◆ 俄烏戰分水嶺？ 普亭等待冬天
◆ 那年赴蘇聯投資 我見證的帝國最後掙扎
◆ 農委會敲鑼打鼓 介入政黨紛爭
◆ 選前修路通渠 選後不知疾苦
◆ 秀才遇流氓 張善政如何回擊
◆ 科技．人文聯合講座／功利主義
◆ 台東大震考驗 防災減災做不夠
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32
科技．人文聯合講座／功利主義
2022-09-19 05:57 聯合報／ 林一平（作者為前科技部代理部長）
馬基維利（Niccolò di Bernardo dei Machiavelli；1469-1527）。林一平／繪
身為教授，做研究時常常被要求要遵循學術倫理。相關探討學術倫理（Research Integrity）的哲學理論，有兩大門派。第一派是英國刑罰學家邊沁（Jeremy Bentham）所提倡的功利主義（Utilitarianism）。另一派是德國哲學家康德（Immanuel Kant）所認同的道義論（Deontology）。政治倫理和學術倫理的道理是相通的。台灣近日選舉主打「抄襲」，各造都希望塑造自己的道義論形象，而將對方打入功利主義的深淵。在國家與國家的互動，也可看到這兩大主義的碰撞。
所謂道義論是務本論，強調意圖（Intentions）與責任（Duties）必須有正確的道德觀，不可為了達成目的，不擇手段。這就是《與李養吾書》中所說的：「大丈夫行事，論是非，不論利害；論逆順，不論成敗；論萬世，不論一生；志之所在，氣亦隨之。」在醫學領域，清朝名醫徐大椿認為醫德重於醫術，曾說：「一以惜物之力，一以全人之命，一以保人之家」，不可見利忘義。這種態度規範了當今政治家的行誼。
而功利主義，就是結果論。為了能得到最好的結果（Outcome）或是造成最小傷害的行為，採取狗皮倒灶的手段是可以接受的。其實早在十五世紀，馬基維利（Niccolò di Bernardo dei Machiavelli） 就提倡功利主義。他的《君王論》（The Prince） 讚賞強者，宣揚武力，強調在政治上為求目的可不擇手段。因此「馬基維利主義」（Machiavellianism）被用來形容在政治上為求目的不擇任何手段的行事方式，為不少人所詬病。馬基維利被稱為現代政治學之父，也成為政客邪惡及狡詐行徑的代名詞。
由學術倫理及選舉倫理的衍生，外交與戰爭，也是相似狀況。民國一○九年（二○二○年）後，世界極為混亂，似乎《啟示錄》中的天啟四騎士（Quattuor equites apocalyptici）重出江湖，帶來瘟疫（新冠病毒）、戰爭（烏俄大戰）、饑荒和死亡。而在此混亂中，世界強國更趨向功利主義。 一位留學台灣的烏克蘭學生說：「俄羅斯為何發動對烏戰爭，殺我們無辜的平民？過去八年，一直說俄羅斯會發動戰爭，但我們不相信。因為我們也說俄語，同文同種，直到戰爭的前一天，我們仍不相信。結果真的發生，很多我認識的善良朋友，都死於砲火之下。」烏俄戰爭很明顯是歐盟與俄羅斯大國博弈，功利主義彰顯的後果。而在亞洲，美國與中國貿易戰的擴大，也在彰顯大國的功利主義，台灣則是籌碼。中美角力下，台灣如何自處？烏克蘭留學生的話：「直到戰爭的前一天，我們仍不相信」又給我們何種啟示？
俄烏戰分水嶺？ 普亭等待冬天
2022-09-19 05:58 聯合報／ 李開偉／大學教授（竹縣寶山）
烏克蘭近日傳出捷報，迄今已收復超過6000平方公里失土，而且俄軍幾乎是落荒而逃。圖為烏軍收復戰略要地伊久姆後，展示俄軍留下的國旗。美聯社
近日媒體報導俄軍在烏東戰場丟盔棄甲、節節敗退，烏克蘭總統澤倫斯基也宣布收回將近六千平方公里的失土，並親自到哈爾科夫州的戰略要地伊久姆參加了升旗典禮。許多媒體紛紛猜測俄烏戰爭是否到了一個分水嶺：俄軍缺乏彈藥要跟北韓購買武器彈藥了；烏軍將漸漸收復失土，而俄軍終將被趕回老家。對此美國總統拜登就沒那麼樂觀，他說：「很難說，烏克蘭取得重大進展，但我認為這將是一個漫長的過程。」
俄國總統普亭近日並未氣急敗壞的召開軍事會議並撤換大將，他反倒一如平時般參加各地公開活動：到海參崴參加東方經濟論壇並會見了中共中央政治局常委、人大委員長栗戰書；之後又到中亞參加了上合組織峰會並會見習近平。
有媒體猜測普亭此刻跟習抱團取暖，目的是希望中國能夠更大力的「策應」俄羅斯。其實，中方對俄烏戰爭的態度早已明朗：對俄經貿交流、貨幣互換等各種支持不封頂，但唯獨不公開支持戰爭、也不提供軍事協助。因為這違背了中共一貫的主張：尊重各國主權獨立、領土完整，中方也不想為此與歐盟對立。普亭對此心知肚明。
那普亭在等待什麼？答案應該是：冬天。
二戰初期的蘇聯芬蘭戰爭，由於發生在冬季，也稱為冬季戰爭。這場戰爭蘇聯以絕對優勢的兵力（常備兵七十六萬）入侵芬蘭，芬蘭參戰總兵力為卅四萬，其中只有一成為常備兵、九成為戰爭爆發後動員入伍的補充兵。冬季戰爭持續了一○五天，結局是蘇方慘勝撤出大部分的占領區，蘇軍傷亡卅五萬人，而芬軍則僅七萬傷亡。這場戰爭讓蘇聯體驗到了再優勢的兵力到了寒冬也難以發揮。二戰期間武器與訓練精良的德軍，也在蘇聯戰場見識了冬天的威力。
目前，烏軍仰仗美歐國家提供的海馬斯火箭、重型火砲在烏東一路挺進，俄軍彈藥短缺自然要撤退。海馬斯火箭、重型火砲的特點是火力強大、機動性高，發射後可立即更換陣地，讓俄軍反擊無效。但當冬季來臨後，戰場將變得泥濘不堪。海馬斯與重型火砲很容易陷入爛泥裡動彈不得，此時就會變成一個固定的靶子。烏軍很清楚這點，所以冬天來前拚命打，大雪紛飛後重武器就要藏起來冬眠。
目前烏東基礎設施被大量破壞，那些重兵器只能藏在野外，下雪的話用白布包起偽裝欺敵。地面偽裝欺敵騙得過衛星與高空偵察機，但騙不了低空飛行的無人機與地面人員。俄軍只需要派出小隊人員以無人機搜索目標，找到目標後步行至射程內以肩射火箭彈即可摧毀之，也可通知空軍來轟炸。一個小隊搭配無人機每日可搜索數百平方公里的區域。若烏軍失去這些重裝備，很快的又必須從哪來、回哪去。
普亭在等待冬天。
那年赴蘇聯投資 我見證的帝國最後掙扎
2022-09-19 05:58 聯合報／ 蔡志弘／國立台北商業大學榮譽講座（台北市）
1991年的12月25日，前蘇聯總統戈巴契夫宣布辭職，次日蘇聯解體。圖為戈巴契夫（左）2008年獲當時美國總統布希頒發自由勳章。美聯社
蘇聯末代領導人戈巴契夫日前逝世，象徵一個時代的終結。筆者回想起民國八十年（一九九一年）蘇聯解體前兩年，就曾把投資觸角延伸到蘇聯，當時中外媒體紛紛報導，稱此舉寫下了「台商赴蘇聯投資第一案」的歷史，筆者也算是見證了蘇聯帝國之將傾，仍試圖吸引外資，堪稱帝國最後的掙扎。
當時由於美蘇冷戰尚未解凍，筆者的「創舉」也牽動著美蘇中台等四方的敏感神經，美方亦曾關切此案，令筆者感到壓力，但筆者只有一個想法，即為台灣企業家走出新路，仍勇於破冰。
民國七十八年（一九八九年）下半年，蘇聯共黨中央婦女委員會主任委員席杜蘿瓦、蘇聯婦女雜誌「Krestianka」、醫藥及科學研究所「Kvantemp」，以及一家商業銀行，邀筆者創辦的生技公司前往蘇聯設廠，成為台商赴蘇聯投資設廠，首件有眉目的案子。
筆者當時評估，戈巴契夫全力推動改革，蘇聯的國民平均所得為八千多美元，其他東歐國家也有四千多美元，市場及消費潛力巨大，因此決定赴蘇聯設廠。首期投資金額規畫為五百萬美元。
一九九○年一月，筆者就收到蘇聯方面的邀請函，邀請前往討論經濟合作問題。具名邀請的是蘇聯「和平委員會」，比原擬與筆者洽談的「婦女委員會」更具影響力。當時那張邀請函，也算是台蘇經貿關係進入新階段的小小「紀念品」。
筆者於一九九○年一月廿一至廿八日赴蘇聯洽公，蘇聯方面由「和平委員會」高規格接待，派加長型凱迪拉克接送，兩名隨身翻譯，並邀筆者參加美蘇公民高峰會，充分顯示蘇聯方面的禮遇。
同時，莫斯科電台及喬治亞電視台對筆者進行專訪，問及「蘇聯之行的目的」與「對蘇聯及喬治亞共和國的印象」等。當時有台灣媒體報導稱，蘇聯方面對第一件台商赴蘇投資案，表現出了相當的「重視」。
在蘇聯期間，筆者會見了蘇聯最高蘇維埃（即蘇聯國會）兩名議員包洛維克及柴瑞德里，他們分別為蘇聯和平委員會正副主席。筆者還會見了蘇聯對外經濟事務銀行副主席高斯特夫、蘇聯全國商工總會副主席卡那耶夫，並參加了多次商業會議。
一九九○年一月底，筆者公司與蘇聯喬治亞共和國的國營事業 AZOT 等單位簽約，規畫在 AZOT 廠內設立化妝品工廠，初期由台灣輸出化妝品到蘇聯，由蘇聯進口礦泉水到台灣，雙方還將經營安排台灣觀光團赴蘇聯的旅遊業務等。
然而，當時國際社會仍處於美蘇冷戰緊繃時期，赴蘇聯投資案自然引發美國方面的關注。筆者記得剛從蘇聯簽約完，於農曆春節回台後上班的第一天，就接到美方「關切」電話。筆者即表明，同意提供簡要報告予美方。此事足見在美蘇冷戰局勢下，台商投資動向也會牽動美蘇中台等多邊關係，動輒成為國際社會矚目的焦點，包括美聯社、合眾國際社等國際媒體都前來台北訪問。
戈巴契夫已逝，美蘇冷戰史正式翻過了一頁，筆者願以此文，為當年蘇聯帝國崩塌前夕，仍吸引外資、推動改革，而筆者有幸親歷重大歷史現場，值此美中俄等大國角力升級之際，國際情勢瞬息萬變，值得國人保持關注。
農委會敲鑼打鼓 介入政黨紛爭
2022-09-19 05:57 聯合報／ 林清汶／世新大學法律系兼任副教授（台北市）
農委會副主委陳駿季表示，張善政的研究計畫六篇重複度高。記者曾吉松／攝影
報載農委會指張善政主持宏碁公司受委託之研究計畫內容有疑義。由於林智堅論文涉及抄襲，外界對於資料或論文之評議特別敏感；最近接連尚有多位政治人物的論文被質疑涉嫌抄襲。然而，絕大多數評論者多是捕風捉影沒有看過論文，多半以政黨的取向跟隨附和或不認同。
事實上，學術論文當然要引註不同或相同意見之學者專家作正、反分析論述。一篇一、二萬字之學術論文引註三、五十位學者專家意見時而有之，乃擷取不同或相同意見作價值效益研判，此並非構成抄襲，而且為必要之舉。而學術論文之可貴，乃從各種不同論述中提出作者觀點與創見評價，此在博士論文中尤屬必要。
而農委會研究報告並非學術性論文，卻以委託廿一篇中有六篇涉及高度重複性，筆者並不清楚委託性質是否涉有資料蒐集或比較？而重複性引用機關或他國之資料或法源未加註來源，如有疏漏乃屬瑕疵，仍要觀其整體數量與性質而定，但仍不能一概謂之抄襲；如在法學論文經常引述大量法律條文，乃條文不能憑空杜撰。
又農委會與宏碁之委託計畫契約，是否有保密條款，原本各有不同表述，但後被證實的確有保密條款，農委會卻刻意含糊其辭。再者，受委託人乃宏碁公司，張善政係計畫主持人，尚有其他諸多人士合力參與研究，張在本案中究竟著墨多少，理應由宏碁說明解釋才是，外人豈會知悉？農委會卻對外敲鑼打鼓彷如宏碁就是張善政，張一手全包辦整體研究計畫。更何況，如涉及不法農委會依法求償對象，乃係契約當事人宏碁，並非張善政，農委會為何矛頭直指張？
依《公務人員行政中立法》，機關應依法行政、公正執法，政治中立，不偏袒任何黨派，不介入政治紛爭等。農委會在選前配合執政黨對張善政作各種人格操守上之質疑，公然介入政黨紛爭，非常可議，完全失去機關之公正、中立性。
選前修路通渠 選後不知疾苦
2022-09-19 05:57 聯合報／ 紀俊臣／台北大學公共行政暨政策學系教授（新北市）
年底九合一大選將至，台灣民眾已習慣每兩年就有選舉輪流上演，一張張候選人臉孔後面，都靠龐大銀彈支撐。圖為示意。圖／聯合報系資料照片
年底九合一地方選舉，對候選人而言，勝選就揚名立萬；對選民來說，則是善惡分界點。之所以說對選民是善惡分界點，乃因為選前大渠小溝都清理疏通，小魚也在水中游；選後，就是任憑人民如何哀號，只要不為網路小編所喜歡，執政者也無動於衷。對候選人而言，勝選後走路有風，只要有點人氣的場合，這些有頭有臉的政治人物，就一定要露臉，而且不上台吹噓一番絕不下台。這就是我們實施地方自治七十二周年的寫照？
這些年來，因研究地方政府走遍台灣的大街小巷，總覺得地方進步很快，但仍有不少美中不足之處。諸如：
道路不平，只在選前修平。來自鄉村，總覺得鄉村的可貴，但都市裡的馬路一年到頭在挖補，這種挖挖補補景象，在鄉下是看不到的，一條產業道路開通後，由於雨水充沛，如沒專人管理，很快就荒草瀰漫，年久失修是唯一寫實。可能修繕的機會，就是每四年一次地方選舉；尤其是連任的，政府必定會來修護清理。
水溝不通，只在選前疏通。鄉下一遇下雨，尤其強降雨，為何就土石流頻傳？許多時候是山溝被樹葉阻塞久無人清，水在無適當管道可流的情況下，那些因地震裂解的山腰就成為宣洩的唯一管道。選前，政府偶爾也會把山溝清理，這時就會有一段時間，少看到土石流的窘況。
菜市場亂，選前可能就乾淨許多。評鑑市場衛生，最好的時間，就是在沒有選舉的時候，髒亂可以撞見。但一遇選舉，不知哪來的經費，市場乾乾淨淨，好像新蓋的。零售市場的公共衛生很重要，人人都知道，就只有執政的父母官不太知道；可是，選前的一刻，卻是修補零售市場最可能的機會。
公有廁所髒，選前卻可能煥然一新。公有市場不夠衛生還在其次，公共廁所不衛生實在叫人討厭，但因為急了，也就忍耐點。政府既然要講公共衛生，就從公廁的安全衛生開始，希望執政者能有將心比心的心態，把公廁好好管理，至少不要那麼臭就好了。至於馬桶如何，應不是最重要。
記得有一回，竹山老家的鄉間小道，久久不見政府派人修葺；候選人也真不賴，竟然自掏腰包，把那已有多少年未修的小道修好了。
這次選舉，是二○二四總統大選的前哨戰，鹿死誰手，將明顯影響各政黨的大選策略選擇。希望執政者在位時能苦民所苦，不論何時何地都能以天地蒼生為念；該有的建設，就該盡速發包施工。相信一分耕耘，必有一分收穫。
秀才遇流氓 張善政如何回擊
2022-09-19 05:57 聯合報／ 曾士宇／大學教授（新竹市）
不滿民進黨發放攻擊文宣，國民黨桃園市長參選人張善政（中）昨晚至中壢警分局報案。記者翁唯真／攝影
綠營在八月三十日藉由親綠媒體指稱張善政十五年前在擔任宏碁副總時，主持農委會研究計畫報告涉嫌抄襲。張善政在第一時間回應，同日宏碁也發出聲明力挺；另一方面，已退休十一年的當年農委會資訊中心主任提出兩點澄清，盼摒棄抹黑。
本以為綠營用「張飛打岳飛」的荒唐之舉，在短期內即會自動煙消雲散，不料三周下來，仍是打擊張善政的主軸。早已不務正業的農委會，竟故意緊咬張善政主持的研究報告，指經比對六篇有疑義，要求宏碁與張善政書面說明，玩「間接影射殺傷力最強」的東廠把戲。
之前關於保密條款，被揭穿後，農委會先玩沒有「終身」保密約定的文字遊戲，又遲遲不肯自動解密，似乎想誘使當事人「知法犯法」，再來指控違法；同時不敢公布該案人事費中張善政沒有拿一毛錢，擺明是想就張善政被影射 A 錢，繼續混淆視聽，希望拖到宏碁與張善政應違背常理的「不情之請」來函要求解密後公布，再以當事人自己延誤來說嘴。而在農委會釋出初步比對結果大動作後，桃園民眾信箱立刻塞滿民進黨的質疑抄襲文宣。令人慨嘆的是，陳吉仲主委不顧官箴並非新鮮事，農委會多位事務官也沆瀣一氣，讓文官中立成為笑話。
同時，在碩士學位被台大、中華大學雙雙撤銷後，林智堅不認論文抄襲，十七日還公開登場為沈慧虹造勢，並與蔡英文同台，更聲稱「誠信比選市長還要重要」，讓人啼笑皆非外，也對蔡英文是非觀念的淡薄感到悲哀。
在桃園方面，最挺林智堅抄襲的鄭運鵬與鄭文燦，則火力全開，不斷雙標猛攻「研究報告抄襲疑雲」的稻草人，樂觀來看，綠營已經「黔驢技窮」，原先想打的「緋聞牌」、「炒地牌」等都還摸不著邊，只能繼續「指鹿為馬」，希望選民被洗腦，誤認鹿就是馬。
全案至此，看似荒謬，張善政仍不可輕忽綠營企圖製造天下烏鴉一般黑的氛圍的選舉策略，精於選戰的民進黨如果不是認為抹黑有效，不會如此長久糾纏。
雖說「秀才遇到流氓，有理說不清」，面對泥巴戰，張善政除沉穩以對外，可以製作「懶人包」方式，明載時間點、何人以什麼手法企圖混淆視聽，一言以蔽之，讓稍有常識的人一目了然。譬如列舉農委會種種迫害手法中，明明有保密條款，某月某日陳吉仲說沒有；被揭穿後，某月某日又改口沒有「終身」保密約定。此處可加註「如有保密條款，未解密前自然無法揭露」說明等，放在張營官網上，在適當時機，也可以平面文宣方式，摘要說明，重點是要能接觸眾多選民，讓「討厭民進黨」再度成為最大黨，認清「改朝換代」是台灣唯一出路。
台東大震考驗 防災減災做不夠
2022-09-19 05:57 聯合報／ 劉永康／國小校長（南投市）
昨日下午2點44分，台東縣發生6.8強震，花蓮玉里鎮一棟3層樓建築倒塌。圖／民眾提供
昨日台東地區多起強震，不禁讓人想起九二一地震的狀況；自九二一至現在，已經超過廿年，這廿年內，各級政府對於防災減災，均做了許多的付出，但是當再次面臨類似九二一的強震，會發現我們做的其實還不夠。
首先是斷層帶的分布與測繪，台灣位處地震帶上，每年會有多起有感或無感地震，但此次台東強震，其斷層帶卻迄今未明，政府應結合學界加快腳步，清查斷層帶，並做出標示。
其次是建築法規仍未能落實，九二一地震時大量房屋倒塌，當震毀建物清除以後，仍有許多選擇原地重建，更有不少屬於新建或違建，或許是老百姓無力覓地重建，而當時未倒塌的仍繼續居住，但這些更顯出政府在這方面做得不夠，使老百姓必須住在斷層帶上。
最後是學校端的努力仍需加強。雖然自九二一之後，各級學校每一年均會進行防災演練，甚至購買防災頭套以減低學生面對震災的危害，但或礙於經費，或礙於觀念仍不足，多數將防災頭套放在學校，家中沒有相關設施；政府應結合業界，研發拋棄式的充氣式一次性頭套，讓學生，甚至國人可以隨身攜帶，學校也不只是因應上級訪視而進行演練，而是應該不定時地進行多次演練，讓學生了解在不同情境中如何因應，而不只是當地震來臨時，手足無措。甚至大學院校的學生宿舍，也應該指導學生如何避難，否則一旦發生災害，高樓更增加救援的難度。
