◆ 　【即時短評】從100分到0分 虎尾農會總幹事淪眼中釘

◆ 　【重磅快評】和蔡英文唱反調 陳吉仲沒聽懂陳時中的話

◆ 　【即時短評】又call馬維拉 到底誰在執政？

◆ 　【重磅快評】這樣的中捷會不會成了雲霄飛車？

◆ 　【即時短評】民進黨召喚來立院滿地豬內臟

【重磅快評】和蔡英文唱反調 陳吉仲沒聽懂陳時中的話

2020-12-01 17:04 　聯合報 / 　　主筆室

農委會主委陳吉仲公布「台灣豬」標示，表示只有美國豬肉有可能含萊克多巴胺，因此只要標示產地，民眾就可以清楚分辨、避免買到萊豬。圖／本報資料照片

總統蔡英文今年8月28日宣布開放美國萊豬進口，社會紛擾了三個月，直到上周民進黨中常會她才站出來為開放萊豬進口政策定調，表示萊豬開放是讓市場多一個選擇，並不是要求國人一定要食用；只是民進黨政府堅持只標示來源國，讓開放萊豬的政策完全亂了套，農委會主委陳吉仲及立委陳亭妃甚至解讀成「避免買美豬」，看來，他們是沒有聽懂陳時中的話。

蔡總統說萊豬開放是讓市場多一個選擇，並不是要求國人一定要食用，其實是經過深思熟慮，因為美國萊豬之後，就是日本核食要叩關，蔡總統又可以複製同一套說帖，屆時我們的市場又多了一個選擇，她肯定會再次強調她不是要求國人一定要食用。其實，蔡總統給國人一個接一個的選擇，其實是一個又一個的「不能選擇」，而陳吉仲、陳亭妃已經和她唱反調了。             

美國萊豬進口在即，行政院確定明年元旦起所有含豬肉產品要標明產地，農委會主委陳吉仲昨天在立法院表示今天將貼出首張「台灣豬」標示，預估年底申請件數可達1萬5千件，因目前進口台灣的豬肉只有美國豬肉可能含萊劑，因此只要標示產地，民眾就可以清楚分辨並避免買到萊豬；陳亭妃還追問「是否宣導豬肉加工品來源是美國就不要買？」陳吉仲答「完全正確」。

陳吉仲、陳亭妃的說法可是完全打臉蔡英文，根據兩人的邏輯，市場上豬肉產品標示產地，其實是民眾購買的反指標，只要標示產地美國就不要買，但卻正好和蔡英文唱反調；蔡英文開放萊豬，就是要爭取更寬廣的國際經貿空間，但是陳吉仲、陳亭妃這樣解讀，等於是要民眾不僅不要買萊豬，連美豬也不要買了，形同封殺美國豬肉在台灣的市場，肯定惹老美不高興，蔡英文恐怕早晚要再做修正。     

也許陳吉仲、陳亭妃的話沒經過太多思考，畢竟陳亭妃有選票的壓力，才會這樣質詢陳吉仲，陳吉仲擔心得罪本地豬農，也很自然說出「清楚分辨、避免買到萊豬」的話，但綠營之中並非只有陳吉仲、陳亭妃有這樣的想法，以至於綠營縣市長大多避談萊豬，蔡英文日前在中常會的說法顯然說服力不足，連自己人都搞不定。    

相較陳吉仲，行政院長蘇貞昌今天再度和藍委蔣萬安舌戰，蘇又使出反質詢招式，就是不願問答覆為何不標示萊劑等問題，其實蘇和陳時中用的是同一個邏輯，即「美牛不等於萊牛、萊牛也不等於毒牛；美豬不等萊豬、萊豬也不等於毒豬」，蘇順手請出馬維拉「圍牛救豬」，桃園市議員王浩宇學丁怡銘拿大賣場美國牛肉開刀，業者剉勒等，趕緊拿出證明澄清，就怕民進黨救不了萊豬，連美牛都要拖下水，不知又有多少人要倒楣了？

【即時短評】民進黨召喚來立院滿地豬內臟

2020-12-01 08:05 　聯合報 / 　　本報記者程平

國民黨立委上周五夾帶豬內臟突襲議場，引爆「最血腥的杯葛」爭議。 本報資料照

國民黨立委為了萊豬發動抗爭，在立法院議場丟豬內臟，引發不會當在野黨的批評。只不過，當民進黨政府罔顧民意，讓政府決策失控，多數的執政黨立委卻又自甘當橡皮圖章，如果在野政黨或人民用極端手段表達不滿，也是被民進黨召喚來的。

台灣在法理上，從來沒有「公民不服從」的概念。「太陽花運動」佔領行政院事件的二審判決，魏揚等人從無罪被改判徒刑，高院在判決文中明確指出，的所謂「公民不服從」僅止於學理上的討論，台灣法律並無此概念，法官判決只能依據法律，不能造法，無法用公民抗爭判決無罪。

公民不服從在台灣的法律上站不住腳，在道德上呢？如果一個政府，對一個近七成民眾不支持的政策，一意孤行，最大在野黨除了杯葛，已經沒招，最後迫不得已，只能在國會殿堂民粹的發動丟內臟攻勢，這在道德上，沒有容許空間？

有人說，應該回歸體制理性問政，但那不過是縱容民進黨，從行政到立法串連一氣，玩弄民主政治賦予的權力，將違背民意的政策合理化。那些還在訴求民主政府決策機制的堅持，就成了讓全民吃萊豬的幫兇，是誰在放棄監督政府？

靠著太陽花學運公民不服從起家的時代力量，立院黨團總召邱顯智批評，「國民黨作為最大在野黨資格都沒有」，他要教國民黨如何做忠誠反對黨。

邱顯智的「忠誠」，是用王婉諭關鍵的一席，企圖讓在野沒辦法在立院衛環委員會拿到召委，獲得監督萊豬的排案權，換來的卻是衛福部不派員出席時力萊豬記者會的傲慢，怎還有資格教人做在野黨？

當然有人會說，應該尊重民主投票的結果，四年一次改選，就是制衡。但多數選票選出來的結果，不代表這個結果選出的政府不會犯錯，尤其當違背民意的政策已瀕臨城下，難道還要等曠日費時的民主投票機制來糾正，而且不能讓人期待換了新的政府，就敢糾正萊豬政策。

《暴民法》一書說，當國家為惡、政治失控、正義失靈，人民的反抗無罪。民進黨違背民意，以民主包裝獨裁，這次召喚了豬內臟，只是揭開召喚人民反抗力量的序曲。

【重磅快評】這樣的中捷會不會成了雲霄飛車？

2020-12-01 11:41 　聯合報 / 　　主筆室

中捷綠線熱試乘後因軸心斷裂緊急喊停，回廠檢修後又發現還其他連接器有同樣的軸心斷裂、材質劣化情況。圖／中捷公司提供

中捷綠線熱鬧展開試乘，沒料到隨即因「車廂間半永久性連接器軸心斷裂」緊急喊停。停止試營運回廠檢修後，糟糕，又發現還其他連接器有同樣的軸心斷裂、材質劣化情況，警覺事情不單純，展開緊急應變。

中市府是中捷的頂頭上司，顯然沒察覺事情的嚴重性，以為換了連接器軸承就沒事了；對外宣稱承包商北捷、營運管理中捷、設備承造的日商川崎會認真檢修。看來川崎當回事，找來美國下包技師一起來台檢討。雖然中捷說這是重大事故，但市府沒多話，上級督導交通部更不吭聲。

事發兩週，卻無聲無息，聲稱以非破壞檢測瞭解軸承材質問題；結果呢？不見後續處理情形媒體披露。原來，北捷承建、中捷營運、川崎承造三方認為可大事化小，無聲無息讓事件落幕；事情真的如此單純？

結構、材質的事，不能像交通事件車輛擦撞鈑金凹陷那麼簡單；軸心斷裂是材料瑕疵的大事，不是外蒙皮擦擦粉就能混過，尤其，不會是單一一組，可能是一批。北捷、中捷、川崎想「私了」，很開玩笑；萬一中捷如期通車營運，行走高架路段車廂連接器軸心斷裂，從高架路段衝下，那會是上國際版的新聞。

找製造商川崎負責？可以，但不該是全部。幾十年前川崎是日本的本土產業，設計、生產、售後服務全包，現在早就是跨國企業、八國聯軍，只是掛「川崎」牌子而已；中捷出事，日本川崎找美國技師就說明跨國合作的事實，要「冤有頭」，不容易。

參考運安會初步調查台鐵普悠瑪事件的「陣仗」，就能瞭解中捷事故不可能、也不應該私了。運安會查知普悠瑪的自動防護裝置〈ATP〉是日車會社轉包加拿大龐巴迪廠製造，龐巴迪再轉給瑞典小包生產；當時的調查過程即一路追到瑞典小包，要他們來台灣對證。

中捷的狀況可能沒有普悠瑪複雜，但川崎邀美國技師來台，雖然是負責的態度，但顯示車子出問題的源頭不那麼單純，中捷、北捷、川崎想私了，絕不可以；交通部不能置身事外，運安會也該積極介入。

【即時短評】又call馬維拉 到底誰在執政？

2020-12-01 13:48 　聯合報 / 　　本報記者鄭媁

行政院長蘇貞昌上周五在綠營立委層層保護下，總算完成施政報告。 本報資料照

歷經豬內臟杯葛風波，行政院長蘇貞昌今天總算順利上台備詢，然而面對在野黨猛攻萊豬，蘇貞昌不僅未正面回應立委質詢，再度搬出馬政府、嗆「國民黨進口8年萊牛，台灣人吃了8年、愈吃愈多，也沒出任何事情。」這般傲慢態度，當真準備好接受民意監督了嗎？

國民黨團今天一改杯葛手段，輪番上陣質詢蘇揆，並要求先為萊豬政策昨非今是道歉。蘇貞昌仍辯稱，民進黨當年確實反對，但當聯合國 CODEX 標準一出來，他作為黨主席就表示接受。還說台灣人吃了8年萊牛，從1萬多公噸吃到6萬多公噸，也沒出任何事情。

藍委蔣萬安要求說明我國是否進用萊克多巴胺、為何不標萊劑，蘇也多次反質詢，還嗆自己正在回答，但不會照蔣萬安的意思講蔣喜歡的話。

被封為「吵架王」的蘇貞昌不僅辯才無礙，除了善用反問技巧令對手一度語塞，也常搬出前朝政府做法當作擋箭牌，將「馬維拉」效果發揮得淋漓盡致，讓人渾然忘卻現在是哪一黨執政。

細數蘇貞昌東拉西扯馬政府的例子，包括被國民黨立委質疑，政府頻舉債編預算，早超過舉債上限，諷刺蘇貞昌是「最會借錢的閣揆」。蘇不服氣回擊「看人挑擔不吃力，還嫌人姿勢歹」，馬政府8年才是年年負債、負債最多，蔡政府才最重視財政紀律。

陸委會4月擬依「兩岸人民關係條例」，開罰任職大陸東方衛視的記者張經義，蘇貞昌也說，該規定是馬政府修訂；隨即遭馬辦反駁，稱是時任陸委會主委的蔡英文總統訂下的規定。行政院發言人才趕緊澄清蘇是誤稱，向社會大眾及馬英九致歉。

對於中天不續照一事，外界質疑行政院干預 NCC 審查，蘇貞昌說，10年前馬政府執政的時候，曾經撤照、停播年代綜合台，「是不是因為他們有干預、有經驗，以為現在他也會干預，也有辦法干預？」

國民黨為了萊豬杯葛，蘇貞昌態度放軟呼籲讓施政報告順利進行，想必早已蓄勢待發、要讓在野立委「問好問滿」，未料面對質詢還是拿馬英九當救援投手，正凸顯民進黨政府對進口萊豬難自圓其說，總質詢攻防淪為蘇貞昌的表演秀，也是早可預料。

【即時短評】從100分到0分 虎尾農會總幹事淪眼中釘

2020-12-01 18:13 　聯合報 / 　　記者蔡維斌／雲林縣即時報導

虎尾農會總幹事黃玉惠拿著自己3年來傲人的成績單，泣訴竟被理事長打零分。記者蔡維斌／翻攝

虎尾農會理事長丁榮義列舉總幹事7大過失，把考核打零分。記者蔡維斌／翻攝

雲林縣評比第1名的虎尾農會總幹事黃鈺惠，考績被理事長丁榮義打0分，兩人戰爭端上檯面，丁榮義指控黃7大過失，黃則在召開記者會回應「7過失」，並說明她被丁榮義三顧茅廬請來當總幹事，又彼此交惡的過程，強調自己坦蕩無私，經得起社會公評。

農會選戰開打，一些農會規章漏洞隨之浮現，例如農會法規定理事會成員須利益迴避，規定不得經營農業相關事業，但很多人把事業轉移給親友，等同換湯不換藥，雖於法符合，卻使規章形同虛設，「法規變子彈」成了派系掣肘凶器，更是選舉亂源之一。

農會選舉派系紛爭，在講究人情緣故的農業大縣，並未隨時代改變而消停，迄今依舊每戰必爭，主要是因農會龐大的利益糾葛，和派系長久來的盤根錯節，總讓人民感到是民主社會中進化最慢的一環。

虎尾農會選舉一開戰，就被視為超級戰區，除背後政治力的交鋒，總幹事黃鈺惠行事風格，也讓這場大戰提早開打，問題一件件浮出檯面，從地方燒到中央。

黃鈺惠任內表現可圈可點，成績洋洋灑灑，確足執牛耳，不容否認，卻也因她實事求是，加上凡事都要做最好的強勢作風而不討喜，所以從原本是理事會共同推崇的100分「嚴選總幹事」，變成部分理事心中0分的眼中釘。

從「滿分到零分」的這場爭端中，除人的因素，也顯現出制度面的不足，農會法第21條規定「農會理、監事均為無給職、不得兼任農會聘、雇人員....或其他與農會有競爭性團體或企業之職務，並不得經營與農會有競爭性之營利事業」。

也就是說，主掌農會總幹事聘任生殺大權的理事會須利益迴避，不得兼任與農會利益相關的行業，但卻沒有近親等級的規範，使得家族共事，或變更營業負責人來規避法定，屢屢可見，甚可淪為「理事一家親」，法條形如虛設。

虎尾農會紛爭，從100分到0分的首例，地方和中央農政官員盡感吃驚，但這不是一聲「太扯了！」就了事，曝露出法令諸多失漏，有待修法亡羊補牢。

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/359615/web/

◆ 　中央應速核定地方食安自治條例

◆ 　標萊劑 未違不歧視原則

◆ 　科技．人文聯合講座／美國總統的魔咒

◆ 　唉！自殺防治的「豬隊友」

◆ 　鼓起勇氣 為孩子創造奇蹟吧

◆ 　誰在進口物資、健保費率間作梗

◆ 　節省健保費 也可考慮宅醫療

科技．人文聯合講座／美國總統的魔咒

2020-12-01 04:16 　聯合報 / 　　林一平（作者為交大資工系終身講座教授、科技部前代理部長）

哈里森（William Henry Harrison；1773-1841）。林一平繪

二○二○年美國總統大選，鬧得刀槍劍戟，鑼鼓喧天，全世界震動，讓我想起美國總統的詛咒。話說一八一二年美國向英國宣戰，爆發了「第二次獨立戰爭」，在美洲大戰。印第安肖尼族的酋長特庫姆塞（Tecumseh;1768-1813）和英國結盟，對抗美軍。這位驍勇善戰的酋長死於一八一三年和哈里森（William Henry Harrison;1773-1841）對壘的泰晤士之戰。征戰之前，特庫姆塞散發財產，令族人感佩。他名列美國十大印第安酋長之一，一生奔走聯合不同印第安部落，成立統一的國家，抗拒白人擴張。

哈里森原本想當醫生，但繳不出醫學院的學費，只好投筆從戎。他能征善戰，官運扶摇直上。一七九八年他被任命為印第安納州長，從印第安人手中收購土地，同時確保他們得到公平待遇。哈里森在一八一一年的帝珀卡努戰役（Battle of Tippecanoe）擊敗特庫姆塞，很得意地給自己取了綽號「老帝珀卡努」，並在一八四○年競選美國總統時做了一首歌《帝珀卡努和泰勒》，當中的泰勒是和哈里森搭檔的副總統人選。這首歌提醒選民們不要忘掉他的英雄事蹟，果然將哈里森唱進總統府。

死不瞑目的特庫姆塞留下了有名的帝珀卡努詛咒（Curse of Tippecanoe）。一八一一年之後，特庫姆塞釋放他抓到的美國俘虜，要他們帶口信給哈里森，說：「如果哈里森獲勝成為最高首領，他將死在任上。」俘虜爭辯道，美國還沒有哪個總統死在任上的。特庫姆塞很有自信的說：「哈里森會死的，…他死的時候你們將會想起我的族人之死。我令太陽黯淡無光，使印第安人戒除烈酒，你們不要以為我已經失去了法力。我告訴你，哈里森會死的，而且自他之後每廿年選出的最高首領都會死。他們的死亡，會讓每個人記住我們印第安人民的死亡。」

果然，由哈里森以降，凡在尾數為○的年分當選的總統不是被槍殺就是猝死在辦公室裡。哈里森在就職典禮後一個月，突然去世。接下來是一八六○年的林肯、一八八○年的加菲爾德、一九○○年的麥金利、一九二○年的哈定、一九四○年的羅斯福，以及一九六○年的甘迺迪。

一九八○年當選的雷根則在任內遭到槍擊，逃過一劫。據說第一夫人南茜愛夫心切，請靈媒以及占星家來保護雷根免受詛咒的影響，雷根果然安全下莊。不過，二○○○年當選的小布希順利任滿。二○二○年美國總統大選，又逢尾數為○的年分。南茜已於二○一六年仙去，無法再找靈媒，只能靠大家集氣，希望拜登有小布希的好運，再度破除魔咒。祈禱天佑美國，天佑全世界。

中央應速核定地方食安自治條例

紀俊臣／銘傳大學公共事務學系客座/聯合報

自從蔡總統宣布開放美國萊豬進口以來，即在朝野、中央與地方間引發爭議。儘管衛福部和農委會函請立法院備查的九項事涉萊豬議題之行政命令，終將在朝野爭議下因延遲完成備查而自動生效，以致在野黨的抗爭平白落空，僅是依行政院蘇院長最後定奪的處理程序開放萊豬進口，但國民黨與民眾黨執政的直轄市、縣市多數制定有地方食品安全衛生管理自治條例，內有豬肉品不殘留乙種受體素的「零檢出」強制規定，如何依循仍有爭議。

目前各地方制定的食安自治條例，大抵可分為三類：一為早在多年前即制定食安自治條例，規定豬肉品須具乙種受體素零檢出；如有出售殘留乙種受體素之豬肉品，將處罰鍰新台幣三萬至六萬元。該自治條例且經行政院核定有案，屬正執行中的生效法制狀態，此即台中市在民進黨林佳龍市長任內制定的自治條例。

二為新近制定地方食安自治條例，規定出售之豬肉品殘留乙種受體素須零檢出，違者處罰鍰新台幣六萬至十萬元，如台北市、嘉義市；而高雄市在朝野共識下竟規定所有肉品乙種受體素須零檢出始得銷售，否則處罰三萬至六萬元。由於具有罰則的自治條例新規定，依地方制度法第廿六條規定，須經上級政府核定後始得公布施行，這是主要引起爭議所在。

至於三為部分縣市至今迄未制定地方食安自治條例，自當依中央統一規定辦理相關事宜，當不生爭議。

對於台中市在明年開放萊豬進口後，其執行瘦肉精零檢出的強制規定，固係自治條例有明定，但勢必產生與行政院政策上罰與不罰之競合衝突，而依上揭九項行政命令規定，即生嚴重的爭議，究應如何了結該項法制適用爭議？依地制法第卅條規定，因地方自治條例不得牴觸中央因法律授權的法規規定，似須優先適用中央法規。唯依司法院釋字第七三八號解釋，如中央法律為有禁制規定，且未違反比例原則，在地方基於「公益」為更嚴格之自治條例規定事項，並不生牴觸中央法律之「違法」情事，是以就維護各該地方民眾健康而言，如地方以自治條例制定罰則，而限制萊豬肉品在地方之市場上出售，應不生違法爭議。

現在比較值得行政院或中央主管機關基於「公益」考量的「政策作為」，就是新近經地方議會三讀通過的地方食安自治條例，如有規制豬肉品違反乙種受體素零檢出的罰則，各該權責機關究竟核定或不核定？就維護地方民眾健康，以及堅守地方自治的大前提下，行政院和中央主管機關允宜儘速予以核定，而使各該地方自治條例得以在今年底前即予公布施行。如此政策作為，對於行政院開放進口政策可不受影響，自不生「國際背信」虞慮問題；尤其各該地方「公益」的上乘法則亦得以施行。此乃當前該項爭議最可行的解決途徑和模式。

設若蔡政府能有此解決爭議的雅量和智慧思維，相信三個月來的朝野爭議，必可在「有萊無萊」，且又不必衍生司法救濟，乃至再勞駕司法院解釋所形成諸多社會成本下，大家各取所需的雙贏收場。

   

標萊劑 未違不歧視原則

黃怡騰／消基會董事長、律師（新北/聯合報

行院院為回應反萊豬遊行展現的民意，日前祭出：「赴美查廠、新增貨號、逐批查驗、清楚標示、嚴格稽查」進口豬肉管理五大措施。國人對於其中「清楚標示」一項，認為應強制進口萊豬要清楚標示含有萊劑，但衛福部援引美國採取「自主標示」的做法，主張不會強制要求萊劑標示，「因為美國也是這樣標示的」；陳時中部長並且進一步說明，如果政府強制進口萊豬應標示萊劑的做法，違反世界貿易組織所訂的「不歧視原則」。衛福部陳部長的說法正確嗎？其實不然。

「不歧視原則」固然是世界貿易組織所懸訂的最高指導原則之一，但其基礎則是建立在「最惠國待遇條款」、「國民待遇條款」等具體的規定條款上。但是基於如下理由，如果國人要求國外進口的萊豬，應專列貨號並標示含有萊劑，不會違反不歧視原則，理由如下：

首先，萊克多巴胺劑是現行我國動物用藥品管理法第五條規定公告禁止輸入、製造、販賣及使用的動物用禁藥，不得使用添加在國內畜牧業飼養的豬隻飼料中，國產豬因此是「無萊豬」。美國則不然，則允許添加使用於豬隻的飼料中，自美國進口的豬隻，因之是「有萊豬」。兩者飼養方式及殘留，自有不同，我們有權認定為不同產品，要求與國產無萊豬不同的外國有萊豬應標示含有萊劑，這項要求，怎會是差別待遇？反而是不要求與國產無萊豬不同的進口萊豬，不要標示萊劑，才是歧視國內的消費者。

其次，美國豬隻使用萊劑作為飼料添加劑後，會在豬隻體內及內臟部位產生殘留，這些肉品進口到台灣時，要求標示含有萊劑，乃是對於萊豬肉品成分的事實要求，也符合食品安全衛生管理法第廿二條第二款及第四款，要求食品應明顯標示內容物及添加物的規定。如此做法，同時也落實並滿足讓消費者主張「知」和「選擇」的權利，並無不妥。

最後，如果政府真的重視民意，以安民心為念，更直接的做法，只要依照食安法規定，通令全台豬肉產品作萊劑標示，之後再基於國民待遇原則，要求所有外國萊豬進口時，需要同為標示，內外一體適用食安法，自然就沒有歧視進口萊豬的問題。而且，有了清楚的萊劑標示，國人便有可據以選擇吃或不吃的基礎資訊，此時不是正好符合蔡總統對國人昭告的「國人可以不一定要吃萊豬」的心意嗎？

唉！自殺防治的「豬隊友」

王瑞琪／諮商心理師（新北市）/聯合報

最近校園很不平靜。多位學生在校園裡終結自己的生命，有些人成功了，有些人則沒有。身為一名在校園服務的諮商心理師，每學期手上至少有兩位數被確診憂鬱症的學生，在這種時候精神格外地緊繃。我和我的同事們一起努力做自殺防治，用戰戰兢兢如履薄冰尚且無法形容，偏偏這時校園裡還會有一種「豬隊友」出現，讓我的工作更加困難。

上周就有一個學生哭著奔進了諮商室，他邊落淚邊說：「我們老師上課前談到某大學有幾個學生自殺的事，大聲批評說，這些人好自私，只顧自己，把痛苦留給家人。」他哭得語不成聲：「那個老師根本不知道，我們撐得有多累！我有多痛苦！」我只好在一旁默默地遞了面紙給他。

是的，有一種疾病叫做憂鬱症，它的症狀之一就是強烈的自毀欲望：不想活了，覺得生命沒有意義，找不到活下去的理由。就算認知上明白了所有的人生大道理，但當體內的血清素濃度低到某種程度，理智上的思考再也無法阻擋想要毀滅自己的念頭，悲劇就這樣發生了。這跟社會地位、經濟能力、學歷智力不必然有關係；所以，著名的演員、作家、節目主持人等等，常常就此消失在人世間。請不要再說這種話了：「他這麼有名∕聰明∕富裕，還有什麼不滿足的？為什麼不想活呢？」要知道，很多結束自己生命的人，已經罹患憂鬱症許久，有些甚至還不自知呢！

可能有人會擔心，我這樣的說法會不會讓那些本來就想自殺的人更加毫無顧忌地去尋死？我不能說完全不會，但請相信我，這四十幾年來，我面對無數的個案，深知憂鬱症患者會因為誰誰誰的一兩句話而尋死的，少之又少；反而是在「因為想求解脫」的吸引力和其他力量拉扯間掙扎的，是絕對多數。

所以，親愛的朋友，很抱歉稱你為「豬隊友」，你這麼關心學生、關注社會問題，我覺得很感動；但是，如果你不太了解憂鬱症，可不可以不要再這樣「恨鐵不成鋼」地用自私自利、讓別人痛苦之類的話來「激勵」已經掙扎在死亡線邊緣很久的病人？他們都在努力不懈地尋找活下去的動力，或許已經配合精神科治療規律服藥，或許每周認真進行諮商，或許更積極地建構自己的支持系統；請你，支持他們，不要再指責他們了，好嗎？

自殺，不能解決難題；求助，才是最好的路。求救請打1995 ( 要救救我 )

 

 

鼓起勇氣 為孩子創造奇蹟吧

王瀚興／律師（台北市）/聯合報

新北市吳姓單親媽媽因壓力過大有憂鬱症，殺害一雙兒女，地院日前一審判決吳女死刑。對此判決，社會反應兩極。

或謂：單親媽媽有憂鬱症，也是「不得已」，怎可只論殺人「行為」，而就「行為人」不加輕判？根據台灣高等法院刑事判決一○八年度上訴字第一九八四號，判決認為，應該原則上以「犯罪行為」為主，「行為人因素」為輔，不應捨本逐末，反先討論行為人，忽視行為惡害。

今依新北地院新聞稿，吳女殺害一雙兒女，先已一次殺害未果；後來，仍再次為之，兩位兒童，不幸殞命。若一般論點：吳女失業如何無助、社會安全網如何失靈，法官未有「同理心」云云，皆僅從「行為人」因素考量，非現代法治趨勢所應為；反之，若考量到兒童保護的公約與特別加重的刑事處罰明文，地院法官認為「犯罪行為惡害重大」，認為必明正典刑，實則為「行為刑法」表徵，裁判就此部分，並不值得非議。

我們來看看吳女有無可能寬宥？吳女案發時，年近而立，非懵懂無知；且刑法第二七四條：「母因不得已之事由，於生產時或甫生產後，殺其子女者，處六月以上五年以下有期徒刑。前項之未遂犯罰之。」吳女有嫂子與前夫可照料子女，並無「不得已」事由；況且，前開法文，行為情狀乃「剛生產」，行為客體「嬰兒」，皆與本案情況相左；更重要者，本案事涉兩條稚子的人命啊！不是單一嬰兒。法官依法審判，豈可枉法徇私？鄉民何苦誣衊？

或謂：不應考量吳女與子女的親情關係？按民國九十四年修正刑法第五十七條關於科刑時應審酌之事項，其中修正後刑法第五十七條第七款「犯罪行為人與被害人之關係」，係將修正前同法第八款「犯人與被害人『平日』之關係」之「平日」一語刪除，擴大犯罪行為人與被害人在犯罪行為上之關係，亦屬科刑時應予考慮之標準。同時，同法第八款並增列「犯罪行為人違反義務之程度」，二者皆屬法院就司法實務刑之裁量標準之明文化。

若其他殺害「陌生」兒童的重大刑案，適用前開法規，畢竟凶犯與無辜兒童，平日不可能有任何瓜葛，也不可能有任何「保護教養義務」。反之，依民法，父母本負有照顧子女的法定義務。姑不待法律明文，親子天倫，即便畜生，尚且有之，何況萬物之靈？是以，有人訾議法官判吳女比其他殺子者重云云，是不依法律，是無理民粹，何足為訓？

《王牌天神》電影裡，上帝（摩根費里曼飾演）說：「布魯斯，把湯分成兩半，只是魔術。一個單親媽媽，兼職數份工作，還擠出時間，帶小孩練球，這是奇蹟；一位青少年戒毒復學，也是奇蹟。人們時常呼求我，卻不知一切操之在己。想要看奇蹟嗎？自己成為奇蹟吧！」眾人哀悼，因吳女舉措，無辜死去的孩子之餘，希望下個困窘的父母，能鼓起勇氣，成為自己與孩子的「奇蹟」吧！

   

誰在進口物資、健保費率間作梗

謝武吉／醫院院長（高雄市）/聯合報

醫務管理人才自從健保開辦以來，定位日趨重要，亦成為許多大醫院的重要主幹。新冠疫情期間，除了醫護人員全力奉獻、承擔，各大小醫院在防疫物資調配上，醫管人員更擔當重要角色。當然壓力也不斷加劇，在疫情初期，諸多藥品與原料發生價格飆漲甚至買不到的情況，尤其地區醫院與基層診所苦不堪言，也是得咬著牙硬著頭皮挺過難關。

美金對台幣匯率近十年來約一比卅到卅一左右，現已到一比廿八點五的低位，可見台幣趨勢升值，但奇怪的是進口物資價格怎不見下降？尤其是藥材。台灣多向國外進口，這個二至二點五元的價差，個體數放大可是相當可觀，現今卻被得利者隱瞞了。

其實透過健保數據一查就能抓出「為什麼」，原因就在這些藥材大部分都受制於三大物流公司。他們面對本錢厚實的大型醫院，就派出專業議價經理與院方協調價格，面對資源不多的小型醫院、診所，訂了偏高價格，安排一般業務或收款員負責，價格無法接受就拉倒。有時要訂貨，甚至會因他們考量是否「賺飽了」來決定是否接單，甚至因為叫的量太少而直接拒絕出貨給你。

如此軟土深掘的行為長期盤繞住健保主幹，賺取利益，健保署可能根本無從得知這些過程，也不知在這樣的勾結下，健保費率調整也許有一大部分是讓大型醫院賺去發展軍備競賽，另一部分被當肥肉送給物流商了。

誠心呼籲相關單位應著手調查這些物流公司及其下游公司的營利細節，為全民把關財政。請將全民健保還給全民。

   

節省健保費 也可考慮宅醫療

彭壽貴∕醫師（台北市）/聯合報

最近衛福部召集許多學者專家，研究調高健保費的問題。

誠然，健保在台灣有很大的貢獻，尤其是這次新冠肺炎疫情的控制，有許多是健保的基礎與相關的數據，提供很踏實的幫助，但是台灣人口老化，使用健保費用逐年攀升，當然要調整費用。

個人及從事醫療的朋友們，憑經驗都知道，國人有重複看病（焦躁，不信任，貨問三家不吃虧心理），逛醫院，小病擠醫院，都是健保費用可以想辦法節省的空間。

猶記得，去年科技界提出發展 AI 人工智慧，改進醫療上的運用。現在手機非常發達，人手一支，大人、小孩都能從手機得到資訊、互動。也許，我們可以藉這次疫情的經驗，學習到在家裡就可以看病，減少對身體健康保健的焦慮。就像新加坡的DA（doctors anywhere, anytime）系統，利用手機，可以在家裡掛號，省去掛號費與掛號人事。用手機，可以與醫師約好視訊問診，看Ｘ光及檢驗數據，省了往返奔波。必要時，再遵循著醫師指示到醫院或診所。

這種宅經濟，是目前疫情下某些行業的現況，可用來讓焦慮、小病、愛逛醫院、行動不便、年長者變成宅醫療，這是可以認真考慮的。不過衛福部如何設定宅醫療的健保支付、收費標準？如何規範？還要進一步研究，但這樣省下來的錢與人力是很可觀的，也許可以減少健保費的調幅。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

◆ 　嚴震生／非洲希望不再被美國視為茅坑

◆ 　李清志／登陸龜山島

嚴震生／非洲希望不再被美國視為茅坑

2020-12-01 04:03 　聯合報 / 　　嚴震生（作者為政治大學政治系兼任教授）

美國民主黨候選人拜登在總統大選勝出後，副手非洲裔的賀錦麗（圖）也成為美國史上第一位女性副總統。法新社

美國總統川普是個種族主義者，他的經濟政策或許對美國少數族裔的就業提升有所助益，但他對這些「非我族類」的歧視，仍然是不折不扣的事實。基本上，川普是個敵視異族和異國文化的本土主義分子（nativist），他喊出的「美國優先」及「讓美國再次偉大」都是這個思維的寫照，基本上是要恢復一個盎格魯薩克遜的白人基督徒（White Anglo-Saxon Protestants, WASP）主導美國政治、經濟、社會及文化的「美好舊時代」。

川普的種族主義色彩，不僅反映在其國內政治環境的價值觀，也適用於他對國際社會的看法，特別是他貶抑非洲國家的談話，讓這個地區在他任內完全不受重視。首先，他針對穆斯林國家人民推出的旅行禁令，儘管主要是針對中東國家，但也包括了非洲的利比亞、蘇丹、索馬利亞和奈及利亞。其次，川普在一次談話中被傳出將非洲形容為茅坑，隨後被白宮官員否認，但又傳出實際上他說的是茅房，非洲人開玩笑說謝謝川普給他們升級，蓋了個有屋頂的茅房。最後，他的第一任國務卿提勒森出訪非洲，原被視為是對這個地區的重視，他也在訪問時做出許多承諾，但行程尚未結束，就遭川普撤換，等於是直接打臉提勒森的非洲政策。

基於川普從未重視非洲，且曾對這個地區做出汙名化的指控，因此當地國家當然希望民主黨拜登領導下的新政府，對非洲能夠有不同的思維，特別是非洲新冠肺炎疫情也很嚴重，當然希望能在未來可以分配到疫苗，更重要的是他們財力能夠承擔的疫苗，而不至於在公共衛生議題方面成為次殖民地。

首先，拜登選擇非洲裔的賀錦麗為其副手，儘管她並不是美國非洲奴隸的後裔（父親來自牙買加、母親則是出身印度望族），同時還嫁給一位猶太白人，但是當賀錦麗在加拿大讀完高中回美國後，選擇的是位於華府、被暱稱為「黑人哈佛」（Black Harvard）的霍華大學（Howard University），就已清楚地表達她的認同。一位非洲裔的女性副總統，儘管仍會以美國利益為優先，但至少沒有可能像川普總統那樣地醜化非洲。

其次，拜登承諾一上任就會解除對穆斯林國家的禁令，受惠的國家包括利比亞、蘇丹、索馬利亞、奈及利亞四個非洲國家。這四個國家中，奈及利亞不能算是穆斯林國家，因為該國至少有四成五的人民是信奉基督教或天主教的廣義基督徒。奈及利亞又是非洲人口最多的國家，在美國有為數龐大的僑民，川普政府對這個國家的禁令，可能是傷害最大者。

再者，拜登任命前國務院主管非洲事務的助理國務卿湯瑪斯—葛林菲爾德女士為美國駐聯合國大使。她是職業外交官出身，曾在肯亞、甘比亞及奈及利亞工作，也擔任過美國駐賴比瑞亞的大使，對非洲事務相當熟悉，也與非洲政治人物有相當多的接觸。

最後，在拜登—賀錦麗的競選網站上，有一個單獨為美非關係設置的頁面，其中不僅有拜登政府可能採取的對非外交政策，也有特別提到美國該如何提供醫療公衛設備以協助非洲對抗新冠肺炎。拜登在新冠肺炎疫苗出現之前，就承諾會與開發中國家分享，特別是漠南非洲國家，可用較低的價格獲得疫苗。無論如何，在經歷過川普總統四年的歧視和輕忽後，非洲國家對一個強調重返國際社會、奉行多邊主義、謹守國際建制和規範的拜登政府有所期待，應當是很自然的現象。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/359582/web/

◆ 　聯合報黑白集／故宮的一魚三吃法

◆ 　聯合報社論／挺美豬而貶 RCEP，蔡政府倒錯的世界觀

◆ 　經濟日報社論／健全不動產稅制 穩定房市

經濟日報社論／健全不動產稅制 穩定房市

2020-11-30 02:00 　經濟日報 / 　　經濟日報社論

從央行副總裁陳南光對房地市場熱度提出警訊開始，近來台灣社會再度掀起了居住正義議題的討論；日前推出的某個房屋預售案，引發民眾漏夜排隊搶購，亦讓人勾起多年前房價飆漲的不安回憶。由於房地產泡沫化的發展，將對經濟成長、社會穩定與財富分配等造成重大傷害，財政部長蘇建榮隨後表明立場，將會研擬必要的租稅措施，以預防或抑制這種情勢的發生或惡化。

蘇部長的態度是正確的。房地市場的健全維護涉及許多政府部門，但一個合理、有效且能打擊不當投機行為的不動產稅制，才是防治房市過度炒作的最佳藥方與必要條件。政府分工，內政部負責的是房市的管理與資訊，央行控制房貸的資金與利率，經濟部關切營建業的景氣與成長，財政部的職掌則是不動產持有與交易成本及利潤高低的決定，對房地產市場的影響最為重要。

根據研究，房地價格的變動取決於經濟成長與資金供給二大因素，但背後皆須有預期利潤的支撐，才得以產生效果。

一般而言，經濟成長所帶動的房地價格上升，反映的是資產的基本價值，屬於正常市場現象。但因資金寬鬆所刺激的房地價格上漲，卻常誘發投機操作歪風，造成市場失序，終至引發泡沫危機風險。財政部若於平時即能利用課稅，有效消除房地交易不當的預期利潤，必能對穩健不動產市場起到很大的作用。

目前房市似乎有熱潮再起的跡象，銀行購屋與營建貸款金額逐漸攀升，預售屋推案與銷售數量持續擴增，土增稅收也穩定成長。這波隱然成形的房市榮景，應與市場資金充沛與流動有密切相關。台灣一直處於資金過剩狀況，近年更因美中貿易衝突導致台商資金大量回流，財政部雖設法以減稅優惠誘導回流資金注入實質投資，但顯然並未能確實掌控所有資金流向，仍有為數可觀的熱錢竄進股市與房市。

2010年的房價飆漲，央行祭出了一連串選擇性信用管制措施，財政部也快速推出特種貨物及勞務稅（俗稱奢侈稅），直到2015年情勢才得以控制住。此後，不但央行管制措施逐漸鬆綁，財政部也把奢侈稅廢掉，代之實施房地合一稅制。這個改變對我國不動產稅制的健全性固然具有劃時代的意義，但只是一個好的開端，財政部萬不能就此滿足。

不動產相關稅制主要包括取得（契稅）、持有（房屋稅與地價稅）及利得（所得稅、土地增值稅與房地合一稅制）等三部分。其中契稅、房屋稅、地價稅與土增稅係地方稅，所得稅與房地合一稅制係國稅，所以為抑制房價不當飆漲的稅制改革，一定要中央與地方政府步調一致、同心協力，才能畢盡其功。

近幾年，財政部把超過三戶以上住家用房屋稅率調高為1.5%-3.6%，且可按戶數訂定差別稅率（俗稱囤房稅），但實施以來，大多數地方政府都未配合，導致阻嚇囤房的成效極為有限，即是一例。

針對這一波房市蠢動，財政部釋出的因應對策，包括加強查緝紅單交易課稅、督促地方政府適度調高房屋評定現值，以及規劃提高囤房稅率等。這些措施過於被動與消極，財政部應展現更大的魄力與作為，至少做到以下幾點：一、將土地納入課徵契稅，並將買賣契稅之契價改依實際交易價格；二、將囤房稅認定標準自住房屋戶數降為二戶，並修法規定地方政府「應」依持有房屋戶數訂定差別稅率；三、調整房地合一稅制稅率結構，改為依個人持有房地期間二年內、二至十年及十年以上者之稅率為45%、30%與20%；四、延續規劃與推動房屋稅與地價稅的「房地合一」，逐步建立單一不動產稅。

根據最新民調，有近六成受訪民眾預估未來半年房價將持續上漲，這種價格預期心理對房市必會造成非理性的壓力。要解決這個問題，除了央行之外，財政部可謂任重道遠。

聯合報社論／挺美豬而貶RCEP，蔡政府倒錯的世界觀

2020-11-30 04:02 　聯合報 / 　　聯合報社論

經濟部長王美花更說加入RCEP「已非政府努力的目標」。記者葉信菉／攝影

閣揆蘇貞昌終於在豬內臟亂飛之中草草完成施政報告，他仍未道歉，卻夸稱台灣必須藉開放市場「走向世界」。如果開放美豬是通往世界之路，蔡政府對待亞太「區域全面經濟夥伴協定」（ＲＣＥＰ），卻是「背向世界」的態度。貿易量占全球三分之一的ＲＣＥＰ成立，台灣被拒於門外；蔡總統稱「影響有限」，經濟部長王美花更說加入ＲＣＥＰ「已非政府努力的目標」。一味力挺美豬、卻貶抑ＲＣＥＰ，如此倒錯的價值觀，蔡政府如何走向世界？

開放美豬是迫於外交壓力，蔡政府有其苦衷，這可以理解。但萊豬－－尤其容易殘留的豬內臟有害國民健康，並打擊國內養豬產業，政府當然必須設法負起把關責任，降低食安和產業的疑慮。然而，蔡政府一味屈從美國的要求，把所有壓力都倒給國內消費者及豬農去承受，不僅自失執政立場，也不符國際貿易的對等、公平與透明原則。可議的是，蘇揆卻把這種決策，誇大成「走向世界」之鑰；另一方面，蔡總統及王美花又把占了全球三分之一貿易量的ＲＣＥＰ說成無足輕量，不參加也罷。這樣的愚民之詞，豈能成理？再說，政府過去四年多力推的「新南向」，難道都是搞假的？

蔡總統在二○一六年就職演說中曾高調宣稱，要「加強和全球及區域的連結，積極參與多邊及雙邊經濟合作及自由貿易談判」，更將參與ＴＰＰ和ＲＣＥＰ列為台灣經濟結構轉型的首要目標。如今，當這些多邊協議陸續成立，蔡政府卻反說ＲＣＥＰ無關輕重，不自覺矛盾嗎？蔡英文積極推動新南向政策，目標不就是為打進ＲＣＥＰ市場嗎？為何現在又自我否定？

ＲＣＥＰ對台灣的外貿衝擊，可從兩點評估，一是東協本身的出口市場，二是中國大陸與日本以及日本與南韓的新自貿關係。目前我國對東協出口的市占率為六・六％，蔡政府推動新南向四年後，市占率僅微升一個百分點；ＲＣＥＰ上路後，我出口東協將面臨更大壓力。日本與中國大陸與日韓的新自貿關係，更令我出口廠商緊張。過去我產品跟日、韓、陸競爭，毛利都只有一、兩趴之差；如今ＲＣＥＰ形成，中日韓的關稅優勢，將使台灣出口的產品面臨更大競爭。

面對這外貿新形勢，蔡政府卻用似是而非的說法來淡化ＲＣＥＰ的衝擊。經濟部指我對東協出口已有逾七成零關稅，以電子產品為主，ＲＣＥＰ的關稅影響不大。事實上，剩下的三成出口產品，是以傳統產業為主，衝擊才更可觀。經濟部說，可以協助這些產業赴東協設廠，繞過ＲＣＥＰ的關稅障礙。但這些傳統產業在台灣聘僱了大量員工，若果真要出走設廠，現有勞工勢必失去工作機會，蔡政府能負責嗎？

王美花說，若覺得ＲＣＥＰ這條路不好走，可以爭取其他的路。她口中的「其他的路」是指「跨太平洋夥伴全面進步協定」（ＣＰＴＰＰ），但這條路一樣不好走。在美國退出ＣＰＴＰＰ的前身ＴＰＰ後，我國在ＣＰＴＰＰ已無有力的盟友，而中國大陸已表態有意加入ＣＰＴＰＰ，若它果真搶先一步加入ＣＰＴＰＰ，我國加入的阻力勢必高升。若這兩條路都走不通，蔡總統要讓台灣加入區域經貿整合的政見就跳票了，台灣恐將進一步被邊緣化。

拜登贏得美國總統大選後，國際政治氛圍已然改變，美國可能從川普的單邊主義回到多邊主義。但蔡政府仍緊抱川普僅剩的餘暉，以台美ＭＯＵ自我安慰，並誇大美豬開放的重要性，完全是自欺欺人。一味貶抑ＲＣＥＰ，無法掩蓋我國在經貿整合之路失利的現實，蔡政府若不改弦易轍，台灣外貿之路只會越走越窄。

聯合報黑白集／故宮的一魚三吃法

2020-11-30 04:09 　聯合報 / 　　聯合報黑白集

民進黨要求故宮更名為「華夏博物館」。 聯合報系資料照片

民進黨長期視故宮為眼中釘，欲除之而後快，但有時卻也覺得它是個好用的「寶物」。最近故宮傳出要被行政院「降級」，表面上是打「反中」牌，轉移民眾反美豬的焦點；但民進黨隨即加碼，要求故宮更名為「華夏博物館」。說穿了，蔡政府其實是要騰出一個二級單位，方便自己部署新機構和新人馬。

這就是民進黨的「一魚三吃」法：一是聲東擊西，先誘使民眾轉移視線；二是障眼法，利用故宮「降級」，順便改名去中國化；三是偷天換日，當全民看著故宮以「正名」為由被「矮化」，蔡政府則在行政院擴充地盤，把自己想要的機構和人馬長期地安插進來。

「政府組織改造」的目的，原在強化效能和服務，並減少人員及疊床架屋。但到了蔡政府手裡，改造卻變得荒腔走板，成為國家服務民進黨的工具。例如，蔡政府處心積慮強奪了民間水利會，納入「農田水利署」；但台灣發生嚴重水荒卻沒人顧，從北到南都在強迫農民停灌休耕。

再如，科技部成立才六年，現在卻要被迫改回「國科會」。原因是，民進黨要另成立「數位發展部」，囿於《行政院組織法》的部會數量限制，科技部只好降級讓位。

輿論一直呼籲政府要「做實事」，但民進黨更耽溺於「正名」和「改造」遊戲，把正事放一邊。

◆ 　【專家之眼】東風壓西風？正確理解中共整治網貸的訊息

◆ 　【專家之眼】雪中炭熄的旅遊補助是什麼邏輯？

◆ 　【專家之眼】AIT軍售膨風 國防部文過飾非

【專家之眼】AIT軍售膨風 國防部文過飾非

2020-11-30 12:08 　聯合報 / 　　陳一新／淡江大學外交與國際關係學系榮譽教授

美國在台協會台北辦事處長酈英傑（中）28日演說時公開表示美國明年還有一筆52億美元對台軍售，但遭國防部長嚴德發否認，形同打臉。圖為今年八月酈英傑出席「台美5G共同宣言」論壇。圖／本報資料照片

「美國在台協會」（AIT）處長酈英傑 28 日在「中華民國國際關係學會」發表演說時公開表示，美國明年還有一筆 52 億美元對台軍售，但國防部長嚴德發 29 日在立法院回應說，我國並無新增軍購規畫，形同打臉酈英傑。不過，嚴德發聲稱「我國軍事採購優先考量國防自主」的說法恐怕也不符合事實。

在演說中，酈英傑指出，美國對台灣的安全承諾不會只有文字，台灣今年計畫對美軍購總計118億美元，被認為是全球第一大對外軍售客戶，也是台灣史上單年最高金額紀錄。酈英傑說，展望2021年，約有52億美元軍售，尚待美國會同意。

美國2020財政年度是從2019年10月起至2020年9月30日止，酈英傑口中的「明年」是從2020年10月1日至2021年9月底。因此，根據已公開的2020財政年度，美行政部門已通知國會的對台軍售金額共計118億美元，而2021年的財政年度中，共計58.1億美元的軍售案。

不過，嚴德發駁斥說，酈英傑所說的軍售金額，不論是今年或明年的數字，國防部都認為出入很大。他說，台美今年洽談9項軍售，其中，美方已就 MK-48 魚雷等7項總金額55億餘美元，知會美國國會。今年仍有2項重大軍購待「知會美國國會」，明年則並無規劃對美提出52億美元的重大軍購項目。

從嚴德發在立法院提出的數字可以看出，酈英傑所說2020財政年度對台軍售118億美元的數字顯然過度膨脹。加上他又扯上2021財政年度對台軍售52億美元的數字，更是八字還沒一撇。

酈英傑也許想要告訴台灣人民，美國共和黨與民主黨在對台軍售上會採取「兩黨一致的外交政策」。惟事實上。兩黨在對台軍售上的確有相當大的出入。通常，民主黨在對台軍售上較為保留，共和黨則相對開放。不用說我國在2021年並無新增軍購規畫，即使提出採購計畫，拜登新政府也會從嚴審查。

不過，嚴德發在立法院對酈英傑的回應也不見得完全正確。他說：「我國軍事採購優先考量國防自主，在國內能夠採購到，都以國內為主優先採購，如果國內無法獲得、短時間無法獲得者，就進行對外採購。」

問題是，不少軍購項目並非完全出於自身需要的考量，而是出於美方的壓力。例如，100套岸置魚叉反艦飛彈系統的採購就是出於美國的政治壓力，而這些採購無疑將排擠採購我國雄二飛彈的預算。另外，135 枚 AGM-84H/K（SLAM-ER）增程型陸攻飛彈的採購自然也會排擠採購我國雄三飛彈的預算。而四架 MQ-9B「海上衛士無人機」要排到2021年才能建案，編列在2022年的國防預算案。此時，拜登政府已執政一年多，是否能通過國務院的審查不無疑問。

總之，酈英傑有關軍售的說法固然膨風，但是嚴德發的說法也未盡吐實，更有文過飾非之嫌。

【專家之眼】雪中炭熄的旅遊補助是什麼邏輯？

2020-11-30 16:05 　聯合報 /　　 曾志超／中華經濟與金融協會副秘書長

交通部將在12月推出新旅遊補助方案，只是因年中錦上添花補助，造成銀彈耗盡，本期補助遠不如前次，業者只能自求多福了。圖／本報資料照片

觀光業引頸期盼的新旅遊補助方案，交通部終於將在12月推出。不過因年中錦上添花補助，造成銀彈耗盡，本期補助遠不如前次，我國觀光業景氣寒冬卻無法期待政府能雪中送炭，業者只能自求多福了。

新冠疫情衝擊下，跨國旅遊活動緊縮，來台外籍旅客大幅崩盤。根據11月26日公布的《109年10月觀光市場概況摘要》， 10月來臺旅客僅有18,982人次，與去年同期相較，負成長97.75%。累計今年1至10月來台旅客人次，僅有133萬人次，較去年973萬人次，足足少了840萬人次，大幅衰退86.28%，衝擊觀光產業，只能期待國人填補此一缺口。

進一步觀察國人對於國內外旅遊消費有明顯差異，引用觀光局公布《臺灣旅遊狀況調查》，以2019年為例，國人國旅平均約出遊八次，每次約1.51天，有66.4%的旅客當日來回或沒有在外過夜，有約七成(66.9%)選擇假日出遊，每人每次旅遊支出為2320元，合計支出4190億元；反觀，出國旅遊平均雖只有出遊0.72次，但每次約7.87夜，每人每次旅遊支出為47802元，總支出高達8175億元

從上述數據可知，國人出國次數不多，惟時間偏長，消費驚人，總支出幾乎是國旅的二倍。國人現在也鮮出國，所以要提振國內旅遊，最好的方式就是將原本打算出國的消費，轉移至國內消費。故疫情管控相對較佳的政府，都積極鼓勵國旅，以彌補外籍旅客消費頓減的問題。

政府為刺激國旅，所推出相關措施多如牛毛，先在7月發放三倍券後，之後各部會又推出藝FUN券、動滋券、農遊券、客庄券等各種振興券。

不過最離譜的還是交通部，無疫情衝擊時，就已經持續在旅遊淡季大推「春遊專案」、「擴大國旅秋冬遊獎助計畫」等，且補助金額愈來愈高，補助時間愈來愈長，而被筆者譏笑是「旅遊業國家養」政策；疫情下提出的「安心旅遊國旅補助計畫」更是誇張，在7-10月間無論自由行或是團體行，連有居留證的外籍人士都可申請，平假日皆適用，離島住宿還加碼千元。

政府宣稱安心補助帶動1725萬人次出遊，創造635億元產值。即使產值有擴大，可惜旅遊習慣並未明顯改變。其中最令人詬病的是，國人在疫情緩解下，已啟報復性消費，即使無任何誘因，也會大舉國旅；加上暑假(7與8月)原本就是旅遊最熱門季節，補助僅是錦上添花。果然39億元預算在8月就傳出用罄，政府至今已追加至超過一倍達82億元之譜。

上述預算財源主要就是觀光發展基金，該基金七成來自機場服務費的收入，《交通作業基金收支保管及運用辦法》明確規定，基金僅能用於觀光相關設施或觀光行銷等。交通部違法挪用於觀光補助62億元，浮濫補助年底將掏空該基金。交通部被迫舉債60億元因應，導致未來的補助轉趨保守。

暑假過後，國內旅遊業9-12月進入淡季，11月缺少補助，亟需雪中送炭的觀光業叫苦連天。還好交通部宣布將於今年12月至明年1月間辦理「冬季平日團體旅遊補助專案 」，不過在預算吃緊下，補助範圍大幅縮水，僅剩平日的團體遊。依據前述調查，國人偏好自由行，只有一成四的人會選擇團體遊。可以預見多數的旅館等自由行的行業將大受影響。

旺季大補助，淡季補助大縮水，完全看不懂交通部的邏輯。

【專家之眼】東風壓西風？正確理解中共整治網貸的訊息

2020-11-30 17:13 　聯合報 / 　　楊穎超／銘傳大學助理教授

馬雲的「螞蟻金服」募股(IPO)認購案突然喊停，引起各方評論。路透

最近外界對中國大陸馬雲的「螞蟻金服」募股 (IPO) 認購案被突然喊停，乃至於 P2P 網貸機構完全歸零消息的評論，大多偏重在批評中共此舉乃因這些科技巨頭正對共黨穩定統治構成挑戰、扼殺金融創新等注重市場自由角度。但這些評論不符合中共資本家發展經驗，也未記取2008年世界金融危機的教訓。

首先是中共官商的密切結盟，螞蟻金服案背後其實是中共左手打右手問題。中共在改革開放過程中，雖將政府管制讓位給市場發展，但並未放棄控制努力，又以行政審批制度等多項手段換手干預或扶持偏好人士。因此，馬雲在成為中國大陸首富的崛起過程中，如果沒有與中共高層結成緊密網絡，他是不可能走到現在財富規模的。所以馬雲的行為，應該是受到中共部分官僚的支持，這與前期中國大陸傳言，將規劃成立自己的多元化金融巨頭有關，我們也能看到在傳馬雲被約談的同時，中共媒體會訪知名投行人士表示，「監管談話不是處罰，應該不會對其上市產生影響」。

這樣的既得利益者如果會起心動念對整個黨國體制提出挑戰，中共早就已經被其他外圍資本家戰到不亦樂乎了。既然如此，那為何此次馬雲會踢到大鐵板？原因就在於，中國大陸的P2P網貸機構接連出事。最近一次在今年年中，包括愛錢進、玖富等網貸平臺因為接連被投訴，遭官方立案調查。此後官方立場開始變化，再也沒有出現中國大陸要成立多元化金融巨頭的聲音。

其次是大家要注意2008年世界金融危機對中共的啟示：金錢遊戲不能玩。08年金融危機因美國政府放棄對華爾街的監管責任燒起，禍及全球。中共在此役中號稱投入四兆救市，雖然拉動東亞經濟復甦，但內傷不小，接著上台的習近平肯定對此點滴在心頭。螞蟻金服與其他網貸在這部分的問題不小：除了8年內，整個P2P行業被坑了8000億外，螞蟻金服的資金絕大多數來自於銀行與所發行的資產抵押擔保(ABS)債券，而ABS就是2008金融危機的主要原因之一。外傳其放款自有資金甚至僅2％，也就是說，馬雲平時坐收高利息，一旦出事，爛攤丟給投資人、公司與政府，自己承擔的風險非常小，這會形成中國大陸版的金融危機風暴。

在此我們可以看到中共官方最近釋放的消息。中共銀保監會副主席梁濤表示，一方面支援金融業在風險可控前提下進行合理創新，同時堅持創新是為實體經濟服務，要為實體經濟做貢獻。中國人民銀行及銀保監會高層官員近期同步警告，實體經濟才是金融創新及資金流通的正確目標，不要玩「錢生錢」的遊戲。

至於對中共此舉的評價如何？金融創新過度管制會使中共缺乏像摩根大通 (JPMorgan Chase., JPM) 那樣提供全方位服務的銀行業巨頭，甚至可說，即便出現，也會綁手綁腳，無法向他們競爭。但回頭瞧瞧2008金融危機對中國大陸與歐美經濟實力的消長：中國大陸與美國GDP比較，在金融海嘯前的2007年與海嘯後的2019年，落後差距縮減了一半以上。再看看現在美國對華爾街的監管又逐步放鬆的情況，外界應該更要擔心，如果從金融面向來看，現在中共與美國的爭霸，不是東風何時壓倒西風，而是西風會不會自爆的問題。

◆ 　【即時短評】丁怡銘案當保全給特權 警行政中立如無物

◆ 　【即時短評】統戰童書？乾脆訂18歲才能讀中國文宣吧！

◆ 　【即時短評】給台灣地緣政治三鐵律 馬凱碩不過徒勞

【即時短評】丁怡銘案當保全給特權 警行政中立如無物

2020-11-30 20:17 　聯合報 / 　　記者李奕昕／台北即時報導

行政院前發言人丁怡銘指台北市牛肉麵節冠軍使用萊劑美牛被告發「假訊息」，昨天赴台北市中正一警分局說明。本報資料照

行政院前發言人丁怡銘的「牛肉麵謠言」風暴，拜這兩年政府努力打假之賜被連串舉發，警方從起初消極以對、公開聲明不構成「惡假害」要件，到昨天丁到案時種種禮遇，接連非議；身為國家公器，一些警界高官帶頭「未審先判」，甚至當起私人保全，視行政中立如無物，自傷警察尊嚴與威信。

從九合一、總統大選到新冠肺炎疫情期間，警方大動作法辦市井小民假訊息，對青年學子、家庭主婦、上班族、退休老人雷厲風行，不少人只是言論「對政府不利」，法院審理屬言論自由而裁不罰。月前國民黨台南市議員指振興三倍券有假也被查辦，行政院長蘇貞昌稱「移送法辦剛好而已」，警方還在法院裁定不罰後抗告「追殺」。

反觀丁怡銘案，刑事局表示是針對政府公共政策的提倡、說明，引起輿情對特定商家誤解，丁已及時發布新聞澄清說明，與假訊息「惡假害」本質不同。

丁怡銘司職行政院發言人，比議員、民眾掌握更多公部門資訊，且發言代表政府機關，言論應受更高標準檢驗。若民代與老百姓是「法辦剛好」，何以在未經地檢署調查或法院審理，便將丁輕輕放下？警方兩套標準，難不成看高層「眼色」辦事？

以往刑事局搶著辦假訊息，這次卻在議員向地檢署告發後才開始「積極」，還是由台北市中正一警分局「主導」，面對外界質疑是否要通知丁怡銘，均推給分局回應，私下卻又派員偵詢，以示清白「沒有不辦」，作為刑事業務的最高中央警察機關，將壓力丟到地方，有權無責。

丁怡銘到案說明時，分局在地下停車場出入口設紅龍柱，讓丁駕車進出警察駐地，躲開媒體全身而退；想當然一般民眾不可能有這種禮遇，試問這不是特權，什麼才是特權？

警察是國家公務員，應依法行政，嚴守行政中立。這些諸多不合理，若是上級下令，在民主法治國家是很嚴重的事；若為揣摩上意，何以致之？近年警察升遷混亂，政治力斧鑿之深不是秘密，答案恐已不言自明。

【即時短評】統戰童書？乾脆訂18歲才能讀中國文宣吧！

2020-11-30 12:59 　聯合報 /　　 記者陳熙文／台北即時報導

「等爸爸回家」童書有「中國加油」、「武漢加油」等字眼，被指是為中國宣傳，民進黨立委要求出版業者內部審查，盡到把關的責任，幫忙防衛台灣小孩的心靈。圖／議員陳怡珍服務處提供

近來一本「等爸爸回家」的中國童書在國內引發軒然大波，被指稱是中國統戰台灣兒童的工具，有綠委甚至舉行記者會，呼籲出版業者要幫孩童把關，不惜要求「內部審查」，可說對「紅色入侵」避之唯恐而不及。

然而，整體社會的氛圍顯然對青年學子有很兩極的看法。談到選舉，稱現在年輕人早熟，早就該下修投票年齡限制至18歲，甚至更年輕；然而談到中國文宣，又堅稱學齡兒童一定看不懂其中含意，必然淪為統戰受害者。

不過，沒關係，就矛盾吧，畢竟青年與兒童還是有一段差距，更不論現代兒童早早使用3C產品，透過網路學習、接收資訊，會不會在圖書館借書讀都還是未知數，若細讀「等爸爸回家」，除了美化武漢防疫，其中就是「中國加油」、「武漢加油」兩句話讓人「詬病」。

然而台灣自詡以人權立國，不知從人道角度而言，中國蒙受疫情打擊，喊喊中國加油、武漢加油，何罪之有？還是台灣言論自由已走回頭路，只要對中國抱以悅色都不行、皆有罪？

綠委批評，童書沒有讓孩子看盡事情的全貌，那不如請孩子看份專案報告算了。絕對鉅細彌遺，絕對客觀中立，絕對正反並呈。只不過從古到今，不知有沒有童書是這樣寫的。

不然，處理完「等爸爸回家」一書後，建議也可以改改「小飛俠」，彼得潘沒有知會父母，就帶主人翁去夢幻島，分明是綁架，須得與孩子分說分說；童話「灰姑娘」裡，兩位姊姊為了能穿上玻璃鞋，情願去肉削骨，只為了當上皇后，如此貪婪血腥，一定要給孩子們形容的清清楚楚，才算誠實。

現在的「台派」政治人物，不知是恐中到了極致，還是慣於貼人紅標籤，以換取政治聲望，連台灣人讀的內容、說的話，都要再三檢驗，不得帶有任何中國色彩，不斷的排除異己，只會破壞台灣的民主，深化國人的對立，更透露對「台灣價值」的沒自信。

倘若，當真這麼怕台灣人被中國文宣荼毒，對台灣的教育、社會的氛圍感到擔憂，怕國人隨意讀個隻字片語就會國族錯亂，那不如訂個標準，未來凡書裡提到中國好的書籍，一律禁止，再加一個年齡限制，非要年滿18歲，做過台灣價值的思想審查後，才能讀中國文宣。這樣，就萬無一失了！

【即時短評】給台灣地緣政治三鐵律 馬凱碩不過徒勞

2020-11-30 08:14 　聯合報 / 　　本報記者 程平

美國總統川普(左)與中國大陸國家主席習近平。美聯社

新加坡前駐聯合國大使馬凱碩所著，《中國贏了嗎？挑戰美國的強權領導》中文版，日前上市；馬凱碩特別在中文版的序中寫給台灣「地緣政治三鐵律」，提醒台灣處在大國周邊的生存之道，恰巧遇上蔡政府面對美國政權轉移之際，頗令人玩味。

馬凱碩給的第一點鐵律是，「大國不會容許周邊有敵對勢力的存在」。從馬凱碩的提醒，我們可以發現美國就是最好的例子。

美國靠著「門羅主義」箝制南美殖民勢力發展，藉此站穩在美洲的領導地位，甚至全世界，然後繼續利用門羅主義，干預美洲共產、左派勢力的發展。從古巴的「豬鑼灣事件」，到推翻多明尼加、尼加拉瓜左派政權，甚至是民選的智利共黨政府，蕞爾小國格瑞那達，美國就是容不下眼前有一粒左派色彩的沙。這樣就更能理解，中國為何難以容忍台灣、香港，出現他們眼中的分裂主義。

第二點鐵律是，「大國的選擇，總是以自身國家利益為優先」。這個提醒，或許也可以讓台灣民眾深思，川普政府挺台，有沒有虛情假意。

川普首次參選美國總統最主要的口號就是「讓美國再次強大」。從川普政府來看，舉凡退出萬國郵政聯盟、巴黎氣候協定、跨太平洋夥伴協定、WHO等諸多國際協議、組織，無不是為了算計美國利益，並抑制中國崛起。就算是之前歷任美國政府，從二戰結束後出兵多個國家，扮演世界警察，不過是為了維護美國霸權、價值，甚至不惜推翻自己一手扶植後卻不願再當傀儡的政權。

最後一點鐵律，「處在大國周邊的小國，必須掌握先機、時時保持敏感度」。這一點，更可以看出，民進黨政府在面對美中衝突的彈性不足。

做為一個城市國家，新加坡深諳中立就是利益的生存之道，如同新加坡的地理樞紐位置一般，總是能面面俱到，因此也成為馬習會、川金會舉辦地。反觀台灣，蔡政府掌握美中對抗的先機，但選擇的不是天秤穩定而是槓桿操作，增添台海變數；又在美選關鍵時刻，被華盛頓郵報貼上靠攏川普的標籤，就連拜登確定勝選後，外交部長吳釗燮還要國人對川普閣員來台畢業旅行感到振奮，豪無敏感度。

馬凱碩是新加坡李氏政權長期倚重的對外發言管道，他從新加坡的觀點，提醒台灣生存之道，但李氏政權致力內部族群融合、平等，好團結內部周旋於外部各種勢力的挑戰；民進黨政府卻是靠的製造族群矛盾取得政權，寧當川普政府馬前卒，就是不求取夾在兩大間的平衡。

馬凱碩提醒的三鐵律對民進黨政府而言，不過徒勞。

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/359582/web/

◆ 　若萊豬自主標示可行，要政府幹嘛？

◆ 　科技．人文聯合講座／要共益不要對立！社創事業啟動的溫柔革命

◆ 　蔡政府寧毀世界級故宮？

◆ 　「洗工」問題多 外籍看護政策應重訂

◆ 　不標萊劑 自打臉的貿易歧視

◆ 　美國新政府對中較勁的基調

科技．人文聯合講座／要共益不要對立！社創事業啟動的溫柔革命

2020-11-30 04:16 　聯合報 / 　　方元沂（作者為中國文化大學教務長）

美國貧富差距造成嚴重資源不均、菁英與勞工藍領價值對立的難題。(美聯社)

美國總統大選至今仍塵埃未定，但不論誰當選上任，都必須面對長年來，貧富差距造成嚴重資源不均、菁英與勞工藍領價值對立的難題。富人人口僅零點一％，卻擁有近廿％財富，社會底層的煎熬痛苦毫無盡頭，對白領菁英充滿怨恨。

光從冰冷的經濟數據，是難以感受身陷底層的絕望。二○○六年，我在美國伊利諾州檢察官辦公室實習，看到了富有強盛美國裡的另一個世界。失業、繳不出健康保險費的單親媽媽，為著孩子鋌而走險；看到被依法起訴的她，我有著深深的無力感。似乎美國夢早已破滅，努力也不一定成功；貧窮產生的家庭和教育問題常導致犯罪，政府資源卻總是不到位，就這樣惡性循環，漩渦深不見底。

事實上，不單是美國，在全球化自由貿易與資本主義的副作用交互影響下，許多國家失去工作的藍領和農民愈來愈多，而教育和技術門檻讓他們找不到新工作。經濟學家皮凱提更指出在資本報酬率高於經濟成長率的機制下，全球經濟成長趨緩，貧富差距加大。於是富國內部貧富擴大、窮國無法脫貧。

在這艱困的年代，擺脫泥淖解方的第一步應是「重塑經濟機制」。近年來諾貝爾經濟學獎得主，如窮人銀行家尤努斯、研究對抗全球貧困問題的學者巴納吉、克里莫和杜芙洛，到今年提出改善拍賣理論和創新拍賣模式的學者米格羅姆和威爾森等，都是在尋求重塑市場機制，讓社會一起解決貧窮的「共益」思維。

經濟成長遲緩是全球現象，台灣亦無從倖免，為降低財富失衡帶來的社會負壓，就該將「共益」納入市場機制，全力發展社會經濟（Social Economy）。這不是光喊政策就會成真，制定新的「社會創新事業專法」，才有指路、規範與鼓勵的功能。透過專法架構新市場規則，賦予社會創新事業法律地位，鼓勵非營利組織創新事業導入企業經營與治理模式，而營利組織導入鎖定社會使命並允許分配利潤的共益經營模式。並在要求事業經營者當責的同時，降低其經營風險。

其次，引入彈性分級的陽光揭露與監督執行機制，以促進社會創新事業自律，使其社會影響力的使命長久永續。並鏈結聯合國永續發展指標 SDGs，以吸引更多的資源、資金及力量挹注，創造更為巨大的社會影響力。

至於你我一般消費者，也能藉著改變自己的投資和消費模式，發起一場溫柔革命。選擇投資標的，要觀察公司對社會的貢獻度；買商品，要看商家是否合乎良善治理。庶民的購買力與投資力，看起來雖微小，但集合起來卻是能撐起台灣社會與經濟正循環的偉大力量。讓內在價值的重建成為一道曙光，照進緊繃的對立與不見底的漩渦中，展現出新的可能與力量。

若萊豬自主標示可行，要政府幹嘛？

蔡田／退休教育人員（台北市）/聯合報

美國萊豬即將開放進口，政府是否應該強制要求標示含有萊劑的豬肉？衛福部長陳時中表示，美國的萊劑標示是自主標示，不是法律規定，相信台灣市場最後也將走向自主標示，言下之意是政府不會強制要求，但「希望」業者會自主標示。

對於陳部長的發言，筆者實在難以苟同，如果業者的自主標示可行、可靠的話，請問要政府幹什麼？

蔡總統日前公開表示，進口美國豬肉是要增加民眾多一種選擇，那請問蔡總統：如果不標示清楚的話，民眾要如何選擇呢？要求進口業者清楚標示含有萊劑的美國豬肉，民眾才能在資訊公開透明下自由選擇，哪有政府不敢要求，卻期待業者自主標示，這豈不是緣木求魚？

從近年來國內發生過的重大食安事件，在政府的法律規定和監控下，業者為了追求利益，仍然敢鋌而走險，如今政府棄守法令規範，卻期待業者乖乖「超規標示」，簡直是匪夷所思。難怪民調顯示，有超過七成的民意不信任政府會做好開放美豬把關的工作。

何況政府既不強制要求標示萊豬，如果業者沒有自主標示，在政府既沒有規定也沒有罰則下，要拿業者怎麼辦？

如果美豬進口疑慮，靠業者自主標示就可以釋疑的話，那其他食品進口為何不能比照辦理？甚至國內其他食品的標示內容，政府也可以不必大費周章到連字體大小都要規範，讓業者自主標示就好啊！如果這些都行的話，那政府存在又有何意義呢？

政府是否應該開放美國萊豬進口，或許是個仁智之見的問題，但是政府應該強制要求業者標示清楚，這是毋庸討論的問題，就像政府要求任何一項國內外生產的食品都要清楚標示成分一樣。政府有明確的要求，業者尚且不一定遵守，何況政府不要求，豈不天下大亂？最重要的是，政府有明確的要求，業者才會做出清楚的標示，才能降低亂標、誤標的機率，民眾也才能做出正確的選擇。

執政者有權開放美豬，但要有義務和責任要求業者標示清楚，如果只是一廂情願地「相信」業者的自主作為，這樣的執政者不只偷懶、怠忽職守，簡直就沒有存在的價值和意義，不如「自主」下台算了！

蔡政府寧毀世界級故宮？

傅榮珂／大學退休教授（台南市）/聯合報

報載行政院有意將聞名世界的台灣故宮博物院改名為「華夏博物館」，並將隸屬行政院降格改隸文化部，看到這種消息，真讓國人扼腕嘆息，民進黨政府怎會如此不重視台灣擁有的世界級故宮博物院？

目前號稱世界級綜合博物館，其文物來源有三：或因戰爭掠奪他國文物寶藏，如八國聯軍掠奪清皇宮及頤和園珍貴文物，二次大戰時納粹德軍從波蘭、奧地利、匈牙利等地搜刮許多珍貴畫作和文物。其次藉考古文物專家利用考古之便，掠奪他國文物之精品，運至本國收藏，其中包括如英國考古學家斯坦因、法國漢學家伯希和於一九○一年、一九一六年數次到新疆、甘肅考古，發現尼雅、樓蘭及敦煌遺址，運走大批珍貴之敦煌經典和簡牘至大英博物館、巴黎博物館收藏。日本考古學者橘瑞超等也於明治四十一年（一九○八年）橫穿戈壁沙漠至外蒙古首府庫倫、新疆等地考察，取走許多漢簡和珍貴的吐魯番文書。這些歷史文物被掠奪，無法盡數。其三即出鉅資購買珍貴文物作為藏品。

中華民國既無法藉由戰爭掠取他國文物，也無大筆金錢預算來購買世界頂尖歷史文物，然而我們卻擁有世界級的綜合博物館－故宮博物院。故宮之所以成為故宮，有其悠久的歷史文化傳統，也有其代代相傳的文物精品。世界上只有兩個故宮博物院藏有五千年的中國歷史文物，我們何其榮幸能擁有其中一個故宮博物院，其收藏之文物精品比起大陸原有故宮文物還猶有過之。

一九三一年日軍發動九一八事變後，國民政府堅持疏散文物，強調「國土失陷還能收復，人民則可留在敵人占領地和敵人作戰；但是文物若破壞了，就無法再收回。故宮的文物是數千年中華文化的結晶，只會減少不會增加」，於是令故宮打包整理精美文物，其中還包含頤和園的文物。總數有一九五五七箱。一九三七年七七蘆溝橋事變，政府積極安排運送故宮文物，先運至南京，後分三批運至大後方，暫時安置。在運送過程中，許多故宮人員為維護珍貴文物而犧牲，故宮文物也失落不少。

一九四五年日本投降，接著國共戰爭，國民政府費盡艱辛才在一九四九年將故宮文物運至台灣。雖然成功運抵台灣的僅有四分之一，但皆為極品，總數有六十二萬餘件，除經文、書籍、官方文書外，可展出之文物精品有八萬八千餘件。其中包括故宮鎮館三寶：毛公鼎、翡翠白菜、肉形石和一些陶瓷精品、書畫精品，這些珍貴文物不僅為世界各大博物館所欽羨，更為大陸故宮博物院夢寐以求而不可得者。

故宮博物院自遷台後，雖因時代改變，政權更迭，但文物之保存與展覽屢創佳績，更高居世界博物館參觀人數排名第九位（以二○一七年而論有四百四十萬人）。我們非常不願看到一個世界級的博物館，竟然會因意識形態而被迫降格改名，淪於次級的博物館，而毀於因不了解、不珍惜故宮五千年歷史文物的一些官僚中。讓台灣之光，毀於一旦，豈非今人之過！

   

「洗工」問題多 外籍看護政策應重訂

張姮燕／國際勞工暨雇主和諧企進協/聯合報

一直以來合法又正派經營仲介間的默契，不會將「家庭看護工」轉換成「工廠工」，這轉換移工類別的行話叫做「洗工」。外籍勞工要到工廠，支付的仲介費用較高，因為爾後報酬也較高。要當看護工，繳交費用則較低。正因廠工與看護工的國外收費差了一倍以上，價差約新台幣六至十幾萬，因此看護轉廠工，破壞市場行情，也瓦解仲介間行之有年的默契。

據了解，在新冠疫情爆發前，主要是安置中心與少數不道德仲介在國內收費，幫工人從看護工轉廠工。國際勞工暨雇主和諧促進協會即遇過越南籍家庭看護工雇主，聘用由機構看護工轉出至家庭之看護工，工作不久即找藉口由同時經營養護機構的人力仲介再次轉出成為工廠工。根據勞動部勞動力發展署資料顯示，外籍看護轉至其他類別工作者，今年至十月底已達近三年新高的一五三人。這新高數據更證實新冠疫情爆發後，因勞動力輸出國（印尼、越南、菲律賓）移工入境台灣人數銳減，已造成各類移工短缺後的種種亂象。

根據就業服務法規定，看護工可以轉成廠工，但廠工因不符合資格不得轉換為看護工。在新冠疫情造成缺工後，許多工廠即把家庭看護洗成廠工，預估至今年底，轉換人數成長比率最高的菲律賓，約為去年的三倍，越南籍移工轉換人數為去年的兩倍。勞動部一直任由仲介以同業機制來避免工人的轉換，但當市場混亂，有投機和不道德的仲介出現時，由於法規沒有嚴格限制，造成看護工轉廠工，更使得已短絀的外籍看護工撐起的長照雪上加霜。

市場亂象加上移工制度年久失修，再加上印尼宣布全面轉嫁移工輸出、越南欲跟進，整個市場買工費、牛頭費漫天喊價，似已成為勞動部默默同意的人口販賣。危機即是轉機，勞動部此時正是大刀闊斧的時候，應趁勞動力輸出國疫情嚴重、失業率高、亟需對外輸出賺取外匯的同時，全面檢討移工制度。

其中最迫切的是把重症失能家庭聘雇的外籍看護獨立管理，不應與廠工、漁工同樣以就業服務法規範。包括工作轉換、照護技能等都需重新檢視，畢竟台灣看護的系統，不應該外籍看護歸勞動部管理，台籍看護歸衛福部管理。外籍看護攸關身心障礙者的照顧品質，也無法跟長照脫節。例如外籍看護技巧的培訓，應是衛福部的專業範疇，而不是勞動部，畢竟外籍看護不是家務勞工，其在母國所受訓練也應該是照護相關。

尤其台灣人口老化速度極快，老人照護問題將成為最需解決的課題之一，老齡社會帶來的重症、失能家庭將增加，政府更需超前部署，重視對身心障礙者與老人的照護與人權。未來勞動部在制定移工管理政策，請把家庭看護工雇主跟其他工種切割，並要有聘雇外籍看護的雇主代表參加，且與衛福部接軌。讓雇主的實際聘雇經驗回饋、衛福部的醫護專業介入，才能讓外籍看護政策符合實際需要。

不標萊劑 自打臉的貿易歧視

吳珮瑛／台灣大學農業經濟學系教授/聯合報

美國含萊克多巴安（萊劑）的豬肉即將於一個月後進口台灣，行政院及相關部會聲稱含量完全符合國際食品法典（Codex）標準，所以才允許進口，標示產地國、檢驗合格即可進口。對於民眾進一步要求清楚標示有無含萊劑，則表示市場會自主標示。姑且不論市場是否會標示、標示之認定及標準是否一致，市場果真可以自主管理，過去台灣就不會有如此多食安問題發生。

衛福部及農委會一再宣稱是因該法典已訂有標準，所以台灣即可依該標準進口。既是如此，我們就來檢視該法典的形成及訂標準用意。國際食品法典是一九六三年在世界衛生組織及國際糧農組織支持下成立，法典下的委員會（CAC）目前有一八八個會員國及歐盟一團體，台灣不在其中，台灣雖非會員，然既是依循此法典訂標準就要認清法典的功能及任務。該法典至今已認定了數千種食品添加物、帶汙染及含化學之殘留物，終極目標是確保食品對任何人、在任何地方之安全，並促進食品在貿易上的運作。

法典最主要的角色是帶領並串連全世界之消費者，了解食品安全沒有國界之分，並經由對標準的支持、合作及透明、建立消費者對來自世界各地食品的信心，且再三強調要國際合作而非單打獨鬥。同時，也告知各國政府該如何管理食品到消費者前，食品可能發生不合標準的舞弊情形，其中針對上游供應鏈可及時找出問題的方式，比如可採更快速之檢測、可溯源方式、更佳包裝及更完整的風險評估。對於進口食品，上游不正是由進口商清楚標示食品來源國，同時包括有無、含多少萊劑及其他各項添加物成分等等之作法？

此一標準及作法既是放諸四海，台灣並非僅進口豬肉，台灣也出口豬肉，而出口的國家大部分是 CAC 會員國，合理情況會要求台灣豬肉應清楚標示有無萊劑，台灣豬肉一律不准使用萊劑，我們難不成也要打模糊仗，如此豈非犧牲台灣養豬農之權益？衛福部聲稱美國是採自願標示，衛福部是否清楚美國標示「此產品不含萊克多巴安」，一如標示「此產品為非基因改造食品」，美國豬肉賣到其他國家，僅是比照他們在國內作法。衛福部不是負責進出口美國食品安全之食品安全檢驗局，亦非美國農業部。依循該法典，衛福部該做的是告知台灣廣大消費者以取得對新進口食品之信任，台灣因應上游供應鏈的新增作法為何？

又農委會稱含萊劑的美國豬肉僅占美國進口台灣豬肉的百分之廿，在絕大部分台灣消費者對含萊劑美豬不安之情況下，如僅標示來源國，此舉更是模糊了其他百分之八十不含萊劑的美豬。台灣消費者在資訊短缺情況下的選擇，就是避開美豬，而不是避開美國萊豬，因為這是消費者唯一可以辨識食品差異的資訊，消費者購買食品是在特定資訊下執行選擇的權利，而非提供政府進行盲測！資訊不全的標示，豈不自打臉造成更大的貿易歧視？

   

美國新政府對中較勁的基調

張延廷／清華大學榮譽講座教授、退/聯合報

在美國拜登新政府即將上台之際，其對中互動態度的調整一直是眾所關切的焦點。由於美國當前的「印太戰略」主張原本就發源於拜登主政之前的民主黨執政時期，當反恐戰爭告一段落後，美國積極推動重返亞洲政策，並深化與諸多盟友的關係，因此對中共進行集體聯盟較勁，仍將是美國對中政策發展的主軸。

儘管印太各國在經濟上對中共的依賴已深，但即便與美國在軍事安全上有密切關聯，仍不希望在言論或行動上過分遠離中共。因此面對未來中美半導體供應鏈的競爭及分裂，中美持續對立較勁的國際格局仍是趨勢，原本採取選擇性開放的印太區域，大部分國家會保持相當的彈性，並調和及接納不同的制度與領導權。即使美國為中心的運作態樣依然存在，但在某種程度會客觀看待中共的崛起。

中共強國戰略的力道主要利用三種途徑：科技強國、海洋強國、貿易強國，並稱已有二二○多種工業產品產量居世界第一。由於中共持續崛起，美國基於國安考量，對中共科技公司實施出口管制等禁運措施已行之有年，有許多中共企業被列入出口管制清單，除了華為、中興等通訊設備大廠，還擴大到超級電腦、半導體、航太、核電、人工智慧、監控設備等領域，這當然是美國防中、反中的反應。

不難看出，美國仍將保持中共輸美產品的關稅措施，再視雙方互動情況彈性調整，而且對中仍會採取脫鉤、斷鏈、壓抑、較勁的措施，其範圍包括科技、軍事、經貿、金融、外交等領域，並積極進行各種公聽會、決議案、立法，其多途徑的反中勢頭，目的在減緩中共挑戰美國霸權。

目前印太地區正面臨國際政治板塊與經濟格局的巨大變動，美、中之間的較勁會持續發展。由於中共大幅擴張其全球政治與經濟利益之際，會發展更具影響力的宣傳途徑及工具，積極壓抑國際社會對中共的質疑與批判，以順利達到其擴展全球影響力的企圖，甚至更進一步強化操控，造成美國對世界的影響力產生壓縮現象。

就地緣戰略及軍事角度而言，從北方堪察加半島一直延伸到婆羅洲的第一島鏈，是中共海軍的天然圍鏈，而台灣位居第一島鏈的中央位置，具有更多的隱蔽及機動的空間，如果中共控制了台灣，則共軍可輕易進出到第二島鏈。台灣面對中共與日俱增的威脅，美國在政治、外交、軍事上傾向支持台灣，而美、中兩國較勁持續之際，美國期待台灣跟美國同一陣線，合作對抗中共。美國對台安全戰略由模糊轉為清晰，台灣也花費鉅額軍事預算購買先進武器，使中共在兩岸問題上不得不更加審慎。

另從現實的主客觀角度而言，在美國的印太戰略中，台灣是重要夥伴，為表示對我國國防安全重視與支持，會依「台灣關係法」履行對台義務，繼續派美機、艦常態性穿越台灣海峽，並提供台灣參與軍事演習機會。就軍事角度言，台灣面臨中共越來越大的軍事壓力，有必要超前部署深化防衛作戰實力及破敵戰法研發，方能使中共不致在台海輕啟戰端。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

◆ 　李清志／登陸龜山島

李清志／登陸龜山島

2020-11-30 04:11 　聯合報 / 　　李清志（作者為實踐大學建築設計系副教授）

龜山島。圖／東北角管理處提供

總是在前往宜蘭的火車上、或是疾駛在國道高架橋上的車子裡，望見海面上孤獨的龜山島身影；不論是夏日的藍天碧海，抑或是冬季的陰雨綿綿，龜山島總是洄游在海岸邊，與陸地保持著一段若即若離的距離，更增其神秘的魅力！

在黃春明的詩句裡，我才了解到，龜山島是蘭陽子弟們在異鄉流浪時，夜裡失眠的原因；是他們孤獨困苦時，內心長存的哀愁。我也喜歡「木冬詠歌集」中所描述的，龜山島像是一位隱士，隱於大海之中，像是被拒於集體之外，或是根本就是一種對集體的背叛。

對很多人而言，望著大海中的龜山島，會覺得這座島嶼了解他內心的孤獨與寂寥，龜山島就像這些不被群體接納的人，最好的心靈同伴！很多人從小就看著龜山島、長大離家想著龜山島、退隱蘭陽平原時與龜山島為伴，臨終葬身櫻花陵園，一樣可以遠眺龜山島。龜山島不僅是宜蘭的名勝景點，也是他們內心永遠的心靈地標。

對我而言，龜山島就像是富士山一般，是遙遠的，只能遠觀不可親近。我從來不曾想過要去攀登富士山，我只愛遠遠觀看她的美麗，看著富士山的若隱若現；同樣地，我也不曾想過要登上龜山島，我比較喜歡在蘭陽平原遊走，從不同的角度遠望觀察，想像它是一隻洄游在外海的神秘巨龜。

但是登島的欲望是十分奇特的，我登過澎湖的無人島、東港的小琉球、澳洲的莫爾頓島，甚至瀨戶內海的無數小島，但是真正讓我有強烈欲望想要登島的地方，只有號稱廢墟聖地的「軍艦島」。軍艦島曾繁榮熱鬧過，也曾經被封閉禁入，成為無人荒涼的廢墟，幾年前獲選為聯合國世界文化遺產，曾經短暫對外開放過，後來又因為工業遺跡有毒物質評估過高，又再次封閉禁止登島。

或許是太過於神秘吧，我當年趁著開放期間，在寒冷的冬天，冒著起伏的巨浪前往軍艦島，船家當時還告訴我，因為海象多變化，船隻到軍艦島時，不能保證是否可以靠岸登陸。我當時只想說，一定要親眼見到軍艦島，即使無法登陸島上也沒有關係！幸運地，那天我們終於成功登上神秘的軍艦島，揭開了軍艦島神秘的面紗，也讓自己有一種猶如神話英雄，終於奪取金羊毛皮，踏上歸程的榮耀感。

龜山島是台灣海域少數具有某種神秘色彩的島嶼，它不僅有著神獸般的想像與傳說，同時也和軍艦島一般，都曾經被封閉進入一段時期，更增添了人們想去一探究竟的慾望。今年疫情嚴重，只能在國內旅行，讓我突然有一種想要去龜山島的奇特感覺，因為宜蘭的大小景點幾乎已經走遍，但是那座游移在海外，熟悉卻又陌生的島嶼，我卻沒有真正去認識了解。

登島的那天，其實風雨很大，東北季風讓人幾乎要打消出海的念頭，但是大片的牛奶海、濃郁的海底硫磺味，似乎歡迎著我們進入一個奇異的領域；未曾看過的顏色與異空間的氣味，加添了我登島探險的好奇與勇氣，然後渡船繞過島嶼，風浪幾乎平靜，我們終於順利登上龜山島。

龜山島的山巒比我想像的險峻高大，島上的地洞坑道比我想像的深邃複雜，然後我才知道，原來我從未真正認識過龜山島。台灣有太多地方，我們總覺得是熟悉的，事實上卻是陌生的；我們總是想像著那些地方是什麼樣子，卻沒有真正去接近那些地方。

今年新冠疫情限制了我們去異國山水探險的腳步，卻也給了我們一個新的機會，讓我們可以重新去認識我們自己的山與海！

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：

◆ 　聯合報社論／當活著非理所當然，誰是他們的心靈捕手

◆ 　聯合報黑白集／勞動基金才是最軟一塊

◆ 　經濟日報社論／大破大立面對RCEP新局勢

經濟日報社論／大破大立面對RCEP新局勢

2020-11-29 02:00 　經濟日報 / 　　經濟日報社論

「區域全面經濟夥伴關係協定（RCEP）」正式簽署，國人再度憂慮台灣經濟是否會被邊緣化。的確，任何國際市場競爭態勢的轉變，都容易挑動國人敏感神經；只要台灣無法加入區域經貿組織，自憐、疑懼的綜合心理都會油然而生。台灣現實上無法加入 RCEP，當然會影響出口與吸引外人投資，只是由歷史經驗來看，過度恐慌及疑懼並無必要，更重要的是如何務實面對、妥為因應。

過去在南韓陸續簽署美韓、歐韓、中韓等自由貿易協定（FTA）時，台灣都曾憂心忡忡，其中對中韓 FTA 的疑懼尤深，認為將對台灣經濟產生核爆級的衝擊。然而五年多以來，台灣的出口表現較南韓猶有過之，反倒是南韓的中小企業普遍受到嚴重的進口衝擊。FTA 的市場開放本就有利有弊，南韓正是一例。

我們不能因此就阿 Q 式地漠視參與經濟整合的重要性，只要台灣還無法改變高度依賴對外貿易的經濟型態，則致力參與經濟整合就有其重要性。RCEP 簽署通過之後，因而引發高度關注的「跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP）」，當然是台灣參與經濟整合的首要目標，這也是促使台灣經濟脫胎換骨的機會。

政府宣稱對於加入 CPTPP 已有準備，但日本首相菅義偉近日已明確宣告，主動與英國、泰國洽談加入事宜，若台灣無法妥善處理福島核區食品的進口問題，要想加入由日本主導的 CPTPP，恐怕極為不易。再者，政府宣稱已有準備，但相較於當年日本政府為了加入 TPP 的總動員，大規模且鉅細靡遺地與民間業界溝通，台灣的企業似乎還感受不到政府的努力。

其次，我們必須務實面對 RCEP 對傳統製造業的衝擊。事實上，在新冠肺炎肆虐全球經濟經年之際，台灣的製造業已朝兩極化發展，電子製造業普遍受惠，傳統製造業則備受衝擊，加上傳統製造業先前面對的國際競爭已劇，RCEP 可說是帶來三度傷害。所謂「務實面對」，長期而言，就是必須體認到傳統製造業必須更有效地掌握自主技術、升級轉型，否則就會面對能否存續經營的嚴肅問題。

以機械業為例，面對疫情、新台幣升值、RCEP 完成簽署等接踵而來的衝擊，業界力陳「關稅」與「匯率」是廠商兩大命脈。但政府就此兩者能做的其實非常有限，很難與大趨勢對抗，更重要的是智慧機械還是政府先前 5+2 產業創新計畫中名列第二且「屢獲肯定」的重要目標產業。時至今日，「智機產業化」、「產業智機化」的產業升級目標，似乎引不起廠商興趣。

無論面對疫情或經濟自由化衝擊，政府慣性反應便是紓困補貼，以期度過難關。然而，政府協助產業必須符合「救急不救窮」的原則，要確定衝擊過後產業能夠自主良好發展，否則便是資源錯置。事實上，隨著市場脈動與台美經濟合作的趨勢發展，台灣的電子製造業、特別是半導體產業，未來仍將有長足的發展空間，且需要大量人才、土地、水電、勞工等各項資源，屆時勢必會在資源的量和價上，對傳統製造業帶來巨大的排擠效應。如今，台灣可能養不起傳統產業的呼聲日高，果若如此，政府也許需要開始思考如何轉變長期產業政策。

台灣的經濟結構與韌性已較十年前優化許多，尤其是內需支撐經濟成長的能力顯著改善，也因此在今年面對較金融海嘯更嚴峻的國際經濟局勢時，不再重演當年出口近乎腰斬的慘況，這樣的轉變也讓台灣較無需擔憂 RCEP 這類經濟整合的衝擊。當然，持續強化內需與提高出口價值，避免量產殺價的出口競爭，還是因應 RCEP 的不二法門。更者，政府必須體認昨日的成功模式，不見得可以在明日複製，大破大立地因應局勢變化，是政府無可迴避的責任。

聯合報黑白集／勞動基金才是最軟一塊

2020-11-29 03:12 　聯合報 / 　　聯合報黑白集

勞動基金運用局國內投資組前組長游迺文，涉嫌收取證券業者回扣，指示代操業者下單炒作某公司股價。類似「個案」幾乎每隔幾年就會發生一次。 圖／聯合報系資料照片

蔡英文總統說，勞工是心裡最軟的一塊。且不論蔡政府對勞工的承諾跳票多少，如今連攸關每名勞工權益的勞動基金都驚傳弊案，顯然在部分官員心裡，勞動基金才是最軟的一塊，肆無忌憚地「軟土深掘」，既Ａ了勞工荷包，也重創政府公信。

勞動基金規模已達四點四兆，含括新舊制勞退、勞保、就保、墊償與職災等六大基金，是許多勞工身家之所繫。因此，勞動部勞動基金運用局必須秉持安全、透明、效率、穩健原則投資，以追求長期穩健收益。但從該局游姓組長涉嫌受賄並勾結業者共同炒股來看，顯然監管內控機制大有問題，才有漏洞可鑽。

巧合的是，勞動基金九月單月虧損高達七四九億、年度收益僅廿餘億，遠落後國內外大盤。就算勞動部長許銘春掛保證投資非單一組長可操控、短期虧損與此案無關，但廣大勞工眼看其績效比「猴子射飛鏢」還差，怎可能不與「內鬼」作聯想？

過去國票員工楊瑞仁搞出台灣史上最大個人經濟犯罪，英國老牌霸菱銀行垮於新加坡分行交易員李森；勞保勞退基金也曾因委外代操的投信業者涉弊而慘賠。歷史斑斑，勞動基金當然有可能因稽核控管缺失栽於一人之手，何況還牽涉官商勾結。蔡政府若不能給清楚交代，只怕荷包受創勞工的反撲將更甚於萊豬！

聯合報社論／當活著非理所當然，誰是他們的心靈捕手

2020-11-29 03:20 　聯合報 / 　　聯合報社論

學生不幸事件發生後，台大已成立專案小組體檢校園安全，並加強學生心理輔導。 圖／本報資料照片

「今年大學生自殺身亡的人數，已經比新冠肺炎死亡人數還多。」精神科醫師的形容聽來驚心，卻是事實。傾全國之力防堵新冠肺炎，七人死亡；但在年輕世代竄流的心理病毒卻未得到同樣的關注，今年迄今有七十八名學生輕生致死。如何接住受苦的年輕靈魂，不致隕落，是緊急而重要的議題。

也因近日大學校園多起輕生事件，外界才得知，原來即使資源豐沛如台大，心輔中心人力配置未符法定要求，對眾多的求助學生來說，仍是杯水車薪：兩周前預約，午夜秒殺，更遑論危機處理。

媒體、名嘴有各式解析，但可能治絲益棼。去年台灣才通過「自殺防治法」，其中限制媒體對自殺議題的報導方式，擔心引起「維特效應」，觸動相似困境的人選擇輕生。學者擔憂，將輕生原因指向頂大光環的枷鎖時，可能讓同樣因「人外有人」而心靈窒息者，以為輕生是解脫之道。何況至今沒有研究支持頂大學生自殺率高於其他學生。倒是英國研究發現，大學生的自殺率，與同年齡層的非大學生相較，並無明顯差異。搶救頂大生，不能忽略其他受苦的靈魂，更怕弄錯方向。

研究也顯示，防治自殺極為有效的方法是名人現身。英國威廉王子夫婦及哈利王子成立「Heads Together」基金會，喚起世人對心理健康的重視，並支持精神疾患勇於求助。哈利王子公開他曾因喪母陷入憂鬱並尋求專業協助。威廉王子與憂鬱症患者Lady Gaga 跨海連線直播，王室加上明星光環，讓汙名褪色。「Heads Together」並提供實用的工具給職場及學校。例如網路「心理健康學校」，協助老師成為學生的心靈健康守護者。

這些都能給心理資源匱乏的台灣校園許多啟發。有大學教授建議，將導師經費挪給心輔中心。但能拉住站上死亡線者，通常不是心輔人員，而是身邊的同學及信任的師長。應讓師生都成為有能力接住危險心靈的安全網，學習如何積極傾聽，不強作建議或評斷，而是傳達「我在」的訊息。全民的心理衛生知識補強，讓每個人都可能成為即時的心靈捕手。

台灣其實是心理健康荒漠。民國 104 年(二○一五年)底，當時的總統候選人蔡英文引用世界衛生組織（WHO）口號「沒有心理健康就不算健康」，承諾制定國家級的心理健康與自殺防治行動計畫、增加心理健康專業人力、強化學校及職場心理健康體系等，至今看來是空中樓閣。

WHO 推估，每一塊錢的心理健康醫療服務投資，可得到五塊錢的社會及醫療價值，憂鬱和自殺造成的經濟損失則超過千億元。專職心理健康的業務掛在「心口司（心理及口腔健康司）」，讓心理和口腔掛鉤成舉世唯一的奇妙單位，立委估算投注在心理健康促進費用，是衛福部整體預算的千分之三。蔡總統對心理健康的承諾果真成了「心口不一」的笑話。

監察院民國 103 年(二○一四年)曾對國民心理健康預算編列嚴重不足提出糾正，但政府多年來平均花在每位國民的心理健康預算，總在廿多元徘徊，被譏為「連三角飯糰都買不起」，如何搶救生命？美、英、法、澳等國心理衛生支出占總衛生預算百分之六到十，我政府對心理健康的投資，明顯不如國際，更遠遠落在人民需求之後。  

年輕生命的消逝，不應只換得歎息，也不宜輕易簡化為頂大詛咒或個人想不開等鴻毛意外，應讓它具有泰山之重，成為觸動改變的契機。我們需要預算、需要人力、需要更多的心靈捕手。

自殺，不能解決難題；求助，才是最好的路。求救請打 1995 ( 要救救我 )

◆ 　【重磅快評】歧視美豬或小明？陳時中自主下台也剛好

◆ 　【重磅快評】蘇貞昌站萊劑防線衛兵是設計好的拔官劇本

◆ 　【即時短評】有政府會甩鍋 萊豬自主標示誰安心？

【重磅快評】蘇貞昌站萊劑防線衛兵是設計好的拔官劇本

2020-11-29 11:36 　聯合報 / 　　主筆室

蘇貞昌小心翼翼處理萊豬議題，以免砸了蔡英文討好老美的算盤，屆時恐怕不是只拔官而已。圖／ 本報資料照片

在生腸、豬肚飛舞中，行政院長蘇貞昌窩囊的完成施政報告。他一定很嘔，防線是總統蔡英文討好川普畫的，卻交代他來站衛兵，頂頭上司交辦不得不從，更糟糕的是以閣揆大位要脅，守不好，隨時被踢下大位是可預見的。防線不好守，不能守少，也不能守多，若沒精準地剛剛好，隨時會被拔官；不過是不是精準，不由蘇認定。

先說防線不能守少，防線若是失守幾分幾釐，至多被認為衛戌不力，讓反萊豬陣營得寸進尺，萊豬不能如期登陸台灣；不過，這還是小事，若刻意挑剔蘇是反萊豬一員，他就慘了，不只身敗，還名裂。這當然是政治操作，原本就設計的拔他官劇本。

防線也不能守多，因為若守得多，會讓國人反萊豬警覺升高，反萊豬的力道大增，更增加蔡政府迎美豬的難度。簡單說，人體內環境毒素、食安毒、生物毒早已累計至危險程度，蘇貞昌不至於不知道現況下國人之前所以未發病，是因為累計的毒素尚未跨過臨界點；吃一口萊豬，萊克多巴胺的臨門一腳，會讓國人中毒、發病機率大增。

醫界為什麼反萊豬的聲浪很高？一方面是萊克多巴胺本身就毒，不必 PPM，甚至 PPB 的微小劑量即對人體造成傷害；另個原因，萊劑是許多毒性元素的觸動劑，讓毒性物質「甦醒」，讓生物體內的「毒性累加」迅速發生，原來未跨越臨界的毒性物質，一舉跨過致病門檻。

所以，蘇貞昌絕不能觸及萊克多巴胺可能引發生物體內毒性累計話題，不能多事談毒性物質，更不能談萊劑是毒性物質觸動劑；每個談及萊豬場合，一定嚴守萊克多巴胺，此外不多說一個字的鐵律；再想好心提醒國人，但多說一句的後果是反萊豬的氣勢爆發，蔡英文討好老美的算盤就砸了；屆時不是只拔蘇的官而已。

站衛兵站到如此無尊嚴，應該蘇沒有想過；國人更可憐，連被提醒的機會都沒有。

【即時短評】有政府會甩鍋 萊豬自主標示誰安心？

2020-11-29 00:43 　聯合報 / 　　記者蔡晉宇／台北即時報導

衛福部長陳時中。圖／本報系資料照

前天為了萊豬議題，立院上演全武行，但在野黨的激烈抗爭仍擋不了蔡政府強硬開放萊豬的政策，甚至連最基本的標示豬肉有無萊劑都做不到。陳時中昨天稱「相信台灣市場未來會自然走向標萊劑」，讓人不禁納悶，若市場本身就能做到清楚標示，還要政府把關幹嘛？民間不滿聲浪高漲又是為了哪樁？

蘇內閣最常掛在嘴邊的一句話就是「有政府，會做事」，但對照昨天陳時中的說法，無疑是在自打嘴巴，原來會做事做到最後，就是什麼也不做，相信市場會自主標示，如此「佛系把關」若非想法太天真，就是陳時中在自欺欺人。

宣布開放萊豬以來，話術欺騙人民似乎是政府的慣用招，陳時中先前在委員會備詢時，針對是否同意先查廠後開放的問題時，也試圖以30月齡以上的美牛查廠來和萊豬查廠混為一談，大打烏賊戰的背後，無非是想逃避政府該負起的把關責任，和如今把清楚標示的任務甩鍋給市場自主如出一徹。

若把時間軸拉長來看，蔡政府面對萊豬的政策轉變猶如擠牙膏，眼看民怨節節高升，才一點一點地加強管制措施；但令人遺憾的是，縱使如今已有近7成民意反對萊豬開放，行政團隊願意做的，還是只有做半套的五大原則，要嚴格稽查、逐批查驗，但人力在哪不知道；要新增貨號，但比照基改食品做不到；現在連基本的清楚標示，都被陳時中推給市場自主，這樣的鬆散把關，要民眾怎能安心。

針對國民黨前天在立法院丟豬內臟表達抗議，陳時中表示，沒必要做到這樣。但眼看再過一個月萊豬就要進口國內了，相關配套仍如此鬆散，陳時中該思考的問題或許是，若好好問政就能得到善意回應，誰願意在國會激情演出？又到底是誰一再推卸該負起的責任，把在野黨逼上要用如此激烈手段，來凸顯問題嚴重性呢？

【重磅快評】歧視美豬或小明？陳時中自主下台也剛好

2020-11-29 15:35 　聯合報 / 　　主筆室

衛福部長陳時中表示，因應民眾需求，他相信台灣市場最後將走向自主標示。圖為陳時中昨天與桃園市長鄭文燦訪視夜市攤商標示食材情形。記者張裕珍／攝影

這幾天，蔡政府真是讓國人開了眼界，為讓蘇揆能夠上台作施政報告，大動作宣布宣布「進口豬肉全方位管理五大措施」，包括赴美查廠、新增貨號、逐批查驗、清楚標示、嚴格稽查，但結果卻是樣樣都只做半套，甚至連半套也不到，而衛福部長陳時中談「清楚標示」竟搬出「自主標示」，從「清楚」到「自主」的距離，正好等於「有政府」和「無政府」之間的差距，部長做到這種地步，「自主下台」也是剛好而已。      

行院院祭出「進口豬肉全方位管理五大措施」其實是環環相扣，但蔡政府的執行方式根本經不起檢視，其實個個有問題、環環不相扣，赴美查廠僅查新不查舊，新增貨號並未針對萊劑而訂定的貨號，清楚標示到了陳時中口中變成自主標示，而逐批查驗、嚴格稽查也是充數的項目，所謂的五大措施不過是五大皆空而已。 

其中與民眾關係最密切的就是「清楚標示」了，所謂的赴美查廠、新增貨號、逐批查驗、嚴格稽查，都是權責單位的執行項目，民眾不一定感受得到，有無落實也難以監督，要讓民眾對食安安心，只有從「清楚標示」著手，問題是，沒有萊劑貨號，查廠只查新廠，陳時中又高唱自主標示，因為美國也是這樣，標示會違反「不歧視」原則；國人不禁要問，蔡政府不是說「有政府、會做事」嗎？結果，查廠只說查一半、貨號不列萊劑肉品，這個部長更乾脆連清楚標示交給業者「自主標示」，不知道這個政府說會做事，到底是會做什麼事？

其實，要談清楚標示，陳時中確實箇中好手。新冠肺炎爆發後，世衛早已而正名，但陳部長口中猶掛武漢肺炎至今；滯留大陸的台灣人回不了家，就是被陳部長標示為「要為國籍選擇而承擔」的那一群人，湖北病童千里送藥後，陸委會要為「小明」們開小門回家，陳部長硬是不許，更管不了有無歧視的問題，折騰了半年，才得以分級「小小明」、「小明」、「大小明」分批返國 ，害得小明們今年不敢再奢望返鄉過年，人不如豬，不能說不是陳部長執行徹底之功。

這回，國人也清楚萊豬終不可擋，僅能卑微希望進口肉品清楚標示萊劑才好作選擇，這可是陳部長的老本行，但陳部長卻興趣缺缺，抬出美國市場也是自主標示，還說馬政府時代開放美牛也沒有標示萊牛作為擋箭牌，但卻刻意忘記兩國民眾消費肉品習慣的重大差異，行政院日前才說要清楚標示，昨天就被他打回票，難道陳部長只對政治標示有興趣？對食安標示就興味索然？

內行人都可以看出來，蔡政府橫豎都是要進萊豬，萊豬之後，日本核食也已掛號要搶進台灣，國人的健康以後再說了，但蔡政府如果搞不定萊豬，核食絕對叩不了關，蘇貞昌團隊目前就剩這一點兒價值，丁怡銘出包、秋鬥民怨沸騰、中天頻道赤裸爭奪、勞動基金爆炒股醜聞等等，紕漏再多，蔡英文也能忍受，因為後面還有硬仗要打，蘇陳之流還有派上用場的機會吧！

名家縱論／禪與莊子＼星期透視／拜登之中美台三角關係

◆ 　大屋頂下／法理不可能台獨，經濟不可能脫鉤 川普衝擊與兩岸關係

◆ 　星期透視／拜登之中美台三角關係

◆ 　名家縱論／禪與莊子

◆ 　最「血腥」杯葛後 得回歸問政了

◆ 　學生忘記本分…有飯也沒得吃

◆ 　濫用健保？別給台胞貼標籤

◆ 　數位化 別讓銀髮掉隊

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱

名家縱論／禪與莊子

2020-11-29 03:28 　聯合報 / 　　林蒼生（統一集團前總裁、三三會顧問）

富士山的美令人忘言，京都的枯山水不僅令人忘言，還有一種寧靜的孤寂感油然而生。美，是由外在深入內在的中間橋梁。孤寂是比美感更深入內心的感覺。就像一朵花，花美而根葉是孤寂的。孤寂襯托花的美。禪也一樣，美與孤寂感都是禪的面貌。

禪的感覺如此奇妙。有人說禪是天的語言。天，虛無飄渺，默然無聲，無聲中卻可體會到有個沒音聲的聲音穿耳入腦，帶來了靈感。這默然啟示，正是莊子所說「天籟」。想捕捉天籁，必須孕育寧靜心靈。寧靜是天籟的門，多聽天賴，禪的感覺就愈入心。

禪入於心，用現代觀念說，是在意識與潛意識間自由進出。莊子談及，有一天，孔子見老子，老子剛沐浴好，正「形如槁木」（忘形），「狀如死灰」（忘情），呆呆片刻才回過神。孔子問，您怎麼了，老子說「吾心遊於物之初」。「物之初」是很迷人地方。悠遊於物之初，莊子稱為「見獨」。

莊子藉真人女偊來談永生的方法，女偊不知多少歲，狀若孺子，女偊告訴南伯子葵，修道有七個次第，由外天下、外物、外生，到朝徹、見獨，然後才無古今、不生不死。外天下是忘了天下存在，忘了物我，忘了人我，把自己安在「吾喪我」內心獨有狀態中。這時在默然中會有一點心光升起如朝陽清澈，然後進入見獨境界。見獨是在沒有對待的物之初中安然自在。因而進入無古今、不生不死的永生境界。

禪入心靈有三層次，美是第一層次，孤寂第二，見獨第三，莊子著重在見獨境界，並以心齋說明如何見獨。心齋是心的齋戒。也可說是莊子的「觀音法門」。孔子告訴顏淵「無聽之以耳，而聽之以心」。因為耳朵是機械性器官反應外界音聲。「無聽之以心，而聽之以氣」。因為心容易被成見左右，所以應聽之以氣。氣可分成有形氣與無形氣。無形氣由物之初而來，近似天籁無影無蹤。如此由物之初，不扭曲，不迎不拒，來聽取外界音聲，才能入於見獨心境。

心齋可悟道，坐忘是修道，而見獨是見道。這三者皆是在「ing」當下，而當下正是佛法精要所在。莊子與佛陀幾乎同時談當下，我喜歡佛陀的莊嚴，也喜歡莊子悠遊人間的態度。人間似夢，莊子却以更美說法談夢裡人生。「莊周夢蝶」，這夢與非夢，禪又非禪意境，怎麼說都說不清楚。却引人省思，而恍然大悟，快意非常。所以，我相信莊子也是「中華禪」源流典範，當時禪尚未進入中土。

在宇宙中，不論古今，在每個人心中，都流淌著一股無形智慧潛流，那潛流在老子、孔子、莊子，或佛陀及每個人內心深處，無時不默默地影響我們的心思，產生「吹萬不同」的「地籟」，這吹萬不同的心智差別，使我們遠離物之初的智慧潛流，這潛流的消失是莊子所講渾沌之死。

禪於漢末傳入中土，與中華文化結合，經惠能一花開五葉，形成更有深度的中華禪。後來甚至影響日本文化。禪，脫胎於印度，在中土成熟，而中華禪傳入日本，成就日本禪風。

我們由富士山的美，到枯山水的孤寂，然後在莊子見獨中，看到人間未來，雖然那未來如夢似幻，但「如夢」正是「莊周夢蝶」的美，「似幻」正是「蝶夢莊周」的真，真美皆俱，而夢幻難分。我們置身其中，豈非生命之大美哉！正是最美的「人籟」。

天籟、地籟、人籟，是莊子的禪，禪與莊子密不可分。建議大家讀讀莊子吧！

星期透視／拜登之中美台三角關係

2020-11-29 03:33 　聯合報 / 　　楊永明（國安會前副秘書長）

拜登內閣第一波宣布的國務卿布林肯與國安顧問蘇利文，其實都是拜登子弟兵，拜登強調要修復停損川普政策對美國的破壞，「美國回來了」代表著世界所熟知的美國領導要重返國際舞台。

過去川普能成為美國總統有許多因素，其中有伊拉克戰爭與金融風暴之故，使得美國民眾對華盛頓與華爾街建制精英反感，才讓政治素人川普有機會進行一場總統實境秀。

現在，川普被解雇了，拜登圈內歷練與建制專業取得勝利，他任命的內閣也反映同樣特質；拜登強調第一天就要上手，所以多是民主黨體制內的政策老手，特別外交國安的兩位都是長久政策幕僚也粉墨登台。

建制老手多半會依循傳統理性，穩當開展政策作為，但是經歷川普政策的動盪，加上川普主義持續影響共和黨，拜登政策應該不會只是 Obama 3.0（意指歐巴馬第三任），也不會是 Trump Lite（持續但淡化的川普政策），而可能是兩種混合的 Biden Mix。

拜登的外交國安政策應該會呈現兩種特質：「強硬的理性決策者」及「多邊的現實主義者」。建制老手會從穩健理性角度看政策，但是面對影響美國利益的議題卻立場堅定，因此拜登外交會是強硬的理性決策路線，這對中美關係應會有深刻影響。

至於拜登強調重返多邊機制，在巴黎氣候協定與 WHO 已十分確定，可是多邊主義對美國只是分擔責任，拜登會從實際利益檢視是否重返川普退群的國際組織。

拜登外交下，中美間將會是「合作與對抗兼具的務實中美關係」，拜登視中國為戰略競爭對手，而非敵對國；中美間應會在氣候變遷等層面合作，貿易戰降溫為貿易談判，目前平均廿％的進口關稅會逐步降低，中美間重回現實主義的權力競合，但謹慎的互動關係。

可是，歐美社會對中國質疑聲浪仍大，川普過去反中政策都推到極致，拜登政府很難在短期內翻案，部分議題也會持續管制或對抗。例如今年七月中，龐培歐一反美國對南海主權爭議不表立場的態度，公開宣稱反對中國歷史水域主張，中美在南海對抗應會繼續。此外，川普對於中國科技公司技術管制措施，牽涉到中美科技力消長，拜登應該會持續部分管制措施。

拜登外交下，台美間將會是「沒有驚奇的良好台美關係」，拜登不喜歡兩岸驚奇，過去他曾反對出售神盾艦、反對通過台灣安全加強法案，也曾撰文反對布希總統說不計一切支持台灣，可見他不樂見操作台灣議題，因為他曾說「只是給中國一個教訓，卻不符合美國實際利益」。

但另方面，拜登對台灣的支持，從參議員時期就十分堅定，肯定台灣民主化與支持參與國際組織，且強力支持台灣關係法的戰略模糊政策。拜登曾在二○○一年來台訪問，與陳水扁總統會面，布林肯也於一五年在華盛頓與蔡英文總統會談，並曾在國會表示願與台灣首位女總統合作。

拜登外交下，中美台之間將會是「管控穩定的三角關係」，拜登應該不會讓台灣再成籌碼，也不會主動跨越紅線，管控中美台關係的穩定；但影響三角關係因素日益複雜，如台灣內部政治、兩岸軍事對峙等，需要各方都謹慎彈性地管控三角關係的變化。

現在看衰美國為時過早，但整體實力已不如過往，加上國內分裂對立嚴重，川普主義持續影響美國政治，美國隊長要重新主導世界秩序的內外挑戰甚多。因此，中美關係會和緩但未必順暢，台美關係轉低調但支持聲大，中美台三角關係則需管控穩定，但變數持續增加；換言之，未來中美台與兩岸關係的不確定，將成為新常態！

大屋頂下／法理不可能台獨，經濟不可能脫鉤 川普衝擊與兩岸關係

2020-11-29 03:37 　聯合報 / 　　黃年

前篇《大屋頂下》說，川普為世界留下了兩個問題：一、要不要阻止中國崛起？二、民主自由體制與專制極權體制的鬥爭，究竟誰輸誰贏？

火車開過去，但軌道留下來。川普退場，但川普主義的影響必將持續，只是國際間解答那兩個問題的方法、形式及效果也許與川普不同。當然，兩岸關係也會繼續受那兩個問題的影響。

先談中國大陸。經過川普的翻攪，中國受傷很重。然而，從現今的情勢看，中國在維持政治安定及啟動經濟復甦方面皆呈現正向表現；則往中長期看，中國仍有可能成為一個低民主、低人權的富強國家。

中共雖將繼續面對那兩個問題，但如果川普這種掀瓦刨根的手法也搞不垮中共，則未來其他較川普平和的方法恐怕更對付不了。比如，川普拚命要世界經濟與中國脫鉤，但 RCEP 已告成立。則中共在那兩個問題的壓力下，發展得雖可能較慢較低，但終極仍有可能成為一個低民主、低人權的富強國家。在中程，甚至長程，恐怕全世界都不能再把「中國崩潰論」作為一種必然的戰略想定，台灣也是。

低民主將更是中共的手段，富強則更將是中共的目標，經過川普的衝擊已呈現得更明顯與強烈。比如螞蟻金股 IPO 的一夕變卦，與中共對香港情勢不留餘地的處置手段，眾人皆曰「中共的吃相難看」。但是，對中共來說，已經顧不得「吃相」的美學問題，目的就是要「吃」。

我認為，川普的衝擊升高了中共的危機感，效果是使中共的專政極權更緊縮，並極可能更加激活其「制度優勢」。這是台灣應當識讀的訊息。

當然，川普衝擊已使中共知道台灣問題比過去想像的棘手。但是，以中共的意志與實力，若要對台灣維持「法理不讓你台獨／經濟不讓你脫鉤」，應無問題。而中共若能做到這兩點，則時間必然將站在中共的那一邊。

再看台灣。前述那兩個「川普問題」在國際間的升降，會使台灣的國際戰略角色隨之升降。而經過了川普衝擊，台灣的國際戰略角色，確見上升。

問題在於，在台灣的國際戰略角色上升之際，蔡英文政府卻使台灣面臨兩種抉擇：一、要將這個有利情勢用於鞏固中華民國？二、或者用於經營台獨？

這就是十一月八日《大屋頂下》所說：在台美關係的「堡壘台灣」與兩岸關係的「民主燈塔」之間，蔡英文是要升高其矛盾？或者要增加其互補？

更實際地說，就是蔡英文究竟要以中華民國面對美國及北京？或以台獨面對北京及美國？

再更實際地說，蔡英文應當自問：台灣生存發展的最高戰略目標究竟是要消滅中華民國？或是要對抗中華人民共和國？

前文說，北京的底線是「兩個不讓你」。法理不讓你台獨，經濟不讓你脫鉤。顯然，台灣的局限則在「兩個不可能」：一、法理不可能台獨。二、經濟不可能脫鉤。

如果蔡英文當局能在中共底線「兩個不讓你」與台灣局限「兩個不可能」作一理智的判斷，應當不難在中華民國與台獨之間作出正確抉擇。

兩年多來，兩岸情勢急劇惡化。昔曰：「大事小以仁／小事大以智」。如今局面卻已變成「大事小以狠／小事大以恨」。這絕非久長之圖。

兩岸情勢確因川普衝擊而變本加厲，但川普畢竟是變態與畸形。兩岸終究必須重建常態與正軌。在川普衝擊餘波盪漾之際，兩岸皆應有檢討過去、策勵將來的思考。

首先，中共必須承認其對台政策已徹底失敗，必須改弦更張。

中共敗在「三統兩論」。武統、和統、買統，三統皆失敗。一國兩制與九二共識，兩論也失敗。

兩岸關係已經成為國際風雲的一部分，亦即已成為前述那兩個問題的一部分。因此，中共現在對於兩岸問題能做的，只是「法理不讓你台獨／經濟不讓你脫鉤」，卻做不到「和平發展」，也做不到「心靈契合」，遑論「祖國統一」。

何況，香港弄到這步田地，中共卻仍對著台灣大喊一國兩制，難道不覺得自己奇怪，莫非真的已是無話可說了？

中共一直說，台獨是台灣問題的主因。此說大謬不然，中共的「中華民國已經滅亡論」才是台灣問題的主因。沒有「中華民國已經滅亡論」，就不會有今天如此囂張的台獨。

再回頭看蔡英文團隊。民進黨治下的台灣正尖銳面對兩問題：一、能不能台獨？二、要不要民主？

蔡英文或民進黨有可能搞正名制憲的法理台獨嗎？絕無可能。現在蔡英文玩的只是「內殺型台獨」，也就是僅能用於撕裂台灣及供綠營內部權力鬥爭之用；而非「外擊型台獨」，亦即不能動中共一根汗毛，也不可能拖美國下水支持台獨。

更嚴重的是，蔡英文及民進黨要不要繼續維護民主政治？以進口萊豬與中天事件為例，蔡政府已成了解嚴以來最明目張膽踐踏民主的醜惡政府。若就兩岸問題言，則蔡政府居然以國安五法禁止人民對兩岸未來討論「台灣方案」，更是莫名其妙。你反一國兩制，難道不容他人的「台灣方案」也反一國兩制？你主張台獨，難道不容他人的「台灣方案」反台獨？民主進步黨，這是什麼民主？這是什麼進步？

總結而言，蔡英文這麼搞，就是用「假台獨」來踐踏民主，又用「假民主」來操弄台獨。長此以往，台獨與民主將兩頭落空，台獨與中華民國也兩頭落空。

因此，北京要檢討，蔡團隊也要反省。

兩岸若要重開機，民進黨應當正面公開主張「九二共識必須回復一中各表的原型」，中共則必須公開承認「九二共識本具一中各表的原型」，雙方皆回到「你認知我中華人民共和國的立場／我認知你中華民國的立場」，「和平／對等／民主／對話」，再往前走下去。

川普留下的那兩個問題會繼續存在，兩岸問題也已成為那兩個問題的一部分。唯有雙方皆回到「中華民國」，兩岸問題才不至於被國際外力挾持，始可能恢復兩岸和平競合，一同創造共存雙贏之路。

若兩岸任何一方，不論是中共或台獨，想要消滅中華民國，就勢必面對兩岸關係繼續倍蓰惡化的未來，將不知伊於胡底。

最「血腥」杯葛後 得回歸問政了

2020-11-29 03:27 　聯合報 / 　　蘇上允／高中生（宜縣礁溪）

已12度遭國民黨杯葛的行政院長蘇貞昌赴立法院做施政報告，國民黨立委不滿民進黨團護航，祭出「豬內臟」攻擊。記者許正宏／攝影

經歷十二次杯葛後，蘇貞昌院長終於完成四分鐘施政報告，打破陳冲院長紀錄；過程更可說是史上最混亂的一次。

國民黨近年來嘗試從穿西裝，轉為穿草鞋，參加秋鬥、杯葛議事，一改過去溫和路線的風格，企圖做「稱職反對黨」。從過去十分鐘被清場，到年中為反監院人事的一小時，直到這回十二次杯葛，我們看到國民黨的「進步」。

民進黨執政的這些年蠻橫無理，完全無視人民、在野黨意見，讓人生氣；不過作為反對黨的國民黨，也不能只是打架、抛豬內臟，更重要的是，用專業為人民監督執政，為人民健康把關。若只是杯葛，讓立院空轉，只怕不但沒達到效果，還讓官員不用面對質詢，也阻撓重要議事的推動。

期待這次「史上最血腥杯葛」後，國民黨能回歸專業，傾聽民意、認真問政；至於民進黨政府作為，就交給選民用選票來評斷吧。

學生忘記本分…有飯也沒得吃

2020-11-29 03:25 　聯合報 / 　　安翊／飯店業（高雄市）

有國中學生不服管教，還拍桌嗆聲，老師不得不請警察來協助才平息， 引發議論。因教育部明令不能體罰，功課沒寫不能下課寫，不乖學生不能下課禁足。要求老師像聖人，只能輔導。老師苦口婆心，如果學生不受教，請公權力介入，倒不如説是他們的無奈。

學生來自不同家庭，如果沒有養成活動紀律及學習意願，長大了只會更糟。將責任歸給老師，只是推諉心態。

我們也沒給他們太好榜樣，政府發言人不是上班時間桌上辦事，就是作圖卡誣陷圍魏救趙，立委不是收錢辦事，就是拿公帑考察時買水鬼，隨行人員也自甘擔任小弟；更何況，行政院長老是食指向人，卻忘記四隻手指比着自己。

孔子說，「君不君，臣不臣，父不父，子不子，雖有粟，吾得而食諸？」當國家從上到下，都忘記本分，每個人都不做自己該做的事。當國家狀況好時，也有分不到資源的風險。更不要説，過去四年多，當政者採遠交（還不一定真的交到好朋友）、近攻（對面的惡鄰居的確被我們氣得牙癢癢）策略，難道真的都沒有人想想，我們還「得而食諸」？

濫用健保？別給台胞貼標籤

2020-11-29 03:24 　聯合報 / 　　李燕瓊／文字工作者（德國）

因「旅外者回台用健保爭議頻傳」，健保署擬取消短期停復保規定。報系資料照片

健保署因「旅外者回台用健保爭議頻傳」，擬取消短期停復保規定；懇請署長聽聽海外台胞聲音。

所謂爭議頻傳應是指特大健保事件，如大手術開刀、生產等；但是小毛病，如感冒到小診所門診等，就如同在地人一樣生病拿藥，應該沒啥爭議吧？是否應針對這些少數特案另擬新案，如部分自費，甚至健保不給付？至少先查核清楚少數濫用者，而不是把所有海外台胞貼上「濫用健保」標籤，有失公允。

舊制「復保繳費三個月」，我們接受；事實上，在德國不少媽媽和我一樣，都是利用假期帶孩子回台灣省親，來去匆匆個把月，照繳三個月保費；開玩笑說才十幾天，朋友約見面都來不及，哪有時間生病上醫院？

數位化 別讓銀髮掉隊

2020-11-29 03:20 　聯合報 / 　　杜宇／農經學者（台北市）

新冠疫情，不僅對全球經濟產生大衝擊，也加速數位經濟發展。數位技術在各領域深化，以大數據、雲端運算、人工智慧、物聯網等為核心的科技和產業革命，方興未艾。

各國在推進數位科技，創造新經濟動能的同時，對於貧富、城鄉，還有老少間，是否因數位落差衍生新的問題，恐為數位科技帶來隱患。台灣貧富及城鄉差距不斷擴大，加上邁入高齡社會，有數位障礙的銀髮族大幅成長，蔡政府投入的關注、科研、政策、經費及人力卻嚴重不足，挑戰將更為嚴峻。

農村人口老化普遍，全球仍有許多地區或農村，無法獲取或負擔資通信技術服務，城鄉落差，需要更大金融支援及基礎建設。根據聯合國糧農組織調查，「創新」和「數位技術」對於促進小農生計、改善糧食安全和營養及增強氣候變化韌性，至關重要。為此需積極營造農業數位化有利環境，包括加強寬頻建設、發展數位技能促進研發和終端使用者對接，以及制定法規保護農民資料權。

目前國際電信聯盟正致力，將數位化革命轉變為發展革命，其中一個方向就是協助農民充分利用包括 5G 和人工智慧在內新技術，在保護環境同時，也提升農業產量，而台灣農村數位化腳步緩慢。

中國大陸這些年積極發展數位經濟，為解決高齡者在使用數位技術遭遇的困難，日前官方頒布《關於切實解決年長者運用智慧技術困難的實施方案》，針對高齡者外出活動、就醫、消費、文娛、辦事等七方面碰到的數位障礙，提出廿項具體措施，透過政策引導和社會共同努力，把數位化「絆腳石」變成「墊腳石」，讓高齡者也能共享資訊化發展的卓越成果，關愛老年人就是關愛自己的未來。

隨著人工智慧的來臨，對高齡族群日常生活造成諸多不便（特別是偏鄉、農村更嚴重），甚至對智慧化設施產生畏懼心理；同樣，農業數位化風潮也給傳統耕作及舊有產銷制度帶來重大衝擊。台灣農業數位化程度偏低，導致產銷失衡幾成常態。如何幫助銀髮族（包括老農）跨越數位鴻溝，順利融入數位生活（如適應高齡生活的改造、老農的頤養天年、多層次養老服務體系等），政府責無旁貸。

銀髮數位障礙排除，需國家政策強力支持，畢竟身處數位時代，不應讓任何人掉隊，解決問題請換專業上場！