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◆ 　聯合報社論／昏庸的政府才會任意剝奪人民投票權

◆ 　聯合報黑白集／當施振榮的王道遇上霸道

◆ 　經濟日報社論／化解兩岸經貿歧見 邁向正常化

經濟日報社論／化解兩岸經貿歧見 邁向正常化

2022-09-21 03:22 　經濟日報／ 　　經濟日報社論

新冠肺炎疫情即將滿三年，即便變種病毒株的威脅仍在，但從歐美日等地情況觀之，疫情發展已走到盡頭，各國都在努力朝生活正常化努力。本報系資料庫

新冠肺炎疫情即將滿三年，即便變種病毒株的威脅仍在，但從歐美日等地情況觀之，疫情發展已走到盡頭，各國都在努力朝生活正常化努力。經貿正常化是疫後發展關鍵，從供應鏈的重塑到企業與員工關係的重建，要努力的面向繁多。對台灣而言，與美、陸經貿關係的發展仍是重中之重，必須慎重為之。

在美國眾議院議長裴洛西訪台、美國國會審理台灣政策法等因素影響下，兩岸關係進入近七年來最不穩定的時刻，過去曾是兩岸緩衝或黏著劑的民間經貿往來，卻因疫情因素處於非常態。當疫情逐漸遠離，兩岸經貿當前的非常態，究竟是要回到過去的常態，還是現有的非常態變成常態，是蔡政府當前的重要課題。

即便兩岸關係受疫情與政治紛擾影響，台灣出口大陸金額成長率縮小，但今年前八月兩岸貿易總額2,174億美元，我對陸享有1,047億美元的貿易順差，從貿易與順差規模來看，大陸是台灣不能放棄的市場。然而在美國將大陸視為主要競爭對手後，不論是川普時代的美中貿易戰或科技戰，到拜登主政時的印太戰略與晶片聯盟，美中在經貿上的碰撞與競逐日見激烈，台灣身處在美中台的最前線，必然得承受兩強相爭的後座力。

近一年大陸已在農漁產品上對我出口下重手，但產業界普遍更擔心的是ECFA能否繼續推動下去，這也是月前國民黨副主席夏立言登陸與台商座談的主要原因，但在國內藍綠對抗的氛圍下，夏立言登陸被泛政治化，反而讓原先要聚焦的兩岸經貿正常化一事，未獲太多的關注。蔡政府也深知兩岸敵意持續加深的風險正在升高，日前四川發生地震，我官方立刻向對岸慰問，就是為了展現善意，增加兩岸良性互動的基礎。只靠上述幾項作為並不足以讓兩岸經貿關係回到正常水準，政府必須掌握接下來的幾個時間點，促成兩岸經貿關係朝向好的方向擺動。

今年第4季是今年兩岸政治活動的高峰，中共要舉行20大，我方則有地方選舉，前者是中共總書記習近平延續政治生涯的關鍵會議，後者則是蔡英文總統卸任前最重要的一次選舉，被視為民進黨2024年政權保衛戰的前哨戰。在此高度政治的季節中，兩岸自然難以進行實質溝通，但在這之後，就有兩岸推動良性互動的時間點。

拜登與世界衛生組織秘書長譚德塞均表示新冠大流行即將結束，疫情邁向終點，各國都在加速推動國境管制的正常化。台灣預計下月起逐漸鬆綁國境，大陸疫情管控在20大後也可望迎來轉折點。兩岸航班因疫情已緊縮相當長的時間，明年春節或許是兩岸嘗試局部擴大航班往來的時間點，這一來符合華人過節的需要，更是兩岸藉此小小的前進，讓近三年來處於非常態的經貿與民間往來，重新邁向正常化。

更深層的問題是兩岸經貿的下一步該往哪走。美國目前視中國大陸為競爭對手，在晶片等多項關鍵供應鏈領域採取圍堵的方式，蔡政府在抗中保台策略的思維下也緊跟著美方的步調走，這是兩岸經貿往來的最大隱憂。美國與中國大陸的經貿關係，和兩岸經貿關係，從本質上與規模上都有相當的不同，大陸仍是台灣重要的出口市場，這也是迄今蔡政府對ECFA議題謹慎以對的原因。

聯合報的兩岸民調顯示，雖然因大陸軍演等因素，民間對大陸官方的負評居高不下，但仍有壓倒性多數的國人認為兩岸必須有溝通管道。兩岸政治上的不信任感難以在短期內改善，經貿往來是當下雙方找到最大公約數較易成功的議題，蔡政府必須正視兩岸經貿的現實與需要，努力創造兩岸疫後經貿正常化的契機。

聯合報黑白集／當施振榮的王道遇上霸道

2022-09-21 02:33 　聯合報／ 　　聯合報黑白集

宏碁集團創辦人施振榮。圖/智榮基金會提供

桃園市長選情「抄」不停。林智堅退選後，張善政被宏碁研究案纏身，遭農委會凌遲清白。國家機器羅織影射，民進黨斥資散布黑函，直指張善政抄襲A國庫錢。此時，抄跑堅華麗復出，高喊誠信比選舉重要。難怪沈富雄形容：一群流氓追打秀才。

十五年前的農委會研究案由宏碁得標，賺走五千多萬，當時副總張善政領軍執行專案，報告各有作者。民進黨誣指張善政「抄襲」撈錢，歪理能歹戲拖棚，只因宏碁沒有挺身而出。只要拿出整套檔案，即可釐清公款用處、撰寫責任及驗收結果，宏碁卻守口如瓶，坐看昔日夥計替東家背「A國庫」罪名。

宏碁無視商譽被潑髒水，讓人好奇創辦人施振榮能若無其事。施老董積極推動「王道經營學」，大談利他、創造價值及社會永續。理想高大，但碰到霸道政府，也只剩「民不與官鬥」的鄉愿。是非不明如何奢談王道仁義？

宏碁與台大、慈濟、鴻海及台積電都是台灣之光，但面對大是大非，高下立判。台大、慈濟等無懼逆風，堅守正道，以行動實踐品牌承載的價值，贏得社會尊敬。而宏碁作不到施振榮標榜的王道，自家商譽隨便和政治稀泥，令人唏噓。

張善政須以施董為戒，徒有義正詞嚴，禁不起考驗。若連個人清白都無力捍衛，人民怎能相信你有魄力改革市政？

聯合報社論／昏庸的政府才會任意剝奪人民投票權

2022-09-21 02:30 　聯合報／ 　　聯合報社論

中選會不准確診者與隔離者參與11月九合一選舉投票，有剝奪人民選舉權之嫌。 聯合報系資料照／記者鄭維真攝影

九合一大選將在十一月廿六日舉行，屆時確診者及居隔者應如何投票，備受關注。目前，中選會與防疫指揮中心均持限制立場，不許這些人投票。中選會主委李進勇稱，投票日的防疫指引，仍依去年五月根據「三級警戒」情況通過的標準辦理。指揮中心則稱，依該指引，確診未解隔者、居隔檢疫者都不能進投票所投票。二○二二年底的選舉，卻拿一年半前的規定處理，蔡政府為何自甘停滯在舊日時空，不隨時移動？

「選舉權」是憲法明文保障的公民權，但中選會隨便訂出一個「指引」，信手就剝奪掉人民的投票權，根據的是什麼法理？荒謬的是，去年五月實施的防疫「三級警戒」，到去年七月下旬已降為「二級警戒」；指揮官陳時中今年二月更宣布取消「警戒分級」，不再實施。在這種情況下，中選會竟還死抱著「三級警戒」的選舉防疫指引不放，指揮中心也無異議照單全收，豈不奇怪？這究竟是政府部門已經懶得用腦，或者早已過期的規定還能提供主政者什麼特殊甜頭，中選會和指揮中心才會如此戀戀不捨，死抱著不放？

最諷刺的是，民進黨正力推「十八歲公民權」，要讓年滿十八歲的公民享有選舉及被選舉權，此案也在同一天要進行公民複決。推「十八歲公民權」是進步的立法，顯示主政者在意年輕世代的參政權。但在另一邊，政府大手一揮就能剝奪幾十萬確診者與居隔者的投票權，而毫不以為意。兩相對照，誰會相信蔡政府真的在乎人民的權利？

選舉權是《憲法》保障的權利，而不准確診者投票則是蔡政府根據《傳染病防治法》及《新冠肺炎特別條例》的警戒分級而來，明顯有以法律凌越憲法之嫌。如此一來，確診者不過是染疫，卻形同被「褫奪公權」，彷彿他們犯了什麼滔天大罪，這公平嗎？事實上，歷經三年的疫情襲擾至今，民眾多已接種疫苗，加上病毒變異，疫情也已不若初時那般致命。蔡政府一邊高喊「回歸正常生活」，一邊又拿著早已過時的「指引」當令箭，要求確診者及居隔未滿者不得投票，這不是「思覺失調」嗎？

無論如何，中選會援引去年三級警戒的指引限制確診者投票，第一是時空錯置，第二是法理不通，第三是有違憲之虞；蔡政府必須及早改弦易轍，不可一意孤行錯到底。至於確診者應如何投票，目前看來有兩個方向可以考慮：其一，是將新冠肺炎從目前的「第五類法定傳染病」降級為「第四類」，如此就沒有確診者須強迫居隔的問題，政府即毋需再禁止確診民眾投票。其二，可參考韓國的作法，在一般民眾結束投票後，預留一到半小時供確診者或居隔者前往投票，如此即可避免與其他人過度接觸。必要時，甚至可讓他們配備更佳的防護工具，這些都是技術上很容易解決的事，不須以剝奪民眾投票權為代價。

事實上，五月初陳時中在指揮官任內即曾預告：新冠肺炎的法定傳染病等級「可能七月降級」。其後，陳時中藉口疫情減緩逕自丟下指揮棒去參選，但他「降級」的承諾已逾時兩個多月，仍不見兌現。蔡政府若遲不將新冠肺炎降級，卻欲以此為藉口限制人民的投票權，勢必更讓民眾看貶陳時中，他的選情只會更艱困。

拜登這兩天宣布，美國疫情已經「結束」。蔡政府一向對美國亦步亦趨，此時不思解封，卻千方百計想要剝奪民眾投票權，足見官員的昏庸與冷血。邊推十八歲公民權，邊卡百姓投票權，這個政府的心智真的很混亂！

◆ 　【專家之眼】為都更而都更的危老改建制度

◆ 　【專家之眼】TVBS被移頻 NCC只能乾瞪眼？

◆ 　【專家之眼】不滿蔡英文 民進黨明爭暗鬥

【專家之眼】TVBS被移頻 NCC只能乾瞪眼？

2022-09-21 08:03 　聯合報／ 褚瑞婷／世新大學博士候選人

TVBS若被移頻，一般認為跟「直接下架」差不多。圖為TVBS大樓外觀。圖／聯合報系資料照片

近日，TVBS新聞台驚傳可能遭到移頻，且移頻後位置可能會落在149頻位跟158頻位，該頻段雖為第二新聞台區塊，但對長年經營同一頻道位置的新聞台來說，離開現有的黃金區塊等於是與「被下架」無異。雖說外界對此將矛頭指向 NCC，認為是 NCC 干預業者排頻策略，但實則是有線電視系統商與頻道代理商之間的授權費問題，觸發這次的 TVBS 移頻爭議。

移頻之爭可說是年年有，其中又以新聞台的移頻議題最為敏感。舉例來說，寰宇新聞台曾在民國一O七年（2018年）由系統商凱擘提出移頻申請，希望將149台的寰宇新聞台跟49台壹電視新聞台頻道對調，民國一O八年（2019年）初遭 NCC 以「造成收視戶的適應問題」為理由駁回。

但是，系統業者不滿，向台北高等行政法院（北高行）提起訴訟，請求撤銷否准處分，而北高行亦於同年10月做出判決，撤銷 NCC 否准壹電視新聞台移頻的決議。北高行認為，若業者商業策略未涉及不正當競爭，給予管制則失去正當性，NCC 若以消費者習慣為審核否准的理由，反而可能造成頻道難以更動的惡性循環。

也就是說，NCC 遇到排頻爭議時，就算經由正常程序審議或者參考外部學者意見，但最後往往都用「影響消費者現行使用習慣」作為駁回頻道商申請案的理由，卻沒有仔細檢視有線電視頻道經營現況，並參考各項相關專業評估及市場回饋等實質問題，讓有線電視頻道淪入「萬年頻道表」的窘境，間接造成頻道上下架機制失靈。

當新頻道無法搶占市場優勢位置，舊頻道缺乏競爭意識，有線電視用戶在選擇匱乏的前提下，只好紛紛退訂。根據 NCC 近期公布的有線電視訂戶數統計，全國用戶數已經降至469.4萬戶，僅有52%的市占率，是連續第19季的負成長。因此，用戶數的驟減直接衝擊到頻道商能收取的頻道授權費，也就讓系統商與頻道商在費用協商的過程當中容易產生糾紛。

更進一步的來說，目前台灣的有線電視市場存在「系統商」跟「頻道代理商」的垂直整合，垂直整合能力較強的業者可能對單一或市場力量較為單薄的頻道代理商產生壓迫。令人憂心的是，雖然 NCC 主委陳耀祥也認為，申請移頻已經成為市場談判籌碼，但是 NCC 對此卻遲遲沒有作為，在市場界定與公平競爭的原則上沒有提出具體策略，對過去的移頻申請案亦無積極任事，才導致每年都有諸如此類的移頻爭議。

據媒體報導，鏡電視試圖以「免授權費」作為爭取移頻至55台的條件。坦白說，華視都能用「付費上架」當作談判條件，剛成立且資金充足的鏡電視提出「免上架費」的條件也不足為奇。不過，完全以授權費作為移頻標準，對經營55台已久的 TVBS 來說的確顯得不盡公平。

總的來說，業者之間已經廝殺一片，NCC 除了介入調處，似乎只有乾瞪眼的份，毫無促進市場公平競爭的治理能力，更何況還曾經被法院認證「失去管制的正當性」。當數位發展部拿走 NCC數位與通訊發展的眾多業務，NCC 卻連面對原本的監理範疇都還顯得捉襟見肘，不禁令人懷疑，這個通訊傳播的獨立監理機關到底怎麼了？

【專家之眼】為都更而都更的危老改建制度

2022-09-21 08:07 　聯合報／ 曾志超／中華經濟與金融協會副秘書長

危老都更推出五年多，數目雖有增加，但過於偏重小基地。示意圖。圖／聯合報系資料照片

危老都更推出五年多以來，數目確實有所增加，然而由最新的統計數據觀之，過於偏重小基地，已與原來的設立目的有極大的衝突。

都市更新為蔡政府重大的住宅政策，惟推動有極大的阻力，遂於民國一O六年（2017年）5月通過《都市危險及老舊建築物加速重建條例》，主要目的只會為了美化都更的數據，避免蔡政府的住宅政策跳票，竟然以解決危險及老舊建築物為名，推出無面積限制危老都更政策，後果相當可觀。

據住展雜誌最新調查顯示，全台已公開銷售的危老重建案，台北市就占74%，其中有37個建案基地坪數不到100坪，屬於「迷你基地」比率，高達23％，相當於每四棟就會有一棟是「鳥籠屋」、「紙片屋」。其中北市危老案最小建築基地的建案，大安區龍泉段土地面積竟然僅有21坪，而新北市樹林區信義街還創下14.8坪的誇張紀錄。

對此，內政部營建署隨即回應，截至8月底止，全國共核准2,494件危老案，其中基地小於100平方公尺（約30坪）、面寬小於5公尺且樓高6層以上者僅13件，比率約0.5%。

從營建署數據看來，台灣似乎沒有鳥籠屋問題。二者數據差異極大，主要原因就是營建署自行限縮小基地的定義，由業界認定的100坪降低為30坪，又增加面寬且樓高等限制；並將區位從台北市放大至全國，台灣除了雙北之外，其他縣市土地供給相對寬鬆，缺乏實施小基地建案的誘因。營建署恣意變更小基地定義，只是逃避問題，明顯為掩耳盜鈴之舉。

小基地建案問題繁多，例如：規畫較為困難，住宅動線不佳，使用機能大幅受限，停車場僅能選擇不便利的機械式車位；樓梯、走道多，將使公設比大增；基地過小也會影響建築的耐震強度；且基地過小將使都市土地碎片化，不僅破壞都市景觀，影響都市整體規劃，還可能阻礙傳統都更的推動，試想一整片的老舊社區，若由中心部先行一小塊危老都更，就可能衝擊整個社區的都更規劃。

離譜的是，營建署還反其道而行，修訂法規鼓勵小面積危老建物重建。民國一O九年（2020年）11月修訂《都市危險及老舊建築物建築容積獎勵辦法》，新增第四條之一：「重建計畫範圍內建築基地未達二百平方公尺，且鄰接屋齡均未達三十年之合法建築物基地者，其容積獎勵額度為基準容積百分之二。但該合法建築物符合本條例第三條第一項第一款者，不適用之。」讓基地面積未達200平方公尺，也能享有2％的容積獎勵。

此舉連長期支持民進黨媒體-《自由時報》，於民國一O九年（2020年）就已看不下去，該辦法修訂前即批評內政部開倒車，與都市計畫管制容積的立場背離，小基地危老案將讓都市發展變得更零碎，阻礙大面積都更，以後「紙片屋」、「竹筍」建築恐怕與日俱增。不幸的是該報近二年前的預言，儼然已成為事實。

盼內政部正視小基地危老案造成的問題，莫再為都更而都更，盲目衝刺數據毫無意義，應立即修法設定危老都更的基地最低面積。

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◆ 　2022兩岸關係年度大調查回響／兩岸要對話 聯美又和中

◆ 　遊走美中俄之間 印度戰略自主

◆ 　科技．人文聯合講座／以歐盟為鑑 降低天然氣發電占比

◆ 　強震過後「都更」必考題 選將怎答？

◆ 　耐震評估牛步化 民眾聽天由命？

◆ 　一個地震 交部、經部各自表述

◆ 　全球搶人 台灣拿什麼引才留才

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／以歐盟為鑑 降低天然氣發電占比

2022-09-21 03:24 　聯合報／ 　　楊之遠（退休教授）

俄羅斯無限期暫停北溪1號天然氣供應，加劇歐洲在確保冬季燃料供應上的困難。圖／法新社

俄羅斯入侵烏克蘭，歐盟對俄羅斯實施全面性制裁，主要目的在削弱其經濟基礎，以及資助戰爭的能力。其中對俄羅斯能源部門的制裁措施包括：禁止出口特定煉油技術；禁止所有形式的俄羅斯煤炭進口；禁止對俄羅斯能源部門的新投資；全面禁止進口所有俄羅斯海運原油和石油產品。

民國一一○年（二○二一年），歐盟從俄羅斯進口約一,五五○億立方米的天然氣，約占歐盟天然氣總消費量的百分之四十左右。歐盟各國民國一○九年（二○年）天然氣發電量平均占總電力結構之百分之廿四。

針對上述制裁，俄羅斯以停止供應天然氣作為反擊，並於九月三日起無限期停止「北溪一號」天然氣管線輸氣，導致歐盟多國電力價格迅速飆升。歐盟電力行業協會在九月初公布，由於天然氣供應下降，歐盟批發電價自民國一一○年（二一年）一月至民國一一一年（二二年）八月期間飆升了百分之五三二。英國「鏡報」資料顯示，隨著能源價格上漲，到今年十月，英國家庭平均每戶一年的能源費用將超過三,五○○英鎊。英國央行警告，英國經濟可能陷入長期衰退。

由於能源價格飆漲，歐元區八月份年度通膨率達到創紀錄的百分之九點一，導致歐元兌換美元匯率跌至二十年低點。德國、法國等歐洲各國，除了大肆搶購液化天然氣及煤，以確保冬季溫暖外，各國政府承諾用於幫助消費者和企業應對能源危機的資金迅速高達三千億歐元。

為解決歐盟能源危機，歐盟九月十四日提出緊急應對措施，包括：成員國要在用電高峰時段減少至少百分之五的用電量，到民國一一二年（二三年）三月底將總電力需求減少至少百分之十；對包括可再生能源在內的低成本發電公司收入上限設定在每兆瓦時一八○歐元；對石油、天然氣、煤炭和煉油部門產生的超額利潤徵收至少百分之卅三的「團結貢獻」稅。後兩項措施將為歐盟籌集約一,四○○億歐元資金。

由於歐盟將要採取干預措施，十二日天然氣價格一度大跌百分之八，但價格仍比往年同期高出近八倍。

儘管戰局對俄羅斯未必有利，但俄羅斯將能源「武器化」，造成天然氣價格飆升，引發通膨，衝擊民眾生計，令歐盟疲於奔命。

全球液化天然氣（LNG）價格飆漲，民進黨政府為穩定物價，七月對氣價及電價做了象徵性調整，讓中油及台電兩大國營企業各自虧損約二千億台幤。未來歐盟將與亞洲競爭 LNG，蔡政府將天然氣發電占比提高為百分之五十，更凸顯荒謬。建議政府應以此次歐盟能源危機為殷鑑，迅速調整電力結構，使用核能，減低天然氣占比，才能確保台灣能源安全。

2022兩岸關係年度大調查回響／兩岸要對話 聯美又和中

2022-09-21 03:31 　聯合報／ 　　柳金財／佛光大學公共事務學系副教授（新北市）

聯合報「兩岸關係年度大調查」顯示，四成七認為改善兩岸關係的重要性高於發展台美關係。圖為今年雙十國慶陸軍裝甲車通過總統府前向觀禮台敬禮。(記者季相儒╱攝影)

聯合報公布「兩岸關係年度大調查」結果，即引來海內外輿論討論，這凸顯兩岸關係及政策變化的背後，台灣民意基礎及社會的改變。

今年來大陸對台政策加強單邊行動，不待協商愈趨明顯。儘管蔡英文總統曾表達，兩岸應進行民主、和平、對等及對話；陸委會也提出兩岸應進行無須任何政治前提的「建設性對話」。然兩岸始終無法對話，且敵意如螺旋般上升，甚至陷入戰爭邊緣風險。

大陸當局堅持「九二共識」為兩岸重啟對話的共同政治基礎；然當前兩岸當局毫無共識，也無替代方案致難重啟協商。未來兩岸互動過程中，恐雙方敵意也會加強，造成彼此衝撞更為嚴重。民眾恐因執政當局操作「抗中保台」路線，強化其對大陸政府反感；但對大陸人民卻未持反感，顯見兩岸社會仍具親善關係。弔詭的是，民調也凸顯出民眾並未完全有「中國威脅論」認知，也未「看好」大陸未來可能取代美國，成為世界第一強國。

首先，民眾支持維持現狀者增多，支持台獨比率則下降。此可能受俄烏戰爭及美中台互動影響，烏克蘭改變傳統親俄路線，轉向親美歐的「一邊倒」外交，致民眾產生「今日烏克蘭、明日台灣」的「情境效應」。另美國眾院議長裴洛西訪台，誘發大陸解放軍跨越海峽中線、穿越台灣領海領空，對台進行包圍及類封鎖演習，刺激兩岸對立及敵意上升，致民眾更傾向「維持現狀」而非「改變現狀」。

其次，民眾高度期待兩岸恢復對話及協商機制。支持兩岸維持溝通管道者達八成三，即使民進黨支持者，也有七成三認為兩岸需維持溝通管道。換言之，民眾對於兩岸社會交流及對話，並無反感及反對，包括對兩岸城市交流、海峽論壇、國共論壇等多元對話，不應該有「標籤化」及「抹紅」之做法。

再者，民眾恐因「抗中保台」路線，強化其對大陸政府反感，但對大陸人民並無反感。除蔡英文執政一年後的二○一七年，歷年皆有半數以上民眾對大陸政府印象不佳。民眾對大陸人民的印象，近六年則皆以好評居多。這顯示民眾對大陸政府及人民採區別對待，透過兩岸經社文交流與合作，創造親善關係。尤其當大陸發生天災，如最近四川震災，台灣社會亦表達人道主義及民族情感關懷。

最後，民眾並未明顯認知到「中國威脅論」。對大陸國力認知，「看好」大陸未來可能成為世界第一強國的民眾，近六年來逐年減少，「不看好」的比率則上升到今年的四成三。大部分民眾並不擔心大陸國力擴張會不利台灣發展；而對大陸國力日益強盛表示憂心的民眾增至三成六新高，但增長極其有限。

這顯示在中美爭霸中，中國經濟雖名列全球第二、軍力第三，但民眾相對看好美國更具霸權穩定優勢。同時，民眾對於中國發展機遇、國家完全統一及民族偉大復興，也無嚴重的「中國威脅論」認知；儘管對大陸政府反感，卻對大陸民眾印象良好，更傾向兩岸應進行多交流及對話，以化解彼此緊張及對立、衝突。就此而論，儘管中國發展充滿機遇及挑戰，短期內尚難以超越美國；但台灣民眾並未在「聯美」與「抗中」做出對立選擇，而是要加強兩岸對話，採取既「聯美」又「和中」平衡戰略。

遊走美中俄之間 印度戰略自主

2022-09-21 03:27 　聯合報／ 　　方天賜 ／清華大學通識中心副教授兼印度中心副主任（新竹市）

印度總理莫迪（左）16日會見俄國總統普亭表達對俄烏戰爭的擔憂。歐新社

上海合作組織會議於十五及十六日在烏茲別克的撒馬爾罕舉行實體峰會。此次會議正式接納伊朗成為會員國，象徵該組織繼二○一七年擴編印度與巴基斯坦這兩個南亞國家之後，再跨一步進入西亞地區。在中俄主導下，這個原本以中亞內陸為核心的集團，與美國側重海洋的印太戰略頗有互別苗頭的架式。

此次峰會的另一焦點是俄羅斯總統普亭、中國國家主席習近平、印度總理莫迪等人出席與會。相關國家都利用此次難得機會舉行會外會，反而比場內正式活動更有看頭。除了地主國烏茲別克，習近平與其他國家領導人另開十場雙邊會晤。普亭也舉辦了九場的雙邊會晤。莫迪則會晤了俄羅斯、土耳其、伊朗、烏茲別克領導人。

其中，印度在上合組織的這一系列展演非常值得注意。如同它在四方安全對話中的角色，印度在上海合作組織中也帶有強烈的「非主流」色彩。莫迪在與普亭及習近平的互動中，便特意彰顯出它的戰略自主性。

莫迪在普亭的雙邊會談中，先是提及兩人廿年的交情，接下來則當著電視轉播勸告普亭「現在不是戰爭的時代」。莫迪光靠這句話就為印度贏得道德制高點，迅速獲得西方媒體的肯定。有趣的是，印度外交部發布的新聞稿反而對此隻字未提。除了贏得面子的外交辭令之外，印度實際上卻是強化與俄羅斯的經貿交流。自俄烏衝突以來，印度自俄羅斯的肥料進口增加了八倍。在俄烏戰爭前，印度從俄羅斯進口的石油約占進口總額的二％，如今已飆升到十八％。

同樣地，印度在處理中國關係上，也展現了平衡的技巧。在上海合作組織峰會前，中印宣布從爭議邊界點撤軍，刻意營造雙方會面的機會。莫迪與習近平過去曾經面晤十八次，但兩國關係因為二○二○年的加萬河谷流血衝突而陷入低點，不再見過面。外界因此高度關注兩人是否會藉此機會進行晤談。但雙方一直到會議結束前，都不證實也不否認是否會有場外雙邊會晤，吊足外界胃口。兩人也都巧合地缺席了十五日的領導人晚宴，引發外界猜想。莫迪與習近平在高峰會後的大合照中毗鄰而立，卻又極其冷淡。兩人最後也沒有公開舉行雙邊晤談。

莫迪對習近平的公開冷漠，符合印方「先解決邊界問題才有正常關係」的立場，避免國內的質疑，但是中印雙邊領導人現在可以同在一個會議室裡面對面談話，仇恨值已然降低不少。事實上，印度外長稍早公開提到中印攜手才能實現亞洲世紀的論述，也是在鋪陳有助關係緩和的氛圍。

由於印度剛接下上海合作組織的主席國，它在這個舞台上的戲分還會加重。一方面，印度要處理它與上海合作組織其他成員國的不同期待；另一方面，印度也要調和它自己在四方安全對話與上合組織中的角色。印度如何繼續遊走在互斥的集團政治中，頗令人玩味。

強震過後「都更」必考題 選將怎答？

2022-09-21 03:24 　聯合報／ 　　王健安／暨南大學財金系副教授、中華民國住宅學會理事（投縣埔里）

台東池上918強震，造成花蓮玉里鎮一棟大樓倒塌。圖／民眾提供

花東規模六點八強震，使老屋安全問題再度受重視，連帶影響選民對年底主要參選人相關都更政見的關注。

以台北市來說，黃珊珊除提出「河岸導向」都市發展策略，擬讓河岸的都更享有最高兩倍容積率獎勵；並設定「廿年內都更汰換五千棟四或五樓的無電梯公寓」目標。黃還聘內政部前部長李鴻源為競選辦公室總顧問，承續其倡議的「防災型都更」。此類都更概由上而下，政府就災害潛勢區高齡住宅附近，找空地先建（安置房）後拆（老屋）。而這也衍生黃另一競選口號「以教育為導向」之都市發展計畫，擬釋出部分校地蓋中繼宅。

至於陳時中提出四大策略：審議明確化、案件預審制、專業諮詢管道 、提升都更公益，以加速都更；他設定的目標是「（市府）優先介入十七處整建住宅、八十四處海砂屋、一一○處危險建築推動更新，預計在首個四年任期內完成核定兩成的都更案」。他在組織面特別著墨，擬將現有的都更處、住都中心等整合為都更特戰隊，試圖透過專業諮詢與預審等，提升都更審議效率。

蔣萬安則以其「矽谷經驗」，提出「都更速度代表一個城市進步速度」的解方，他強調的「公辦都更」聚焦在三個策略：早進場（降低現行需九十％民眾同意參與後，政府才能進場的高門檻）、擴量能（增加預算補充人力）、增彈性（對有公共安全疑慮者可透過專案方式檢討基準容積，以提升參與意願）；其最新設定的數字目標為「近百棟海砂屋優先公辦都更」。

北市卅年以上屋齡住宅占七成以上，六都住宅老化最明顯就是北市。這就是目前「雙老（老人住老宅）」樣態下，衍生老人除因爬樓梯喘吁吁而不願下樓的低落生活品質外，也使地震時的安全備受關注。

然而以目前速度，至少需上百年才能改建完所有老屋，但各選將都更政見卻大同小異，他們對都更困難的原因也有基本認知，比如民眾最在意「一坪能否換一坪」、建商較關注成案門檻等。近期中央亦通過多項加速措施，比如有「都更特快車」之稱的危老重建，降低申請門檻。另九月也剛通過「公有非公用土地及建築物，應一律參加危老重建（危老重建條例第五條之一修正）」，以加速公有房地參與重建的辦理時效等。若要以更嚴謹標準檢視，現行地方政府已有鼓勵老屋健檢（地震事前預警措施），及中央層級的住宅地震險（地震事後基礎保障措施，然目前全台平均投保率不到四十％），或可納入政見（再與社宅等）做多元化政策組合。

都更政策可能是各黨派最有共識的政見，大家都同意「老人住老屋」問題嚴重性，也認同透過都更解決問題的必要性，故選民對都更政見不應「聽聽就好」，更須強力監督當選者支票兌現程度。對於地震頻繁的台灣人民，都更已是如何安居樂業與城市治理無可迴避的重要議題，基於政治誠信，對許諾過的都更政見「做就對了」，聰明的選民將會睜大眼睛檢視著！

耐震評估牛步化 民眾聽天由命？

2022-09-21 03:22 　聯合報／ 　　徐徐茂卿、婁光銘／台北市結構工程技師公會理事長、前理事長

6.8強震在花東造成災情。記者許正宏／攝影

台灣位處環太平洋地震帶上，平均每年發生之地震達數千次之多，有感地震超過百次，民國八十八年九二一大地震所造成的嚴重傷亡，國人至今記憶猶新。

有鑑於此，內政部自民國八十八年以來，持續檢討修正建築物耐震設計規範及解說，對於既有供公眾使用建築物，亦於民國八十九年經行政院核定「建築物實施耐震能力評估及補強方案」，針對公有建築物及校舍率先進行耐震評估及補強，成效甚好。

行政院雖於民國一○八年核定全國建築物耐震安檢暨輔導重建補強計畫，預計三年投入約五十四億元預算，全面執行全國危老建物之快篩、耐震評估、補強及重建，然對於數量龐大的老舊建築實際效果如杯水車薪。內政部於民國一一○年修正都市更新條例第六十五條及頒布「都市更新耐震能力不足建築物而有明顯危害公共安全認定辦法」，以加速都市更新的效率。

立法院於民國一○六年通過都市危險及老舊建築物加速重建條例，以加速老舊房屋之重建。另於民國一一一年通過修訂建築法第七十七之一條，增訂其構造安全不符現行規定者，主管建築機關應視實際情形，令其改善或改變其他用途；惟該條僅適用於私有公用且為單一所有權人或使用人之建築物，或經當地主管建築機關依法認定耐震能力具潛在危險疑慮之建築物。

綜上，目前行政機關對於私有建物之耐震評估及補強之推動尚處於牛步化階段，地震來襲時民眾對於自身生命財產安全處於僅能聽天由命之狀態，是否能謂行政機關已盡其對人民生存照顧職責，實非無疑。

此外，對於民國八十八年以前之私有建物，其耐震及設計標準相對較不嚴謹，部分建物有軟弱層及施工品質不佳現象，及民眾違建加蓋、擅自敲除隔間牆等不當使用問題，建物耐震能力有重行檢核必要。僅以最近之民國一○五年美濃地震維冠金龍大樓，抑或民國一○七年花蓮地震雲門翠堤大樓為例，倘能適時做耐震能力評估補強，或有相當機會避免倒塌憾事。

與其事後救災、檢討及究責，建議政府不如加速推動私有建物之耐震評估及補強。

一個地震 交部、經部各自表述

2022-09-21 03:18 　聯合報／ 　　程仁宏／文化大學地理學系教授、消基會名譽董事長（台北市）

九一八台東強震撼全台，氣象局地震中心研判是中央山脈下不具名斷層所致；前局長辛在勤臉書發文，指周末兩起強震應屬縱谷地震，十八日規模六點八強震為主震，十七日的六點四地震也是主震。台東強震到底是哪個斷層引發的？若是如氣象局所說「不具名的斷層所致」，將更令人憂心！

經濟部地質調查所十九日說明，初步調查發現，部分地表破裂發生在台東池上斷層沿線，並有裂隙與噴沙現象。由震源機制與餘震資料分布顯示，本次地震由北北東走向、朝西高角度傾斜的走向滑移斷層所致。地調所更指出，地震部分災害區域，確實在經濟部已公告池上斷層地質敏感區範圍內。

地調所二○二一年公告台灣目前有卅六條活動斷層，活動斷層是指「過去十萬年以來曾經活動過，未來可能再度活動的斷層」，其與地震密切相關，主要調查研究及公告的主管機關是在經濟部，但是目前國內對地震消息發布是在交通部氣象局地震中心，地震相關研究與發布分屬不同部會，資訊整合、資料分享研判，是否應該整合？

台灣位居環太平洋地震帶，地震是不可避免的環境災害，但是依政府對地震相關研究的重視度不足，只有「地震中心」且是在交通部氣象局下的次級單位，經費不足、人力不夠、業務分散，強力呼籲政府應該至少提升為「地震局」，經費用於防災減災，遠勝於救災，這才是全民之福。

全球搶人 台灣拿什麼引才留才

2022-09-21 03:16　聯合報／ 　　王伯元／李國鼎科技發展基金會董事長（台北市）

新加坡總理李顯龍政府祭出搶才措施（圖／截自新加坡總理府官網）

前陣子新加坡總理李顯龍在國慶群眾大會演講時談到新加坡的人才政策，強調除將積極培育本土人才，也會繼續延攬全球頂尖人才，建立一流的人才庫，為此星國推出許多新措施，強化其「引才」、「留才」的條件。

新加坡國土面積狹小，天然資源也不豐富，卻能夠成為先進開發國家之一，就是因為向全球敞開大門，廣納人才，給予優渥的待遇，吸引他們到新加坡發展，甚至最終成為新移民。這些當初他們稱為「鯨魚」的頂尖人才，除直接對新加坡做出貢獻，也協助培養和指導「小魚」，提升新加坡本土人才的素質及水準。多年以後這些「小魚」也會成長為「鯨魚」，成為新加坡寶貴的資產。

台灣受少子化衝擊，加上缺乏中長期人才培育的計畫及願景，人才荒已是多年沉痾，尤其高階菁英人才明顯不足，就連當前產業龍頭半導體業都已需人孔急，更遑論其他科技產業及傳統製造業。甚至政府各部門亦是。雖「育才」極為重要，然而透過教育培養緩不濟急，因此短期內要扭轉劣勢，「引才」，也就是延攬國際人才來台，特別是高階白領精英，就可收立竿見影之效。除了貢獻所長，他們也可以協助企業做國際化布局、開拓國外市場，以及引進尖端技術和管理經驗。

要引才，就要和全球的攬才條件競爭。現在幾乎所有國家都陷入搶人大戰，面對各國不斷祭出的優渥薪資及福利等攬才條件，台灣必須提出更積極、開放的引才、留才制度和作為。我還記得八○年代在新加坡擔任 EDB 顧問，當時有十二個國家研究院，其中八成的所長都是拿外國護照，這點在台灣可能就窒礙難行。因此我們對海外人才的包容與否、格局是否能放大，引才留才措施是否能實惠，將是我們決戰人才市場能否勝出的關鍵。

過去也有反對人才開放，他們以為引進國外菁英人才，會排擠國內年輕人工作機會，事實上台灣過去一直對人才採取保護主義，設下種種限制，防止外國人才來台，但這種保護主義有讓國內年輕人擁有更好的工作條件嗎？事實已證明不然。引進外籍精英，可以為國內經濟注入活水，活絡產業，創造更多就業機會，美國及新加坡都是很好例子。

我相信政府業已體認到全球搶人大戰的急迫性，因此去年底核定了新修正的「外國專業人才延攬及僱用法」，包括就業金卡、延長稅務優惠適用年限、爭取優秀外國大學畢業生來台工作等等都大幅放寬，希望為海外攬才增誘因。我們欣喜政府的努力，但全球人才大戰，拚的就是條件，我們需要更不拘一格、實優實惠的措施並確實執行。

戰國時代李斯曾上呈《諫逐客書》給秦王嬴政，強調有容乃大，說服秦王善用各國人才，秦王從善如流，也成就了秦國一統天下的霸業。現在全球化的時代，爭取國際菁英來增加國家的競爭力已是必然，所謂「得人才者得天下」，台灣要如何引才納賢，蓄積人力資本，創造競爭力，實要政府深思。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph　

◆ 　方祖涵／不為女王哀傷的地方

◆ 　李家同／基礎不好，何來創新？

◆ 　沈呂巡／追念英國女王

方祖涵／不為女王哀傷的地方

2022-09-21 03:13 　聯合報／ 　　方祖涵（運動文學作家）

英國女王伊麗莎白二世舉行國葬，許多人到現場為女王送行。 路透社

在都柏林南郊的小酒館，樂團歌手聽到台下老人點歌，神情立即變得凜然。老人點的歌叫做 Grace，在演唱以前，歌手先說了這首歌的故事。

一九一六年五月三日，廿八歲的葛麗絲．基佛帶著戒指，前往凱勒梅堡監獄跟未婚夫喬瑟夫．普蘭基特會面。在獄方特准之下，兩人舉辦了婚禮。那是這對夫妻在一起最後一天，隔天凌晨，喬瑟夫就因為領導獨立運動起義抗英罪名被槍決。這段故事在一九八五年被寫成歌，它是賺人熱淚的情歌，也是愛國歌曲。

同樣畫面在無數個愛爾蘭酒館每夜重複著，樂團大半時間都跟台下聽眾歡笑唱和，可是輪到 Grace 這首歌時，大家都隨著嚴肅起來，然後聽著歌詞，「讓我留在妳懷裡，讓這瞬間變得更長吧」，淚水就不禁從眼眶流下了。不過，喬瑟夫並非白白犧牲，僅只再過六年，南愛爾蘭就成功從英國獨立，葛麗絲也是立國功臣。凱勒梅堡監獄現在是都柏林最受歡迎景點，在那裡，遊客或是沉浸於過往殘酷，或是向英勇靈魂致意。

也正因為昔日歷史，當全世界哀悼英國女王逝世，最接近英國的愛爾蘭反而有不少雜音。位在都柏林南邊職業足球隊三葉草流浪者當天剛好有場比賽，主場球迷竟歡唱「麗絲躺在棺材裡，棺材裡」，影片傳出後舉世譁然。而接下來數日幾乎全英足球聯賽都銜哀停賽，英國治理的北愛爾蘭德里市卻正常舉辦賽事，跟其他地區完全不同步調。

我們周末聽歌的酒館距離三葉草球場只有十分鐘車程，這幾天在愛爾蘭，其實很能體會人們愛恨交織的複雜情緒。伊麗莎白二世曾在十一年前造訪都柏林，成為愛爾蘭獨立後首位踏進國土的英王，隨後愛爾蘭總統亦首度以官方身分拜訪倫敦，從此讓英愛兩國關係更傾向友好，這是讓許多人感念的地方。

然而，還是有不少人無法忘記，上一位同樣長期在位的女王是維多利亞，在她任期裡，愛爾蘭經歷了馬鈴薯飢荒，造成一百萬人餓死，一百萬人被迫遷居，那場人為慘劇讓愛爾蘭在一八四七年減少四分之一人口，更多人就算活下來也從此與親人分離，同時間，卻有大量食物被外銷至英格蘭。

在西邊臨海大城高威，跟英國情仇亦是無所不在。走進當地最知名酒吧，才發現它被叫作「王者之首」，正是因為那是傳說自願至倫敦斬首英王的勇士故居。被砍頭的國王是查理一世，現在剛繼任的查理三世雖然也愛喝兩杯，應該永遠不會踏入這個地方吧。

「天色即將破曉，我的心也跟著破碎；在這清晨最後路途上，我將會一直想著妳，很遺憾我們沒有時間分享愛情，只能說再見」，樂團歌手用滄桑嗓音唱著獨立英雄的愛情，繞梁樂聲是幾百年恩怨，不知道要再過多久，才會始終消散。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/379148/web/　

◆ 　聯合報社論／蔡總統的責任政治觀念錯得離譜

◆ 　聯合報黑白集／被「夷平」的新聞台

◆ 　經濟日報社論／美國輸出通膨 全球經濟同遭衝擊

經濟日報社論／美國輸出通膨 全球經濟同遭衝擊

2022-09-20 03:06 　經濟日報／ 　　社論

美國通膨率超乎預期，市場對聯準會恐大幅升息的疑慮迅速升溫。路透社

台幣貶破31，歐元不到1比1；人民幣全力守7，日圓下探147。美國操縱匯率，完全不靠干預；只要提高利率，全球匯市戰慄。從今年3月美國聯準會（Fed）首度升息之後，美元即一路震盪走高，同期間台幣及人民幣對美元都貶值近10%，韓元貶值更多，日圓自不用說。依照美國自己的定義，這當然不是「操縱」匯率；但世人只要略懂經濟學原理，都知道利率變動對匯率的影響。現在美國通膨飆高，必須緊縮貨幣政策壓低通膨，美元同時升值自然更妙。美國是否承認「操縱」並不重要，大家心知肚明就好。

重要的是從更深層來看，美元升值主要源於Fed大幅升息，升息目的當然是對抗通膨，但通膨升高的元凶又是什麼？人人都說是能源價格飆漲，但美國西德州油價目前已與去年10月大致相當，汽油價格也明顯下跌，通膨為何居高不下？再說新冠肺炎疫情，對總供給與總需求的影響是「雙殺」之局，為何只見通膨，不見通縮？真正原因，其實是美國貨幣與財政政策過度寬鬆所致。先前Fed不僅將利率降至近零，同時實施量化寬鬆大肆注入流動性，政府也動支數兆美元移轉給付。2020年疫情肆虐，對通膨影響不顯；但2021年經濟逐步解禁，通膨初露爪牙， Fed卻堅持「過渡論」，拜登政府也再砸1.9兆美元。總供給停滯，總需求暴增，通膨豈能不節節升高？

如今Fed知錯已改，但拜登政府仍堅持擴張路線。拜登堅信只要使中產家庭的生活負擔能力更強，就是在對抗通膨，因此國會通過「通膨削減法案」，補貼消費者的綠能、藥品及教育費用。但事實卻是此案對經濟體系再度注入4,850億美元的新增需求，只會餵養通膨，而非削減通膨。賓州大學華頓預算模型的模擬結果顯示，在此案實施的頭幾年，反而會使通膨率稍稍上升，原因是擴大社福及醫療補助可能使民眾支出增加。至於鼓勵綠能投資、半導體製造及強化基礎建設，雖然能夠促進供給，從而降低通膨壓力，但這些投資在短期也只會使總需求增加，反而推升通膨。

拜登對通膨現況的發言，聽起來好像與大部分美國人並非活在相同時空。7月整體消費者物價指數（CPI）與6月持平，拜登立刻高喊「零通膨」；8月比7月上升0.1%，拜登的回應是「我不擔心，因為這只是1%的十分之一」，但美國股市為何因此暴跌？拜登這些說法或許是為了安撫美國民眾，然而他實在是高估了自己的說服技巧，且大大低估了美國民眾的常識水平。

聲望崇隆的經濟學家、財政部長葉倫，力推「俄羅斯出口原油價格上限」行動計畫；既要迫使俄羅斯不減少石油供給，又企圖控制進口國的石油需求，同時還要限制俄油出口價格。這是在用「看得見的手」，緊抓「看不見的手」。葉倫這套妙用經濟學理的計畫一旦付諸實施，結果究竟是成功壓低油價，還是製造油價動盪？年底前就能見真章。

除了拜登政府，無論是經濟學界或金融市場，都對美國的通膨展望不敢樂觀。英國金融時報（FT）對首要院校經濟學者所做的最新調查顯示，大部分學者認為為了壓低通膨，美國政策利率在整個2023年都將維持在4%以上。拜登的擴張政策，只會繼續拖Fed緊縮措施的後腿，利率勢必更高，美元還會更強。對全球經濟的衝擊，一是美國對外輸出通膨，迫使其他國家同步緊縮，壓制全球經濟成長；二是導致財政脆弱國家陷入金融危機，甚至破產，斯里蘭卡與巴基斯坦只是首例。8月美國通膨再度衝高，也將這場「反向匯率戰」帶入新一回合。

台灣絕對避不開雙率衝擊，央行尤須臨淵履薄，審慎因應。

聯合報黑白集／被「夷平」的新聞台

2022-09-20 03:27 　聯合報／ 　　黑白集

第三大有線電視系統TBC與大豐有線電視近來行文NCC，申請將TVBS移出五十五頻道，由鏡電視取代。記者曾學仁／攝影

繼中天新聞台被撤照後，有線電視系統業者大豐─TBC 聯盟近日向 NCC 提出申請，將五十五台的 TVBS「移頻」發配邊疆。取而代之的，是與民進黨關係密切的「鏡電視」。要說這不是政治操作，恐無人相信。

有線電視四十八至五十八台，是新聞台的黃金地段。TVBS 一旦被移頻，跟「直接下架」也差不多。如此一來，黃金地段就只剩「策略聯盟」的壹電視、年代、三立，林文淵任董事長的東森電視，NCC 當門神的華視，最老牌「民進黨電視台」的民視。再加上鏡電視，就是蔡政府「一統江山」。

儘管相關人說這次移頻「純屬商業行為」，但鏡電視與綠營關係密切，這誰也遮掩不了。鏡電視今年初上演了一個月四易董事長的鬧劇，又頻傳公司治理疑義，近日更被揭露已賠掉兩個資本額，還有「秘密海外公司挹注資金」。果然是，「有關係就沒關係」。

大豐去年原欲併購 TBC，卻遭 NCC 否決。事實上，這個系統業者的五十二台迄今仍然空著，要讓鏡電視推進到黃金地段，也未必非要移開 TVBS。此舉，除「護航鏡電視」，更是遞出「投名狀」：用 TVBS 的頭，展現對蔡政府的忠誠。

這次事件，和中天新聞被撤照並無二致，都是蔡政府「掌控媒體工程」的一環。將 TVBS「移頻」，等於將異議新聞台「夷平」，讓新聞台從此變成蔡政府喉舌了。

聯合報社論／蔡總統的責任政治觀念錯得離譜

2022-09-20 03:32 　聯合報／ 　　社論

蔡英文表示，勿把防疫、疫苗議題，變成負面選戰攻擊手段。圖／取自蔡英文臉書

政府的防疫及疫苗採購政策，最近屢屢引發議論，其中不少是針對民進黨台北市長參選人陳時中而來。為此，蔡英文總統近日在臉書發文，呼籲外界不要把防疫當成「選舉口水戰」；若變成負面攻擊手段，對眾多盡職的防疫團隊人員不公。看來，蔡總統的「責任政治」觀念錯得離譜；就政策利弊進行辯論，原是民主選舉的重要手段，怎能說是「口水戰」？

蔡英文這段發言雖是在「總統臉書」發表，但她的角色更像是「民進黨主席」，目的在為陳時中護航，也在為政府的決策爭議建立防火隔離帶。事實上，政府三年來採取高壓防疫，對人民的生命財產及行動自由加諸了許多強制限制，疫苗、藥物及試劑的採購分配又影響到無數百姓權益，乃至不少藥物緊急使用授權的發給違背專業及公正原則，皆疑點重重。在決策時，政府威風凜凜拍板，人民毫無發言的餘地；而今適逢選舉較勁，許多決策露出破口，民眾若還訥訥無言，豈不是甘當愚民和順民？

蔡總統這段「不要把防疫變選舉口水」的發言，明顯犯了三項觀念上的錯謬及誤導，必須釐清。第一，朝野在選舉中就公共政策進行辯論，是民主政治正當且必要的攻防，絕不能視為「口水戰」；第二，最近各界對防疫政策的討論，主要是針對決策過程的理性與透明不足而發，其中涉及徇私、貪瀆、顢頇、專斷等問題，主政者一味迴避才是失職；第三，外界質疑焦點都集中在「決策層次」，大家對於基層防疫執行人員的努力皆極肯定；因此，蔡總統擔心防疫人員的貢獻被抹煞，實屬多慮。

民主選舉的攻防，提供了人們檢驗候選人的絕佳機會。試想，陳時中如果還是個政務官，他愛怎麼耍嘴皮，愛怎麼打官腔，愛怎麼Ｋ歌飲酒，只要蔡英文袒護著他，民眾也無可奈何。但現在蔡英文提名他競選台北市長，這個把關的責任，就落到了首都市民身上。台北市如果不想選出一名言行反覆、行事不透明、人設搖擺不定的市長，選民當然需要對他做更多人格檢驗和靈魂拷問，怎能說是口水戰？

蔡英文把防疫政策的辯論說成「口水戰」，除顯示她的元首角色逐漸崩塌，也反映她對「責任政治」的認知極其偏差。事實上，陳時中的防疫及疫苗決策的偏失，不少因素可能是來自府院高層的干擾所致；尤其對高端的偏袒，蔡總統恐怕難脫干係。試想，蔡政府總共編了八千四百億防疫特別預算，其中用於防疫的經費不到兩成，高達八成的經費被拿去紓困和發消費券。簡言之，政府假防疫之名編了大筆預算，卻將其中六千多億元用在政策買票用途；而在野立委拿到的資料，則關鍵數字均被塗黑，這要如何監督？蔡總統這麼怕外界討論防疫問題，莫非因為心虛？

蔡總統近期面對選舉，屢屢偏離元首應有的高度與原則。諸如，她不時公器私用，利用總統視察公務夾帶政黨輔選行程；為了幫民進黨候選人助選，她動輒對其他政黨候選人作無謂的人身攻擊。這些，都是失格的表現，喪失了總統代表國家及團結國家的基本原則。包括這次的九一八台東大地震，花東地區橋斷人傷，中央聲稱要舉行視訊會議，但地方苦等兩小時，蔡總統卻念完稿就起身走人，讓所有人員錯愕不已。如此心不在焉的中央政府，又值得誰的支持？

決策者要為其政策後果負起相應的責任，有最大權力的人，要負最大的責任，這是「責任政治」的要義。蔡英文的觀念錯得離譜，她終須付出代價。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph　

◆ 　王建煊／王老先生講故事之155：享受無中之有的喜悦

◆ 　王建煊／王老先生講故事之154：只怕不得好死

◆ 　王建煊／王老先生講故事之153：臭皮囊如何埋葬？

◆ 　王建煊／王老先生講故事之152：天天看同一幅圖畫？

◆ 　王建煊／王老先生講故事之151：匿名的情書

王建煊／王老先生講故事之151：匿名的情書

2022-09-26 11:59 　聯合新聞網／ 王建煊（前監察院院長、天使居創辦人）

因為，凡有血氣的，盡都如草；他的美榮都像草上的花。草必枯乾，花必凋謝。 王建煊

太太過生日，丈夫不知道送甚麼禮物才好，問之於友人，朋友出了個餿主意 : 找人給太太寫封匿名的情書。後來匿名情書不知真的寫了沒有，如果寫了，我想效果一定不錯。

人都需要被肯定

為甚麼呢？因為人都需要被肯定，對一個女人來說，最擔心也最無奈的事，就是年華的逝去，每每對著鏡子，無以自己。

現在有人對她寫情書，表示愛慕之意，雖然不會認真，但總有少許竊喜。為甚麼？因為她的外貌仍受肯定。失去的信心，又回來了一點。這與有些太太們經過大學男生宿舍，被人吹口哨，回來興奮莫名如出一轍。男人外遇，女人出牆，皆與此種心態有相當關係。

年華的逝去

年華的逝去真是無可奈何的事，只是翻開幾年前的照片，就會發現自己又老了許多。「老」是人人都不能避免的事，雖然無可奈何，又能怎樣？因此必須學習去接受，因為不接受也得接受，既然非得接受，那就快快樂樂的接受吧！總不能老是靠匿名情書來麻醉自己吧！

當然說起來容易，做起來總是有些傷感。我認為最有效的方法還是靠虔誠的信仰。聖經上說：「所以我們不是顧念所見的，乃是顧念所不見的，因為所見的是暫時的，所不見的是永遠的。」

外表只是暫時的

再怎麼英俊或美貌的人，最後都會花容盡失，甚至期盼保住雞皮鶴髮亦不可得。任何外在的美麗都是暫時的，終有凋謝之日。在容貌上花費太多心力的人，最後都會發現，那是白忙一場。只有在那永生的事上，多所追求，才能達到外體雖然毀壞，內心卻一天新似一天的境界。

「因為，凡有血氣的，盡都如草；他的美榮都像草上的花。草必枯乾，花必凋謝。」（彼得前書1章24節）

（本文與台灣醒報同步刊登）

王建煊／王老先生講故事之152：天天看同一幅圖畫？

2022-09-26 12:03 　聯合新聞網／ 王建煊（前監察院院長、天使居創辦人）

天天看同樣一幅圖畫，再好看也變成沒甚麼了。 示意圖(ingimage)

有次去香港科技大學參加一項學術研討會，現場樹木青翠，海水清澈見底，大家驚為仙境。正在大家讚不絕口時，校長突然冒了一句話：「天天看同樣一幅圖畫有甚麼好看？」很有道理。

天天看難免無感

天天看同樣一幅圖畫，再好看也變成沒甚麼了。我住在外雙溪山上，可以眺望故宮博物院，景觀相當不錯，來我家拜訪的朋友也都欣賞不已，可是我們好像根本沒感覺似的，原因就是天天在看同一幅圖畫。

這使我想起一句戲言，也是句名言：「家花哪有野花香？」有人太太非常端莊美麗，可是先生仍然在外拈花惹草，拈的花又比家花差多了，不外是找新鮮，因為天天看同樣一副面孔，再美麗也沒甚麼感覺了。

人性的弱點

這樣的論調是十分詭譎的，但多少暴露了人性上的一些弱點，雖然危險，但也不能不認真的面對與警惕。因此，我們就要想一想，世界上有哪樣的美貌是經得起一看再看的呢？

坦白說，經得起久看不厭的外貌，幾乎是不存在的。因為人都會老，青春美貌也不復存在，幾乎是指日可待的事，但是一個人如果有很強的內在美，即使七老八十，仍然受人喜愛歡迎。

內在還是外在美？

所以娶妻嫁夫都應該強調內在美，有內在美的妻子，是丈夫年輕時的戰鼓，年老時的手杖，終生受用不盡。有內在美的丈夫會讓妻子冬暖夏涼，天天都能在大樹下乘蔭納涼。

但每次講到內在美遠遠美於外在美時，聽的人都點頭稱是，而臨到抉擇時，仍是義無反顧的選擇外在美，這是人的無知呢 ？ 還是人類缺乏戰勝軟弱的意志力呢？

（本文與台灣醒報同步刊登）

王建煊／王老先生講故事之153：臭皮囊如何埋葬？

2022-09-27 14:07 　聯合新聞網／王建煊（前監察院院長、天使居創辦人）

人死後留下的軀殼，就是我們的臭皮囊。 示意圖(ingimage)

人死了以後究竟要怎樣葬才好呢？西藏流行天葬，死者遺體被抬到高山上，支解後供禿鷹吃，吃得愈乾淨，轉世愈快。如果沒有禿鷹來吃，那就糟糕了。

天葬大逆不道？

我們可不可以天葬呢？中國人一定覺得大逆不道，對死者不敬。其實依照聖經創世紀的記載，造物主用地上的塵土造了一個人的軀殼，再將生命之氣吹進去，這個泥巴人就成為有靈的活人了。

人的生命是無形的，是個靈，是口氣，所以人死了，大家就說他斷氣了。斷氣的意思是說生命之氣離開了軀殼，軀殼內因已無生命，當然不動了，大家就說他死了。其實人無形的生命離開了軀殼還是活的，並未死，信上帝的人，這個無形的生命就到天家，去享天堂永生之福去了。

中國人埋葬儀式

中國人講求全屍，要土葬，土葬花費大，而且與活人爭地，最後還是會被活人出賣的。很多墳墓不是被盜，就是因為公共建設需要而被遷走或集中保管，所以土葬的結局並不如預期的有尊嚴。現在也有人用火葬，但骨灰又要放在靈骨塔，除了要付年費，還要增加子孫祭拜之苦。

韓國有位財團大老闆父親的墳墓被挖，遺骨被盗，歹徒勒索巨款，始肯歸還。很多富有人家墳墓被盗，更不是稀奇的事。韓國慶州是一古城，很多皇帝的陵寢都在那裡。有的墳墓被有計劃的打開，遺骨及配件等遺物公開給遊客展覽，供人參觀。試問厚葬的結果又是甚麼呢？

人終要歸於塵土

人死後留下的軀殼，就是我們的臭皮囊，怎麼處理其實都已經沒有甚麼關係了，處理時只要不污染環境即可。因此最好的方法是生前簽下器官捐贈卡，死後由醫生將可用的器官摘下來，移植給其他需要的人。然後遺體火化，將骨灰灑在海裡或大地上。因為人的軀殼本是土造的，所以還要還之於塵土。

「塵土仍歸於地，靈仍歸於賜靈的神。」（聖經傳道書12章7節）

（本文與台灣醒報同步刊登）

王建煊／王老先生講故事之154：只怕不得好死

2022-09-28 14:03 　聯合新聞網／ 王建煊（前監察院院長、天使居創辦人）

屬世生命的結束，乃是屬天新生命的開始。 示意圖(ingimage)

有個朋友說他立志得心臟病，因為心臟病死得很快。但是患有心臟病的人卻時時活在緊張中，深怕一不小心就再見了。

痛快地離開

有人則說，最好有心臟病，但自己不知道，這一來病發時走得快，而平時又不擔心害怕。另有個朋友說，他要常常到國外旅行，飛機坐多了，遇到墜機的機率自然增大，飛機失事，多數也死得快，且可獲賠償，家屬可多一層生活保障。

談來談去，都是同一個心願，就是希望離開世界的時候，能夠以比較痛快的方式離開，因為看到很多人逝世前被病痛折磨的悽慘，感同身受的情緒特別強烈，似乎有提前看見自己未來悲慘情境的樣子。

病痛的折磨

在十大死亡原因的統計中，癌症總是名列前茅，去年癌症仍蟬連首席，平均每天有八十人，每十八分鐘有一人死於癌症，因此人人談癌色變。有的癌症病患，必拖至最後身體、錢財、家人精力、親情都熬乾了，才結束生命，想來自然十分恐怖。

這也是為甚麼安樂死始終是大家談論話題的原因，但一般人並不符合安樂死的條件，因此只有寄望某些快速結束生命的方法，如心臟病或墜機等。甚至有人不願生命活得太長，據一家雜誌的調查，台灣有七成的人，不希望活過百歲。

新生命的開始

人生在世打拚終年，結局不好者，潦倒一生；結局好的，也是夕陽無限好，只是近黄昏。黃昏之後乃是一遍寂靜的黑暗，想到這裡就會覺得生命了無意義。

當然這是悲觀論者所看到的人生，樂觀者，尤其是有信仰的，看法就會截不同。例如耶穌基督，祂屬世的肉體倒下時，祂的生命回到天家去。世界是我們的中途站，不是終點站。屬世生命的結束，乃是屬天新生命的開始。

（本文與台灣醒報同步刊登）

王建煊／王老先生講故事之155：享受無中之有的喜悦

2022-10-04 14:21 　聯合新聞網／ 王建煊（前監察院院長、天使居創辦人）

享受無中之有的喜悦。 示意圖(ingimage)

我們常常用「無中生有」來形容別人的憑空捏造，把明明沒有的事，說得繪影繪聲，使人信其有。這種故意陷害別人的無中生有，當然不可取，應予譴責。但是，「無」中是不是一定不能產生「有」呢 ? 那倒不一定。很多場合，「無」不但能產生「有」，而且會產生許多的「有」來。

「一身輕」的「有」

例如我們常說「無官一身輕」，無官是一種「無」的狀態，由於這種無，它就產生了「一身輕」的「有」，也就是有了一身輕鬆。由於有了一身輕鬆，又可產生一連串其他的有。

例如減少了無聊的飲宴應酬，腸胃變得健康了；壓力煩惱減少了，頭髮不再快速脫落；四周拍馬屁奉承的人少了，自己也少了一分驕傲，人的修養品格突然變得高尚些了；這些都是無官的「無」所帶來的各種「有」，怎麼說無中不能生有

「無」的樂趣

小時喜歡過年，天天盼過年，過年會給我們帶來一籮筐的喜樂。 當時因為家裡窮，只有在過年時才有機會穿新衣新鞋，有糖果年糕吃，還有鞭炮放。可是現在富足了，從前過年才有的東西，現在天天都有。從以前的標準來看，現在天天都在過年，過年的樂趣，不再有了，只能在回憶中回味了。

從前過年為甚麼有那麼多的喜樂，因為家窮，沒有錢。就是沒有錢這個「無」，使我們有了過年的樂趣。所以說窮中作樂，窮人有窮人的樂趣，這種樂趣所帶給人的享受，絕非富人高樓大廈或山珍海味的享受所能比擬的。

樸實的快樂

多年前在鄉下，看到有間北方麵店，一位工人階層的男子漢，買了碗麵放在桌上，他一隻腳踩在長板凳上，然後把麵高高的挑起來，呼的一聲送進嘴裡，那種過癮的程度，想必富家女買百萬鑽戒的快樂也不過如此吧！

他為甚麼能有這種高邊際效用的享受，而你沒有 ? 因為他沒有錢，沒有錢的無，使得他有此高程度的享受。講到無，人常常是負面反應，其實無中有一大堆有，就看你怎麼想，就看你會不會去享受這種無中的有。

（本文與台灣醒報同步刊登）

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/379148/web/　

◆ 　總統關注選情不問災情 全民震驚心冷

◆ 　認識斷層有助監測防災

◆ 　天花板掉落 不能道歉了事

◆ 　解讀兩岸關係大調查／和平機會 需善意與智慧

◆ 　解讀兩岸關係大調查／軍購影響 不如政客操弄

◆ 　解讀兩岸關係大調查／裴洛西來 現狀加速改變

◆ 　科技．人文聯合講座／兩岸關係 難跳過攤牌那一刻

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／兩岸關係 難跳過攤牌那一刻

2022-09-20 02:57 　聯合報／ 　　趙春山（作者為淡江大學中國大陸研究所榮譽教授）

愈來愈多台灣民眾感受到兩岸軍事關係處於緊張狀態，高達五成三民眾不滿意蔡英文總統處理兩岸關係的表現。圖為蔡總統（左二）今年三月視導新制教召十四天訓練。本報資料照片

解讀聯合報近幾年這項民調，感覺兩岸關係就像「王小二過年，一年不如一年。」今年的情況似乎特別嚴重。針對兩岸關係政治、外交、軍事、經貿和社會五項領域做的調查，民眾認為其中政治、外交和軍事處於「敵對或緊張狀態」的比率，皆創歷次調查新高，經貿關係也由和緩轉趨競爭。

今年民調新增了一些題目，觀察民眾對影響兩岸關係重大事件的反應。例如，有四成四的多數受訪民眾認為，美國眾議院議長裴洛西訪台對台灣「弊多於利」。對岸採取的反制行動，顯然帶給台灣民眾與政府，相當不一樣的感受。

在經濟方面，中共針對裴洛西訪台，採取暫停若干台灣農漁產品輸陸的「懲罰」措施。民眾擔心對岸會擴大限制的範圍，或甚至終止 ECFA。數據顯示，兩岸經貿往來未受疫情和兩岸關係緊張的影響。台灣對大陸的經貿依賴仍然很深，大陸現為台灣最大出口市場和最大貿易順差來源。因此，受訪民眾多數希望持續加強兩岸經貿交流。

在軍事方面，裴洛西訪台後，中共「鎖台軍演」和軍機穿越海峽中線的舉動，已有「常態化」的趨勢。雖然受訪民眾普遍認為，兩岸開戰的可能性很低；但又憂慮中共日益強盛，會對台灣形成軍事威脅。

一旦中共對台灣用武，美國是否派兵協防台灣的問題，長期引發各界的討論。對此，受訪民眾的看法相當分歧。我認為這是因台美互信不足，以及受到美國「戰略模糊」政策的影響。加上受到烏克蘭戰爭的教訓，台灣民眾已有強化自我防衛的意識。受訪民眾不分黨派，有高達七成三的比率，贊成恢復徵兵制。

如歷次調查顯示，「永遠維持現狀」仍是台灣的主流民意；而經驗告訴我們，兩岸現狀是「動態」而非「靜態」的概念，其中最大的變數就是台美中三方執政者的政策。

首先，美國政府改變對華政策，直接牽動中美、台美和兩岸的三個雙邊關係。台海成為中美角力的舞台，台灣則淪為雙方博弈的籌碼。有裴洛西訪台事件的先例，如果美國參議院外委會日前通過的「台灣政策法案」付諸實施，其產生的後續效應，恐將在台海掀起巨大的波濤。

其次，習近平在中共提出統戰政策一百周年會上，強調要對台港澳做好「爭取人心」的工作，這點顯然未能落實在對台政策方面。調查顯示，看好大陸未來可能成為世界第一強國的民眾，近六年來逐步減少；代表中共擁有與日俱增的「硬實力」，並沒有轉化為台灣民眾心中的「軟實力」；尤其是，受訪民眾對大陸政府仍充滿負面印象，與多數對大陸人民的好評，形成認知上的巨大落差。

最後，民眾對蔡總統處理兩岸關係的評價，出現近三年來持續下滑的趨勢。意味著民進黨執政下，台美實質關係的加強，是以犧牲台灣的大陸政策作為代價。我認為台灣民眾不會樂見，兩岸關係一直處在「已讀不回」的狀態；因此，有比率高達八成三的受訪者主張，兩岸目前「非常需要」和「還算需要」維持溝通管道。

戰爭與和平，會是二○二四年台灣總統大選時，台灣人民心中的一份答卷。因為，習近平如在中共「廿大」順利連任，他不會讓台灣問題「久拖不決」，兩岸關係勢難跳過「攤牌」的那一刻。

總統關注選情不問災情 全民震驚心冷

2022-09-20 03:00 　聯合報／ 　　孔令信／大學教師（台北市）

台東縣池上鄉昨天發生規模6.8的淺層地震，蔡英文總統在地震後仍依計畫到南投輔選。記者賴香珊／攝影

九一八台東強震發生後，小英總統在跑完南投輔選行程後北返，到晚上八點坐鎮中央災害應變中心，聽取相關單位報告後，讀完稿就起身走人，連災情最慘的台東與花蓮兩縣團隊，待命準備向總統做連線報告都省掉了。

花東兩縣原本打算在報告災情之後請求中央緊急救援，以協助因強震而受困的民眾早點返家，還有相關道路與水電供應能夠趕緊恢復正常等。然而，顯然一級開設，在中央應變判定沒有重大傷害，小英總統又做了任務提示，所以在中央這邊任務就結束了！不必讓花東兩縣縣長與團隊再做報告了，免得耽誤小英總統的休息。

這樣的應變處置，讓人真的不敢苟同。首先既是一級開設，代表就是緊急狀態，小英自己還在強調可能還有餘震要全民小心，那麼小英在主持會議講完話之後，是否應該再問問花東兩縣還有其他縣市，還有沒有災情或狀況需要解決？沒有做出這樣的關切，不正代表小英和她的行政團隊根本認定地震後已經沒事了！所以三位大員起身就走。

其次，沒有聽取災情最慘的花東兩縣報告，更不知道這兩縣行政團隊從下午二點多忙著搶救與善後，還得為了等開這個會，而足足等了總統兩個多小時，小英連問都沒有問詳細災情就走人，那他們不就是「白白浪費了時間與心力」嗎？

最後，小英和她的行政團隊沒有救災意識，相對地全心全意都是在關注選情，所以除了誤判這次強震的災情，更沒有在強震後馬上發動中央行政支援，無形中就是在延誤國家緊急事務的處理效率，更讓花東兩縣感受不到中央的絲毫關心。無怪乎民意要大炸鍋。

孟子有言「君之視臣如土芥，則臣視君如寇讎」。二○一八年小英搭雲豹甲車揮手勘災，讓南部水災災民心冷；如今強震災應變更是讀稿完走人，全然沒有同理災區民眾，翌日還得讓消防署為沒有連線而道歉，甩鍋卸責更讓全民齒冷啊！

認識斷層有助監測防災

2022-09-20 03:00 　聯合報／ 　　王乾盈／中央大學榮譽教授（桃園市）

花蓮玉里一棟三層樓房昨天因地震坍塌，消防局搜救人員花了3小時救出最後一名受困的婦人，幸僅受輕傷。本報資料照片

九月十七日及十八日台東關山及池上地區發生規模六點四及六點八的地震，規模如此大的地震接連發生，且在縱谷內人煙密集處，災情並沒有很嚴重，有點特別，誠屬不幸中的大幸。探討大地震發生的環境因素，有助於地震監測及防災工作。

海岸山脈並非一整體，而分為北中南三段，北段從花蓮到瑞穗，中段從瑞穗到池上，南段從池上到台東，每段長度約六十公里，如此長度應該不至於引發規模七點零以上的地震。

北段縱谷內的河川都往北流，現階段造山運動以抬升為主，花蓮市的米崙台地就是這樣被抬起來的，約在縱谷中間偏東的縱谷斷層因為在抬升構造西緣，斷層面遂西傾。中段由瑞穗或秀姑巒溪開始，秀姑巒溪成為唯一東西貫穿海岸山脈的河川，原因是北段與中段原是兩座火成岩體，後來碰撞在一起，中間夾出一條橫切的河川。分隔中南段的池上很特別，池上以北的河川往北流，以南的河川往南流，而池上地區日夜在累積變形，池上的大坡國小就有長期的地形變監測站。

中段及南段最特殊的地質特徵就是「利吉混同層」，緊貼在海岸山脈西麓，也就是縱谷的東側，這是以前在中央山脈東側山腳下的深海海崩造成的傾洩層，為泥岩夾雜許多外來岩塊，後來在海岸山脈擠壓中央山脈時，被推到陸地上，附著在海岸山脈西緣。利吉混同層從瑞穗往南分布到台東，尤其在台東大量出露，台東市附近的小山，如虎頭山，鯉魚山等都是外來岩塊。利吉層厚且深，其被推到舞鶴台地底下，推起該小台地。南邊的卑南山台地則是大台地，底下除了卑南山礫岩，另一部分就是侵進來的利吉層。

利吉層很重要，因為泥岩特性，不容易蓄積地變形，而以蠕動的方式釋出變形能量，因此本身不會發生大地震，而縱谷西側的中央山脈端，也因此受到比較小的擠壓，造成大地震少。利吉層也能吸收地震動，造成震央附近震動降低。中段利吉層西緣的縱谷斷層，因向西突入擠壓，造成稍低角度的東傾斷層面，南段則因大量利吉層被推入，呈高角度東傾斷層面。

至於縱谷西側的中央山脈斷層，則為稍低角度西傾斷層面，在地表引發玉里斷層，這次地震斷層破裂，可能與玉里斷層有關。玉里斷層在一九五一年地震，震裂過玉里國小。

這次兩個連續地震，應為「雙胞胎」，因為是在同一個板塊孕震構造中產生。有趣的是，震源破裂顯現出兩組垂直交叉的近乎高角度的斷層面。前震走的是東西向斷層面，與已知斷層無關；主震走的是南北向，顯然與中央山脈斷層有關。因海岸山脈的分段性，餘震不至於越過瑞穗，進入北段的花蓮段。

天花板掉落 不能道歉了事

2022-09-20 03:00 　聯合報／ 　　王微曦／文字工作者（台北市）

918池上強震，桃園最高震度只有三級，但剛完工啟用不久的八德國民運動中心羽球館天花板卻整片崩塌。圖／讀者提供

台東大地震，花東兩縣市，屋倒、橋毀事件頻傳。但遠離地震帶，地震最大只有三級的桃園市八德區，卻發生新裝修完成的國民運動中心羽球館天花板全部倒塌，壓傷球友的事件。

筆者打羽球廿多年，在台北不同老舊體育館打過球。老舊體育館這次地震全沒事，桃園市八德區運動中心羽球館天花板卻不堪一震，全數塌陷，這不是豆腐渣工程是什麼？應追究相關單位之責任。

桃園市長鄭文燦雖然出面道歉，但只安慰來不及逃出而受傷的球友是不夠的。運動中心羽球館的承包商，還承包桃園市許多公共工程，鄭文燦應全面檢視承包商所有市府工程，是否有偷工減料之處？否則這事件將猶如林智堅之新竹棒球場整修工程弊案，影響民進黨桃園市之選情。

解讀兩岸關係大調查／和平機會 需善意與智慧

2022-09-20 02:57 　聯合報／ 　　李振廣／北京聯合大學台灣研究院副院長、教授

本報民調顯示，覺得兩岸軍事處於緊張狀態的民眾逐年攀升。圖為今年三月號稱史上最硬教召的後備軍人在靶場準備實彈射擊。本報資料照片

從此次調查數據看，兩岸關係當前的真實狀況得到明確反映。

首先，被調查民眾明顯感受到了兩岸敵意高升，也感受到了戰爭寒意迫近，預示著兩岸和戰天平正在向戰爭一端傾斜。

對於導致兩岸關係緊張的根源，調查數據標示了前三大因素—追求台獨（十四％）、外國勢力介入（十％）和民進黨執政（十％）。認為外國勢力介入導致兩岸關係緊張的數據，從二○二一年的五％上升為今年的十％，躍居第二位。這一數據變動表明，裴洛西訪台引發的兩岸關係高度緊張及系列軍事活動帶來的震撼，讓台灣被調查民眾明顯感受到了外國勢力介入台灣問題對兩岸關係日趨緊張的關鍵性作用。台灣民眾對兩岸關係動盪不安根源的認知，與大陸民眾對此問題的認同高度一致。

其次，兩岸關係的敵對與緊張，顯然是人為塑造的，兩岸現狀極有可能因高度敵對而被徹底改變。

從此次調查數據看，台灣社會對永遠維持現狀的支持度有升高的趨勢，也反映出台灣社會絕大多數人的意願。

顯而易見，兩岸關係高度敵對和緊張之下，最難以維持的就是現狀。無論是有意無意，推動兩岸敵對走向不可控制，本身就是在侵蝕兩岸關係現狀的根基，必然導致現狀不可維持。一旦現狀的根基被大幅侵蝕，表面的現狀將不可維持。用戰爭或非和平手段改變現狀的表象，是最可能也是最有效的手段。兩岸關係今天這種高度緊張狀態是近年來人為的結果，而在此條件下希望維持現狀，無異於與虎謀皮，結局必將事與願違。

第三，和平尚有機會但需要善意與智慧。從兩岸關係的現實看，雖然和戰天平愈來愈向非和平一方傾斜，且有加速傾覆之勢，但兩岸和平的機會並未完全消失。能否抓住這一機會，需要善意，需要做出政治選擇。

人為操作的兩岸對抗、敵視不會傳達出善意，甚至會令某些智慧成為加速戰爭災難到來的幫凶。至於什麼是善意以及如何避免兩岸走向非和平式的迎頭相撞，相信兩岸人民心有靈犀，也都心知肚明，無須贅述。

解讀兩岸關係大調查／軍購影響 不如政客操弄

2022-09-20 02:57 　聯合報／ 　　施正鋒／東華大學民族事務暨發展學系教授

台灣民意認為兩岸官方互動關係緊張程度，今年達到歷史新高；細究之下，外交競爭又明顯高於軍事，至於經貿的競爭雖然也升高，卻不至於緊張。相對之下，人民關係稍有疏離，大致上看來和緩。中國軍演威嚇更加頻繁，台灣人認為爆發戰爭的可能性提高了，對於老共的神經戰似乎老神在在，期望值依然不高。

探究雙方關係轉趨緊張的因素，台灣獨立仍然是眾矢之的，值得注意的卻是巨幅下降。忽然竄升為第二名的是外國勢力介入，民眾耿耿於懷的是美國的角色。接下來是歸咎民進黨執政，難怪蔡英文總統處理兩岸表現的滿意程度陡降。老百姓心裡難以排解的是中國持續的軍事威脅、及不放棄統一，遠比抽象的九二共識、或主權爭議還要來得心煩。

針對國家未來統一、或獨立的態度，希望盡快獨立的微幅下降，期待維持現狀以後再獨立的顯著減少，加起來占了三成；至於盡快、或伺機統一的加起來一成，或許是樓地板。

整體看來，贊成永久維持現狀的略微成長，還是有過半民意的支持。雖然有三分之二的台灣選民對中國政府印象不好，然而，卻有將近六成對中國民眾的印象不錯，或許這是兩岸和平的切入點。

有關於中國是否會躍為世界第一強國，看好（近五成）與看壞（過四成）儼然雙峰對峙。令人好奇的是，擔心中國國力愈來愈強的雖然逐年增加（三分之一多一點），不擔心的雖然稍微降低，卻大致徘徊六成上下。我們回頭檢視影響兩岸關係的因素，向美軍購的重要性還不如媒體或政客的操弄，或許在台灣人的認知中，主觀因素（立場）重於客觀條件（軍火）。

今年最大的變動是國際局勢，也就是打了半年多的俄烏戰爭。拜登上台後，毫不猶豫撤軍阿富汗，令人質疑美國對於盟友的承諾；今年，大家思考的則是老美是否要把台灣俄羅斯化，也就是用來弱化、或拖垮中國。因此，從美國眾議院議長裴洛西、及參眾兩院議員絡繹於途訪台，來者是客，不清楚究竟是跟白宮演雙簧、還是扮演採購說客，難說見義勇為、或乘火打劫。

至於大張旗鼓的「台灣政策法」，到底是美國對台政策試圖改弦更張為戰略清晰，還是象徵意義大於實質助力的棒棒糖？畢竟，阿富汗被歐巴馬列為重要非北約盟邦，終究還不是棄之如敝屣？同樣地，我們國家又不是沒有錢，在川普時代予取予求，拜登的戰略、戰術並未明朗化，不用說軍事作戰，而不對稱作戰更是語焉不詳，難不成，融資、無償只是應付新的軍火掮客？

必須關注的是，中國近日宣布九二共識只有「一個中國」、沒有「各自表述」，直言中華民國就是台獨，不再有任何模糊的空間，朝野政黨已無任何迴避的空間。就美國人而言，台灣只不過是「台灣關係法」下的自治個體，獨立與否並不重要。對於台灣人來說，中國逼自己擁抱妾身不明的地位，百般無奈。如何說服中國心悅誠服，獨立的台灣或許有助成就仁者為王的大國？

解讀兩岸關係大調查／裴洛西來 現狀加速改變

2022-09-20 02:57 　聯合報／ 　　張五岳／淡江大學兩岸關係研究中心主任

蔡英文總統8月3日在總統府與裴洛西一行會面。（美聯社）

相較於過去十二年的兩岸和戰天平調查，今年因裴洛西訪台與中共對台進行圍台軍演，可謂直接影響到台灣民眾對於兩岸關係的看法。自然促使台灣民眾對於兩岸關係的緊繃與對立，無論是政治、軍事、外交、經貿及社會五大面向都創下了歷史新高。仔細檢視今年的民調，個人認為有下列議題殊值關注。

首先，雖然台灣民眾認為兩岸政治、軍事、外交都已進入到七點七分到八分緊繃對立的階段，發生戰爭的機率雖較過去十二年來得高，但大多數台灣民眾仍認為目前兩岸不會開戰。個人認為雖然目前兩岸當局沒有互信也沒有對話，但是美、中太平洋的大兩岸高度制約台海的小兩岸。只要美、中有溝通有護欄；兩岸領導人都有明確底（紅）線，保持戰略定力；兩岸第一線的官兵非經許可都不開第一槍，在三道防線下的確發生戰爭機率並不高。裴洛西訪台的圍台軍演，是在美、中領導人通話不到一周內後發生，加上圍台軍演時間只有三天，又中共「廿大」召開在即，台灣民眾自然認為戰爭機率不大。

其次，今年調查相較往年，雖各項指標都趨緊繃對立，但唯一的機會之窗仍是，兩岸社會交流面遠較其他面向趨於緩和。尤其台灣民眾對於大陸民眾觀感，今年高達六成自認對大陸民眾印象佳，比率和去年相當，而持負面觀感的人則僅約二成九。凸顯出政治分歧與外交、軍事對立，並無影響台灣民眾對大陸民眾的觀感，這跟兩岸網路世界呈現的高度民粹對立，迥然不同。

是以，如何珍惜此一成果，並積極未雨綢繆規劃與推動兩岸疫後的各項社會交流，包括陸客與陸生來台，應是兩岸各界此刻最需關注與努力的首要工作。只有強化兩岸人員與各項社會交流，才能為兩岸和平發展注入活水。

再則，雖然兩岸經貿仍熱絡，去年台灣對中國大陸與香港的出口金額也達到一,八八九點○六億美元，台灣自大陸進口則為八四一點七一億美元，台灣對大陸享有貿易順差為一○四七點三五億美元（台灣整體外貿出超六五二點八億美元）。但由於近期來農漁產品銷陸因為檢驗檢疫而停止，由於石斑魚、檸檬、柑橘、柚子這幾項屬於 ECFA 早收清單，因此也讓台灣民眾擔心陸方是否會停止 ECFA。

個人認為目前北京是用檢驗停止進口，並非取消零關稅改加增關稅，因此跟 ECFA 是否部分取消無關。雖然目前遭停止輸陸的農漁產品，占台灣出口大陸金額微乎其微，但由於農漁產品都是來自中小企業與民眾，對其生計仍然有重大影響。我們還是期待一方面台灣加強檢驗，另一方面大陸也不要以政治的分歧影響到經貿正常的交流與合作。

最後，當民眾感覺到兩岸關係各項指標趨於對立，連外國勢力介入也僅次於台獨成為兩岸緊張的原因，但是台灣多數民眾仍然主張永遠維持現狀，這個「現實發展」與「主觀期待」日益矛盾加劇現象，也殊值各界省思與因應。面對兩岸關係外在、雙邊、內在三個層面的快速變化與共伴效應，本來就不可能永遠維持現狀，裴洛西的訪台顯然加速也加大北京在軍事、外交、經濟、法律（含國際法與國內法）等各項作為，台灣民眾想要維持現狀不要改變，則朝野應該有積極創新有效的作為，而不是流於口號，方能滿足民眾的期待。

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◆ 　李家同／基礎不好，何來創新？

◆ 　沈呂巡／追念英國女王

李家同／基礎不好，何來創新？

2022-09-20 02:59 　聯合報／ 　　李家同（作者為清華大學榮譽教授）

我發現，在提到科技時，最響亮的名詞是「創新」。有大學曾經設立過創新學院，有研究機構也設立過創新中心，政府更有創新平台。我又發現，最不響亮的名詞乃是「基礎」二字。我從來沒聽說過哪個單位強調基礎技術和學問的重要性，但是，在我看來，如果沒有基礎，何來創新？

電腦的發明應該是一個創新，可是電腦是根據數學的，如果沒有布林代數，就不可能有電腦。更進一步來說，光靠數學家，也不可能做出電腦的。電腦與電機有密切的關係，沒有電子學和電路學，也不可能有電腦。

英國的第一部電腦是用來破解密碼的，當時建造這個電腦的工程師，多數來自郵局。如果光有偉大的數學家而沒有這種好的工程師，電腦也做不出來的。

再談一個議題，無線通訊。無線通訊是根據電磁波的，認為有電磁波乃是空前的創見，這應該歸功於電磁學的開山祖師麥斯威爾。現在電機系學生都知道麥斯威爾方程式，其實麥斯威爾在他的書中並沒有說自己的想法是獨創的。他的書長達一千多頁，裡面介紹了上百位科學家，也詳述這些科學家對電磁學的貢獻。如果沒有那些科學家做最基本的研究，麥斯威爾是不可能有如此偉大創見的。

麥斯威爾其實並沒有真正目睹電磁波，真正證明電磁波的存在是赫茲。他用了極簡單的設備產生了電磁波，甚至知道電磁波的頻率。赫茲精通物理和數學，否則不可能證明電磁波的。當然，遠距無線通訊應該歸功於馬可尼，他不但精通物理，也精通化學。

我國政府希望有創新，在我看來，政府似乎始終不了解創新建築在基礎學問和技術之上。假設我國在抗戰時期也有一位偉大的數學家向當時的政府提出有關電腦的想法，我們能做出電腦嗎？

我始終認為，目前最重要的工作不是奢談創新，而是要設法在工業水準上趕上先進國家。比方說，我們要做出更精確的光學尺或一種更特別的化學品。我們不應該成天想到創新，而應該想一個問題，我們在基本學問和技術上，有沒有落後於先進國家？

政府必須知道，比起先進國家，我國很多科技人員在物理、化學、數學、生物等等的學問上，仍然是不夠深入的。而且我國在工業上起步較晚，因此在很多基本技術上也是要花功夫做研究的。所以，只要我們在一個零件上做得不好，就不可能有自製的潛艦了。我認為，我們應該將創意平台改成往下扎根平台。

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◆ 　聯合報社論／希望加強台灣安全，反而置人民於險境？

◆ 　聯合報黑白集／林智堅的反省期

◆ 　經濟日報社論／政策執行盲點多 有賴整合協調

經濟日報社論／政策執行盲點多 有賴整合協調

2022-09-19 02:34 　經濟日報／ 　社論

房市示意圖。記者游智文／攝影

兩岸最近都面臨政策執行上的各項難題，處理上完全不同。台灣幅員狹小，通常由行政院各部會實施重大政策，但由於部門主義，導致執行結果互相矛盾。大陸幅員廣闊，通常由國務院宣示重大政策的原則，再由地方政府規劃施行步驟；然而，卻出現地方政府依短期目標去執行任務的合成謬誤問題。

諾貝爾經濟學獎得主薩繆爾森提出合成謬誤的觀念。他認為，對個體而言（地方政府）是正確的做法，但對整體而言（全國）不一定對。北大教授林毅夫認為，近來大陸在平台治理、雙碳目標、房地產行業整治及共同富裕等政策執行上，出現此種謬誤。其中，平台治理牽涉到反壟斷、數據安全及隱私保護等議題，而這些考量導致螞蟻金服無法在去年上市，其他政策因為執行上的落差，導致後遺症叢生。

以房地產行業整治可說明合成謬誤的問題。整體而言，大陸新房價格從2015年12月一直上漲到今年3月。面對房價持續高漲，為降低住房企業的負債和財務槓桿，國務院在前年8月對住房企業制訂下列三條紅線：資產負債率不大於70%、淨負債率不大於100%以及「現金／短期債比」不小於1。另一方面，地方政府對購屋者也可採寬鬆或嚴苛的限貸及限購策略。

地方政府採嚴苛的限貸及限購策略對自己最有利，從而形成合成謬誤的問題。當其他地方政府採嚴苛策略時，自己最好也跟進，以免抑制房價成效不彰，而當其他地方政府採寬鬆策略時，自己最好採嚴苛策略，以突顯抑制房價的成效。因此，不管其他地方政府採何種策略，嚴苛就是自己最好的策略。所以，雖然所有地方政府皆採寬鬆策略會獲得更好的結果，但基於自利心，卻都陷入了採嚴苛策略的囚犯困境均衡。這造成住房超額供給過剩情形較嚴重的三、四線城市，許多住房企業因更容易採到三條紅線，而出現爛尾樓；截至8月為止，爛尾樓停貸潮已波及115個城市的327個建案。

回到台灣。除了地價稅及房屋稅外，其餘和房地產相關的租稅，以及限貸與限購等措施皆由行政院及央行掌控，因此，部門本位主義是政策執行的最大問題。可以用兩個例子說明：其一是內政部的社會住宅政策與教育部私校退場政策的問題。由於高房價導致民怨，因而內政部近來以聯貸4,119億元興建6.9萬戶的社會住宅。另一方面，由於少子化造成私立高中職及大專院校招生不足，因此，今年4月通過《私立高級中等以上學校退場條例》，規定私校停辦後校產必須充公。教育部日前已列入40家私校的退場名單，而其校產很適合改建為社會住宅。但教育部並未和內政部協調，導致日後仍須為充公校產另謀出路。

第二個例子是環保署的淨零碳排政策與經濟部的產業發展目標互相矛盾的問題。為了控制溫室氣體排放，環保署從2016年起，即對占全國溫室氣體排放78%的287家大型企業進行碳盤查。然而，在國發會今年揭露邁向2050年淨零碳排路徑時，環保署卻未公布任何碳費措施。另一方面，經濟部近來屢屢凍漲電價，導致台電至今年7月底，已累積虧損1,647億元，因而被迫增資1,500億元。而因為廉價，台積電大肆擴廠，導致其用電量從目前占全國6%，預計到2025年時達到12.5%。甚且，在台積電已預購全國99%綠電的情況下，未來綠電價格將狂飆到何種程度？買不到綠電的廠商是否必須減產？這些都突顯環保署與經濟部之間，欠缺協調所導致的問題。

行政院對跨部會政策，必須出面協調，採取對策有效因應。

聯合報黑白集／林智堅的反省期

2022-09-19 04:09 　聯合報／ 　　黑白集

新竹市前市長林智堅復出替市長參選人沈慧虹助講，提及棒球場比擬「台積電的晶圓也有不良品」，引發話題。記者張裕珍／攝影

林智堅復出了！距離他上月宣布退選，僅僅一個月零五天。這天他出席新竹百工百業造勢活動，幫民進黨參選人站台，宣稱自己八年的政績不會被忘記。同時，他劍指張善政，嗆稱「誠信比選市長重要」。

短短一個月，林智堅就像吞了「道德回春藥」，渾然忘記自己兩個碩士學位被取消之恥，以小巨人之姿重新現身。現在他要開始捍衛自己清白，第一步，就是反咬別人抄襲。林智堅可能沒搞清楚：把別人拖進抄襲泥淖，並無法反證自己的「清白」。何況，把張善政的產業報告和碩士論文混為一談，根本就是民進黨的烏賊戰術。

林智堅的反省期這麼短，令人不可思議。雙碩論抄襲甚至由他人代筆，是多麼嚴重的事；但對林智堅而言，彷彿在家關個幾天，一切都霍然痊癒了，自己仍是那個金光罩頂的「小英男孩」。民進黨近幾年的道德感，就像貼了什麼神奇的止痛貼布一樣，完全不受「愧」或「恥」字困擾。

因此，林智堅提到花了十二億卻品質堪虞的新竹棒球場，也是一派坦然，不以為意。他還拿台積電相提並論說，世界級的公司，生產的晶圓也會有「不良品」。問題是，人家晶圓是量產，數以百萬片計；你只蓋一座棒球場，怎麼好意思去談「良率」？

蔡英文執意「挺堅」，原因是一樣的，他們都不覺得這有什麼錯。

聯合報社論／希望加強台灣安全，反而置人民於險境？

2022-09-19 04:11　 聯合報／ 　　社論

美國參議院外交委員會通過「台灣政策法案」，美中台三邊關係發展備受矚目。圖／聯合報系資料照片

美國參議院外委會修正通過《台灣政策法》草案，將送交院會辯論表決。此法對美中台關係的衝擊，毋庸待言，未來參眾兩院是否通過，拜登總統是否會簽署生效，都還有變數，但是國會搶得外交主動權，不會是第一次，而類似的法案，究竟是促進台灣的安全，還是挑釁台海的穩定，都有待進一步釐清。

對於此法，北京與白宮難得站在同一陣線：中國大陸事先一再警告，法案生效對台海的影響將比裴洛西訪台更嚴重；美國行政部門也有保留，甚至明顯反對。所幸外委會審議時，將三項敏感條文做了相當修正，包括刪除美國在台協會處長比照駐外大使，由總統提名、需參院同意的條款；將台灣代表處正名條款，修正為「建議」由美國行政部門與台灣先協商；並把台灣當作「非北約主要盟友」，修正為「比照非北約主要盟友」。

這個會期開會時間剩不到五十天，十一月又有期中選舉，更有國防授權法與聯邦總預算法須優先通過，台灣政策法能否排上全院辯論都不確定。即使參議院全院通過，也需眾議院通過；若行政部門不同意，總統還能行使否決權，那麼兩院還得投票推翻總統的否決。

友台法案胎死腹中，不是沒有先例。一九九九年「台灣安全加強法案」就因柯林頓政府反對，最後未過。但如果國會受到外在刺激，也可能優先審理，取得超過三分之二的多數，即使拜登也不敢攖其鋒，台灣政策法不是沒有通過的可能。

就算這個會期沒過，只要大陸持續準備武力犯台、美中對抗升高，以後類似的友台法案還是會陸續提出，因為背後的兩個因素會持續發酵。其一是，美國國會對外交政策，尤其是對兩岸政策的影響正在加強，尤其是近年來美國國會對華政策出現了空前一致的強硬，對台灣支持也空前增強，國會不斷突破行政當局的限制，加強與台灣關係。

此外，由於當前美國國內的政治兩極化，拜登政府在對內關鍵議題上有求於國會，使得國會在干預外交安全事務方面獲得更大權力。但國會的決策方式與行政部門有很大不同，這對於處理十分敏感和危險的台灣問題，不是什麼好消息。

其二是此法案對大陸能夠達到嚇阻效果，還是更挑釁台海隱定？整個法案最重要的精神是嚇阻中國大陸對台動武，除對台灣提供嚇阻武器，還在軍備移轉上比照「非北約主要盟友」，並且未來四年提供台灣四十五億美元的無償軍事援助，另加碼第五年提供廿億美元，這已等同美國對以色列的軍援。除了軍事嚇阻，還有經濟嚇阻。路透引用知情人士指，除已知對俄羅斯的制裁外，拜登政府還在研究更強的綜合制裁方案，好讓中共侵台前三思。

然而，最值得注意的是，參院外委會表決時投下反對票或表現兩難的友台議員看法。馬基認為台灣政策法案推翻美國的「戰略模糊」、破壞美國的「一中政策」，並可能帶來區域不穩定；墨菲也反對把「戰略模糊」改為「戰略清晰」，他認為任何政策必須能夠提升台灣安全、降低兩岸軍事衝突。至於羅姆尼雖然投贊成票，但承認他是很兩難的，他認為想要盡快幫助台灣增加防衛力量，反而會適得其反，因為這會刺激中國加快準備進犯台灣。

在台灣一片喜迎熱盼中，更應重視這三位一向挺台的參議員意見。他們其實道出了這個法案的問題：既希望促進台灣安全，但是卻有可能引發不預見的後果，反而置台灣人民於日益增加的危險當中，福禍相倚、吉凶同域。

 ◆ 　【專家之眼】不滿蔡英文 民進黨明爭暗鬥

【專家之眼】不滿蔡英文 民進黨明爭暗鬥

2022-09-19 08:12 　聯合報／ 　　陳一新／淡江大學外交與國際關係學系榮譽教授

總統蔡英文任內關閉中天電視台，還要透過「國家傳播通訊委員會」推動「數位中介法」管控網路言論自由，引爆爭議。圖／聯合報系資料照片

最近，民進黨創黨大老紛紛挺身而出像前立委鄭寶清跳出來參選桃園市長，前副總統呂秀蓮、張俊宏則公開指證，蔡英文總統率領的執政團隊早已背離民進黨的創黨理念：清廉、勤政、愛鄉土，並說他們是阻擋人民團體採購疫苗的禍首。

連執政團隊成員的行政院政務委員張景森、參選新北市長的前立委與前交通部長林佳龍、參選台北市長的前衛福部長與疫情指揮中心前總指揮陳時中也偶有怨言，而且箭頭都隱隱約約指向蔡英文。

甚至連有「小英女孩」稱號的前台北市副市長、目前無黨籍的台北市長參選人黃珊珊也影射蔡英文是擋疫苗的幕後負責人。民進黨創黨大老反對蔡英文可說理直而氣壯。首先，當呂秀蓮、張俊宏為美麗島事件坐牢時，蔡英文還在喝國民黨的奶水。他們認為，蔡英文在民進黨創黨的過程中並無任何貢獻。

其次，喝足了國民黨的奶水之後，蔡英文為了參選民進黨的不分區立委才加入民進黨。在民進黨創黨大老的眼中，蔡英文是不折不扣的政治變色龍。

第三，在出任陳水扁政府的陸委會主委時，蔡英文高喊「一個中國」。到了民國一O五年（2016年）參選總統時，她又高舉「聯美制中」大旗，搭上「反中保台」的便車。針對中國大陸，蔡英文並沒有一定的中心思想，只是一個投機政客而已。

第四，蔡英文如果遵守民進黨「清廉、勤政、愛鄉土」的創黨理念，這些創黨大老自然無話可說。問題是，蔡英文不僅把國庫當黨庫，而且還親自為高端疫苗護航大發「國難財」，這些在創黨元老眼中，不啻是犯下了民進黨的天條。

第五，民進黨從一開始就追求言論自由起家，偏偏蔡英文箝制言論自由，關閉中天電視台，還要透過「國家傳播通訊委員會」推動「數位中介法」管控網路言論自由，製造寒蟬效應，成為徹徹底底的反民主國家。至於張景森為何要說他看到台灣的網路攻防戰已染上中國大陸的文革風，而感到「不寒而慄」。如果他真的有這樣的感覺，就應該說清楚講明白。

不過，張景森顯然忘了最擅長打網路戰的不是別人，正是蔡英文。蔡英文利用網軍、側翼帶風向，並配合媒體不僅打擊國民黨與其他在野黨，而且也猛烈攻擊黨內的對手，包括現在的行政院長蘇貞昌以及副總統賴清德都是她的手下敗將。說蔡英文是網路攻擊的始作俑者絕不為過。

林佳龍在被記者問及「數位中介法」時，表示該法以數位治理國家有助於政府效率的提升，但他話鋒一轉又說，不過執政者必須要謙虛。顯然，林佳龍對於蔡英文沒收初選，不讓他有機會在台北市與陳時中一較高下，深以為憾。在他心中，蔡英文為了掌握「後蔡英文時代」的政治權力，而剝奪了民進黨有意參選者的初選權利，不僅太不謙虛，也違反民進黨的民主傳統。

有趣的是，陳時中在被懷疑他就是阻擋民間團體採購疫苗的元兇時，他氣急敗壞地表示「難道我瘋了嗎？」儘管許多名嘴與媒體都一口咬定他就是擋疫苗的禍首，但從另一個角度來看，難道他不是奉蔡英文命令行事的官員嗎？因此，從護航高端炒作股價的角度來看，陳時中顯然認為蔡英文利慾薰心，才是真的瘋了。

更有趣的是，黃珊珊最近表示擋疫苗的人「謀財害命」，「必遭天譴」！雖然不少台北市民認為她是「小英女孩」，但黃珊珊顯然明白，要靠陳時中成為民國一O七年（2018年）的前新聞局長與民進黨台北市長候選人姚文智，民進黨的支持者才會「棄陳保黃」，希望實在非常渺茫，不如直接攻擊民進黨主席，才可能吸引更多選票。

蔡英文目前還在主政，掌握大權，又主導民國一一一年（2022年）的九合一選舉，就已經有那麼多民進黨內部的反對聲浪與轉彎抹角的抨擊。由此也可想見，如果選情失利，民進黨內部各個山頭可能會對蔡英文鋪天蓋地地進行反撲。

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◆ 　俄烏戰分水嶺？ 普亭等待冬天

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科技．人文聯合講座／功利主義

2022-09-19 05:57 　聯合報／ 　　林一平（作者為前科技部代理部長）

馬基維利（Niccolò di Bernardo dei Machiavelli；1469-1527）。林一平／繪

身為教授，做研究時常常被要求要遵循學術倫理。相關探討學術倫理（Research Integrity）的哲學理論，有兩大門派。第一派是英國刑罰學家邊沁（Jeremy Bentham）所提倡的功利主義（Utilitarianism）。另一派是德國哲學家康德（Immanuel Kant）所認同的道義論（Deontology）。政治倫理和學術倫理的道理是相通的。台灣近日選舉主打「抄襲」，各造都希望塑造自己的道義論形象，而將對方打入功利主義的深淵。在國家與國家的互動，也可看到這兩大主義的碰撞。

所謂道義論是務本論，強調意圖（Intentions）與責任（Duties）必須有正確的道德觀，不可為了達成目的，不擇手段。這就是《與李養吾書》中所說的：「大丈夫行事，論是非，不論利害；論逆順，不論成敗；論萬世，不論一生；志之所在，氣亦隨之。」在醫學領域，清朝名醫徐大椿認為醫德重於醫術，曾說：「一以惜物之力，一以全人之命，一以保人之家」，不可見利忘義。這種態度規範了當今政治家的行誼。

而功利主義，就是結果論。為了能得到最好的結果（Outcome）或是造成最小傷害的行為，採取狗皮倒灶的手段是可以接受的。其實早在十五世紀，馬基維利（Niccolò di Bernardo dei Machiavelli） 就提倡功利主義。他的《君王論》（The Prince） 讚賞強者，宣揚武力，強調在政治上為求目的可不擇手段。因此「馬基維利主義」（Machiavellianism）被用來形容在政治上為求目的不擇任何手段的行事方式，為不少人所詬病。馬基維利被稱為現代政治學之父，也成為政客邪惡及狡詐行徑的代名詞。

由學術倫理及選舉倫理的衍生，外交與戰爭，也是相似狀況。民國一○九年（二○二○年）後，世界極為混亂，似乎《啟示錄》中的天啟四騎士（Quattuor equites apocalyptici）重出江湖，帶來瘟疫（新冠病毒）、戰爭（烏俄大戰）、饑荒和死亡。而在此混亂中，世界強國更趨向功利主義。 一位留學台灣的烏克蘭學生說：「俄羅斯為何發動對烏戰爭，殺我們無辜的平民？過去八年，一直說俄羅斯會發動戰爭，但我們不相信。因為我們也說俄語，同文同種，直到戰爭的前一天，我們仍不相信。結果真的發生，很多我認識的善良朋友，都死於砲火之下。」烏俄戰爭很明顯是歐盟與俄羅斯大國博弈，功利主義彰顯的後果。而在亞洲，美國與中國貿易戰的擴大，也在彰顯大國的功利主義，台灣則是籌碼。中美角力下，台灣如何自處？烏克蘭留學生的話：「直到戰爭的前一天，我們仍不相信」又給我們何種啟示？

俄烏戰分水嶺？ 普亭等待冬天

2022-09-19 05:58 　聯合報／ 　　李開偉／大學教授（竹縣寶山）

烏克蘭近日傳出捷報，迄今已收復超過6000平方公里失土，而且俄軍幾乎是落荒而逃。圖為烏軍收復戰略要地伊久姆後，展示俄軍留下的國旗。美聯社

近日媒體報導俄軍在烏東戰場丟盔棄甲、節節敗退，烏克蘭總統澤倫斯基也宣布收回將近六千平方公里的失土，並親自到哈爾科夫州的戰略要地伊久姆參加了升旗典禮。許多媒體紛紛猜測俄烏戰爭是否到了一個分水嶺：俄軍缺乏彈藥要跟北韓購買武器彈藥了；烏軍將漸漸收復失土，而俄軍終將被趕回老家。對此美國總統拜登就沒那麼樂觀，他說：「很難說，烏克蘭取得重大進展，但我認為這將是一個漫長的過程。」

俄國總統普亭近日並未氣急敗壞的召開軍事會議並撤換大將，他反倒一如平時般參加各地公開活動：到海參崴參加東方經濟論壇並會見了中共中央政治局常委、人大委員長栗戰書；之後又到中亞參加了上合組織峰會並會見習近平。

有媒體猜測普亭此刻跟習抱團取暖，目的是希望中國能夠更大力的「策應」俄羅斯。其實，中方對俄烏戰爭的態度早已明朗：對俄經貿交流、貨幣互換等各種支持不封頂，但唯獨不公開支持戰爭、也不提供軍事協助。因為這違背了中共一貫的主張：尊重各國主權獨立、領土完整，中方也不想為此與歐盟對立。普亭對此心知肚明。

那普亭在等待什麼？答案應該是：冬天。

二戰初期的蘇聯芬蘭戰爭，由於發生在冬季，也稱為冬季戰爭。這場戰爭蘇聯以絕對優勢的兵力（常備兵七十六萬）入侵芬蘭，芬蘭參戰總兵力為卅四萬，其中只有一成為常備兵、九成為戰爭爆發後動員入伍的補充兵。冬季戰爭持續了一○五天，結局是蘇方慘勝撤出大部分的占領區，蘇軍傷亡卅五萬人，而芬軍則僅七萬傷亡。這場戰爭讓蘇聯體驗到了再優勢的兵力到了寒冬也難以發揮。二戰期間武器與訓練精良的德軍，也在蘇聯戰場見識了冬天的威力。

目前，烏軍仰仗美歐國家提供的海馬斯火箭、重型火砲在烏東一路挺進，俄軍彈藥短缺自然要撤退。海馬斯火箭、重型火砲的特點是火力強大、機動性高，發射後可立即更換陣地，讓俄軍反擊無效。但當冬季來臨後，戰場將變得泥濘不堪。海馬斯與重型火砲很容易陷入爛泥裡動彈不得，此時就會變成一個固定的靶子。烏軍很清楚這點，所以冬天來前拚命打，大雪紛飛後重武器就要藏起來冬眠。

目前烏東基礎設施被大量破壞，那些重兵器只能藏在野外，下雪的話用白布包起偽裝欺敵。地面偽裝欺敵騙得過衛星與高空偵察機，但騙不了低空飛行的無人機與地面人員。俄軍只需要派出小隊人員以無人機搜索目標，找到目標後步行至射程內以肩射火箭彈即可摧毀之，也可通知空軍來轟炸。一個小隊搭配無人機每日可搜索數百平方公里的區域。若烏軍失去這些重裝備，很快的又必須從哪來、回哪去。

普亭在等待冬天。

那年赴蘇聯投資 我見證的帝國最後掙扎

2022-09-19 05:58 　聯合報／ 　　蔡志弘／國立台北商業大學榮譽講座（台北市）

1991年的12月25日，前蘇聯總統戈巴契夫宣布辭職，次日蘇聯解體。圖為戈巴契夫（左）2008年獲當時美國總統布希頒發自由勳章。美聯社

蘇聯末代領導人戈巴契夫日前逝世，象徵一個時代的終結。筆者回想起民國八十年（一九九一年）蘇聯解體前兩年，就曾把投資觸角延伸到蘇聯，當時中外媒體紛紛報導，稱此舉寫下了「台商赴蘇聯投資第一案」的歷史，筆者也算是見證了蘇聯帝國之將傾，仍試圖吸引外資，堪稱帝國最後的掙扎。

當時由於美蘇冷戰尚未解凍，筆者的「創舉」也牽動著美蘇中台等四方的敏感神經，美方亦曾關切此案，令筆者感到壓力，但筆者只有一個想法，即為台灣企業家走出新路，仍勇於破冰。

民國七十八年（一九八九年）下半年，蘇聯共黨中央婦女委員會主任委員席杜蘿瓦、蘇聯婦女雜誌「Krestianka」、醫藥及科學研究所「Kvantemp」，以及一家商業銀行，邀筆者創辦的生技公司前往蘇聯設廠，成為台商赴蘇聯投資設廠，首件有眉目的案子。

筆者當時評估，戈巴契夫全力推動改革，蘇聯的國民平均所得為八千多美元，其他東歐國家也有四千多美元，市場及消費潛力巨大，因此決定赴蘇聯設廠。首期投資金額規畫為五百萬美元。

一九九○年一月，筆者就收到蘇聯方面的邀請函，邀請前往討論經濟合作問題。具名邀請的是蘇聯「和平委員會」，比原擬與筆者洽談的「婦女委員會」更具影響力。當時那張邀請函，也算是台蘇經貿關係進入新階段的小小「紀念品」。

筆者於一九九○年一月廿一至廿八日赴蘇聯洽公，蘇聯方面由「和平委員會」高規格接待，派加長型凱迪拉克接送，兩名隨身翻譯，並邀筆者參加美蘇公民高峰會，充分顯示蘇聯方面的禮遇。

同時，莫斯科電台及喬治亞電視台對筆者進行專訪，問及「蘇聯之行的目的」與「對蘇聯及喬治亞共和國的印象」等。當時有台灣媒體報導稱，蘇聯方面對第一件台商赴蘇投資案，表現出了相當的「重視」。

在蘇聯期間，筆者會見了蘇聯最高蘇維埃（即蘇聯國會）兩名議員包洛維克及柴瑞德里，他們分別為蘇聯和平委員會正副主席。筆者還會見了蘇聯對外經濟事務銀行副主席高斯特夫、蘇聯全國商工總會副主席卡那耶夫，並參加了多次商業會議。

一九九○年一月底，筆者公司與蘇聯喬治亞共和國的國營事業 AZOT 等單位簽約，規畫在 AZOT 廠內設立化妝品工廠，初期由台灣輸出化妝品到蘇聯，由蘇聯進口礦泉水到台灣，雙方還將經營安排台灣觀光團赴蘇聯的旅遊業務等。

然而，當時國際社會仍處於美蘇冷戰緊繃時期，赴蘇聯投資案自然引發美國方面的關注。筆者記得剛從蘇聯簽約完，於農曆春節回台後上班的第一天，就接到美方「關切」電話。筆者即表明，同意提供簡要報告予美方。此事足見在美蘇冷戰局勢下，台商投資動向也會牽動美蘇中台等多邊關係，動輒成為國際社會矚目的焦點，包括美聯社、合眾國際社等國際媒體都前來台北訪問。

戈巴契夫已逝，美蘇冷戰史正式翻過了一頁，筆者願以此文，為當年蘇聯帝國崩塌前夕，仍吸引外資、推動改革，而筆者有幸親歷重大歷史現場，值此美中俄等大國角力升級之際，國際情勢瞬息萬變，值得國人保持關注。

農委會敲鑼打鼓 介入政黨紛爭

2022-09-19 05:57 　聯合報／ 　　林清汶／世新大學法律系兼任副教授（台北市）

農委會副主委陳駿季表示，張善政的研究計畫六篇重複度高。記者曾吉松／攝影

報載農委會指張善政主持宏碁公司受委託之研究計畫內容有疑義。由於林智堅論文涉及抄襲，外界對於資料或論文之評議特別敏感；最近接連尚有多位政治人物的論文被質疑涉嫌抄襲。然而，絕大多數評論者多是捕風捉影沒有看過論文，多半以政黨的取向跟隨附和或不認同。

事實上，學術論文當然要引註不同或相同意見之學者專家作正、反分析論述。一篇一、二萬字之學術論文引註三、五十位學者專家意見時而有之，乃擷取不同或相同意見作價值效益研判，此並非構成抄襲，而且為必要之舉。而學術論文之可貴，乃從各種不同論述中提出作者觀點與創見評價，此在博士論文中尤屬必要。

而農委會研究報告並非學術性論文，卻以委託廿一篇中有六篇涉及高度重複性，筆者並不清楚委託性質是否涉有資料蒐集或比較？而重複性引用機關或他國之資料或法源未加註來源，如有疏漏乃屬瑕疵，仍要觀其整體數量與性質而定，但仍不能一概謂之抄襲；如在法學論文經常引述大量法律條文，乃條文不能憑空杜撰。

又農委會與宏碁之委託計畫契約，是否有保密條款，原本各有不同表述，但後被證實的確有保密條款，農委會卻刻意含糊其辭。再者，受委託人乃宏碁公司，張善政係計畫主持人，尚有其他諸多人士合力參與研究，張在本案中究竟著墨多少，理應由宏碁說明解釋才是，外人豈會知悉？農委會卻對外敲鑼打鼓彷如宏碁就是張善政，張一手全包辦整體研究計畫。更何況，如涉及不法農委會依法求償對象，乃係契約當事人宏碁，並非張善政，農委會為何矛頭直指張？

依《公務人員行政中立法》，機關應依法行政、公正執法，政治中立，不偏袒任何黨派，不介入政治紛爭等。農委會在選前配合執政黨對張善政作各種人格操守上之質疑，公然介入政黨紛爭，非常可議，完全失去機關之公正、中立性。

選前修路通渠 選後不知疾苦

2022-09-19 05:57 　聯合報／ 　　紀俊臣／台北大學公共行政暨政策學系教授（新北市）

年底九合一大選將至，台灣民眾已習慣每兩年就有選舉輪流上演，一張張候選人臉孔後面，都靠龐大銀彈支撐。圖為示意。圖／聯合報系資料照片

年底九合一地方選舉，對候選人而言，勝選就揚名立萬；對選民來說，則是善惡分界點。之所以說對選民是善惡分界點，乃因為選前大渠小溝都清理疏通，小魚也在水中游；選後，就是任憑人民如何哀號，只要不為網路小編所喜歡，執政者也無動於衷。對候選人而言，勝選後走路有風，只要有點人氣的場合，這些有頭有臉的政治人物，就一定要露臉，而且不上台吹噓一番絕不下台。這就是我們實施地方自治七十二周年的寫照？

這些年來，因研究地方政府走遍台灣的大街小巷，總覺得地方進步很快，但仍有不少美中不足之處。諸如：

道路不平，只在選前修平。來自鄉村，總覺得鄉村的可貴，但都市裡的馬路一年到頭在挖補，這種挖挖補補景象，在鄉下是看不到的，一條產業道路開通後，由於雨水充沛，如沒專人管理，很快就荒草瀰漫，年久失修是唯一寫實。可能修繕的機會，就是每四年一次地方選舉；尤其是連任的，政府必定會來修護清理。

水溝不通，只在選前疏通。鄉下一遇下雨，尤其強降雨，為何就土石流頻傳？許多時候是山溝被樹葉阻塞久無人清，水在無適當管道可流的情況下，那些因地震裂解的山腰就成為宣洩的唯一管道。選前，政府偶爾也會把山溝清理，這時就會有一段時間，少看到土石流的窘況。

菜市場亂，選前可能就乾淨許多。評鑑市場衛生，最好的時間，就是在沒有選舉的時候，髒亂可以撞見。但一遇選舉，不知哪來的經費，市場乾乾淨淨，好像新蓋的。零售市場的公共衛生很重要，人人都知道，就只有執政的父母官不太知道；可是，選前的一刻，卻是修補零售市場最可能的機會。

公有廁所髒，選前卻可能煥然一新。公有市場不夠衛生還在其次，公共廁所不衛生實在叫人討厭，但因為急了，也就忍耐點。政府既然要講公共衛生，就從公廁的安全衛生開始，希望執政者能有將心比心的心態，把公廁好好管理，至少不要那麼臭就好了。至於馬桶如何，應不是最重要。

記得有一回，竹山老家的鄉間小道，久久不見政府派人修葺；候選人也真不賴，竟然自掏腰包，把那已有多少年未修的小道修好了。

這次選舉，是二○二四總統大選的前哨戰，鹿死誰手，將明顯影響各政黨的大選策略選擇。希望執政者在位時能苦民所苦，不論何時何地都能以天地蒼生為念；該有的建設，就該盡速發包施工。相信一分耕耘，必有一分收穫。

秀才遇流氓 張善政如何回擊

2022-09-19 05:57 　聯合報／ 　　曾士宇／大學教授（新竹市）

不滿民進黨發放攻擊文宣，國民黨桃園市長參選人張善政（中）昨晚至中壢警分局報案。記者翁唯真／攝影

綠營在八月三十日藉由親綠媒體指稱張善政十五年前在擔任宏碁副總時，主持農委會研究計畫報告涉嫌抄襲。張善政在第一時間回應，同日宏碁也發出聲明力挺；另一方面，已退休十一年的當年農委會資訊中心主任提出兩點澄清，盼摒棄抹黑。

本以為綠營用「張飛打岳飛」的荒唐之舉，在短期內即會自動煙消雲散，不料三周下來，仍是打擊張善政的主軸。早已不務正業的農委會，竟故意緊咬張善政主持的研究報告，指經比對六篇有疑義，要求宏碁與張善政書面說明，玩「間接影射殺傷力最強」的東廠把戲。

之前關於保密條款，被揭穿後，農委會先玩沒有「終身」保密約定的文字遊戲，又遲遲不肯自動解密，似乎想誘使當事人「知法犯法」，再來指控違法；同時不敢公布該案人事費中張善政沒有拿一毛錢，擺明是想就張善政被影射 A 錢，繼續混淆視聽，希望拖到宏碁與張善政應違背常理的「不情之請」來函要求解密後公布，再以當事人自己延誤來說嘴。而在農委會釋出初步比對結果大動作後，桃園民眾信箱立刻塞滿民進黨的質疑抄襲文宣。令人慨嘆的是，陳吉仲主委不顧官箴並非新鮮事，農委會多位事務官也沆瀣一氣，讓文官中立成為笑話。

同時，在碩士學位被台大、中華大學雙雙撤銷後，林智堅不認論文抄襲，十七日還公開登場為沈慧虹造勢，並與蔡英文同台，更聲稱「誠信比選市長還要重要」，讓人啼笑皆非外，也對蔡英文是非觀念的淡薄感到悲哀。

在桃園方面，最挺林智堅抄襲的鄭運鵬與鄭文燦，則火力全開，不斷雙標猛攻「研究報告抄襲疑雲」的稻草人，樂觀來看，綠營已經「黔驢技窮」，原先想打的「緋聞牌」、「炒地牌」等都還摸不著邊，只能繼續「指鹿為馬」，希望選民被洗腦，誤認鹿就是馬。

全案至此，看似荒謬，張善政仍不可輕忽綠營企圖製造天下烏鴉一般黑的氛圍的選舉策略，精於選戰的民進黨如果不是認為抹黑有效，不會如此長久糾纏。

雖說「秀才遇到流氓，有理說不清」，面對泥巴戰，張善政除沉穩以對外，可以製作「懶人包」方式，明載時間點、何人以什麼手法企圖混淆視聽，一言以蔽之，讓稍有常識的人一目了然。譬如列舉農委會種種迫害手法中，明明有保密條款，某月某日陳吉仲說沒有；被揭穿後，某月某日又改口沒有「終身」保密約定。此處可加註「如有保密條款，未解密前自然無法揭露」說明等，放在張營官網上，在適當時機，也可以平面文宣方式，摘要說明，重點是要能接觸眾多選民，讓「討厭民進黨」再度成為最大黨，認清「改朝換代」是台灣唯一出路。

台東大震考驗 防災減災做不夠

2022-09-19 05:57 　聯合報／ 　　劉永康／國小校長（南投市）

昨日下午2點44分，台東縣發生6.8強震，花蓮玉里鎮一棟3層樓建築倒塌。圖／民眾提供

昨日台東地區多起強震，不禁讓人想起九二一地震的狀況；自九二一至現在，已經超過廿年，這廿年內，各級政府對於防災減災，均做了許多的付出，但是當再次面臨類似九二一的強震，會發現我們做的其實還不夠。

首先是斷層帶的分布與測繪，台灣位處地震帶上，每年會有多起有感或無感地震，但此次台東強震，其斷層帶卻迄今未明，政府應結合學界加快腳步，清查斷層帶，並做出標示。

其次是建築法規仍未能落實，九二一地震時大量房屋倒塌，當震毀建物清除以後，仍有許多選擇原地重建，更有不少屬於新建或違建，或許是老百姓無力覓地重建，而當時未倒塌的仍繼續居住，但這些更顯出政府在這方面做得不夠，使老百姓必須住在斷層帶上。

最後是學校端的努力仍需加強。雖然自九二一之後，各級學校每一年均會進行防災演練，甚至購買防災頭套以減低學生面對震災的危害，但或礙於經費，或礙於觀念仍不足，多數將防災頭套放在學校，家中沒有相關設施；政府應結合業界，研發拋棄式的充氣式一次性頭套，讓學生，甚至國人可以隨身攜帶，學校也不只是因應上級訪視而進行演練，而是應該不定時地進行多次演練，讓學生了解在不同情境中如何因應，而不只是當地震來臨時，手足無措。甚至大學院校的學生宿舍，也應該指導學生如何避難，否則一旦發生災害，高樓更增加救援的難度。