺了多元包容的主流民意，反映的是台獨、二二八受難者、復仇的皇民與地主，甚至是白色恐怖受難者（匪諜案）的史觀，可謂是台灣的「班德拉主義者」，是比「亞述營」還要純粹的台獨標誌性機構。
「台獨是反對者與革命者的玩具，中華民國是執政者的責任」。這應是台灣經歷七十年政治激盪及三次政黨輪替所獲得的血淚啟示。但是，促轉會卻以中華民國為玩具，欲以「台獨敘事」挾持「台灣敘事」。
蔡英文當年稱「中華民國是流亡政府」，如今則改稱「中華民國不是台獨」。但是，此際正也是台獨意識脫韁之時，因此有「中國東亞化／台灣南島民族化」的操作，而促轉會更已欲罷不能，將台獨敘事推向了巔峰。台獨，蔡英文好像想要走出來，但促轉會卻公然是要走回去。這是一個剪刀交叉。
今天的烏克蘭被「昨天的班德拉主義」浸染，在「榮光歸烏克蘭／榮光歸英雄」的 OUN 口號中，搞到國破家亡。殷鑑就在眼前，台灣不能被促轉會的「內殺型台獨」永遠定格在二二八年代，台灣也不能永遠被「復仇者班德拉們」所綁架。一個煽動相互仇恨撕裂的台灣，不可能有幸福的未來。
台灣不是烏克蘭。台灣若要好好走下去，必須拒絕掉進台獨的班德拉主義。
肆意奪人命 現代社會敲警鐘
2022-07-17 05:25 聯合報／ 祁平和／研究人員（日本京都）
日本前首相安倍晉三本月8日遭暗殺身亡，震驚全球。美聯社
對安倍前首相遭槍殺事件，表示最深的哀悼及對凶手最大的譴責。愈來愈多調查顯示，這次事件無涉政治動機，而是凶嫌因母親深信某宗教團體散盡家財，成長過程裡出現許多憾事，最終把怒火遷到疑似與該宗教團體關係密切的政治人物身上。但無論凶嫌再怎麼不幸、憤怒與不滿，肆意奪取人命，是沒人能接受的手段。
政治路上很難完全乾淨，安倍前首相外交成果豐碩，但不可諱言也牽涉不少爭議性弊案。甚至在涉及國有土地賤賣的森友學園事件裡，還有承辦公務員因此自殺，其家族至今無法得知真相。
社會媒體總是將焦點，集中在許多賺大錢、掙高位的所謂成功人士；但在他們背後，或許也存在一批直接或間接被犧牲的弱勢族群。現代社會裡，因各種原因，各國都有為數不少無法如意，甚至受騙負債累累、生活辛苦的人士。某些時刻，他們走投無路尋求自我了斷，對社會沉默抗議。這次受創者採取更激烈的不當手段，也給現代社會敲了一個極大的警鐘。
若要根本預防社會上自殺，甚至暗殺事件發生，或許政府該關注這類辛苦人士，無論在法律、財務，及心理上最大的關懷和援助；不要讓他們成了社會發展的犧牲者，後又再成為其他事件的加害者。
睚眥必報 是禍不是福
2022-07-17 05:25 聯合報／ 李政達／科大講師（台南市）
涉嫌犯下南投4死1重傷槍擊案的凶嫌，遭警方制伏並上銬。記者黃仲裕/攝影
南投草屯槍擊案，隨著凶嫌落網，讓大眾暫且放下心中的懸掛，只是凶嫌被捕時口口聲聲「為報深仇大恨」，令人不寒而慄。
筆者並不認為凶嫌是「反社會人格」，只覺得社會充斥此種暴躁易怒、記恨、覺得自己都對、睚眥必報的人，是禍不是福。想起上月十五日，新竹市一名長期為金錢及繼承問題憤而縱火燒死家人的嫌犯，替自己辯解是「僅想嚇嚇家人」？
為此喪失寶貴性命的人何其無辜，他的至親骨肉情何以堪，雖然「廢死」是世界趨勢，但是針對此類罪大惡極之人，網路上「求死刑」的聲浪，仍然鋪天蓋地而來。
因為無法控制個人的仇恨情緒，造成受害者家庭的支離破碎，即使能逃過死刑制裁，下半輩子也必須付出代價在牢獄中度過餘生。揮之不去的，是「良心」這具無形的枷鎖！
從爛尾樓 看槓桿兩面刃
2022-07-17 05:25 聯合報／ 王健安／暨南大學財金系副教授（投縣埔里）
大陸近期爆發爛尾樓購房者集體停貸風波，官媒稱涉及的多個建案已復工，民間數據則顯示涉及的建案還在擴大。圖為北京一處建案工地。（歐新社）
近期中國大陸爆發多起爛尾樓事件，引發系統性金融危機與是否廢除預售制，甚至台灣是否也有類似隱憂等討論。
對岸有句歇後語「房事問題在金融，金融問題在房市」，貼切地傳達金融市場與不動產市場的互動，而居中的傳導角色主要是透過供給方建商的土（地）融（資）、建（物）融（資），及需求端購屋者的房貸等向銀行借貸活動完成。
紅頂商人胡雪巖有個著名生意經「八個罈子七個蓋，蓋來蓋去不穿幫」，學術上稱此為「使用別人錢的槓桿操作」。房市與金融市場有如此密切的互動，係源自供需兩方都使用高度財務槓桿操作。這種操作在景氣好時，對投資者報酬率具錦上添花加成效果。反之，比如疫情與通膨下缺工、缺料，及貨幣政策緊縮（如利率上調）等趨勢，造成營建成本大漲，台灣即有數起建商寧付違約金解約現象；而對岸經濟發展高度倚賴房市，更使得不動產、銀行可能因過度連結而接連倒下。
再者，預售正是台灣本土發明（甚至還把它帶到對岸）。六○年代前，本土金融體系幾乎全由政府控股銀行主導，當時公股銀行放款業務，主要融通給一般產業與農業，建商與一般民眾的不動產融資受到許多限制。窮則變，變則通的預售制度，透過一般商業慣例「訂（表達購買意願時付十%）、簽（正式表達交易成立時再付十%）、（後續隨）開（工進度付款）」等概念，解決購屋之進入障礙。
從建商角度來看，利用別人的錢營運有三個來源：一是以購得開發土地向銀行融資；二是後續若決定採取預售模式，建商可以利用預售階段購屋者繳交總價款二至三成，提供營造施工階段的工程費用支出；三是依興建個案工程進度與銷售率等，向金融機構取得建融資金周轉。
然而，槓桿操作具一刀兩刃效果，景氣好時預售案較多，對獲利有正向擴大效果。然而，前景欠佳時，甚至可能出現「建商還必須推出新個案」，利用新貸款來支付前案所累積的應付利息。若不景氣持續較久（或如當今貨幣緊縮的明顯趨勢），則建商更容易發生財務危機，這也是七○至九○年代台灣建設業被視為暴起與暴落行業原因之一；而中國大陸開發商也不可避免地承襲此預售制度的反面效果。
這次危機是意外嗎？是否可以預防？每次檢討金融危機成因並無不同，都是「使用別人錢的高度槓桿操作」造成的道德風險，並將此風險轉嫁給融資中介者的傳導影響。也就是說，不管是開發商或個別購屋者，當自有出資款項愈低，運用財務槓桿程度愈高，未來如有支付能力不足問題，相對會有較高違約誘因。若不能從過去危機史，學到高度財務槓桿操作的慘痛教訓，類似房市風險會再度降臨。
