◆ 【專家之眼】東風壓西風？正確理解中共整治網貸的訊息
◆ 【專家之眼】雪中炭熄的旅遊補助是什麼邏輯？
【專家之眼】AIT軍售膨風 國防部文過飾非
2020-11-30 12:08 聯合報 / 陳一新／淡江大學外交與國際關係學系榮譽教授
美國在台協會台北辦事處長酈英傑（中）28日演說時公開表示美國明年還有一筆52億美元對台軍售，但遭國防部長嚴德發否認，形同打臉。圖為今年八月酈英傑出席「台美5G共同宣言」論壇。圖／本報資料照片
「美國在台協會」（AIT）處長酈英傑 28 日在「中華民國國際關係學會」發表演說時公開表示，美國明年還有一筆 52 億美元對台軍售，但國防部長嚴德發 29 日在立法院回應說，我國並無新增軍購規畫，形同打臉酈英傑。不過，嚴德發聲稱「我國軍事採購優先考量國防自主」的說法恐怕也不符合事實。
在演說中，酈英傑指出，美國對台灣的安全承諾不會只有文字，台灣今年計畫對美軍購總計118億美元，被認為是全球第一大對外軍售客戶，也是台灣史上單年最高金額紀錄。酈英傑說，展望2021年，約有52億美元軍售，尚待美國會同意。
美國2020財政年度是從2019年10月起至2020年9月30日止，酈英傑口中的「明年」是從2020年10月1日至2021年9月底。因此，根據已公開的2020財政年度，美行政部門已通知國會的對台軍售金額共計118億美元，而2021年的財政年度中，共計58.1億美元的軍售案。
不過，嚴德發駁斥說，酈英傑所說的軍售金額，不論是今年或明年的數字，國防部都認為出入很大。他說，台美今年洽談9項軍售，其中，美方已就 MK-48 魚雷等7項總金額55億餘美元，知會美國國會。今年仍有2項重大軍購待「知會美國國會」，明年則並無規劃對美提出52億美元的重大軍購項目。
從嚴德發在立法院提出的數字可以看出，酈英傑所說2020財政年度對台軍售118億美元的數字顯然過度膨脹。加上他又扯上2021財政年度對台軍售52億美元的數字，更是八字還沒一撇。
酈英傑也許想要告訴台灣人民，美國共和黨與民主黨在對台軍售上會採取「兩黨一致的外交政策」。惟事實上。兩黨在對台軍售上的確有相當大的出入。通常，民主黨在對台軍售上較為保留，共和黨則相對開放。不用說我國在2021年並無新增軍購規畫，即使提出採購計畫，拜登新政府也會從嚴審查。
不過，嚴德發在立法院對酈英傑的回應也不見得完全正確。他說：「我國軍事採購優先考量國防自主，在國內能夠採購到，都以國內為主優先採購，如果國內無法獲得、短時間無法獲得者，就進行對外採購。」
問題是，不少軍購項目並非完全出於自身需要的考量，而是出於美方的壓力。例如，100套岸置魚叉反艦飛彈系統的採購就是出於美國的政治壓力，而這些採購無疑將排擠採購我國雄二飛彈的預算。另外，135 枚 AGM-84H/K（SLAM-ER）增程型陸攻飛彈的採購自然也會排擠採購我國雄三飛彈的預算。而四架 MQ-9B「海上衛士無人機」要排到2021年才能建案，編列在2022年的國防預算案。此時，拜登政府已執政一年多，是否能通過國務院的審查不無疑問。
總之，酈英傑有關軍售的說法固然膨風，但是嚴德發的說法也未盡吐實，更有文過飾非之嫌。
【專家之眼】雪中炭熄的旅遊補助是什麼邏輯？
2020-11-30 16:05 聯合報 / 曾志超／中華經濟與金融協會副秘書長
交通部將在12月推出新旅遊補助方案，只是因年中錦上添花補助，造成銀彈耗盡，本期補助遠不如前次，業者只能自求多福了。圖／本報資料照片
觀光業引頸期盼的新旅遊補助方案，交通部終於將在12月推出。不過因年中錦上添花補助，造成銀彈耗盡，本期補助遠不如前次，我國觀光業景氣寒冬卻無法期待政府能雪中送炭，業者只能自求多福了。
新冠疫情衝擊下，跨國旅遊活動緊縮，來台外籍旅客大幅崩盤。根據11月26日公布的《109年10月觀光市場概況摘要》， 10月來臺旅客僅有18,982人次，與去年同期相較，負成長97.75%。累計今年1至10月來台旅客人次，僅有133萬人次，較去年973萬人次，足足少了840萬人次，大幅衰退86.28%，衝擊觀光產業，只能期待國人填補此一缺口。
進一步觀察國人對於國內外旅遊消費有明顯差異，引用觀光局公布《臺灣旅遊狀況調查》，以2019年為例，國人國旅平均約出遊八次，每次約1.51天，有66.4%的旅客當日來回或沒有在外過夜，有約七成(66.9%)選擇假日出遊，每人每次旅遊支出為2320元，合計支出4190億元；反觀，出國旅遊平均雖只有出遊0.72次，但每次約7.87夜，每人每次旅遊支出為47802元，總支出高達8175億元
從上述數據可知，國人出國次數不多，惟時間偏長，消費驚人，總支出幾乎是國旅的二倍。國人現在也鮮出國，所以要提振國內旅遊，最好的方式就是將原本打算出國的消費，轉移至國內消費。故疫情管控相對較佳的政府，都積極鼓勵國旅，以彌補外籍旅客消費頓減的問題。
政府為刺激國旅，所推出相關措施多如牛毛，先在7月發放三倍券後，之後各部會又推出藝FUN券、動滋券、農遊券、客庄券等各種振興券。
不過最離譜的還是交通部，無疫情衝擊時，就已經持續在旅遊淡季大推「春遊專案」、「擴大國旅秋冬遊獎助計畫」等，且補助金額愈來愈高，補助時間愈來愈長，而被筆者譏笑是「旅遊業國家養」政策；疫情下提出的「安心旅遊國旅補助計畫」更是誇張，在7-10月間無論自由行或是團體行，連有居留證的外籍人士都可申請，平假日皆適用，離島住宿還加碼千元。
政府宣稱安心補助帶動1725萬人次出遊，創造635億元產值。即使產值有擴大，可惜旅遊習慣並未明顯改變。其中最令人詬病的是，國人在疫情緩解下，已啟報復性消費，即使無任何誘因，也會大舉國旅；加上暑假(7與8月)原本就是旅遊最熱門季節，補助僅是錦上添花。果然39億元預算在8月就傳出用罄，政府至今已追加至超過一倍達82億元之譜。
上述預算財源主要就是觀光發展基金，該基金七成來自機場服務費的收入，《交通作業基金收支保管及運用辦法》明確規定，基金僅能用於觀光相關設施或觀光行銷等。交通部違法挪用於觀光補助62億元，浮濫補助年底將掏空該基金。交通部被迫舉債60億元因應，導致未來的補助轉趨保守。
暑假過後，國內旅遊業9-12月進入淡季，11月缺少補助，亟需雪中送炭的觀光業叫苦連天。還好交通部宣布將於今年12月至明年1月間辦理「冬季平日團體旅遊補助專案 」，不過在預算吃緊下，補助範圍大幅縮水，僅剩平日的團體遊。依據前述調查，國人偏好自由行，只有一成四的人會選擇團體遊。可以預見多數的旅館等自由行的行業將大受影響。
旺季大補助，淡季補助大縮水，完全看不懂交通部的邏輯。
【專家之眼】東風壓西風？正確理解中共整治網貸的訊息
2020-11-30 17:13 聯合報 / 楊穎超／銘傳大學助理教授
馬雲的「螞蟻金服」募股(IPO)認購案突然喊停，引起各方評論。路透
最近外界對中國大陸馬雲的「螞蟻金服」募股 (IPO) 認購案被突然喊停，乃至於 P2P 網貸機構完全歸零消息的評論，大多偏重在批評中共此舉乃因這些科技巨頭正對共黨穩定統治構成挑戰、扼殺金融創新等注重市場自由角度。但這些評論不符合中共資本家發展經驗，也未記取2008年世界金融危機的教訓。
首先是中共官商的密切結盟，螞蟻金服案背後其實是中共左手打右手問題。中共在改革開放過程中，雖將政府管制讓位給市場發展，但並未放棄控制努力，又以行政審批制度等多項手段換手干預或扶持偏好人士。因此，馬雲在成為中國大陸首富的崛起過程中，如果沒有與中共高層結成緊密網絡，他是不可能走到現在財富規模的。所以馬雲的行為，應該是受到中共部分官僚的支持，這與前期中國大陸傳言，將規劃成立自己的多元化金融巨頭有關，我們也能看到在傳馬雲被約談的同時，中共媒體會訪知名投行人士表示，「監管談話不是處罰，應該不會對其上市產生影響」。
這樣的既得利益者如果會起心動念對整個黨國體制提出挑戰，中共早就已經被其他外圍資本家戰到不亦樂乎了。既然如此，那為何此次馬雲會踢到大鐵板？原因就在於，中國大陸的P2P網貸機構接連出事。最近一次在今年年中，包括愛錢進、玖富等網貸平臺因為接連被投訴，遭官方立案調查。此後官方立場開始變化，再也沒有出現中國大陸要成立多元化金融巨頭的聲音。
其次是大家要注意2008年世界金融危機對中共的啟示：金錢遊戲不能玩。08年金融危機因美國政府放棄對華爾街的監管責任燒起，禍及全球。中共在此役中號稱投入四兆救市，雖然拉動東亞經濟復甦，但內傷不小，接著上台的習近平肯定對此點滴在心頭。螞蟻金服與其他網貸在這部分的問題不小：除了8年內，整個P2P行業被坑了8000億外，螞蟻金服的資金絕大多數來自於銀行與所發行的資產抵押擔保(ABS)債券，而ABS就是2008金融危機的主要原因之一。外傳其放款自有資金甚至僅2％，也就是說，馬雲平時坐收高利息，一旦出事，爛攤丟給投資人、公司與政府，自己承擔的風險非常小，這會形成中國大陸版的金融危機風暴。
在此我們可以看到中共官方最近釋放的消息。中共銀保監會副主席梁濤表示，一方面支援金融業在風險可控前提下進行合理創新，同時堅持創新是為實體經濟服務，要為實體經濟做貢獻。中國人民銀行及銀保監會高層官員近期同步警告，實體經濟才是金融創新及資金流通的正確目標，不要玩「錢生錢」的遊戲。
至於對中共此舉的評價如何？金融創新過度管制會使中共缺乏像摩根大通 (JPMorgan Chase., JPM) 那樣提供全方位服務的銀行業巨頭，甚至可說，即便出現，也會綁手綁腳，無法向他們競爭。但回頭瞧瞧2008金融危機對中國大陸與歐美經濟實力的消長：中國大陸與美國GDP比較，在金融海嘯前的2007年與海嘯後的2019年，落後差距縮減了一半以上。再看看現在美國對華爾街的監管又逐步放鬆的情況，外界應該更要擔心，如果從金融面向來看，現在中共與美國的爭霸，不是東風何時壓倒西風，而是西風會不會自爆的問題。
