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◆ 聯合報社論／挺美豬而貶 RCEP，蔡政府倒錯的世界觀
◆ 經濟日報社論／健全不動產稅制 穩定房市
經濟日報社論／健全不動產稅制 穩定房市
2020-11-30 02:00 經濟日報 / 經濟日報社論
從央行副總裁陳南光對房地市場熱度提出警訊開始，近來台灣社會再度掀起了居住正義議題的討論；日前推出的某個房屋預售案，引發民眾漏夜排隊搶購，亦讓人勾起多年前房價飆漲的不安回憶。由於房地產泡沫化的發展，將對經濟成長、社會穩定與財富分配等造成重大傷害，財政部長蘇建榮隨後表明立場，將會研擬必要的租稅措施，以預防或抑制這種情勢的發生或惡化。
蘇部長的態度是正確的。房地市場的健全維護涉及許多政府部門，但一個合理、有效且能打擊不當投機行為的不動產稅制，才是防治房市過度炒作的最佳藥方與必要條件。政府分工，內政部負責的是房市的管理與資訊，央行控制房貸的資金與利率，經濟部關切營建業的景氣與成長，財政部的職掌則是不動產持有與交易成本及利潤高低的決定，對房地產市場的影響最為重要。
根據研究，房地價格的變動取決於經濟成長與資金供給二大因素，但背後皆須有預期利潤的支撐，才得以產生效果。
一般而言，經濟成長所帶動的房地價格上升，反映的是資產的基本價值，屬於正常市場現象。但因資金寬鬆所刺激的房地價格上漲，卻常誘發投機操作歪風，造成市場失序，終至引發泡沫危機風險。財政部若於平時即能利用課稅，有效消除房地交易不當的預期利潤，必能對穩健不動產市場起到很大的作用。
目前房市似乎有熱潮再起的跡象，銀行購屋與營建貸款金額逐漸攀升，預售屋推案與銷售數量持續擴增，土增稅收也穩定成長。這波隱然成形的房市榮景，應與市場資金充沛與流動有密切相關。台灣一直處於資金過剩狀況，近年更因美中貿易衝突導致台商資金大量回流，財政部雖設法以減稅優惠誘導回流資金注入實質投資，但顯然並未能確實掌控所有資金流向，仍有為數可觀的熱錢竄進股市與房市。
2010年的房價飆漲，央行祭出了一連串選擇性信用管制措施，財政部也快速推出特種貨物及勞務稅（俗稱奢侈稅），直到2015年情勢才得以控制住。此後，不但央行管制措施逐漸鬆綁，財政部也把奢侈稅廢掉，代之實施房地合一稅制。這個改變對我國不動產稅制的健全性固然具有劃時代的意義，但只是一個好的開端，財政部萬不能就此滿足。
不動產相關稅制主要包括取得（契稅）、持有（房屋稅與地價稅）及利得（所得稅、土地增值稅與房地合一稅制）等三部分。其中契稅、房屋稅、地價稅與土增稅係地方稅，所得稅與房地合一稅制係國稅，所以為抑制房價不當飆漲的稅制改革，一定要中央與地方政府步調一致、同心協力，才能畢盡其功。
近幾年，財政部把超過三戶以上住家用房屋稅率調高為1.5%-3.6%，且可按戶數訂定差別稅率（俗稱囤房稅），但實施以來，大多數地方政府都未配合，導致阻嚇囤房的成效極為有限，即是一例。
針對這一波房市蠢動，財政部釋出的因應對策，包括加強查緝紅單交易課稅、督促地方政府適度調高房屋評定現值，以及規劃提高囤房稅率等。這些措施過於被動與消極，財政部應展現更大的魄力與作為，至少做到以下幾點：一、將土地納入課徵契稅，並將買賣契稅之契價改依實際交易價格；二、將囤房稅認定標準自住房屋戶數降為二戶，並修法規定地方政府「應」依持有房屋戶數訂定差別稅率；三、調整房地合一稅制稅率結構，改為依個人持有房地期間二年內、二至十年及十年以上者之稅率為45%、30%與20%；四、延續規劃與推動房屋稅與地價稅的「房地合一」，逐步建立單一不動產稅。
根據最新民調，有近六成受訪民眾預估未來半年房價將持續上漲，這種價格預期心理對房市必會造成非理性的壓力。要解決這個問題，除了央行之外，財政部可謂任重道遠。
聯合報社論／挺美豬而貶RCEP，蔡政府倒錯的世界觀
2020-11-30 04:02 聯合報 / 聯合報社論
經濟部長王美花更說加入RCEP「已非政府努力的目標」。記者葉信菉／攝影
閣揆蘇貞昌終於在豬內臟亂飛之中草草完成施政報告，他仍未道歉，卻夸稱台灣必須藉開放市場「走向世界」。如果開放美豬是通往世界之路，蔡政府對待亞太「區域全面經濟夥伴協定」（ＲＣＥＰ），卻是「背向世界」的態度。貿易量占全球三分之一的ＲＣＥＰ成立，台灣被拒於門外；蔡總統稱「影響有限」，經濟部長王美花更說加入ＲＣＥＰ「已非政府努力的目標」。一味力挺美豬、卻貶抑ＲＣＥＰ，如此倒錯的價值觀，蔡政府如何走向世界？
開放美豬是迫於外交壓力，蔡政府有其苦衷，這可以理解。但萊豬－－尤其容易殘留的豬內臟有害國民健康，並打擊國內養豬產業，政府當然必須設法負起把關責任，降低食安和產業的疑慮。然而，蔡政府一味屈從美國的要求，把所有壓力都倒給國內消費者及豬農去承受，不僅自失執政立場，也不符國際貿易的對等、公平與透明原則。可議的是，蘇揆卻把這種決策，誇大成「走向世界」之鑰；另一方面，蔡總統及王美花又把占了全球三分之一貿易量的ＲＣＥＰ說成無足輕量，不參加也罷。這樣的愚民之詞，豈能成理？再說，政府過去四年多力推的「新南向」，難道都是搞假的？
蔡總統在二○一六年就職演說中曾高調宣稱，要「加強和全球及區域的連結，積極參與多邊及雙邊經濟合作及自由貿易談判」，更將參與ＴＰＰ和ＲＣＥＰ列為台灣經濟結構轉型的首要目標。如今，當這些多邊協議陸續成立，蔡政府卻反說ＲＣＥＰ無關輕重，不自覺矛盾嗎？蔡英文積極推動新南向政策，目標不就是為打進ＲＣＥＰ市場嗎？為何現在又自我否定？
ＲＣＥＰ對台灣的外貿衝擊，可從兩點評估，一是東協本身的出口市場，二是中國大陸與日本以及日本與南韓的新自貿關係。目前我國對東協出口的市占率為六・六％，蔡政府推動新南向四年後，市占率僅微升一個百分點；ＲＣＥＰ上路後，我出口東協將面臨更大壓力。日本與中國大陸與日韓的新自貿關係，更令我出口廠商緊張。過去我產品跟日、韓、陸競爭，毛利都只有一、兩趴之差；如今ＲＣＥＰ形成，中日韓的關稅優勢，將使台灣出口的產品面臨更大競爭。
面對這外貿新形勢，蔡政府卻用似是而非的說法來淡化ＲＣＥＰ的衝擊。經濟部指我對東協出口已有逾七成零關稅，以電子產品為主，ＲＣＥＰ的關稅影響不大。事實上，剩下的三成出口產品，是以傳統產業為主，衝擊才更可觀。經濟部說，可以協助這些產業赴東協設廠，繞過ＲＣＥＰ的關稅障礙。但這些傳統產業在台灣聘僱了大量員工，若果真要出走設廠，現有勞工勢必失去工作機會，蔡政府能負責嗎？
王美花說，若覺得ＲＣＥＰ這條路不好走，可以爭取其他的路。她口中的「其他的路」是指「跨太平洋夥伴全面進步協定」（ＣＰＴＰＰ），但這條路一樣不好走。在美國退出ＣＰＴＰＰ的前身ＴＰＰ後，我國在ＣＰＴＰＰ已無有力的盟友，而中國大陸已表態有意加入ＣＰＴＰＰ，若它果真搶先一步加入ＣＰＴＰＰ，我國加入的阻力勢必高升。若這兩條路都走不通，蔡總統要讓台灣加入區域經貿整合的政見就跳票了，台灣恐將進一步被邊緣化。
拜登贏得美國總統大選後，國際政治氛圍已然改變，美國可能從川普的單邊主義回到多邊主義。但蔡政府仍緊抱川普僅剩的餘暉，以台美ＭＯＵ自我安慰，並誇大美豬開放的重要性，完全是自欺欺人。一味貶抑ＲＣＥＰ，無法掩蓋我國在經貿整合之路失利的現實，蔡政府若不改弦易轍，台灣外貿之路只會越走越窄。
聯合報黑白集／故宮的一魚三吃法
2020-11-30 04:09 聯合報 / 聯合報黑白集
民進黨要求故宮更名為「華夏博物館」。 聯合報系資料照片
民進黨長期視故宮為眼中釘，欲除之而後快，但有時卻也覺得它是個好用的「寶物」。最近故宮傳出要被行政院「降級」，表面上是打「反中」牌，轉移民眾反美豬的焦點；但民進黨隨即加碼，要求故宮更名為「華夏博物館」。說穿了，蔡政府其實是要騰出一個二級單位，方便自己部署新機構和新人馬。
這就是民進黨的「一魚三吃」法：一是聲東擊西，先誘使民眾轉移視線；二是障眼法，利用故宮「降級」，順便改名去中國化；三是偷天換日，當全民看著故宮以「正名」為由被「矮化」，蔡政府則在行政院擴充地盤，把自己想要的機構和人馬長期地安插進來。
「政府組織改造」的目的，原在強化效能和服務，並減少人員及疊床架屋。但到了蔡政府手裡，改造卻變得荒腔走板，成為國家服務民進黨的工具。例如，蔡政府處心積慮強奪了民間水利會，納入「農田水利署」；但台灣發生嚴重水荒卻沒人顧，從北到南都在強迫農民停灌休耕。
再如，科技部成立才六年，現在卻要被迫改回「國科會」。原因是，民進黨要另成立「數位發展部」，囿於《行政院組織法》的部會數量限制，科技部只好降級讓位。
輿論一直呼籲政府要「做實事」，但民進黨更耽溺於「正名」和「改造」遊戲，把正事放一邊。
