◆ 　【專家之眼】從全動法與日經爭議 看蔡政府的備戰兒戲

◆ 　【專家之眼】中共兩會對台政策特色

【專家之眼】中共兩會對台政策特色

2023-03-07 07:27 　聯合報／ 湯紹成／亞太綜和研究院院長

即將卸任的中國全國政協主席汪洋4日在政協開幕式發表常委會工作報告時，對於今後工作建議罕見未提對台工作。（美聯社）

此次中共政協與人大先後召開。首先，即將卸任的全國政協主席汪洋在工作報告中回顧，政協曾舉辦台灣光復75周年和海峽論壇、兩岸基層治理論壇等，以及加強與台灣島內有關黨派團體、人士聯繫。還有針對西方國家有關牽涉台港疆等法案，和裴洛西訪台等行動發表嚴正聲明，此乃與過去的一般做法無異，口氣尚稱平和。

但因全國政協主席將由中共政治局常委王滬寧接任，與汪洋相同，王還是中央對台工作領導小組副組長，在台灣工作的地位僅次於習近平，這些職位與功能未變。但王乃三朝元老與理論高手，完全超越汪洋行政官員的角色，必定會加強對台統戰的工作與論述。

此外，69歲的政治局委員王毅雖已超齡，但在20大之前就被看好將破例留任，接替楊潔篪出任中共中央外事工作委員會辦公室主任，成為中共最高外交官。外交部長暨中央委員秦剛，剛從駐美大使轉任，可見北京重視美國的程度。若與前任日本專家的王毅相較，北京外交重點布置清晰。

新任台辦主任宋濤，雖無直接對台經驗，但據聞宋濤將被提升至「副國級」政協副主席，以強化政協綜理涉台事務，統戰系統可以調動的資源就會更加豐富。而王毅、秦剛與宋濤三人，早在兩會前就已經上任，可見北京超前部署的因應策略。

在國務院總理李克強發表任內最後一次政府工作報告中，也曾提到台灣問題時，但只表示堅持一中九二，堅定反獨促統，推動和平發展，促進文經交流等。但其報告中也表示，要貫徹新時代黨解決台灣問題的總體方略，還特別提及反外力干涉等重大鬥爭，推進祖國和平統一進程，立場明確，但對於總體方略並未著墨。

綜上所述，今年兩會的報告，在對台政策方面，並未特別強硬，此乃因開春以後，北京有意全面恢復兩岸交流與合作的政策有關。只是在人員的布署方面，確實比以往強化許多，因而必定用力較大，乃此次的特色。

【專家之眼】從全動法與日經爭議 看蔡政府的備戰兒戲

2023-03-07 08:02 　聯合報／ 楊穎超／銘傳大學副教授

全民防衛動員準備法修法，引發學生是否上戰場的爭議。圖為2022年漢光演習。聯合報系資料照片

在周邊小國多盡力迴避美中衝突前提下，蔡政府抗中保台喊了這麼多年，帶領台人站在抗中第一線，但保台實力培養的如何？最近接連發生了全民防衛動員準備法修法與《日本經濟新聞》報導台軍「共諜太多」爭議兩事，讓人看破政客無心保台的手腳。

面對險惡環境，蔡政府保台所為應該是盡量團結眾人，並且展示抵抗決心，才有嚇阻敵人可能，但結果卻是反其道而行。首先是《日經》報導台軍「共諜太多」爭議。

該報導引述知情人士指出，台軍軍官和高級幹部仍以外省人居多，歷屆國防部長也幾乎被外省人壟斷。知情人士稱，這樣的軍隊不可能在緊急情況下與中國作戰。並說大約9成的高級軍官在退役後都去了中國；他們提供情報以換取金錢，腐敗已成為常態。

《日經》過去並非隨便亂講話的媒體，報導必有所本。外界該問的是，他們訪問了哪些權威消息來源，讓他們做出如此離譜報導？媒體會保護消息來源，外界恐怕無法得知，但綠委卻在這時跳出來，增添外界想像空間。

四綠委在立院提案，要求退輔會徹查退役軍士官是否有洩密情事。立委表示，提案就是要拿出證據還退役軍士官清白，「共諜才是打擊國軍士氣的老鼠屎」，不查反而「犧牲退役軍士官證明清白的機會，成為共諜幫兇」。

這是政治動作，因為退輔會沒有權力人力查退役軍士官是否洩密。而立委們解釋提案理由不可思議之處在於，路上抓個人說他是小偷，還要他證明他不是。背後還有個政治意義是，經過這麼多年民主洗禮，綠營仍在黨外時期汙名外省人與軍隊身分的舊論述打轉。不知道民進黨裡平時為表效忠，常對中國元素喊打喊殺的外省人是否覺得恐懼，而自認為國家做事的軍人，乃至於其他有類似情況的部會身分，現在會怎麼想他們的長官。

讓社會互疑，是報導的惡劣影響。至於全民防衛動員準備法修改引起的爭議，則暴露出政客對戰爭的認識若非天真，就是企圖欺騙人民，並迴避領導人的責任。因為只要戰端一開，沒人能保證影響的範圍多大，但面對動員學生參戰的疑慮，陳建仁院長與蔡英文總統卻皆表示，政府不會讓孩子上戰場。

政府領導這番話，違背了自己對「全民國防」的定義，等於是避重就輕。政府作的官網說：「全民國防」是以軍民一體、文武合一的形式，不分前後方、平時戰時，將有形武力、民間可用資源與精神意志合而為一的總體國防力量。敵人在平時運用灰色地帶作戰，我方備戰就不可能分平戰時。

至於不分前後方，就是學生被造冊列管運用的體現。學生就算不靠近前線，也必然與支援戰事有關，敵人要癱瘓我作戰能力，當然可能把學生當成是目標之一。看看最近俄烏戰事進展，烏克蘭境內飛彈無人機橫飛，台灣這麼小，戰時更不可能有前後方之別。而俄羅斯作為侵略者，理論上可以控制戰事節奏。但在烏克蘭堅持下，他們也只能擴大動員。

負責任的政治人物要告訴人民現實。民國二十六年（1937年）盧溝橋事變後，蔣中正在江西廬山發表「對於盧溝橋事件之嚴正表示」，清楚表明：「如果戰端一開，那就是地無分南北，年無分老幼，無論何人，皆有守土抗戰之責任，皆應抱定犧牲一切之決心。」蔡政府沒這決心，是認為侵略者不堪一擊，還是隨時準備投降？

蔡政府不對學生上戰場事表明可能性，還有脫卸領導責任之嫌。中共不放棄武力犯台是常數，蔡政府任內升高兩岸敵意、修改全動法，下屆政府依法辦事，蔡政府有無責任？還是再說「2024後不是我的事」？台人面對可能的戰爭討論，應當要有更清楚認識才是。

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/383393/web/　

◆ 　糧油彈軍品 外島不容短缺

◆ 　幾天沒肉就抱怨 如此士氣…

◆ 　沙灘SOS 島內會不會發生

◆ 　以省籍裂解軍心 綠竟呼應操作

◆ 　想和平保台 賴不妨向馬請益

◆ 　科技．人文聯合講座／創新與升級

◆ 　發溫暖月票前 該做什麼

◆ 　美迫韓日言和 陸對北韓影響力提高

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／創新與升級

2023-03-07 00:58 　聯合報／ 李家同（作者為清華大學榮譽教授）

創新是一個最響亮的名詞，很多人都鼓勵年輕人要有創新的能力。這當然是對的，創新是很重要的事，在學術界要寫一篇好的論文，總要有一些創新的觀念。因此，在學術界做研究必須講求創新，可是我們不必過問這個創新的觀念對人類的生活有無益處。

在工業上的創新，情形就完全不同了。新的觀念在實驗室裡也許可以做出來給人看，但是要做到能夠商業化，就要投入很長的時間和費用。更嚴重的是，即使做到了可以商業化的程度，仍然有銷路的問題。不是任何一個工業產品都是有銷路的，價格太貴可能因此乏人問津，用途太少也可能沒有銷路，所以很多有創意的工業產品，最後可能會銷聲匿跡的。

我在此提出一個升級的觀念，升級是專門為工業界說的。工業產品都有不同的級別，如果同樣是有關距離的感測器，有的精確度到微米，但有的精確度可以到毫米。所謂升級，就是將自己的工業產品級別往上升一層，舉幾個例子：

目前很多教堂用的琴是電子琴，電子琴是美國人發明的，當時是一個玩具，YAMAHA 將這個街頭可以買到的玩具變成非常好的工業產品。YAMAHA 並沒有創新，但是有升級的觀念，所以能夠有非常精采的成就。

再舉一個例子，有人發明了一種很特別的齒輪，可是始終未能商業化；也是一家日本公司買下這個專利，最後將這個齒輪變成為可用的零件，這也是升級。

從以上兩個例子看起來，應該知道工業上的升級是極為重要的。我國的工業已經有不錯的基礎，我們應該鼓勵工業界，使他們的產品精益求精，而不一定要新益求新。問題是，要將產品升級並非易事，企業不能要求工程師在短期內將產品升一級。將毫米級的產品升級到微米級已經不容易，要升級到奈米級，更是不容易；即使將三微米的精確度升級到二微米，也是極為困難的。

升級的觀念應該是工學院教育的一部分，工學院的學生在學校裡不僅要知道某一種工業產品是如何製造的，更應該知道目前這類最新產品的規格；也要告訴學生，我國能做到哪一級。這種知識可以激勵學生的野心，將來也會想知道，究竟是用哪一種方法來改進產品。

我國很多公司已經有升級的觀念，大家都知道世界上工業的競爭是相當激烈的，對岸也重視工業上產品的進步。希望政府能夠幫助企業界，使他們可以有足夠的經費做長期的研究和發展，而不一定要空談創新。　

糧油彈軍品 外島不容短缺

2023-03-07 00:51 　聯合報／ 黃立明／陸軍備役上校（台北市）

季青漫畫

退伍離開軍旅至今已近十五個年頭，昨天看到聯合報的獨家新聞，有關馬防部莒光地區因為運補問題，導致官兵無肉可吃，而在沙灘上寫字抗議，真是令我大開眼界。

一三五類軍品，簡要的說就是人吃的糧食、車吃的油料、武器吃的彈藥，這三樣東西是外島指揮官必須時刻了然於心的必需品。更何況外島地區的任務特性，原本就強調獨立固守，所以戰備庫存量絕對是十分充足。我個人在金門擔任連長兩年、烈嶼擔任營長兩年，戰備庫房除了油料是防區統一控管之外，舉凡糧秣（罐頭）、彈藥，都是層層把關，絕不容許有任何短缺問題。至於副食品採購，外島地區原本就是要在地補給；以肉類為例，即便不足，也有冷凍包裝的肉類可以取代，從來沒發生過那麼離譜的問題。

換一個角度來看，即便肉類供應不足，我記憶中的軍用罐頭，起碼就有牛肉罐、豬肉罐、肉鬆等等。當時在連長任內，因為是獨立連，我連上那兩位食勤兵弟兄，就常常在每周吃戰備時，靈活運用軍用罐頭，變化出牛肉麵、打拋豬肉燴飯等等。

更何況，獨立作戰，糧食運補不上本就正常，更是難得測試部隊如何因應的好機會。照理說，目前的外島應該都是志願役士兵，如果連這一點苦都要抗議，那萬一有一天解放軍封鎖航道，餓肚皮一個月，是否就要不戰而降呢？這問題值得當政者思考！

幾天沒肉就抱怨 如此士氣…

2023-03-07 00:52 　聯合報／ 姚陳秀／前亮島預官排長（台北市）

昨天傍晚與妻攜手到中正紀念堂散心，剛好遇到降旗時刻，現場許多遊客自發聚集到國旗台前，在國旗歌聲中國旗冉冉降下，我與妻不自主的放嗓高唱國旗歌並行禮致敬。

四十多年前戍守馬祖亮島的情景浮現腦海，猶記得當年亮島生存條件雖然非常艱苦，卻是同島一命士氣高昂。亮島中央的升旗台是我擔任排長的守備區，戍守亮島一年期間每天都是由我排負責升降國旗；旗在島在，旗倒島亡，守護島上這面國旗就是長官交付我排的唯一使命。

亮島是面積只有零點四二平方公里的孤絕小島，沒水沒電沒有居民，幾塊木板搭成的簡易廁所，風大時小便會被逆吹搞得滿身尿水，大便時蹲在滿是白蛆的木板上，蹲完廁所還要脫鞋倒掉鑽進鞋縫的蛆蟲。

當年島上沒水種菜，也沒有足夠的廚餘養豬，軍方登陸艇三個月才補給一次，民間補給的小漁船基本上一個月來一次，遇到風浪稍大就取消補給。

島上沒電無法儲存生鮮食物，所有的副食全部是罐頭：牛肉罐、豬肉罐、酸菜罐、蘿蔔乾罐。海邊布滿地雷，四周是海卻無魚可吃。常吃芝麻飯（糙米加抓不完的米蟲煮的飯）、灰饅頭（過期變質麵粉做的饅頭），只有運補船來的那幾天才吃得到新鮮豬肉與蔬果。

猶記當時生活條件極端艱苦，但軍心士氣高昂，因為在當年兩岸劍拔弩張的軍事環境下，弟兄們都能體認唯有守住金馬前線，才能給台灣鄉親安定的生活。

昨天在媒體上看到馬祖莒光的駐軍，因為幾天沒能吃到肉，就在沙灘上寫下「馬防部伙房沒有肉，阿兵哥肚子餓只能吃泡麵、罐頭」的報導，心中實在百感交集。當年個人戍守亮島近一年期間，真正吃到新鮮食材恐怕不到十次，因為弟兄們都能體諒艱困地區運補實在困難，所以弟兄們都是「只怨天候」而「不尤人物」。

當然時空背景不同，針對這次莒光艱困地區運補作業，軍方確是有檢討改進的必要；但應檢討改進的不只是運補技術與物資層面，更應檢討的是國防部怎會培養出這麼一群才幾天沒吃到鮮肉，就抱怨的天兵？如此的軍心士氣怎能保家衛國？難道保衛國家還需要動員我們這群年近七旬、扛不動槍砲只拿得動掃帚的白髮老兵嗎？真是天佑台灣啊！

沙灘SOS 島內會不會發生

2023-03-07 00:52 　聯合報／ 趙興鵬／前國軍心戰總隊駐韓顧問（台北市）

疑似馬祖駐軍在沙灘上寫下「馬防部伙房都沒肉，肚子餓只能吃罐頭」等「求救」字樣。圖／取自陳竑任臉書

前線馬祖莒光離島傳出存糧不足，只吃罐頭，除有部分官兵在臉書發文抱怨，還在沙灘寫上「馬防部伙房沒有肉，阿兵哥肚子餓只能吃泡麵、罐頭」的求救信號。

當然，這個沙灘上的 SOS，讓我們體察出一個結論：民進黨政府對金馬外島的重視，不如國民黨政府兩蔣時期，竟然會在與對岸最近距離的前線，發生嚴重的後勤補給問題。

雖然現在金馬外島的戰略地位，因科技發達，加上對岸軍力提升，已失去遏阻共軍東出突破海峽的作用，但象徵意義仍然絲毫沒有減損，「外島有事，台灣有事」、「馬祖有事，台北有事」、「金門有事，高雄有事」，不能大意。

但令人擔心的是，馬祖因氣候因素兩周無法船運補給，就出現斷糧危機；試問，若發生在台灣本島，被中共封鎖演習兩周，是不是一如馬祖？不但出現斷糧，還有斷電、斷氣危機？更不要說大陸還沒封鎖，即缺蛋到不行？這恐怕才是執政黨要深思的問題，台灣要不要跟大陸非來一個對抗到你死我活不可？

孫子兵法《九變》：「用兵之法，無恃其不來，恃吾有以待也；無恃其不攻，恃吾有所不可攻也」。當人們及媒體注意到馬祖缺肉，除了想到國軍統帥只曉得聽從美國建議，不停買軍火，把台灣打造成刺蝟島外；若共軍封鎖台灣，蔡英文有沒有做好戰略後勤部署？

透過這件事，老百姓想到的應該不只是衛戍馬祖的國軍袍澤，更想到台灣的未來。台灣有沒有做好「無恃其不來，恃吾有以待也」？沙灘上的 SOS，恐不只是馬祖在呼救，也是台灣在呼救。

以省籍裂解軍心 綠竟呼應操作

2023-03-07 00:49 　聯合報／ 黃聰哲／自由業（雲縣西螺）

日本經濟新聞報導指九成台灣軍官退役後前往中國提供情報換取金錢，國民黨立委陳以信（右）提出質詢，退輔會主委馮世寬（左）指責日媒報導是「胡說八道」。圖／取材立法院直播

軍事是國家安全的基礎，而軍事的核心就在軍人；軍人願效命沙場、嚴守作戰紀律的根本在於榮譽，踐踏軍人榮譽所產生的骨牌效應，直逼國家安危。言語祅祥，眾口相惑，最傷軍人尊嚴士氣。

中華民國的軍隊已國家化，權柄完全在三軍統帥手中，豈容外媒引不具名人士在未經求證下說三道四？日本經濟新聞報導指稱「高達九成台灣軍官以提供國軍情報換取金錢」，其目的難窺其究竟。相關單位不知抗議，任其唾沫自乾，竟有綠委配合提議，要求退輔會徹查近五年退役軍士官是否真有「一退伍就當共諜」情事；國軍在小英統帥之下，未知的真面目果真如此醜陋，責任在誰？

「台灣軍隊幹部仍以外省人居多，歷屆國防部長也幾乎被外省人壟斷」一說，將省籍情節帶入軍中，政治操弄分裂社會，無異挑撥割裂。依憲法及法律規定，國防部長及將官之任命權力皆源於總統；自李登輝起已民選出三位本省籍總統，國家安全是以人才還是以省籍為考量？

記得巴黎凱旋門正下方的無名戰士墓，墓誌銘寫著「這裡安息的是為國犧牲的法國軍人」，墓前有一盞永不滅的火焰。澳洲布里斯本有座紀念塔，也有一直點燃著的火柱，兩者皆是象徵軍人精神永不熄。在綠委眼中，古寧頭戰役及八二三砲戰卻是「為國民黨而戰」，軍人是英魂還是遊魂？

汙衊軍魂、羞辱退伍軍人榮譽，以省籍情結裂解軍中團結；綠營及上位者若不知警覺，尚且暗中呼應操作，無異是在刨挖國之根基。

想和平保台 賴不妨向馬請益

2023-03-07 00:48 　聯合報／ 羅智強／總統府前副秘書長（台北市）

民進黨主席賴清德在多個場合重申蔡總統「四個堅持」以及他「和平保台」的主張。記者陳正興／攝影

蔡政府延長役男役期為一年，還欲修《全動法》對十六歲以上學生「動員造冊」，支援戰時軍需生產。繼日本討論自台撤僑計畫，近日也傳出美國在台協會以應對自然災害為由，提醒美僑做好撤僑準備。兩岸關係外弛內張，兵凶戰危情勢緊張，尤其凸顯賴清德所提「和平保台」的蒼白無力。

民國一○四年（二○一五年）蔡英文宣布參選總統，她提出的兩岸政策是「維持現狀」。蔡英文沒有告訴大家要如何維持兩岸現狀，也果然維持不了現狀，她上任後兩岸關係跌入谷底，台灣的國際空間更大幅倒退。

九合一選舉大敗，接任民進黨主席的賴清德喊出「和平保台」，並以蔡英文的「四個堅持」作為面對兩岸議題的基調。但跟蔡英文一樣，賴清德只有辭藻響亮的空話，提不出如何實踐「和平保台」的可行路徑，以及怎麼在保台之前，先保住和平。

其實，無論是「維持現狀」或是「和平保台」，早有成功範例。馬英九執政八年，在「九二共識、一中各表」的基礎上，與中國大陸和平交流，拓展台灣國際發展空間。兩岸不但簽署廿三項協議，我國也與紐西蘭、新加坡簽署自由貿易協議。台灣重返世界衛生大會（WHA）和國際民航組織（ICAO），在外交休兵下，對岸也未挖我邦交國牆腳。兩岸和解的制度化，開啟了六十來台海最和平、區域最穩定的時代。

蔡英文上任後改變認同九二共識的現狀，兩岸關係驟變。台灣不但無法參加 WHA 和 ICAO，也未能與任一具影響力的經濟體簽署 FTA，邦交國更由廿二個減少到十四個。蔡英文拿不出九二共識的替代方案，還把台灣捲入美中爭鬥，大陸軍機頻頻擾台，海峽中線不復存在，台海成為地表最危險之處，和平危在旦夕。

任何一位想競逐大位者，都不能無視台灣所處的兩岸僵局及國際困境。賴清德「蔡規賴隨」不接受九二共識，就應提出能帶領台灣走出僵局、突破困境的可行論述；清楚解釋，以奉行「兩國論」為核心的「四個堅持」，要如何「和平保台」？

馬英九日前呼籲，如果蔡英文拿不出取代九二共識的方案，希望她能回到民國一○四年（二○一五年）競選時喊出的「維持現狀」，因為那時候的現狀是有九二共識，而他為此願意再當一次「馬維拉」。馬英九的呼籲，相信同樣適用於賴清德。想要和平保台，賴清德不妨好好向馬英九請益，他也一定願意傾囊相授，再當一次「馬維拉」。

發溫暖月票前 該做什麼

2023-03-07 00:55 　聯合報／ 賀陳旦／交通部前部長（台北市）

交通部公布通勤月票補助方案，將因地制宜視各生活圈或縣市需求，分採單一訂價，或城際通勤、都市內通勤。記者黃仲裕／攝影

二月廿三日行政院會通過「促進公共運輸使用方案」。在三個生活圈推動通勤月票，以優惠價格讓民眾卅天內可以無限次搭乘生活圈公車、客運、捷運、台鐵和公共自行車。月票價格各區有異，預定七月實施。

政府願意花錢（約二百億元）持續（三年）補貼遠距通勤族和高使用（吃到飽）客群，初看，安全減碳，溫暖周到，大家歡喜。實際上應該還有不少疑慮，要不然這麼普送溫情的好事得拖到七月才執行，等四個月，暖度變冷不是太可惜了嗎？

第一個疑慮相信是財務，所謂「補貼月票」，任憑地方大方照顧，到底要花多少錢？從雙北擴大到桃基，通勤距離變長，乘客自付票價卻降低（一,二八○元降為一,二○○元），違背了月票定價邏輯，加大補助ｘ擴大客群，北區補貼費必定大幅成長！

南部生活圈沒有足夠跨區通勤資料，就隨口訂為高屏九九九元，高雄市內三九九，台南市內二九九元。中彰投首長還沒喊價晒愛心，只怕會出更低價格。中南區補助款也隨喊而漲。這是什麼政策呢？大家一路開低價做好人，一不小心眼前編的二百億元就不夠，到時候會不會像觀光基金補貼旅遊業，專款快速用光，產業還是低迷？

第二個麻煩是如何讓運輸業動員起來。當月票定價隨口喊，與運送成本無關，與乘客分布無關時，營運者不知道要如何因應？照道理，只有加密班次、提高轉乘優惠，才有機會轉移私人交通量，也才是二百億元的政策目的。然而這些提振服務的作為需要完整運輸資訊才能規畫，所需經費又沒有在月票方案中估列，業者不會也不想傷腦筋調整服務，乾脆坐領大筆補貼金。

第三個困難是乘客端的辨識。擴大照顧下各地、各種旅次的乘客都想受惠。於是乘客要分類，縣市要協調，票證要設計，驗票系統要整合，在在都是麻煩事。

而更困擾的是：這個方案感性上手，但如何下車？各生活圈都沒有基年資料，就沒辦法衡量月票方案的效果。就算財務沒透支，三年後怎麼判斷要不要續辦？有首長建議不要再用特別預算，納編為常態公務預算。這是把溫暖照顧專案，轉換為另一回合地方財務分攤爭奪戰，政治複雜度可想而知。

綜上，「月票方案」立意良善，溫暖遞送，應該要鼓掌歡迎。但是快速決策下，方法不合理、目標不明確、執行難監督，諸多困難已經浮現，必須把握未來四個月重擬執行計畫。謹建議如下：一、交通部一個月內撥款評估三大生活圈公運現況和整合方案；二、地方政府（和業者）三個月內針對主要走廊公運服務水準（通勤時間）研提三年改善計畫（如：每年降低十五％）；三、財主單位對公共交通間轉乘優惠另編經費，不宜由業者負擔；四、公運主管機關主動預告相關業者運價審議時程；五、各業者兩個月內提出促進乘客回流優惠措施（如贈送計步器、月票客健檢抽獎等）。

政院通過的月票政策立基福利照顧，是財政措施，不是交通改善。請把握這四個月時間，回歸交通思維，釐清政策目標，產官民合作，讓二百億元的盛情送對人，溫情生動力。人助互助，扭轉台灣公共運輸的新局面！

美迫韓日言和 陸對北韓影響力提高

2023-03-07 00:54 　聯合報／ 劉順達／教（台北市)

韓國總統尹錫悅透過三月一日抗日獨立紀念日大會上的致詞，向日本表達改善兩國關係，指出在複雜多變的國際局勢和北韓的嚴重安全威脅下，韓美日三國的合作比任何時期都重要。

自去年五月尹錫悅政府上任以來，致力於重建與恢復韓美關係和韓日關係有目共睹。美國總統拜登率先訪韓，將文在寅前政府停辦的美韓定期聯合軍演不僅重新展開，並且擴大舉行，也將日軍納入，讓北韓不敢蠢蠢欲動。

美國的壓力促進韓日言和。川普前總統曾公開要求文在寅恢復《韓日軍事情報交流協定》，但文在寅在星州薩德軍事基地擴建上不讓步，並且廢棄朴槿惠與安倍晉三簽署的慰安婦賠償協定，迄今日本首相都對韓國破壞國際簽約如廢紙，心結揮之不去。

文在寅執政五年間韓日關係幾近冰冷。曾一度彼此報復，兩敗俱傷。前政府法務部長曹國領先唱「竹槍歌」，繼而展開「No Japan」活動，害得駐在首爾的日本有名店家關門出走。

因此，當韓國總統提出改善兩國關係時，日本首相反應冷淡，先要求韓國政府提出條件。

韓國外交部提出解決第二次大戰時期日本製鐵公司等強徵韓工賠償方案，日本則考慮邀請尹錫悅訪日或以觀察員身分參加五月在廣島舉行的 G7 首腦會議。雙方禮尚往來，堪稱善意十足。

韓日關係不斷惡性循環的主要原因是，韓國政治人物喜歡煽風點火。反對黨方面就對尹錫悅提出批評，認為沒有道歉和賠償的「合作夥伴」言行屬於「親日」，立即扣上「道地倭寇」罪名。

此刻，最吃醋的是中共。環球時報指出，韓國過去採取「安全靠美國、經濟靠中國」平衡外交，現在，尹錫悅完全依賴美日。暗示韓國將面對北韓的武嚇及經濟衰退。

看來，韓國緊握美日，中共對北韓的影響力愈來愈高。東北亞的不穩定局勢恐怕也會水漲船高。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph　

◆ 　陳冲／全球化未亡 只是隱姓埋名

◆ 　方祖涵／玩笑尺度，該由誰決定？

陳冲／全球化未亡 只是隱姓埋名

2023-03-07 01:02 　聯合報／陳冲（作者為財團法人新世代金融基金會董事長）

台積電創辦人張忠謀出席美國亞利桑那州新廠首部機台進廠典禮，致詞時感慨地說：「全球化幾乎已經死亡，自由貿易也幾乎消失。」紐約時報

台積電前董事長張忠謀在美國致詞，講了句 The globalization is almost dead，震撼全世界。是耶非耶？

記得民國九十一年（二○○二年），我擔任證交所董事長，在中興大學以全球化為題發表演講，當時結語有兩點：其一，全球化尚未全球化，但反全球化早已全球化；其二，未來的全球化，Globalization 必將走向 Glocalization。Glocalization 其實是Gloabal 加上 Local 的混合字，意思是全球化過程中，難免要向在地化妥協，不致有理論上全然平坦的世界。

自從民國七十八年（一九八九年）柏林圍牆倒塌後，歐美政府及學者均大力鼓吹全球化，基於台灣可以從中沾光獲利，我心自亦嚮往之。民國八十四年（一九九五年）個人在舉目無一邦交國的情形下，當選 IAIS（國際保險監理官協會）首屆執行理事，即拜當時全球化和解氣氛所賜。尤其是民國九十一年（二○○二年）經過長年談判諮商，台灣得以加入 WTO，挾全球化一詞，更增拓展對外經貿關係的使命。然而流年不利，民國九十二年（二○○三年）世貿組織在墨西哥舉行的多哈回合談判觸礁，各會員國心知肚明，多哈回合已實質失敗（果然二十年來除 low-hanging fruit 外，毫無寸進)，WTO 貿易規則及爭端解決功能式微，乃紛紛自救，轉向努力簽訂 FTA。民國九十二年（二○○三年）之後迄今，全世界雙邊及多邊的 FTA 增加約六百個，而台灣受困於外交關係，成果有限，與經貿數字全然不成比例。舉世固然陷入「慢球化」的泥沼，台灣則更與全球化漸行漸遠。

民國九十三年（二○○四年）北京喊出和平崛起的口號後，反引發歐美戒心（歐美人對國際政治用 Rise 有不愉快經驗）。歐巴馬時代已顯示內心不安，此由民國九十八年（二○○九年）三月周小川在自家網站的金融文章，竟勞歐巴馬出面、上駟對下駟予以駁斥即可看出。繼任的川普，上任首日就退出 TPP，公開拒絕自由貿易，不諱言保護主義，甚至以民族主義自居；如有疑問，不妨看民國一○五年（二○一六年）十一月十九日英國經濟學人封面，赫然就是斗大的 The New Nationalism，並繪有吹奏軍樂小隊，為首者即為川普。在此氛圍下，全球化自然透不過氣來。

川普對 WTO  更是不假辭色。眾所周知，世貿組織的爭端解決機制，有賴其 The Appellate Body（上訴法庭）；該單位原有七名上訴法官，陸續退休至民國一○八年（二○一九年）尚有三人，仍勉可維持法定人數運作，民國一○八年（二○一九年）十二月十九日後不足三人。在採共識決的 WTO，因美國拒絕行使任命新法官同意權，更使 WTO 的第二大功能停擺，運作陷入僵局。原先各方對外交委員會出身的拜登，寄予厚望，但拜登上任後，美國在地緣政治上的路線不變，而且變本加厲，除 AUKUS、QUAD、FOIP 外，更推出印太經濟架構（IPEF）、台美貿易倡議，皆屬 WTO 體制外的安排，更使 WTO almost dead。

自川普開始，保護主義當道，現在又加上長臂主義，地緣政治、經濟交互作用，供應鏈重組，科技／金融脫鉤，比較利益成為笑談；乃至於台灣半導體的重量級人物，居然在美國放言全球化瀕死，這是當年侈言 Glocalization 時沒有想到的境界。

今年初國際貨幣基金文件序言中有句話頗值玩味：After decades of increasing global economic integration, the world is facing the risk of fragmentation.譯其真意：經過長年的全球化，全世界已開始裂解。目前經貿官員對 IPEF、台美廿一世紀貿易倡議，洋洋得意如獲至寶；殊不知欠缺關稅安排的「豪華版」，只是為特定族類、特定利益量身訂做的玩物，已失全球化造福多數人類的初旨。

全球化一直命運多舛，由 Anti-globalization、Slowbalization、Deglobalization 等名詞演化，即不難看出。全球化 almost dead？不是！應該只是隱姓埋名或是改頭換面而已，新名字叫Geoeconomic fragmentation！　

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◆ 　聯合報社論／本命區遭黑金覆蓋，賴清德該如何續命？

◆ 　聯合報黑白集／醫院智慧，百大不認

◆ 　經濟日報社論／台美貿易協定要接地氣

經濟日報社論／台美貿易協定要接地氣

2023-03-06 02:00 　經濟日報／ 社論

台美21世紀貿易倡議談判進行中，圖為行政院政委鄧振中（左）及副總談判代表楊珍妮。本報資料照片

台美21世紀貿易倡議的談判進展順利，目前看來近期內會完成貿易便捷化等五個優先議題談判，作為第一階段成果。這個協定不但是台美在經貿領域近30年來最重要的發展，更是台美關係全面升級後，台灣成為同等經貿夥伴的象徵。然而產業要看的是實際效益，不是象徵意義；如何將艱澀複雜的協議內容及背後的效益，轉換成國內產業能看懂的說明，是接下來的重要挑戰。

台美貿易協定雖然只有五個議題，但按政府目前的說明觀察，預期會有正式經貿協定的架構，可謂是「第一期工程」竣工。未來還有數位貿易、環境、勞工等其餘七個「第二期」議題會陸續完成。

由此觀察，台美建立了一個可以與時俱進的經貿協定藍圖，會繼續成長擴大。如果美國民國一一三年（2024年）大選後改變風向，同意啟動降關稅、投資服務市場開放談判，這個協定架構也可立刻納入。

另一個重要的特質，是拜登政府上任後強調要走出傳統自由貿易協定（FTA）的舊窠臼。過去數年，陸續跟歐盟、英國與日本推動經貿與科技對話或夥伴倡議談判；去年除台美倡議外，也啟動「印太經濟架構」（IPEF）談判。關鍵是，這些談判目前都還沒走到有具體協議內容的階段。意味著台美貿易協議，將是美國新經貿政策思維下全球首部完成規則的協議；一旦完成公布，一方面有助於讓台美產生更為互惠、對等的經貿互動，他方面也可預見各國都會仔細研究以了解美國政策脈絡，甚至要求跟台灣進行經驗分享作為準備，外部連結意義顯著。

然而台美倡議先完成的貿易便捷化、中小企業、反貪腐、良好法制作業、服務業國內規章等五個議題，除了前兩個議題還算直接涉及產業利益外，其他議題的規範，都是以提升政府法制的簡政便民、避免公務人員索賄等強化經商環境品質為目的，對國內產業無疑會有「間接效益」但直接感受可能不強。加上今年進入大選的政治攻防模式，因而台美倡議第一期成果，如何轉換為民眾、產業有感的內容，取得跟其實際意義對等的支持，避免淪為政治口水戰的犧牲品，將是政府的挑戰。

去年行政院經貿談判辦公室已經在政府網路平台徵詢本案公眾意見，但仔細看其說明，是以正面效益的文宣為主，欠缺實質議題的內容。事實上，政府已經公開表示台美倡議是以「美加墨協定」（USMCA）等近期美國對外洽簽的協定為基礎，意味著可以在不洩露具體條文內容的情況下，先以 USMCA 等經貿協定內容，作為國內效益及影響說明的參考點，開始對外溝通建立共識。

議題能有效說明的重要性，在於第二期七個議題的敏感度更高於第一期，包含勞工、環境及檢驗標準，都會跟企業營運關係更為直接，關切程度更高，意見徵詢的意義也更大，例如產業在知道勞動或環保重點規範方向後，方能評估是否會增加營運成本，主談機關也才知道產業因應法規義務的緩衝需求；又如標準議題，如何納入符合台灣產業利益的行業別標準規定，也需廣徵實務觀點。若是相對簡單（而且距大選較遠）的第一期都無法凝聚社會共識及支持，那麼第二期挑戰只會更大。

政府似乎有台美協定的重要性與價值無法充分展現之感，這個問題或許也跟對內溝通方式有高度關聯。特別是台美倡議談判啟動後進展快速，雖然凸顯出雙方高度的政治決心及企圖心，但時間太短也影響到這個議題在國內的理解及接受程度。未來必須全面提升對內說明溝通的力道，同時也需要讓說明內容接地氣，否則可能會讓台美協定淪為曲高和寡的結果，就真的令人惋惜！

聯合報黑白集／醫院智慧，百大不認

2023-03-06 02:00 　聯合報／ 黑白集

「Newsweek」與全球數據公司 Statista公布2023年全球最佳醫院排名，台大醫院獲得台醫院灣第一名，全球排名第249名，名列全球前250強，圖為台大新院區外觀。記者曾原信／攝影

美國新聞周刊最新全球最佳醫院排行，評比全球二千三百多家醫院，列出前二五○名。台灣只有龍頭台大醫院以第二四九名吊車尾，差點全軍覆沒。

台大醫院以成為世界一流大學醫院為目標，面對排名，有點難堪，院長頗表不服，強調台灣醫療技術及服務水準，怎麼可能比日本、南韓還差？醫界也發出不平聲音，認為台灣應有更多醫院進入排名，甚至應該排進前百大。

提到「世界百大」，讓人想到世界大學排名，台灣砸重金努力擠百大，但只有台大在部分榜上起伏，其他頂大都在百大之外浮沉。如果醫院也要搶「世界百大」，軍備競賽將從國內廝殺變成世界戰爭，偏鄉與弱勢恐怕更要成為醫療棄兒。

其實衛福部每年都進行醫院評鑑，這幾年更以智慧化為重心。新聞周刊去年的「全球智慧醫院」評比，台中榮總是台灣唯一入選前三百強，名列二五四名。今年一月，中國附醫也宣布榮登美國醫療資訊暨管理系統協會認證的世界前三智慧醫院。看來醫院光有智慧，百大不認。

專家提醒，醫院應更重視病人感受與體驗。但「視病猶親」本是台灣醫界重要傳承，「以病人為中心」也是核心價值，近年卻備受醫療產業化和醫病糾紛的衝擊。而即使能擠進百大，光是看病掛號必須搶黃牛票，這種體驗就令醫病都感痛心。

聯合報社論／本命區遭黑金覆蓋，賴清德該如何續命？

2023-03-06 02:00 　聯合報／ 社論

民進黨提名的蔡培慧（右）贏得南投第二選區立委補選，民進黨主席賴清德重整陸軍奏效。圖／取自賴清德臉書

南投立委補選，民進黨候選人蔡培慧險勝，止住綠營去年九合一敗選後的頹勢；副總統賴清德接任民進黨主席後首戰告捷，也儼然完美切割了執政黨的學倫醜聞與黑金風暴，昂然邁向民國一一三年（二○二四）。

不過，台南地檢署偵結議長賄選案，將正副議長邱莉莉、林志展等十人提起公訴，檢調長期跟監掌握犯罪網絡及事證，尤其是隨著選情、通膨巨幅波動的賄選價碼、幕後操盤者派黑道恐嚇的囂張，乃至賄選可能資金來源等，無不讓人瞠目結舌，堪稱「史詩級」的黑金大戲。賴清德的切割，真能讓船過水無痕？

邱莉莉回應「沒有賄選」，指起訴書內容多為檢察官自我想像、刻意營造犯意連結；而前蔡英文主席特助洪耀南也到邱莉莉臉書留言「加油，議長，你沒有問題的」，遭質疑是否「英系要幫她背書」。學倫案，蔡英文下令全黨「戰台大」；黑金案，難道英系也要領軍「戰司法」？或者，賴清德的切割，只是過場戲？

本案最讓人咋舌的就是「賄選價目表」。例如買房打八折、參選贊助經費，甚至萬一落選給四年議員薪資，賄選手法無限創意。尤其，對欲行賄的議員，往往先從其枕邊人下手，既易於達標，亦可避人耳目，更能形成偵辦斷點，活脫就像是周星馳主演的《威龍闖天關》電影中，知縣何汝大之妻收受山西布政五千兩的現代進階版。中國帝制時期官場黑幕，竟然就在號稱民主聖地的台南市鮮活上演，無疑是台灣民主發展史的最大諷刺！

更讓人震驚的是，經起訴書「認證」，民進黨前中執委郭再欽不僅「喊水水結凍」，甚至派人威脅市議員，豈止是地下市長的派頭與作為。民進黨治理台南長達卅餘年，爐碴案、賄選案主謀也跟著「成長茁壯」，錢庫充沛、黑白通吃，黑金囂張跋扈程度堪稱台灣之最。擔任台南市長七年的民進黨主席賴清德，豈能推卸得了責任？

賴清德因執掌台南而崛起，台南也被視為賴清德的本命區。但綠營長期執政帶來的負面影響，除了「綠到出汁」、派西瓜選都會贏的政治傲慢外，去年選前學甲八十八槍案掀出的光電利益糾葛，以及後來牽扯出的議長賄選疑雲，更顯示台南市已被黑金貪腐網覆蓋，深陷「權力使人腐化」的歷史定律之中。

今年初賴清德競選黨主席時，曾赴台南「向黨員報告」，面對支持者痛陳台南爐碴、八十八槍槍擊、光電、正副議長賄選四大案「不知如何辯護」，賴清德雖當場押著台南市長黃偉哲和六名綠委鞠躬道歉，卻也稱台南黨公職屁股有幾根毛，大家都知道，哪有條件說黑金？但看檢方起訴書中爛到根骨的黑金載述，哪裡是賴清德所說的黨內互相攻擊而已，賴清德對其本命區的黑幕不是無知，就是曲意迴護。

更讓賴清德難堪的是，他曾以高道德標準對待前議長李全教賄選案，在李尚未被起訴時，就不惜違反民主制衡與監督原則，長達二三二天拒絕進入議會備詢。如今面對已被起訴的同黨正副議長，第一時間卻選擇不回應，也讓他接任黨主席後力推排黑條款的氣魄頓時消風，中執會將兩人停權後就彷彿已經切割了事。

對於賴清德來說，南投立委補選一役逆勢勝選，只是跨過邁向總統之路的一道小坎；他的本命區仍然綿密覆蓋著由爐碴、光電、政治利益交織成的黑金利益輸送網，這才是最大致命傷。有政治潔癖的賴清德，往往堅持「非過正不足以矯枉」；如今本命區被黑金覆蓋，卻只想切割，不敢壯士斷腕止血，賴清德要如何「續命」？

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◆ 　南投鐵票區翻船 藍該醒醒

◆ 　綠真贏了？賴前路仍艱險

◆ 　科技．人文聯合講座／從黑暗榮耀到重返榮耀

◆ 　左右逢源 印度力有未逮

◆ 　缺藥未必真影響 換藥常有理說不清

◆ 　缺蛋啟示─創造負擔得起的食物正義

◆ 　權力交替 中共能否第三次典範轉移

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／從黑暗榮耀到重返榮耀

2023-03-06 04:05 　聯合報／ 張俊哲（作者為台大教授、出版中心主任）

爭贏、爭勝若無真誠無愧之心，就稱不上真贏、真勝，以及真榮耀。 圖／張俊哲

最近我看了屬性差距甚遠的兩部影集，意外地發現它們有著極其相似的共通點，因此很想和讀者們分享。這兩部影集造成的心理強震，迫使我重新面對了「榮耀」。

第一部影集和校園霸凌事件有關，劇中的高校女生文同珢被一群同學口出穢言、扯髮賞臉、拳打腳踢，更被用電捲棒燒燙其身。這段情節我不忍再看，只因加害者之表情太猙獰，而受害者之境遇太悲戚。雖文同珢長大後已展開系列的復仇行動，但在第一季的結尾，我可感覺到她的傷痕仍在發燙、刺痛、流膿。如果「黑暗榮耀」意指戴著光鮮亮麗的假面，霸凌得逞，或是跨越法律的防線，復仇成功，都將顛覆人們對榮耀的傳統認知。我們曾被灌輸的榮耀，好似全天候可發出和煦的柔光，渾然天成。不過，真的是這樣嗎？

第二部影集是真人真事的紀錄片。主角比爾．羅素（Bill Russell）曾在美國職籃創下八連霸、生涯總計十一次奪冠的輝煌紀錄。身為一個籃球迷，我對羅素的豐功偉業並不陌生。但直到看了這部片，才具體認識他曾待過的悲慘世界。很難想像，一位在五○年代已是家喻戶曉的籃球巨星，竟不准和白人隊友一同入住飯店，還被迫要躲在餐廳的廚房用餐。不僅如此，他還遇過車子拋錨，被人認出，卻無人搭理的窘境；馬路旁的種族歧視咆哮，當然也少不了。另外，羅素全家在搬入新屋前，還接到社區民眾的聯名抗議。這一切的一切，只因他是黑人。

羅素和文同珢一樣，都被深度霸凌過。還好，他們都活了下來，也做出了反擊。在「黑暗榮耀」的第二季，我不知文同珢會使出何種手段來終結那幫加暴者。然而在球場上，羅素用十一次的總冠軍挺了下來；在球場外，他以實際的行動為突破膚色的藩籬發聲，使得黑人運動員應得之榮耀逐漸撥雲見日，讓黑人的榮耀，不再陷於黑暗之中。羅素曾拒絕球隊為他舉行球衣背號退休的公開儀式，以及不願入選名人堂，因他認為掌聲的背後，仍存有嚴重的種族歧視，若接受了獎項，與搖尾乞憐無異。他，真的很堅持。

三十年後，羅素選擇與歧視他的波士頓和好，公開接受表揚。因此，個人把他民國八十八年（一九九九年）這次的融冰之旅，稱之為「重返榮耀」。我不清楚其中關鍵的轉折為何，但似乎和「黑暗榮耀」宣傳海報上的「若無寬容，何來光榮」，不謀而合。從這兩部影集，我領悟到真正的「榮耀」絕不等同獲獎，它的必要元素至少涵蓋著受苦、奮鬥、公義、寬容。我迄今的修為，尚無法為受害者代言，教其如何伸張正義，同時選擇原諒，以免冤冤相報。這恐怕只有更悲慘的受害者，在倖存與痊癒後，方能將心比心，提供有效良方。不過，追劇仍有收穫，至少它讓我體會：稍一不慎，光榮將化為虛榮；捨棄虛假的榮耀，可能是重返真正榮耀的第一步。

南投鐵票區翻船 藍該醒醒

2023-03-06 04:05 　聯合報／ 曾士宇／大學教授（新竹市）

南投立委補選揭曉，國民黨在近年藍營優勢區「陰溝裡翻船」，讓人跌破眼鏡。

國民黨的林明溱自民國九十七年起連任兩屆南投第二選區立法委員，一○三年獲提名並當選縣長，立委補選由同黨的許淑華勝出；再四年順利連任縣長，甫於去年十二月底卸任，順利交棒許淑華。國民黨長期在該選區可謂「無役不捷」，地方經營扎實。同時林在縣長任內，政績頗受肯定，競選連任時得以大勝對手。

反觀民進黨蔡培慧為社會運動出身，不到七年前才從政、擔任不分區立委。上屆總統大選同時競選南投第一選區立法委員失利，去年九合一大選競選縣長又敗給許淑華，二連敗後仍屢敗屢戰，在淵源較淺的第二選區與林明溱對壘，以不到兩千票險勝，得來不易。

以大環境來說，民進黨不利因素較多；九合一選舉大敗後，蘇內閣進退失據，拖了兩個月才改組，新內閣又大致「新瓶裝舊酒」，尤其爭議性最多的幾位閣員紛紛留任。同時「缺蛋、缺藥」問題爆發，讓攸關民生經濟的「五缺」變成「七缺」；而國防部在此時宣布擬推動「全民防衛動員法」修法，引起箝制言論、青年上戰場等爭議，雖於選前喊卡，卻疑慮未消。再者，台南議長賄選案，民進黨正副議長等人遭檢方偵結起訴，黑金猖狂情節，使人不敢置信發生在今日台灣。比九合一選舉時「討厭民進黨」的氣氛更加濃厚，對綠營候選人應更為不利。

有人說：「勝選因素較單純，敗選因素千百種」。林明溱自己以為飽受綠營攻訐，經占絕對優勢的綠媒傳播，造成傷害；但其所受的攻擊並非重大瑕疵，幾乎所有候選人都難免；其一開始輕敵，反而可能是敗選主因。

這就牽涉到國民黨易犯的「大頭症」，「見好即亂」。去年底九合一選舉大勝後，許多支持者都憂心會重演上次總統大選的慘劇，觀諸近三月來，國民黨從政者確實演出不少戲碼，無法振奮人心。首先是針對下屆總統選舉，明明所有民調都顯示只有一位有機會勝選，其他有志者卻不願像台中市長盧秀燕一樣，明白表示「志不在此」，合力為有希望者抬轎，反而擺出各種姿態，引人反感，減損藍營機會。

另一方面，下屆總統大選固然是台海和戰關鍵，立法施政同樣重要；目前藍營在立院僅占約三分之一席位，讓民進黨政府得以「橫行霸道」，教訓不可謂不慘痛。讓人感到憂心的是，但見國民黨號稱「戰將」型的政治人物，紛紛表態搶占「鐵票區」席位，而不思「開疆闢土」，雖無可厚非，總是觀感不佳。屆時可能使立委席位「極小化」，即使能贏總統大選，也難施展手腳。

九合一大選，國民黨在「討厭、教訓民進黨」氛圍中大勝，但如果「努力證明」自己也不討喜，則會讓盼望「下架民進黨」的支持者大大失望，陷全民於戰爭險境，不可不加警惕。

綠真贏了？賴前路仍艱險

2023-03-06 04:05 　聯合報／ 羅子安／作業員（新北市）

南投立委補選，民進黨籍蔡培慧險勝國民黨提名的老縣長林明溱。其實這只是一場地方選舉，但對於剛上任不久的民進黨主席賴清德而言，卻極為重要。因為民進黨亟欲一場勝利來擺脫去年九合一選舉以及嘉義市長補選、台北市立委補選三戰皆墨的陰霾。當然，最為關鍵的是，賴清德需要這一場振衰起敝的戰果，來消弭他在黨內推動改革的雜音，讓自己定於一尊，免於受到挑戰。

但民進黨真的勝利了嗎？賴清德往昔台南市長任內，敢公然對決涉入賄選案的李全教，不進議會備詢，如今政治迴力球卻打到自己身上。民進黨籍台南市正副議長邱莉莉和林志展，雙雙因賄選案被起訴，賴清德卻失去果斷魄力而噤聲不語。其台南本命區接連地雷引爆，民國一一三年（二○二四）極有可能變成賴清德難以承受的深水炸彈，雙標之質疑恐怕會如影隨形成為緊箍咒，壓垮賴清德。

而新上任的陳內閣在政策溝通上，顯然也有待加強。國防部輕率預告全動法修法，箝制媒體及學生上戰場的疑慮，引起各界批判，這對於亟需內閣治理政績來拉抬聲勢的民進黨和賴清德而言，無疑拿汽油桶放火。賴清德未來仍充滿艱險，此刻的勝未必是最後的勝。

國民黨這次大打安全牌，提名兩任老縣長林明溱，不料卻不敵民進黨的陸空重兵壓境，中斷國民黨三連勝的戰績，但國民黨真的敗了嗎？

其實，這是國民黨一記當頭棒喝，因為國民黨沉浸在三戰連勝喜悅，過度鬆懈和輕敵，因此這次敗選無疑是個警訊。

朱立倫應趁早提出總統和立委選舉初選提名辦法，與非綠勢力整合，同時妥善處理郭台銘與侯友宜競合之問題，避免重蹈民國一○九年（二○二○）總統大選覆轍。

左右逢源 印度力有未逮

2023-03-06 04:04 　聯合報／ 方天賜／清華大學通識中心副教授兼印度中心副主任（新竹市）

20國集團外長會議(G20)在印度新德里舉行，也是俄烏戰爭後美俄兩國外長首次碰面。美國國務卿布林肯（後中）在場邊與俄國外交部長拉夫洛夫（前一）晤談了十分鐘。(Getty Images)

廿國集團（G20）外長會議於三月一日、二日在印度首府新德里舉行。這個國際機制成員包括七大工業國（美國、英國、法國、德國、義大利、日本、加拿大）、金磚集團（俄羅斯、印度、中國、巴西、南非）加上墨西哥、阿根廷、土耳其、沙烏地阿拉伯、韓國、印尼、澳洲及歐盟，可以說囊括了當前國際社會的要角和代表性國家，如同擴大版的安理會。作為 G20主席國的印度，更希望利用這個平台來展現其外交上的影響力和企圖心。

雖然印度希望將會議重心放在發展問題上，但毫無意外地，俄烏問題成為 G20外長會議上的攻防重點。中、印在日前都展現出調停的企圖心，俄羅斯則需要面對來自美歐的壓力。美國國務卿布林肯、俄國外長拉夫羅夫、中國外長秦剛都親自出席，顯示對會議的重視。

為了讓 G20外長會議達成共識，印度總理莫迪在開幕時感性致詞：期許與會代表們齊聚於「甘地和佛陀的土地」上時，可以從印度的文明精神中汲取靈感，專注於團結彼此、而非分裂彼此的事物。然而，這番言辭終究無法彌合與會者的鴻溝。

可惜的是，會議最終仍因俄烏問題而無法發表聯合公報。印度最後只好以主席國身分發布所謂的《主席摘要和成果文件》，敘述會議的主要討論議題，作為會議的註腳。這份長達十頁的文件中，涵蓋了強化多邊主義、糧食和能源安全、氣候變遷及生物多樣性、全球醫療、發展合作、新興科技、反恐、緝毒、全球技能規畫、人道主義援助與減少災害風險、性別平等和婦女賦權等廣泛議題。

事實上，與會代表對上述內容並無異議，但有關俄烏問題的兩段論述，則遭俄中聯手反對。

第一個產生歧異的部分是，多數與會國家希望外長會議重申去年 G20峇里島峰會上的宣言內容，即援引聯合國大會民國一一一年（二○二二年）三月二日通過的 ES-11/1 號決議，對俄羅斯侵略烏克蘭表達最強烈的痛惜，並要求俄羅斯從烏克蘭領土上徹底及無條件地撤出，並稱「多數成員強烈譴責在烏克蘭的戰爭」。

其次，多數國家表明使用或威脅使用核武器是不可接受的，並表明當今不應該是戰爭的時代。

但在俄中的聯手反對下，上述兩段論述無法被列入共同聲明中，最後連帶地其他有共識的議題也一同被犧牲。最後，上述的主席文件只能無奈地表示：會員國認為 G20不是解決安全問題的論壇，但承認安全問題可能對全球經濟產生重大影響。

自俄烏衝突爆發以來，印度一直試圖維持中立的形象；在聯合國相關的俄烏問題投票中，印度都是以棄權的方式不表態，以便與各個集團維持平穩關係。雄心勃勃的印度原本想利用舉辦 G20 會議的機會，向國際社會證明它可以交好各方勢力，扮演領導世界的角色；但從結果看來，此次外長會議成效反而不如去年的印尼峇里島峰會。印度雖然擅長左右逢源，但其外交影響力仍有待考驗。

缺藥未必真影響 換藥常有理說不清

2023-03-06 04:04 　聯合報／ 施壽全／馬偕醫學院兼任教授（台北市）

缺藥民怨延燒，衛福部詳細說明15類缺藥品項，破傷風疫苗也在其中。記者余承翰／攝影

醫療是減緩病痛與拯救生命的工作，堪稱高尚，但不論是多麼高尚的任務，都需要耗用資源，而資源不可能無窮無盡，所以功效與財務，始終是影響醫療能否永續運作的兩大關鍵因素。

健保經費支出，已從剛開始不到兩千億，成長到如今逾八千億，屢屢傳出財務危機；所以多年來，砍藥價以節省保險人（健保署）給付給醫療提供者（醫院診所）的費用，就似乎成了「必要之惡」。然後當然也就壓縮了藥商與醫療院所的「獲利」空間，要論誰是誰非，恐怕各方都有一肚子苦水要吐，但公說公有理，婆說婆有理。

很難論斷如今的缺藥風波，是否一定與健保砍藥價有關，但缺藥會不會導致醫療院所無法運作，進而影響對病人的照顧，其實頗有討論的餘地。

比如說，含有相同解熱鎮痛成分的藥品，可能有十幾種品牌，或者可包含在複方藥物中。又如，治療高血壓的藥物，依其作用機轉有五、六類，每類也至少有五、六種機轉相同，只是不同藥廠出產。所以，同類藥若有一種出缺，通常都有其他藥品可替換，不至於陷入完全無法彌補的困境。抗生素、治療高血脂症與糖尿病的藥品等亦同。

只有具極特殊作用機轉或劑型的藥品，絕對不容缺貨，否則將對少數族群造成傷害，這才是主管當局必須運用公權力，積極處理的危機。

替換的機制，除了同類藥取代外，也常有「原廠藥」換成「台廠藥」情形，這可說是最受部分醫療院所與病人詬病之處。一般來說，大眾對台灣的醫材信心較夠，對藥品就相對不足；而且，我們也不能否認，有些藥品，原廠藥與台廠藥的生物相等性（bioequivalence）與生體可用率（bioavailability）可能不同，但一切就看結果作用與副作用而定。原廠遭台廠取代，後者發揮的效果不錯，也沒有造成什麼不良反應，站穩腳步，也就怪不得健保署或醫療院所，為「節省成本」而換藥了。

當然，也有「有理說不清」時候，特別多見於精神科用藥，譬如說安眠藥。無論是原廠換成台廠，或者不同台廠互換，一時間，都會有病人抱怨「這個沒有效，一定要那個才可以」的情形。這種狀況牽涉的不僅是「藥理作用」，也有「心理作用」，需要費相當多工夫才能「平息風波」。個人如此的評論並無偏見，只是陳述一種事實。

缺蛋啟示－創造負擔得起的食物正義

2023-03-06 04:04　 聯合報／ 林詠凱／台灣海洋大學食品安全與風險管理所教授（基隆市）

全台大缺蛋，台北市遼寧夜市勝利號蚵仔煎，在店內貼出公告「下週起蚵仔煎『可能』沒蛋加。」而蛋花湯、滷蛋也將停賣，若一直無法取得雞蛋貨源，台灣將要出現「不加蛋的蚵仔煎」。記者許正宏／攝影

雞蛋價格飆漲，這是一個嚴重的全球性問題，外媒把這波雞蛋通膨稱為「eggflation」。但一顆雞蛋應定價多少錢？這問題似乎沒有標準答案。

據 Pieper 等人民國一○九年（二○二○年）於 Nature Communication 所發表的一篇「計算動物產品忽略外部成本的不適宜定價」，得到一個結論：動物產品的外部氣候成本為每公斤二點四一歐元（約略八十元新台幣）。若以雞蛋重量的中位數六十五克來計算，則每顆雞蛋的成本將再增加五點二新台幣，每打雞蛋為六十二點四元。

當我們深入追究種種土地、水源與生態成本，雞蛋只會變得更加高貴，吃得起雞蛋是幸福的，未來邁入淨零時代，恐怕只有富人才吃得起雞蛋。此趨勢給我們兩個重大啟示：一、如果永續是普世價值，那麼我們願意付出多少成本與代價？及二、若環境永續是建築在他人的犧牲與痛苦上，那意義又何在？

第一個問題值得國民思考，筆者去年訪問新加坡時，他們的食品官員提出「30 by 30」的政策，亦即在民國一一九年（二○三○年）新加坡的農業自給率要從十％提升到卅％。為何會有此政策？主因是新冠肺炎與俄烏戰爭造成的糧食供應鏈中斷，再加上淨零時代由國外輸入食品會有額外的氣候成本，使新加坡警覺需有自主的農業生產系統。

這次的缺蛋危機也給台灣一個重大啟示，追求經濟成長與工業進步過程中，農業是珍貴的國防產業，政府應積極輔導畜牧業永續轉型。

第二個問題的答案，是永續應兼顧環境、經濟與社會，若只單單考慮環境面向，可能會造成食物正義的議題。若追求淨零卻造成貧富對立，是忽略包容性成長的機會。

「一顆雞蛋到底值多少錢？」看似簡單的問題，背後卻有算不完的成本與代價。

雞蛋是最完美的食物，卻變得那麼遙不可及，罔顧公平正義。希望農政單位能更深入的思考如何兼顧農民利益，創造一負擔得起的食物正義。

權力交替 中共能否第三次典範轉移

2023-03-06 04:04 　聯合報／ 楊雨亭／作家（台北市）

大陸全國人大會議昨日在北京開幕，國務院總理李克強（右）發表任內最後一份政府工作報告。開幕結束後，大陸國家主席習近平（左）主動與李握手，這一握也象徵李克強即將結束十年總理任期。（美聯社）

中共繼去年十月召開二十大，完成新一屆黨權人事布局，習近平三連任黨的總書記後，本月四日起又召開新一屆的全國人大與全國政協會議，完成國家和政府層次的權力交替，習近平也將三連任國家主席。

中共建政後歷經兩個主要時期。第一個時期，民國三十八年－六十五年（一九四九年至一九七六年），新政權力求穩固，藉著不斷的政治鬥爭，欲由集體力量超英趕美，建立新而富強的社會主義國家，以證明中國人民付出高成本革命的正當性。這段時期充滿暴力性，嚴厲壓制思想與言論自由，建立了中共黨的完全權威，影響非常深刻；大陸人民多轉變為具有人類學意義上的「類共產黨人」，人們的思想行為一致，區別只在是否入黨，人性亦受到嚴重的壓抑和傷害。

文革後至民國七十八年（一九八九年）為過渡時期。中共痛定思痛徹底否定文革，一些黨內開明派與知識分子，在反思中幾乎完全否定解放後中共施政的合理性。回顧當時的文學、藝術產生了傷痕文學，而從黨到民間，皆在探討中國往何處去？言論相對自由開放，不執著於共產黨的歷史必然性。這是產生民國七十八年（一九八九年）六四事件的重要背景。

民國七十九年（一九九○年）迄今，為中共建政後的第二個時期，政治緊收、經濟改革開放，卅年間成為全球第二大經濟體。然由於堅持共產黨專政意識與體制，受到了以美國為主的民主國家的排斥與圍堵。

民國一○二年（二○一三年）春，習近平開始執政，說：「我們黨領導人民進行社會主義建設，有『改革開放前』和『改革開放後』兩個歷史時期，這是兩個相互聯繫又有重大區別的時期。不能用改革開放後的歷史時期否定改革開放前的歷史時期，也不能用改革開放前的歷史時期否定改革開放後的歷史時期。」這是習近平關於「兩個三十年不能相互否定」的重要論述。

今年春，習近平將進入第三任期，中共與中國處於關鍵階段；內有嚴重的經濟發展遲緩與年輕一代渴望自由的需求，外有愈趨收緊的美國圍堵。中國現代化仍在發韌階段，美國對此非常清楚，乃在中國出現復興的嫩芽時予以強力鏟除，且對於自民ˊ國五十九年（一九七○年）代以來近半個世紀的對華政策：以經濟發展促使中國改革政治體制，感到失敗與懊惱。

過去七十餘年，中國人民屈服與順從共產黨意志，否定個人有表達不同意見的權利，難以保持獨立人格，助長了順應、模仿而非創新。一個國家與企業的發展，必須依靠與世界各行各業緊密的交流與競爭，而非孤立的發展。過去卅年來，中國經濟、科技與軍事發展皆有長足的進步，然若沒有美國的開放政策，整體成績應會差得許多。美國與西方國家明白，被圍堵的強權將導致脆弱的強權，有若過去的蘇聯與今天的俄國。

因此，中共須體認現實，目前還不是中國足夠強大的時候，若仍思依靠過去的成功經驗與內需經濟即可擊退強大的敵人，是不實際的。必須開放民間社會，讓人民逐步獲得思想與言論自由，以產生創新發展的環境，並鼓勵民間與世界正常交流與合作。此未必是要遽然施行選舉式民主政治，而是解開長期使中國人民綁手綁腳的鎖鏈，共產黨仍可掌握國家大政。由此，為中共歷史上第三次的典範轉移。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph　

◆ 　方祖涵／玩笑尺度，該由誰決定？

方祖涵／玩笑尺度，該由誰決定？

2023-03-06 04:04 　聯合報／ 方祖涵（作者為運動文學作家）

捷恩斯高爾夫球賽甫於洛杉磯落幕，在本年度邀請賽裡，伍茲不但是賽事主人，此外在青年選手贊助、科學教育推廣、提供窮困學生獎學金等公益項目中，他的慈善基金會更與比賽緊密結合，既出錢又出力，讓整項活動更有意義。

老虎伍茲（Eldrick "Tiger" Woods）職業生涯自從個人私德事件被公開後，再經歷疑似在藥物影響下駕車，一切似乎只是每況愈下。兩年前他經歷嚴重車禍，醫生甚至一度考慮截肢救命，沒想到他不但從重傷恢復，去年已經重返球場。雖然現在伍茲球技與聲望都不若往昔，每次出賽仍受到關注，捷恩思邀請賽也不例外。

事情是這樣的，當比賽進行到第九洞時，伍茲先擊完球，等看到同組搭檔湯瑪斯（Justin Thomas）也完成距離較短長揮桿時，他就從口袋拿出預先準備的東西悄悄塞進湯瑪斯手裡。湯瑪斯瞄了一眼，趕忙把東西丟在地上，然後兩人開懷摟肩，笑得很開心。他們相差將近二十歲，卻是交情深厚的好朋友。

伍茲遞給湯瑪斯的，是衛生棉條。這當然是個玩笑，應該是取笑湯瑪斯擊球像個女生。

雖然僅是短短幾秒互動，影片在社群媒體傳開後，可想而知地，又引起一陣攻擊。有女性運動主播在今日美國報撰文譴責伍茲，說他自己有女兒，不該拿性別主義當玩笑。類似批評很多，逼得他不得不公開道歉。

在平權意識崛起與取消文化盛行的當下，很多玩笑過去沒問題，現在卻被認為不妥當。像是用當下標準來看，絕大多數超過二十年的影視喜劇作品都有橋段超越歧視紅線。從社會進步角度來說，消弭各種歧視傷害當然是好事，問題是，界線到底該畫在何處呢？

湯瑪斯被伍茲取笑的第九洞長揮桿距離將近三百碼，比女子遠距紀錄保持人笹生優花（Yuka Saso）還多了二十碼，是高爾夫球場著實存在的性別差異。而且，伍茲開的玩笑雖然在公眾場合，卻是朋友間私下打鬧，沒有向外宣揚的意圖，只不過剛好被拍到，又被公布在社群媒體流傳而已。拿過十五次女子職業高球冠軍的球后蘇珊．彼得生（挪威語：Suzann Pettersen）就認為他只是孩子氣，不需要太認真看待。高爾夫網紅佩姬．斯皮拉納克（Paige Renee Spiranac）甚至覺得這個玩笑很好笑，呼籲那些自認女權運動者不要太過分。

如果要用最嚴苛標準來檢視，任何類似玩笑，不管在公開還是私下場合，只要會造成某些人不舒服，就應該要盡力避免。雖然出發點是幽默，當玩笑帶有刻板印象及取笑特定族群，就可能造成傷害，還可能更加深不平等與歧視。不過，如果立刻實踐這個標準，恐怕九成喜劇演員需要轉業，多數舊電影得要下架才行。

事實上，隨時拿放大鏡監視旁人一舉一動，不放過各種踰越尺度玩笑，進而樹立不切實際目標，對平權運動只會造成反效果。與其要求別人完美，不如先從自己開始做起，畢竟，社會還是需要多一些寬容，跟一些幽默。 　

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

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◆ 　聯合報社論／林明溱輸在鬥志，國民黨敗在散漫

◆ 　聯合報黑白集／當「洪素珠」變年輕

◆ 　經濟日報社論／跨國網路勒贖再起 快拿出辦法

經濟日報社論／跨國網路勒贖再起 快拿出辦法

2023-03-05 03:44 　經濟日報／ 社論

農曆年前，國外論壇張貼華航會員資料，外洩的60筆會員名單涵蓋政界、商界、名嘴到明星。記者季相儒／攝影

近年來，全世界的企業甚至政府都出現愈來愈頻繁的網路攻擊，駭客植入惡意軟體，在預定時間攻擊資料庫，讓系統停擺，這種「勒贖軟體攻擊」（Ransomware Attack）在民國一一O年（2021年）達到最高峰。

大家記憶猶新的是，當年5月，負責提供美國東岸45%燃油運輸的「殖民油管公司」（Colonial Pipeline）遭到駭客攻擊，逼得緊急關閉8,851公里、每天運送250萬桶油的管線，最後付出贖金230萬元，才把數據救回。

由於資安系統日漸完備，企業普遍開始有資料備份的安全措施，去年攻擊的數量明顯減少，但還是有2,363家企業與機構遭到勒贖。

然而現在有新手法，除了讓系統停擺，駭客還盜取客戶資料，威脅公布，贖金更水漲船高，在民國一一O年（2021年），平均每件勒贖贖金為57萬美元，但去年哥斯達黎加政府被勒贖1,000萬美元，今年1月英國皇家郵政系統，駭客更要求公司營業額的0.5%，即8,000萬美元。

新型態的網路勒贖現在也到了台灣；農曆年前，國外論壇張貼華航會員資料，外洩的60筆會員名單涵蓋政界、商界、名嘴到明星，包括副總統賴清德、交通部長王國材、駐美代表蕭美琴、台積電創辦人張忠謀等人，個資內容包含生日、電子郵件與手機，華航接獲勒贖信，但不接受勒索並且報警，駭客要脅將持續公布300萬名會員資料。

無獨有偶的，農曆年後，知名百貨台灣微風集團資料庫內90萬會員個資、訂單及集團供應商、發展計畫等外洩，跨國駭客集團利用高速網路在短短數小時內，就成功下載，並PO上論壇兜售，讓曾消費的民眾擔憂個資全都露。微風集團隨即接到勒索信，出價買回這批會員個資，微風集團經內部討論後決定不與歹徒妥協，先向行政院數位發展部報備，再向刑事局報案。

究竟是誰做的？有些手法非常專業，被懷疑是敵方政府或安全機構所為，國際上「通常疑犯」是北韓、俄羅斯與中國大陸，但也有可能是私人犯罪集團，最近以來的頭號慣犯，就是號稱Nevada Group，他們薄利多銷，有時贖金只消兩枚比特幣（目前約值5萬美元）。

企業碰上了這種事，首先要決定的是，要不要公開？部分企業心存僥倖，認為外界未必知道，但是駭客不會輕饒，而且為了取信，駭客往往會在私下勒贖的同時，公布部分訊息，以顯示自己的確掌握了企業的資料。

現在企業典型的反應是發表聲明：「外流資料與公司資料庫不盡相符，尚無法確認來源」云云，這樣的說法不能取信大眾，當然駭客取得的資料是稍早的，與現在最新的資料「不盡相符」，可是大部分相符的客戶隱私同樣受損。

其次企業就要決定，是否要付贖金？根據國外的資料，平均有7%案件，是付出贖金解決，這是個兩難的決定，也許有些企業決定付贖金，取回資料，但是永遠不敢確定，駭客手中是否有備份，他們是否決定轉售，付贖而不報案的結果，姑息只會導致以後更多的勒贖攻擊。

現在台灣開始發生網路勒贖，卻政出多門，譬如華航，主管單位交通部民航局要求華航全面檢視系統安全，反倒是真正應該負責的數位發展部，像是沒自己事一樣。微風在被勒索後，隨即向數位發展部報備，數位部回應會去找駭客IP位址，但IP位址不在台灣，追查恐有困難，另有「行政院個資聯防通報機制」，但僅是個協調機制，而非執行機關，同樣提不出辦法。

我們認為跨國網路勒贖攻擊，嚴重影響發展數位經濟，以及保護個資，政府有關單位不能只要求企業加強資安，必須源頭打擊，甚至跨國合作，尤其是數位發展部必須負起責任，迎戰這個問題。

聯合報黑白集／當「洪素珠」變年輕

2023-03-05 04:07 　聯合報／ 黑白集

曾辱罵老榮民引起公憤的洪素珠。 圖／聯合報系資料照片

《日經》汙衊我退休軍官九成為大陸提供情報，引發不良效應。航太作家王立楨稱，他穿著飛行夾克搭乘捷運，竟有年輕人嗆他：「把情報賣給中國，不覺得可恥嗎？」日媒一篇偏頗報導毀損我國軍形象，不僅有人誤信，還掀起族群對立，可見社會民心之脆弱。

王立楨的遭遇，讓人聯想起七年前的「洪素珠事件」。洪素珠以公民記者自居卻有強烈反中及排除異己意識，在高雄「堵訪」老榮民時常語帶羞辱：「你們回去好嗎」、「不要你們中國人在我們台灣」，終引發公憤。當時，剛上任的蔡總統譴責仇恨言論，要求停止散布族群偏見。

但社會是健忘的，七年來，政客何曾少收割過仇恨果實？日媒指控退役軍官「賣台」，引述的是不具名者說法，缺乏基本新聞判斷，更毫無查證。可笑的是，綠媒卻喜形於色急急「轉內銷」，刻意撕裂族群，製造軍民對立。一片諾諾中，唯獨馮世寬捍衛軍人形象，已阻止不了仇恨種籽散播。

一個不信任國軍、甚至把軍官當叛徒的國家，要靠誰來維護台海安全？對岸的文攻武嚇不會停止，但那些熱愛叫囂卻無心應戰的人，才是台灣更大的威脅。尤其，我們看到了「洪素珠年輕化」的現象，那些自認「愛台」卻不分青紅皂白仇視自己同胞的年輕人，是誰把他們打造成這副模樣？

聯合報社論／林明溱輸在鬥志，國民黨敗在散漫

2023-03-05 04:07 　聯合報／ 社論

南投第二選區立委補選，國民黨意外翻車，黨主席朱立倫堅持提名老縣長林明溱（右）回鍋，結果證明選民不愛回鍋肉。開票後林明溱坦然承認敗選，怪自己努力不夠，並希望國民黨的年輕人繼續努力。記者潘俊宏／攝影

南投立委補選，林明溱原是任內口碑不差的縣長，卻在卸任三個月後，輸給立委任內毫無特色的蔡培慧。這一局，很難以常理解釋。不到兩千票的差距，說明選舉策略和耳語攻勢如何左右選情，進而影響結果。尤其，民進黨以府院黨三路並進的姿態為蔡培慧助選，再加上綠媒側翼大軍四面包抄；其陣勢遠遠超乎立委補選的規格，鬥性不強的林明榛最後只能棄子認輸。

表面上這一役只是立委補選，勝負並無關政治大局；實質上，它卻具有兩個重要的象徵意義。其一，這是賴清德出任黨主席後指揮第一戰，他必須趁此立下戰功，以換取黨內對他明年參選總統的臣服；其二，民進黨自去年九合一大選慘敗後，又接連輸了嘉義市長選舉及北市立委補選，這一仗務必要破除國民黨「連勝」的氣勢，進而重新整軍。

正因如此，民進黨傾黨政之力以近乎「進駐」的方式輔選，也不在乎動員規格顯不相稱之譏，一意要把南投的局面打爛，為賴清德贏得「開門紅」。包括投票日當天的「密錄器事件」，更充滿濃濃「奧步」氣味。也難怪，林明溱要怨嘆，這是一場「有槍有子彈」對「沒槍沒子彈」的對抗，是一場不對稱戰爭。

相形之下，國民黨對林明溱的輔選便顯得散漫。黨中央除過度相信早先的領先民調，未能跟進對手死纏爛打的節奏強硬反擊；此外，在林明溱需要同志砲火相助時，藍軍首長與民代的聲援都只是點到為止。比起台北市立委補選時的藍營火力交相掩護，林明溱得到的助力遠不如王鴻薇。眼光看不到北台灣以外地區，是國民黨的嚴重淺視。

這次南投補選，投票率雖高於民國一○四年（二○一五年）立委補選不少，但呈現的格局，仍是「藍營支持者投票意願不如綠營」。若與民國一○九（二○二○年）立委選舉相較，國民黨當時拿下八萬票，民進黨只獲得約六萬票。但這次補選，國民黨得票幾乎腰斬，民進黨卻保住七成五的選票。類似情況在立委補選中屢見不鮮，國民黨必須深思：為何自己無法在補選中激起選民的支持熱情。

就候選人本身條件而言，蔡培慧過去有造謠擋疫苗、挺萊豬等爭議，一味屈從黨意；就算當選，也難扮演為地方發聲的角色。相對的，林明溱參加補選卻聲稱不會參加明年立委選舉，態度消極，難免讓選民失望。尤其，補選被抹黑成「為子參選」鋪路的家族政治，對豪宅爭議又說不清楚，國民黨無法提供援助，他只能眼睜睜吞敗。這一役打得砲火連天，結局卻毫無滋味。

因此，要說這一役是明年大選的「藍綠氣勢分水嶺」，恐言之過早。事實上，目前看來，民進黨和國民黨各自的危機都仍然存在。民進黨雖好不容易扳回一城，但新內閣運作依然卡卡，陳宗彦醜聞、台南賄選醜聞、五缺危機，都依然如影隨形。藍營方面，黨內立委提名的世代交替之爭，侯友宜、郭台銘的提名紛擾，仍是「內鬥內行，外鬥外行」格局，散漫之心亟待盤整。

國民黨過去從未在南投第二選區敗選，此次挫敗，正是一記當頭棒喝。民進黨執政確累積不少民怨，但國民黨要抓住選民的心，必須拿出成績及改變的誠意，讓選民願意投資國民黨。至於民進黨，此役勝出或許對賴清德有「沖喜」意義，但選民對民進黨執政的惡感不會因一次補選就消除，何況這次勝選是靠著低投票率贏取的。蔡政府七年執政累積的民怨，多如牛毛，隨時都可能引爆。若民進黨不體察民意，當大選回歸正常投票率時，選民還是要算總帳的！

名家縱論／四月電價如何調整？＼星期透視／台海「完美風暴」是怎麼形成的？

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◆ 　疫後新時代「三部曲」

◆ 　迎接孤老社會 需更多自癒力老師

◆ 　名家縱論／四月電價如何調整？

◆ 　要尊嚴的活 別蔓延仇恨

◆ 　想一路贏 國民黨快找出新氣象

◆ 　星期透視／台海「完美風暴」是怎麼形成的？

◆ 　以戰止戰 看不到覺醒

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

名家縱論／四月電價如何調整？

2023-03-05 04:27 　聯合報／ 梁啟源（作者為中央大學管理講座教授）

又停電 還喊漲價 盛夏用電激增，民眾關心電價調漲，經濟部長王美花昨表示，台灣電價要合理反映，下周交由審議會決定是否調漲。記者黃仲裕／攝影

去年七月政府調高占用電五十三％的工業（含占六％能源部門）為主高壓及超高壓電價十五％，其他用電基本不變，電價平均提高八.四％。又因只有半年，去年電價漲幅約四.二％。因無法充分反映成本，去年台電虧損二,六七五億元，預估今年再虧二,七八五億元。今年四月電價調漲壓力極大，本文將提出電價宜合理反映成本、電價可分次調整、各用電部門宜一起調整的說明與執行建言。

電價宜合理反映成本  因為：一、台電若無法反映成本，必嚴重虧損，需政府發行公債彌補，這是以納稅人錢補貼用電者，不符使用者付費的公平正義原則，且將債留子孫；二、偏低電價無法提供足夠節能誘因，不利節能減碳；三、該調未調反會造成物價上漲預期，不利通膨控制。

電價所需調幅大時可分次調整  台電去年虧二,六七五億元，為避免此虧損電價需調卅九％。預估今年虧二,七八五億元，如以一月台電發電成本與去年全年平均比較，燃煤漲廿八.六％，燃氣漲廿一.四％。雖仍有變數，但一月虧損三二一億看，今年會有二,七八五億或更大虧損，不無可能。如此一來，電價需漲四十％。但為避免過度影響物價、民生及政治接受度，也考慮未來的不確定性，建議電價所需調幅大時可分次調整，每次以十％至廿％幅度上漲。

各用電部門均適切調整  去年單漲工業用電，其他部門用電量不調，若方式不變，除有公平性及不利節能減碳問題，還會影響產業競爭力。若未來所需四十％電價調幅仍由工業用電承擔，工業用電價格將漲七十五.五％，將由 IEA 統計民國一一○年（二○二一年）卅二國的第四低電價排名變成第廿四位，影響經濟成長與就業。

住宅用電方面，去年調整每月超過一千度用電部分才調。唯住宅用電每戶月平均約五百度，五百度以下用戶占總體八十五.六％，但僅占用電量五十七％。政府應照顧多數家庭，非照顧少數但用電量大用戶。因此五百度以下不調漲、五百度以上調漲較符照顧低收入戶原則。再者，住宅用電價格在 IEA 匯總卅二國資料中排名最低前四名，適度調整也利於節電減碳。根據筆者研究，家庭用電反映電價變動率可減少用電率為製造業三倍且為服務業九倍。服務業方面，因已漸從疫情復甦且電費成本占總成本比例為○.九％，僅為製造業三分之一，目前也應有更大能力共同承擔調價壓力。

電價調漲對物價影響  家庭電費占消費者物價指數（CPI）比重為二.二％，十％電價漲幅將使 CPI 上漲○.二二％。即使不調住宅電費，CPI 仍會因產業電費提高而推高。筆者估算，若考慮產業關聯效果，電價調漲十％將使工業及服務業生產者物價分別上漲○.四九％及○.二一％，並使加權平均生產者物價指數（PPI）及 CPI 分別上漲○.三四六％及○.一九％。住宅用電不調，並全由產業承擔，則 PPI 及 CPI 漲幅將分別增為○.三九％及○.二三％。且若對五百度以上住宅用電調漲十％，因其占住宅用電量四十三％，則 CPI 僅漲○.一％。產業及住宅部門一起調價後，CPI 合計僅上漲○.二九％。和單漲工業與服務業的 CPI 漲幅○.二三％差異甚小。根據央行預測，今年 CPI 將由去年的二.九五％降為二％，上述電價調整應仍可接受。

根據以上分析，電價如能在分次調整的進程下合理反映成本，工業、服務業及住宅用電每月超過五百度用電部分均適切漲價，將可達到公平、節能、穩定物價與經濟成長，並照顧低收入家庭的政策目標。　

星期透視／台海「完美風暴」是怎麼形成的？

2023-03-05 04:27 　聯合報／ 趙建民（作者為文化大學社科院院長）

國防部預告修正「全民防衛動員準備法」，引發「娃娃兵」爭議。 記者曾原信／攝影

「全民防衛動員準備法」公告修法，打算管制媒體並列管青少年，各界譁然，迫使政府無限期延長修法。此一烏龍事件除說明政府執政能力低落，輕率以對重大決策外，也印證國安部門對當前台海情勢的緊張，已經嚴重影響正常思考！

另一方面，美國高階將領一反過去不斷警惕台海近期可能發生戰端，最近美國防部官員反覆釋放民國一一六年（二○二七年）前並無戰爭風險的訊息，安定台灣民心的用意至明，而國防部的烏龍修法，和美方的用心良苦形成鮮明對比。美國國會眾院新會期連續通過多項反中法案，使得美中台關係益發詭譎。然而，真正有權決定兩岸和戰走向的政客和台灣民眾，態度似乎不以為意！

日前由廿一世紀基金會和文化大學社科院共同發布的兩岸和戰民調中，將近一半的民眾不認為解放軍會對台用武，而假如共軍攻台的話，只有兩成民眾表示願意積極抵抗，表達志願從軍者不到五％（七成民眾認為大多數台灣人—也就是別人—會加以抵抗），超過六成的民眾認為，即使放棄台獨，也不可能遏止北京對台用武。

以上數據說明，在兩岸關係議題上，國人恐而不憂、鬥志不高，對武力犯台存在高度無力感，認為不管怎麼做都不管用。這種心理上的冷漠和無力感，是當前國安最重大的危機，而造成這種危機的，正是目前執政這批人！

國人對兩岸風險的高度無力感，源於對兩岸危機的去敏感化，無論台海風高雲急，似乎都視而不見，不知危險。

導致國人國安價值錯亂原因，在於台灣政治文化的轉變。民主化後，在本土化的驅動下，政客競相將「台灣」兩個字合法化，再將等同取得法律地位的「台灣」，和主權獨立一詞相連，迫使民眾在態度上，孰悉台灣主權獨立的說法，進而消除對此一對方視為紅線的防衛意識。在嫁接台灣主權的同時，政客又不斷強調兩岸和平穩定的政策目標，至此，台灣主權獨立和兩岸和平掛勾，形成新的兩岸論述，而對方認定兩岸和平的元素，譬如兩岸一家親、一中原則、統一等，反而成為台灣人想定的兩岸和平架構的破壞者，至此，完美風暴形成！譬如，為了平息美方的「疑賴論」，最近賴主席主張將蔡的「四個堅持」納入黨綱，殊不知其中的「兩國論」，正是導致解放軍對台不斷軍演的根本原因。

政客既然將原本是兩岸紅線的內容合理化，勢必解決台灣人對台獨恐懼的內在不安，在對兩岸及國安的價值嫁接過程中，必須找出許多理由，印證中國不可能或不願使用非和平手段，包括疫情嚴重、經濟發展不力、民主聯盟、地緣政治下美國不會允許共軍突破第一島鏈等。這是為何每次民調，認為美國不會坐視共軍攻台的比例，都居高不下的原因，即使在烏克蘭戰事後，仍有接近一半民眾，將國安寄望於對外力（中國不攻、美軍救援）的雙重仰賴。政策上不謀自主、仰賴對手善意及友邦救援心態，是造成民眾無力感和冷漠主因。

台海風險日高，許多外商已經開始撤離，然而政府除了整備軍備外，至今沒有端出任何化解兩岸敵對的政治方案。去年八月解放軍圍台軍演全台震動，但台海浪花未平卻已船過無痕，在直航、自由行的倡議下，「春暖花開」的樂觀逐漸擴散。

兩岸和平必須建立在領導人對危機的清楚認知及有意避險，執政黨強調的「正常國家」，須始自對威脅的正常理解，非刻意誤導！　

疫後新時代「三部曲」

2023-03-05 04:29 　聯合報／ 林少英／音樂創作人（台北市）

三日白沙屯媽祖開爐，宣告今年進香圓滿完成；開爐日深夜排隊等候過香爐，沿著鐵軌快排到山邊媽祖，大部分都是中青世代，已不可輕視白沙屯媽祖進香，不只是神蹟及粉紅超跑，更是年輕一代開始對宗教信仰的共識；想借助純真信仰省思，靠善念努力堅持，才能務實面對並圓夢，沿途看到行動不便香燈腳無私付出撿垃圾，及靠堅忍毅力走完的感動，會令人意識到，善的延伸、生生不息才是一個健全的社會，而不只是上香過爐。

疫情拖太久，許多演出停擺更是雪上加霜，拖垮了本來就不容易走下去的音樂戲劇艱辛路。經過四年多疫情考驗後，時空大轉變、改變了許多人的價值觀，對文化、人文關懷有了不同創作觀念及思考。最後作品除完美呈現外，更要延伸出對共存社會生活的關懷，思考世間老百姓在乎什麼，年輕人的無助及需要的謀生能力是什麼，大眾的苦難及關注能引起共鳴，才是最後能脫穎而出獲得青睞關鍵。

已六十高齡的華裔女演員楊紫瓊，入圍奧斯卡最佳影后提名得獎呼聲高；日前楊紫瓊奪下美國演員工會獎后座時說，「過去幾年，我為我們一直在擺脫刻板印象而感到自豪，這不僅僅是口頭上，它正在發生、它正發生在我身上。」會引起共鳴，就是她隱喻年輕人不要輕易放棄；她的堅持及不放棄專注於演藝生涯，所以高齡還能被提名得獎意義非凡，天下得來不易的東西，都不是空談有夢就會成真。這比一個獎杯來得可貴，苦惱的年輕創作人看得到未來，還可以支持自己再往各種藝術方式前進。

美國年輕新生代莎瑪拉（Samara Joy）拿下今年葛萊美最佳爵士歌手；莎瑪拉可說年輕，但身上住了老靈魂歌手莎拉．沃恩（Sarah Vaughan）與艾拉．費茲潔拉（Ella Fitzgerald）。在這多年疫情期間，她的歌聲默默療癒人心，早鋪下葛萊美最佳爵士新人奬之路！莎瑪拉年僅廿三歲，卻能詮譯爵士樂的 laidback（慵懶）可以如此收放自如談何容易、加上為她量身打造的髮型衣著時尚樸華的高雅，更是成功完美句點。

莎瑪拉在紐約三一教堂（Trinity church）演出，三重奏樂團年輕樂手都穿著西裝幽雅的演奏，和三一教堂聽衆的氛圍令人難忘；爵士樂不是大家想像中耍廢、即興藍調、穿著隨便叫自在；能在三一教堂演出很多是有名的聲樂家演奏家、莎瑪拉帶出未來爵士新時代新風向，才是真正得獎的重點。

迎接孤老社會 需更多自癒力老師

2023-03-05 04:29 　聯合報／ 李月治／服務業（台北市）

聯合報橘世代連續幾周報導孤老危機，深入了解關心各地獨居老人的生活情形，喚起社會大眾對孤老議題重視。

一個人海嘯來襲，孤獨老去變成現在進行式。孤老危機不僅是個人也是社會問題，或許沒有特別的解方，老人除了自身要堅強獨立，社區也需要愈來愈多自癒力老師協助長輩。

朋友講起，她父親原本獨居，平時沒有任何興趣專長的老人家，白天都待在家昏睡，晚上睡不著，因為寂寞常常在半夜哀號，還因此驚動鄰居。後來老人家跌倒臥床，她幫父親請了看護，但晚上不睡覺的他仍然常常在半夜唉聲嘆氣，看護只好趕緊去察看安撫，為此嚇跑了幾位看護，朋友更是疲於奔命。

有次她坐在父親床沿，剛好一個地震來襲，她和父親相視一笑，不逃不躲不慌，那個淒涼無比的苦笑，事後朋友說當時兩人都在想：「終於來了，死一死解脫也好，免得受折磨。」所幸父親後來好轉，朋友也振作起來。後來朋友帶父親去社區老人關懷據點，那裡有自癒力老師免費上課，為長輩帶來許多歡樂，也提升老人自癒力。朋友父親上了幾次課後，變得開朗許多，還有了一群銀髮族相互扶持。

住家對面有處平房，以前兩位八十幾歲老人住在那，她們沒有子女親人；印象最深的，兩位老人幾乎從早到晚坐在小巷門口不停張望，不為等誰，只為了看人，聽到路人腳步聲，她們便眼睛發亮，覺得安心不寂寞，知道這個世界仍然存在；若有鄰居送上食物，她們會開心地聊個不停，那種「人老沒人理」的寂寞，刻在滄桑皺紋裡。

有朋友夫婦在社會局當自癒力老師，每天夫唱婦隨到各據點、協會、里辦幫銀髮長者上課，教他們如何透過飲食、運動、習慣、人際等方面自癒舒解壓力。從而了解老人生活所需，是許多長輩心中的現代老萊子。

我們里辦有一歌友會，成員都是八、九十歲銀髮樂活族。平時歌友會唱歌、出遊、參加健康講座，是一個讓長者開心樂活的園地。其中六十多歲的阿忠，人稱忠哥，算是歌友會最年輕成員，最會逗老人開心，逢年過節都會包個小紅包給長輩，學過按摩的他也幫長者按摩，關懷陪伴是最貼心長者的禮物。

高齡少子化社會，一個人老後是不可避免趨勢。社區需要培養更多的自癒力老師，除了協助生活，為老人帶來歡樂，更健全老人的身心，但願每個老人都不陷入孤老危機，安心樂活。

要尊嚴的活 別蔓延仇恨

2023-03-05 04:27 　聯合報／ 金彥斌／文字工作者（台北市）

甫結束「二二八」七十六周年紀念，台北市長蔣萬安因其家族緣故，被無限上綱要求下跪道歉；該以何角度解析、詮釋歷史及本省、外省人情節也再度熱門。但正如出席活動受難家屬所言：不該讓當年的仇恨繼續蔓延，讓每年必定登場的政治秀，與逼迫人們選邊表態的荒謬劇暫時落幕。

同日，發生俄裔奧地利籍女高音安娜涅翠布柯受到在台烏克蘭人、綠委及網路言論攻擊，指國家交響樂團（NSO）不該邀請其來台演出。文化部一面表示尊重專業自主，卻又呼籲「台灣對於戰爭的態度，沒有模糊空間」，即是要 NSO「有自知之明」；最終取消演出，讓樂迷失望，粗糙的處理方式，不僅讓世人為台灣藝文發展的廣度與尊重程度打上問號，更難逃民粹產生的歧視與偏見。

正如美國前總統川普，藉對抗中國崛起，在新冠疫情初期不避諱稱病毒為「中國病毒」，讓亞裔成為被種族歧視對象，在各國遭到仇恨攻擊，至今仍持續發生。

巧合的是，《日本經濟新聞》近日連載報導卻是粗暴、荒謬及悖離常識，稱我軍九成軍官退役後赴中，提供情報換取金錢，且國軍幹部大都為外省人，使蔡總統難以控制軍隊。

日媒報導，即使國防部嚴正駁斥、總統府也表達高度遺憾，駐日代表謝長廷亦要求平衡報導，都比不上退輔會主委馮世寬的粗口來得到位，為國軍與全民出一口怒氣。

荒謬的，貴為三軍統帥的蔡總統，努力為南投立委補選站台，卻對日媒近乎造謠的報導隻字未提。試問，主帥不相挺，國軍又以何士氣備戰？更令她日前延長兵役時倡導的「備戰才能避戰」充滿諷刺。

尤有甚者，綠委以日經報導為依憑，提案要求退輔會清查退役軍士官，還稱此肅清行為，是給他們澄清的機會。

蔡總統於二二八稱「讓台灣人尊嚴的活」是紀念的最好方式，但現實是，仇恨再度被操作，不僅是二二八族群撕裂的舊傷口再度被撒上鹽巴，還有人民對國軍及其後代，甚至其他兢兢業業，早已深耕、努力為台灣付出的人們都蒙上一層汙名，與疫情以來被不理性對待的亞裔遭遇無異。

如何有尊嚴的活？難道只存在在政客操作、定義、偏頗的轉型正義下，與用非理性的民粹主義所產生的批鬥才有資格？

總統激勵人心的發言，輔以近年不斷對國際宣傳台灣捍衛民主自由的決心，看似凝聚人心，但真實發生的如安娜涅翠布柯事件、各種轉型正義問題，如何給人民真正正義與放下仇恨生活，還是繼續在政治利益算計漩渦裡打轉。執政者以大局、人民為重，安內攘外，比華而不實的口號重要。

想一路贏 國民黨快找出新氣象

2023-03-05 04:27 　聯合報／ 劉宗夏／金融分析者（台北市）

民進黨南投立委候選人蔡培慧（右）以些微差距勝選，與母親激動相擁，一起感謝支持者。記者黃仲裕／攝影

連戰皆捷的國民黨終於輸了一場，國民黨不想輸，也有輸不起的壓力；但是南投這場補選，國民黨輸得好，因為是輸給自己，更是預示國民黨的風格需要改變了。

國民黨輸了南投有兩大好處：首先是避免自我感覺太良好，會更認真面對民國一一三年（二○二四）大選；第二就是要了解人民不是政黨的附庸；林明溱或許是好縣長，但是人民想要看到新氣象。

台灣人有一顆期待改變的心！但多數政客都短視近利，也習慣於用過去能夠贏的方式，事實證明：沒有什麼方式是永遠能贏到底的。

抗中保台被民進黨用爛就是一例，美國政客不斷用台灣的安危來炒作，台灣政客隔海附和，台灣曾經親美氛圍也在微妙轉變，台灣人渴望和平繁榮，不想像烏克蘭一樣變成慘劇讓世人觀看，民進黨也從過去的大順風轉為逆風，但這不代表國民黨做什麼人民都要接受。

台灣人渴望有新氣象，所以過去深綠台南和屏東去年都差點翻過來，這不只是對民進黨的警告，更深的含義是：這個世界是在滾動改變的，環境更是不可能永恆不變，政治人物要學會眼光放遠，不要只想當下贏得選戰，打安全牌。

人民希望看到結構性的改變，國民黨能否改變過往笨重又陳腐風格？讓人民看到希望，而不只是短線的選戰輸贏，人民厭煩民進黨的老套，但不代表一定要保送國民黨，國民黨要趁機讓人民看到改革決心，而不是過去的老套。

想要一直贏的壓力並不健康，真正健康的是：讓人民看到改革的心和實際的作為，給人民希望，自然就能贏下關鍵的勝利！

兩年前大家都還認為民進黨會持續執政下去，但是目前大環境丕變，人民願意給國民黨機會，不過，關鍵還是國民黨將如何回應？

以戰止戰 看不到覺醒

2023-03-05 04:27 　聯合報／ 徐勉生／退休大使（高雄市）

俄烏戰爭一周年前夕，拜登總統造訪基輔，並向烏克蘭戰死將士獻花致意。路透社

俄烏戰爭屆滿一周年。之前，美國總統拜登造訪基輔，並加碼援助烏克蘭；近日德國總理蕭茲訪美，與拜登總統會晤表示，盟國將繼續支持烏克蘭施壓普亭，展現作戰到底決心，但此種以戰止戰作法於事無補。

美歐國家難道不知戰事多持續一天，對軍民殘害就加重一天嗎？政客一意孤行終遭民意反撲。

二月廿五日有一萬多名德國人走上柏林街頭，反對政府軍援烏克蘭，要求透過談判解決俄烏危機。群眾中有人拿著「今天頭盔、明天坦克、後天就是你們兒子」標語。另方面，美國也出現反戰聲浪。上千名示威者在華盛頓的林肯紀念堂前集會，這是伊拉克戰爭以來最大反戰示威。最近福斯新聞民調顯示，高達四十六％認為援烏必須有時間底限。顯示民眾對戰爭感到不耐。

民國八十八年（一九九九年）筆者奉派至非洲安哥拉工作。見證到人類野蠻、殘酷，也極為荒謬的戰爭行為。

安哥拉原為葡萄牙殖民地，民國六十四年（一九七五年）獨立，但獨立後國家即陷入內戰至民國九十一年（二○○二年）四月，足足超過廿六個年頭。內戰嚴重摧毀安哥拉原有基礎建設、公務體系、經濟企業及宗教機構。也造成五十萬人喪生，百萬人流離失所的慘劇。

戰爭為人類帶來巨大災難，但是人類覺醒了嗎？答案是沒有。俄烏戰爭就是明證。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph　

◆ 　辛翠玲／全球發展倡議，一帶一路2.0？

◆ 　李清志／一百歲的忠犬八公

◆ 　陳立恆／春天真的會來嗎？

◆ 　朱宗慶／順其自然，或再加把勁

◆ 　楊志良／相對剝奪感籠罩全民

◆ 　葉匡時／企業聘任高階主管的組織配適問題

◆ 　廖元豪／救救孩子──青少年為什麼不快樂？

辛翠玲／全球發展倡議，一帶一路2.0？

2023-03-05 07:00 　聯合報／ 辛翠玲（作者為中山大學政治經濟學系教授）

大陸外長王毅與加勒比海9個大陸邦交國會晤，會後大陸外交部指出與會的9國「歡迎並支持習近平主席提出的全球發展倡議和全球安全倡議」。圖／取自大陸外交部網站

從 G20 財長會議、慕尼黑安全會議，到中國與印尼雙邊合作會談，在各個重要國際場合上，與會中國政府代表無不言且必提「全球發展倡議」（Global Development Initiative，GDI）。

「全球發展倡議」一詞首見於習近平民國一一○年（二○二一年）第七十六屆聯合國大會視訊發言，去年十月與全球安全倡議一同被寫入中共廿大報告，清楚揭示 GDI 是未來五年中國外交的重點方案。

GDI 究竟是什麼？根據中國官方說法，GDI 呼應聯合國「二○三○年可持續發展議程」，以更公平、和平、永續發展的世界為願景，強調南方國家之間的發展合作，且不遺漏任何一國，「一個都不能少」。涵蓋議題則有減貧、糧食安全、工業化、數位供應鏈的打造、國際數位教育合作、衛星數據共享、清潔能源轉型等七大行動項目。

儘管官方解釋四平八穩，國際間對這個主訴發展新倡議，有各種問號。第一個最常見質疑是，這是重新包裝的一帶一路吧？

一帶一路乃習近平十年前提出，在中國夢口號下，以共同發展為由，大力推動的國際開發合作。初期大張旗鼓，幾年後卻毀譽參半。批評者認為其假投資發展名，行新帝國主義擴張之實、導致他國淪債務陷阱。一帶一路大幅展開更引起歐美緊張；於是，針對習近平第三任期前提出、同樣以發展為訴求的GDI，會有看法認為這是改頭換面的一帶一路，不令人意外。

雖然 GDI 推出不久，全貌還未明，但從首批規畫的五十個案子看，有不少有別於一帶一路之處。首先，不同於一帶一路常是中國與被投資國間直接合作，GDI 則連結聯合國系統；從對話機制到資源運用，皆可見聯合國角色。其次，相較一帶一路集中基礎設施、公共工程等硬體發展，GDI 則以技術轉移、扶貧、教育等軟體面發展為主。此外，一帶一路商業色彩明顯，國營、黨營企業是主要執行者，而 GDI 則不以商業獲利為目標；主要執行者為負責對外援助的中國國家國際發展合作署（China International Development Cooperation Agency，CIDCA），中國非政府組織亦有參與。

簡單說，GDI 與一帶一路雖皆由中國主導，但 GDI 更近似多邊援助發展，而一帶一路則以雙邊／區域投資開發為主。

那麼，國際間對這新倡議又有何回應？GDI 提出後，現有一百多國表態支持，其中六十多國加入「全球發展倡議之友小組」，包括東協十成員國與諸多最不發達國家。

儘管如此，GDI 亦有潛在挑戰。對受援國言，援助承諾能兌現多少是個問題，畢竟一帶一路就曾有資源不到位現象。再由執行面觀，不少委由非政府組織執行，但非政府組織專業自主程度不明，會否化身各方政治勢力白手套是另一隱憂。此外，訴求發展的 GDI 也不無可能成為西方與中國間另一個意識形態戰場。所謂發展，關鍵為何？中國認為重點是生存與經濟，西方則強調自由與民主，中西方間從未認同對方。在此戰略對立年代，GDI 捲入大國話語競爭，藉以相互攻訐可能性不低。

綜論之，GDI 非一帶一路升級或更新版，較屬於中國援助發展外交一環。至於該案成效與成敗，目前仍言之過早；現時雖有多國同意支持，但亦可見各種可能挑戰，足為後續的參考。