udn 論壇報：垃圾 udn ，欠缺　

◆ 　鑿井救急別當日常所需

◆ 　國防部 影武者替罪羊?

◆ 　戰後創傷煎熬一生 孩子怎承受

◆ 　賴朱都擋疑美論 2024拭目以待

◆ 　從日媒眼中省籍 看日菁英心病

◆ 　缺藥！市場機制短期難解

◆ 　缺蛋！農委會應主動查價

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

鑿井救急別當日常所需

2023-03-04 04:38 　聯合報／ 張炎銘／退休水利人員（台中市）

年初至今，高市府已在高屏攔河堰上游開鑿11口抗旱水井，現在還要另外增加50口。記者徐白櫻／攝影

南部渴水，一期作已停灌，台南地區進入減量供水的橙燈，抗旱如火如荼。南水局要在高屏溪河段、非地下水管制區增鑿五十口抗旱井，期待四月底前每天可增供十三.六萬噸水。

此舉遭批評是臨渴掘井，沒錯。但台灣原平均一年有三次以上颱風侵台，現在卻連續三年無颱風，南部已連續超過五百七十天沒有大雨。這種氣象變異、極端乾旱也是事實。

俗諺說「天若無雨，人就無步」，這幾個月台灣南部降雨如沙漠，再持續下去，若不鑿井，又反對水庫，大概只能靠再生水與海水淡化。再生水，產量少，適合鄰近工業區，海淡貴又偏在海邊，兩者又都耗能，也都非正選。

遭批臨渴掘井，是無奈，也還算客氣，某些地區與狀況，甚至是「飲鴆止渴」。民國一一○年中部地區大旱，也是增鑿抗旱井，原來地層下陷防治成果就毀於一旦。雲林地區持續下陷面積，已逐年縮減到約一○四平方公里，因抗旱隔年又驟然擴大到五○三平方公里，但為了用水，能不鑿井，而讓百業停擺、大家配給用水嗎？

抗旱井既是為了抗旱，要很小心地納入自來水系統，否則當成常態水源，未來再遇枯旱，又要再鑿抗旱井，造成地下水位持續下降，不但增加地陷潛勢，也讓原有水井抽不到水。地下水由於成本低、水質穩定，向來受水公司青睞，而所有開發案若使用自來水，第一關就是水公司同意供水，不管是政策要求還是水公司高估供水能力，這些增加的水需求就會讓供水緊張。水利署雖有用水計畫審查，但水公司既已同意且有能力供水，就只能在節約用水與回收率上要求，而環評也多只能要求使用部分再生水，並減少一些用水量。用水需求不斷劇增，早些年，水利署期待能「以供定需」，壓抑水需求，但組織改造，水利署仍歸屬經濟部底下，就注定必須扮演為經濟發展貢獻的角色。

地下水並非不能使用，而是要考慮其補注量。這些抗旱井應在事後持續觀測水位，若補注量大、水質穩定，不妨納入供水，若不符水量或水質、地質條件，也該持續觀測、維護，將來乾旱時還能派上用場。

戰後創傷煎熬一生 孩子怎承受

2023-03-04 04:38 　聯合報／ 鐘重發／退休教師、高中生家長（彰縣北斗）

近日配合國防部全民防衛動員資訊整合系統，擬將參與服勤動員準備執行計畫16歲以上學生名冊填入國防部系統，引發動員學生上戰場的疑慮。記者劉學聖／攝影

十六到十八歲孩子，在手遊或遊戲機搖桿前，不論搏鬥或巷戰都戰鬥力十足，戴上VR載具在虛擬戰場中更能左右衝殺。不過，許多這年紀孩子生活中，連煎個荷包蛋都不會，煮個泡麵也不知所措，多少家長放心這些年輕生命投入戰場？

十六到十八歲青年承擔些保家衛國責任與義務，當然是無可厚非。只是，實際殺戮戰場的恐怖與無情，絕對不是像電影或看書一樣翻頁即過，經歷戰場殘酷者幾人內心能波瀾不起。多少久經嚴格訓練的特種兵，離開戰場後依舊留下戰鬥的創傷症候群，身離戰場卻終生受痛苦、驚嚇、惡夢的煎熬。

如今少子化台灣，這群一直受爸媽呵護的「小屁孩」，真能在戰場協助救災與救傷的工作嗎？

或許，戰火無情逼迫孩子快點長大，才更能讓年輕人能得以生存。不過，戰火無情帶給孩子精神與心靈的創傷，沒有人說得準未來能如何被撫平？

在烏俄戰爭和美中對抗下，似乎把台灣帶入備戰邊緣，台灣軍購清單不但有高價防衛武器採購和預購，甚至連在自家門前海岸布雷武器都是選項；為有更充足、精實的戰鬥兵力，政府已延長（恢復）九十四年次後役男一年的役期，如今又提修正「全民防衛動員準備法」，還擬定青年學生動員計畫，勢必讓父母更加膽戰心驚。

也許是聽到社會、家長、學生與朝野的質疑，又或者是「全動法」修正預告確是倉促，陳揆在立院表示，絕對沒有要學生上戰場，也沒有要學生做武器；他更說，待草案公告十四天後，會要求國防部下架，俟蒐集各界意見及整合後，再考慮是否重新提出修法。

能謀和平，就絕對不要發生戰爭。如真需動員民眾上戰場保家衛國，仍必須優先讓這些國家未來主人翁的生命和學習，受到最安全的保護。否則縱使在被侵略戰爭中獲勝，但許多年輕人戰死了或心靈受傷了，那麼，國家與社會的未來，是要交給「誰」呢？

國防部 影武者替罪羊？

2023-03-04 04:38 　聯合報／ 鈕則勳／文化大學廣告學系主任

國防部本月21日公告「全民防衛動員法」修正草案，全案更名為「全民防衛動員準備法」。圖／聯合報系資料照片

近日全民防衛動員準備修正引發諸多爭議，不論是「為因應新聞及不實訊息處理」相關條款可能引發侵犯新聞自由、言論自由疑慮，被質疑是「數位中介法」借殼上市，引發軒然大波外；甚至傳出要求地方政府配合造冊納管，規畫動員十六歲以上學生參加戰時各項勤務，不僅引發「娃娃兵戰鬥團」爭議，更造成學生上戰場的不安與疑慮，頓時輿論譁然。引發這麼大的風暴，真的是國防部「不講武德」？還是做了背後影武者的「替罪羔羊」，恐怕還得深究一番。

首先，就算外界認為國防部有頗強的本位主義，但軍方勢必了解政策推動要發揮效果，一定得和相關單位有橫向聯繫平台，並給予一定尊重，這是基本的公務邏輯。可是最近有些相關政策討論，國防部或軍方似乎都有「撈過界」感覺，不僅沒有全盤的、縝密的戰略宏觀，感覺也沒有去考慮其他單位，若要配合時的難處，實在難以置信。

如之前將兵役延長為一年，軍方就希望能夠掛鉤教育體制，建構大學「三年讀書、一年當兵」、「三加一」方案的可能性，但多沒考慮教育體系與學校端執行面可能碰到的複雜問題及學生權益，看似只想將燙手山芋丟給其他單位，或是創造「共業」一起承擔。

但深入分析，軍方真的有這本事能叫得動其他單位配合嗎，還是就是得貫徹更高層指令？現在就全動法來說，又想納入可能會衝擊新聞或言論自由的相關條款，還有十六歲以上學生不分男女動員計畫及名冊，涉及部會之多，衝擊廣度之大，國防部豈有這麼大能耐，能把問題一股腦丟出，讓其他部會疲於因應？

其次，國防部就算常被批評，好歹也會有政治敏感度，權衡各方變數，況且今年進入大選年，該草案此時提出，他們當然清楚會拉高朝野政黨鬥爭強度，自不會主動成為被攻擊箭靶，是什麼原因讓他們願承擔這風險？特別是該草案也會牽動兩岸關係敏感神經，稍一不慎，對岸錯誤解讀，衝突對立更可能導致失控局面，這到底是國防部願意見到的結果？還是執政黨又想藉以操作「抗中保台」，拿軍方做替罪羔羊？箇中緣由還真足以令人玩味。

況且針對相關疑慮，國防部僅憑制式新聞稿回應，特別是民進黨立委都加碼批評「粗糙手法令人費解」，國防部更會被質疑應該要負全責，會否反而轉移應該被強化監督之影武者焦點？

而現在針對該草案喊卡，是否執政高層意識到藉由這「試探氣球」操作，已了解社會力爆棚及反撲的可能？若不急踩煞車，該草案勢必會引發更大風暴，衝擊執政黨選情，就像「數位中介服務法」沖垮九合一選舉邏輯一樣，不得不設下一個停損點徐圖後進。若真如此，被千夫所指的國防部被認為「不講武德」事小，一直為人作嫁、當了「替罪羔羊」又衝擊機關威望，才真的是賠了夫人又折兵了。

從日媒眼中省籍 看日菁英心病

2023-03-04 04:38 　聯合報／ 石之瑜／台大政治系教授（台北市）

針對日媒《日本經濟新聞》報導聲稱國軍九成退役軍人當了中共間諜，退輔主委馮世寬上午在立法院回應媒體表示，這項報導是「胡說八道」；聽聞報導中指稱「國軍充斥太多外省人」，馮世寬更飆粗口。記者胡經周／攝影

最近沸沸揚揚的是，日媒指台灣軍方外省退休將領，向中共輸誠。這可犯了好幾代魂不守舍的外省人大忌，那些篤信反共的外省人惱羞成怒，那些投奔台獨的外省人心驚肉跳，那些先投奔台獨又夜奔曹營的外省人坐立難安。

是日媒一針見血，迫使台灣外省人對號入座嗎？若了解日本情報學方法者，則知其鑽於社會生物分析。對彼而言，你是追隨誰的人，屬於哪個派，是認識與預測你行為的不二法門。所以，如何抓住分析對象的脈系，乃是本領所在。藉此，反而可解剖日本菁英自己的心疾。

長期以來，日本涉台各界眼中的台灣社會生物脈系，千篇一律是省籍。準此而主張，外省人文化從大陸移來，本省人文化由日本養成，這是不容改變的基礎，否則其世界難以理解。

比如，馬英九雖再三重申，在釣魚台主權問題上，絕不與北京合作，但多數日本分析家認定，他心裡就是要與北京合作。簡言之，他不屬於日本養成的這個脈系，所以只能把他理解成對立面。對那些投奔民進黨的外省人，日本分析家比民進黨更會在私下指指點點，等著看他們時而激情過度的笑話。

日本分析家最愛探究，誰跟自己比較接近，反映出他們對日本在世界上格格不入很焦慮。

從脫亞入歐失敗以來，日本輿論界、思想界、知識界無不感受格格不入。受不了折磨，終於發動太平洋戰爭，建立大東亞共榮圈，號稱納入所有人、所有文明；慘敗後，一夜之間唯美國馬首是瞻，但格格不入更加成為日本菁英階層潛意識的主流。

日本觀察家在外省人身上看到自己。戰後日本不就像移民到美國的難民？心裡無時無刻不想著有朝一日要報復，但又不敢。明明自己是黃種人，依附在白種人之下討生活、討生命，結果，再也不知道或甚至不敢問，何為日本人。

本來這也不錯，誰想到冷戰結束後，還得面對自己。既然永遠不能變成白種人，不如模擬白種人眼光，來看亞洲，尤其中國，而這不就是脫亞入歐的後現代版本？

按照日式的社會生物分析方法，戰後發展中，是日本黃種人投奔白種人，以及外省人投奔本省人，其中外省人是次等黃種人，而本省人依其養成脈絡，可算是三等白種人。能做白種人，對台獨鼓舞很大，但是台獨的格格不入尤其明顯，所以巴結姿態奇醜無比，漂白費用奇高。

日本人終究不敢回歸黃種人身分，面對美國，就擺出揭穿外省人的姿態，指控他們自甘墮落，這就把日本人自己的困擾，投射給外省人了，也確保身旁有個讓自己看起來高級的台獨。

賴朱都擋疑美論 2024拭目以待

2023-03-04 04:38 　聯合報／ 林建山／環球經濟社社長（台北市）

美軍戰鬥機4日擊落中國大陸高空氣球。美聯社

自民國一○二年（二○一三年）習近平發起成立金磚銀行、亞投行及一帶一路倡議起，美國開始在全世界鼓吹「中國威脅論」，並鼓譟「恐華症」。上個月，美國竟動用兩枚價值四十四萬美元導彈去擊落「疑似中國間諜飛艇」，用以宣揚美國軍事實力之堅實，其後全球高空氣球到處飛。

美國運用國際媒體誇大「恐華症」，把習近平的一帶一路倡議及工程「基建狂魔」，醜化成讓接受國萬劫不復的「債務陷阱」，永遠成為中國「吸血奴隸」的金融附庸。大概忘了自二戰以來，美國運用馬歇爾計畫及租借法案，類似今天中國大陸提供項目的美援、救濟。

邁入廿一世紀廿年代今天，由於美國拜登政府鼓譟「恐華症」的結果，愈發深化摧毀「美國信心」的危機，連帶而至的是「美元信賴」危機，促成五十四國「全面去美元化」、一七二國「局部漸進去美元化」。

就在全世界糾葛於「恐華症」與「疑美論」之際，蔡英文政府的親美抗中操弄，使得「恐華症」飆上極致，美國鷹派拱火添油及綠媒「恐華症」操作，大有演成台海掀波之虞。然則，當「台灣烏克蘭化」、護國神山遭美霸權劫掠，及美方毀台計畫陸續曝光後，台灣終於浮現難得的「疑美論」。

令人錯愕的是，賴清德、朱立倫等兩大黨領袖，竟公然要遏制「疑美論」在台灣發酵；當然更不能容忍「脫美論」的發生。賴、朱的主張必然大大改變民國一一三年（二○二四）大選的選民取向，我們且拭目以待吧。

缺藥！市場機制短期難解

2023-03-04 04:38 　聯合報／ 劉宇琦／台中市健保藥局協會理事（台中市）

缺藥民怨延燒，衛福部詳細說明15類缺藥品項，破傷風疫苗也在其中。記者余承翰／攝影

缺藥問題長期存在，於今為熾！缺藥原因牽涉政策、院所、民眾與市場機制，短期間恐難有解方！

首先，藥品也是商品，既是商品就有市場機制；以量制價是市場法則，擁有用藥主導權的大型院所會透過大量進貨壓低成本，藥商為占有市場也樂於讓利，這就是所謂的「藥價差」，以商業市場來說無可非議。但官方邏輯並不樂見藥品有價差，於是透過強制手段取得院所成本資訊，之後據此調降藥價，因此便有萬物皆漲，藥價卻一年數降怪象！

院所既有用藥主導權，當然不會坐以待斃，當一個藥被砍到沒有價差，另一個藥還有利潤空間，換藥亦是人情之常，因此「你砍我換」、逐價差而居的遊牧現象自然出現！而一個藥品就會經歷「有價差→沒價差→退出市場」的生命周期，甚至很多藥選擇不進入台灣市場，因為世界這麼大，沒必要陪小小台灣市場玩！

其次，民眾學名藥觀念不普及，因此多數不會看成分，只認外型和包裝；只要包裝不一樣，一概認為藥師給錯藥，也就是「只要不是肯 X 基，統統不能是炸雞」，所以前陣子明明同成分乙烯胺基酚貨源充足，市面上的普 X 疼卻被瘋搶缺貨！這種心態讓藥師無法以同成分藥品，幫民眾解決缺藥窘境！

再看夾在醫院與民眾間社區藥局，因不具用藥主導權且進貨量小，成本自然高於健保價現象！又因民眾學名藥觀念不普及，只好各顯神通各憑本事，找藥廠業務套交情、朋友同業間互通有無，以你有的換我缺的、北藥南調等各種現象不一而足，甚至有藥師遠從澎湖外島調藥回台，只為調劑一張處方！

這些背後的狀況不見得有人願意看見與理解，且亦非長久之計！因為政府正欲掌控藥品流向，私下調藥終將被視為便宜行事。再者，私下調藥要往來奔波、套交情，勞神傷財費時費力又無額外補貼，藥師常抱著「忠於所託、使命必達」心態從事，但光靠藥師熱情與使命感支撐，終非長久之計！

缺藥問題非一日之寒，鋸箭療傷、揚湯止沸都不會是問題正解！

缺蛋！農委會應主動查價

2023-03-04 04:38 　聯合報／ 顏廷棟／銘傳大學財金法律系教授（台北市）

台灣正面臨史上最嚴重的蛋荒。圖為示意圖。記者林伯東／攝影

近來蛋蛋危機，導致雞蛋價格狂飆；雖然，農委會緊急從澳洲進口雞蛋應急，這只是治標而非治本辦法。因此，立委質詢公平會有無人為哄抬蛋價，主委表示尚未發現蛋商聯合哄抬跡象。

從市場供需原理觀點言，整體雞蛋需求不變，蛋量供應減少，自然形成蛋價上漲趨勢。不過，形成今日如此嚴重蛋荒、蛋價飆漲現象，不能排除有不肖蛋商利用市場供需失調之際，從中囤貨居奇，聯合哄抬蛋價所致。此類不法聯合行為，依據公平交易法四十條規定，最高可處新台幣五千萬元罰鍰。聯合行為處罰看似很重，其實要認定成立違法要件，相當困難。理由在於，成立聯合行為必須同業有共謀操縱市場價格的「合意」事證；然而，共謀大都在密室達成協議，不易取得聯合行為的證據，難怪公平會迄今尚未查獲蛋商違法案件。

比較之下，農委會身為農畜產品主管機關，相對容易處理哄抬蛋價問題。依據農產品市場交易法第三、六及卅五條等規定，只要認定有壟斷、操縱農畜產品價格行為，最高可處卅萬元罰鍰。雖然，卅萬元罰鍰，遠低於違法聯合行為的五千萬元罰鍰金額；不過，從執法實效的觀點來看，農委會不必查獲同業聯合行為的「合意」事證，即可即時認定違法「哄抬」價格，較能發揮違法嚇阻效果。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph　

◆ 　李清志／一百歲的忠犬八公

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李清志／一百歲的忠犬八公

2023-03-04 04:38 　聯合報／ 李清志（作者為實踐大學建築設計系副教授）

圖為日本東京澀谷的忠犬八公雕像。新華社

日本最有名銅像，應該是位於東京澀谷車站前忠犬八公（小八）銅像，在這忙碌擁擠車站廣場上，如果要約人見面，常約在小八銅像前，因為是附近最具辨識性地標。

忠犬八公銅像儼然澀谷地區標誌，許多公共藝術都以它為主題，附近社區巴士，車身也彩繪小八身影。最近如走在澀谷街頭，還可看到忠犬八公海報，上面寫著「忠犬八公生誕一○○年」，原來今年是忠犬八公百歲生日。

我以前總以為忠犬八公只是個傳說，是軍國主義當年為宣揚忠誠精神的道具（正如吳鳳銅像，故事傳頌多年，最後才發現沒吳鳳這個人），後來發現原來小八是真的，它原是民國十二年（一九二三年）出生的秋田犬，由東京大學農學部教授上野英三郎領養，小八每天陪他去澀谷車站搭車上課，下課時再到車站等上野教授回來，一起走回家。

可惜小八只陪伴一年多，民國十四年（一九二五年）上野教授學校開會後腦溢血去世，小八在車站等候三天三夜，後來雖有人領養，它依舊每天前往車站，等候它主人回來。小八忠心耿耿精神令人感動，後來有人書寫關於小八文章，故事因此傳揚開來！

民國二十三年（一九三四年），人們為忠犬八公立銅像，其實那時小八還健在，它甚至參與銅像揭幕典禮。銅像落成後隔年，小八才離世，但是二戰末期，為了金屬物資需要，銅像被拆掉融解製作軍需品（在日本宣布投降前一天），戰後，人們才重新製作銅像，安置澀谷車站前。

小八過世後，人們將它遺體安葬在青山靈園裡，與上野教授長眠櫻花樹下。不過比較驚悚的是，小八毛皮竟被作成標本，存放東京上野國立科學博物館裡！喜歡忠犬八公的人，或許可去博物館裡瞻仰它的標本，標本存放於科學博物館裡，或許可當作證物，證明忠犬八公故事不是杜撰，而是真的存在。

人們很喜歡忠犬八公故事，連老外都被小八感動，特別是愛狗美國人，民國九十八年（二○○九年）好萊塢拍攝美國版忠犬八公電影，由李察吉爾扮演美國教授，JR列車則改成美國 Amtrak 火車，還好小八還是由秋田犬扮演。雖然是美國版電影劇本，但是人狗間感人故事，還是令觀眾落淚。

人們喜歡忠犬八公，大概是因這種至死不渝的忠誠，因為當今社會氛圍下，這樣的忠誠精神難得，即便是愛得濃烈情人，甚至承諾海枯石爛夫妻，都可能一夕變心；商場上，利益交換夥伴朋友關係，更可能一夕反目成仇，老死不相往來。難怪大家被忠犬八公感動，因為人世間愛情友情親情，竟比不上一隻狗的忠誠？！

忠犬八公銅像從上世紀到今天，不分春夏秋冬、白天黑夜，站立在澀谷車站前廣場，令人不捨！因此民國九十四年（二○○五年），人們在東京大學農學部校園，另外樹立一座銅像，是忠犬八公與上野教授重逢場景，小八看到主人歸來，興奮喜悅地迎上前去，感人場景令人落下喜悅的淚水！

忠犬八公應該是日本最有名狗，經過一百年時間，它依然站立在澀谷車站前，同時也存在於每個渴望永恆價值的人心裡。

◆ 　黃耀輝／違法亂紀的撥補 挖出財政大窟窿

◆ 　黃齊元／從世界工廠到全球多市場

◆ 　劉大年／俄烏戰爭周年的發展

黃耀輝／違法亂紀的撥補 挖出財政大窟窿

2023-03-04 04:38 　聯合報／ 黃耀輝（作者為台北商業大學財稅系教授）

蔡政府過去七個年度普通（總）預算，稅收超徵一.三兆，五個特別預算共二.二兆，加上一一二年度總預算暴增○.四兆，共「超花」一.三兆，不但耗掉歲計剩餘，債台繼續高築。

於是民眾要求「還稅於民」，以免超徵稅收被政府繼續超花。蔡政府只要在六月底到期的防疫特別條例和特別預算，增列一條文和額度，即可讓國人在春節前領到現金。

結果蘇揆臨去秋波搞出一個「疫後」特別條例，在沒有緊急戰爭、經濟重大變故、重大災變情事下，陳揆一上任就提出第六個、不符預算法的特別預算，還稅於民部分每人只發現金六千，卻夾帶偷渡不緊急的支出兩千四百億，繼續超花下去。

其中，最為人詬病的就是名不正、言不順的「撥補」。一一二年度總預算已撥補台電一千五百億、健保二百四十億、勞保四百五十億（前幾年已撥七百廿億），陳揆疫後特別預算又加碼撥補一千一百○三億，以致共撥補台電兩千億，勞保一千四百七十億，健保、國保五百四十三億，合計至少四千一百○三億。這些都違反預算法、特種基金管理準則、社會保險原則和財政紀律法，堪稱「違法犯紀」。

上述受撥補的都是特種基金，為獨立計算債權、債務、損益或餘絀之會計個體。台電應依企業方式經營，力求有盈無虧，尤其盈餘極受能源價格及電力能源配比影響。全因蔡政府能源政策嚴重錯誤，廢棄穩廉潔核電，和不合理電費凍漲，使台電累積虧損逾兩千六百億，幾乎侵蝕三千多億資本。一年撥補台電兩千億，無異是繳稅多的補貼用電多的，納稅人成了幫蔡政府收拾爛攤子的冤大頭。

勞、健保本應具備穩定財源，業務應與公務預算明確劃分。勞保實收保費遠低於平衡費率，在請領人數超過繳費人數、請領年齡下降、平均投保年資和投保薪資增加使平均請領金額劇增影響下，財務缺口加速惡化，潛藏債務超過十二兆，將在一一六年破產，愈晚改革就愈難挽救。健保會委員們也警告，健保要提升醫療服務效率，減少不必要用藥、檢查、擴大費基等，才能根本解決問題。

但蔡政府沒有改革勇氣和使命感，只沉溺於撥補，違背社會保險財務自給自足原則，把保險制質變為稅收制，等於將社會保險和國營事業財務問題變成國家財政危機。

尤其大選前的一一二年，撥補超過三千三百億，顯然把稅款當作恣意濫用的買票工具，擺明「撐過民國一一三年（二○二四年），就沒有蔡政府的事」，各部會也就沒有改革動力，勞健保和台電財務問題更加惡化，後任政權和後代子孫只好概括承受。

問題是，今年一月稅收實徵數年減二百六十五億，今年稅收勢必嚴重短徵且負成長，明年稅收更不樂觀，已透露財政凶兆。超花的特別預算和得寸進尺的撥補，最後都靠舉債，造成財政大窟窿和債留子孫，將在歷史上留下罵名。

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◆ 　聯合報社論／超前部署不演了，現在上映臨渴掘井

◆ 　聯合報黑白集／教官與核能

◆ 　經濟日報社論／前瞻規劃 防止科技濫用隱憂

經濟日報社論／前瞻規劃 防止科技濫用隱憂

2023-03-03 00:55 　經濟日報／ 經濟日報社論

5G網路示意圖。（本報系資料庫）

近30年來，科技迅速進步為人類帶來龐大的福祉，人工智慧、數據科學、5G、物聯網、區塊鏈、無人機、生物科技、精密半導體、材料科學，將你我帶進了一個前所未有的文明境界，然而，這些科技快速進展的背後，卻埋藏著許多潛在的隱憂。

就以最近最紅火，引發世界各國關注，由 Open AI 所開發的 ChatGPT 為例，固然這種以人工智慧技術為基礎的聊天機器人，可以為許多希望消除寂寞與加速學習的使用者，帶來很大的滿足，但是以 ChatGPT 撰寫的大量書籍與論文，卻引發著作權與抄襲的爭議，甚至帶來出版業即將被攻陷的疑慮。截至目前為止，各國法律尚無法有效約束這種「不勞而獲」的失序現象。

其實早在一年前，由谷歌離職工程師勒穆因團隊所開發的 LaMDA 軟體，就是一個具有智慧與情感，甚至號稱能理解禪宗的聊天機器人。這些不斷推陳出新的聊天機器人，是否可以幫助人類文明進步得更為快速，或者引導我們走向一個錯誤的方向，至今仍是一個未知數。

不過我們可以確定的是：相關社會科學，包括法律、傳播、科技倫理、犯罪行為等研究，已經跟不上科技進步的腳步。

一般認為，第五代行動通訊的推出，開啟了萬物聯網的新紀元，讓自動駕駛汽車與安全監控成為可行，然而資訊通訊安全也成為重要的課題。如今，個人隱私外洩與盜用現象極為嚴重，成為犯罪的溫床，民眾面臨詐騙猖獗早已忍無可忍。或許有人會說：區塊鏈加密技術可以解決這個問題，可是當量子運算技術已經逐漸成熟，甚至即將進入商業化應用，現行網路加密技術，已經不足以保護你我未來的信息安全。

無人機與無人駕駛汽車，省卻了大量人力，為人類帶來嶄新的生活與工作型態，但是它所帶來的犯罪態樣研究、肇事法律責任歸屬，與有效的行政規範，迄今卻大多付之闕如。如果全面開放商業化，究竟會帶來那些社會與法律問題，將是一個威力強大的未爆彈。

或許可以這麼理解：科技的缺陷並不一定必須等待更強的技術解決，這個時候，犯罪行為研究、法律規範與約束，甚至民眾教育與宣導，都可以發揮一定補強的關鍵力量。

生物科技發展，解決了人類疾病防治與壽命延長的問題，然而隨之而來的問題也不少。例如基因剪輯、基因改造、生物仿製，背後都隱藏著倫理與社會公平正義的爭議，試想：大量人力與經費所開發出來的技術，需要靠技術應用收費來回收，未來是否將演變成富人的專屬權益？

未來有錢人可以更長壽，可以利用基因剪輯，改善後代子孫的體質與智商，甚至複製一個自己，而窮人則無能為力，完全享受不到先進科技的成果。如果一切技術利益皆以商業利益主導，難道這不是一個嚴重的社會公益課題？政府與法律應該扮演什麼樣的公平裁判角色？

當我們看到科技高階主管信誓旦旦地說「台灣也要開發出一套屬於自己的 ChatGPT」時，卻不見這些主管高層具有遠見，主動增加編列更多的經費，支持相關社會議題研究，防微杜漸地想到未來科技濫用與公平正義的議題。

財團法人資訊工業策進會內設有科技法律研究所，應該是現今除了大學之外，政府最可以委以科技法律與倫理研究重任的單位，只是這麼多年來，民眾卻沒有看見它走在台灣科技發展的前沿，主動提出與發布如上述相關的研究課題，甚至提出警醒。

自然科學與社會科學如同人之雙臂，不宜偏廢，歐盟與日本以均衡的比例分配其研究資源，可是我們政府與民間投入在相關研究的資源卻是天差地別，怎能不讓有識者憂心與嘆息？

聯合報黑白集／教官與核能

2023-03-03 01:09 　聯合報／ 聯合報黑白集

國防部預告「全民防衛動員準備法」修正草案，教育部積極籌備青年服勤動員計畫。圖為南部某營區。記者劉學聖／攝影

蔡政府重啟停擺多年的民防體系，高中以上學校恢復「防護團」，編組「青年服勤大隊」，十六歲以上學生要負擔保鄉保校、災防救護等任務。

國家面臨安全威脅，動員民間力量襄助自有必要。學校在民防體系扮演重要角色，也很合理。民防團隊若要落實，平時必須組織與訓練，但校長和老師均非這方面人才，怎麼指望他們屆時能稱職動員民力、安定後方？無怪消息一出，外界一片唱衰。

早年中學必修的軍訓與護理課，和各校的軍訓教官，其角色正是平時、戰時轉換的橋梁。但民進黨長期把教官與軍訓視為威權遺毒，完全執政後又為他們設了落日期限。在充滿綠營意志的一○八課綱，國防教育課程則降至最低。蔡政府花了大力氣要讓社會與軍隊分開，如今配套機制廢除殆盡，卻突然要回頭建立民防體系，豈不可笑？

更荒唐的例子，是能源戰略。台灣是孤島，一遇戰爭遭海上封鎖，物資供應必受重創。而核燃料來源穩定易儲存，敵方基於道德風險，不能攻擊核電廠，核能是因應特殊局勢的較佳選擇。但民進黨卻必欲去之而後快，甚至將半數電力來源押在來源最易中斷、易毀性最高、全台儲量不及兩周的天然氣。如此配比，註定無法承受任何戰爭。

生活條件與戰鬥條件完全背道而馳，政府宣稱自己最重視國防，誰能相信？

聯合報社論／超前部署不演了，現在上映臨渴掘井

2023-03-03 01:06 　聯合報／ 聯合報社論

年初至今，高市府已在高屏攔河堰上游開鑿11口抗旱水井，現在還要另外增加50口。記者徐白櫻／攝影

南台灣五百多天未下大雨，降雨創卅年來新低，水情極為嚴峻。政府始終抱著僥倖心態，一再聲稱「供水正常」，以為春天能帶來甘霖紓解旱象。三月一日，高雄市與中央終於同步成立「旱災應變中心」，宣布八日起開始實施「減壓供水」；同時將開挖五十口抗旱水井，預計四月底可以供水。這樣的應變手法，堪稱現代版的「臨渴掘井」，完全缺乏一個現代化國家的遠見與效能。

兩年前，台灣才發生過旱災缺水危機，主因也是前一年降雨量不足。當時西部有大批農田被迫停灌休耕，旱象最嚴重的台中、苗栗須分區輪流供水，桃竹及嘉南等地則實施減量供水。誰料今年旱象重演，曾文水庫蓄水量目前僅剩廿三％，烏山頭水庫剩卅八％，白河水庫僅廿一％，中央與地方的因應對策卻依舊茫無頭緒，讓人失望。

蔡政府對旱象的因應遲緩，主要原因有二：一是去年蔡政府為了選舉，只顧著粉飾太平，遲遲不願積極面對問題；二是從蘇貞昌內閣過渡到陳建仁內閣，時間拖得太久，留下了大段空白期未能處理。最荒唐的，則是中央水利主管機關的經濟部長王美花，她似乎絲毫未意識到自己的責任之重大，在被問到核二廠二號機除役會不會造成缺電時，她竟宣稱去年「水力發電」比重達三.五％，足以彌補核二廠除役的缺口。

王美花這種說法，若非遭到台電或水利署蒙蔽，就是她個人綜合判斷能力有問題，才會以為旱象嚴峻的台灣還能用水力發電來彌補核電的缺口。事實上，以三月二日中午台電公司的各類能源發電統計看，水力發電的比重只有一.一％，比起王美花所說的三.五％，還有遙遠的距離。試想，核二二號機除役留下四％的發電缺口，水力發電卻只能補上一.一％；王美花再怎麼保證「供電無虞」，有誰會相信？

這種政府高官信口雌黃的「保證」，在蔡政府裡屢見不鮮。一年前台灣發生蛋荒，農委會主委陳吉仲一派輕描淡寫；一年後問題繼續延燒，陳吉仲竟稱他只承諾解決「蛋荒」，未承諾解決「蛋價」。問題是，蛋價也上漲了，缺蛋問題仍然無解；陳吉仲只好緊急從澳洲進口五百萬顆蛋，以應付國內市場的需蛋孔急。為這批澳洲高價蛋，政府得多付出三千萬元的代價；陳吉仲雖稱農委會將自行吸收，但他用的不是人民的納稅款嗎？

更可議的是，農委會還大手筆推出補助雞農興建「水簾式雞舍」計畫，預計要撒出卅四億元。從鳳梨、釋迦、石斑等農漁產品遭對岸禁止進口，陳吉仲就一直在撒錢補貼運費、冷鏈、價差；他花公帑遮掩的，不就是其個人的失能和失職嗎？

再看，最近嘉南地區一期稻作因乾旱而休耕，南科園區背負了「搶農業用水」的罵名。當時南科管理局聲稱，台積電將加速發展「再生水」供南科使用，不必再與民爭水。但這項計畫要到第二季才增加兩成水量，仍緩不濟急；而且只靠台積電努力，卻不要求各廠商一起加油，怎麼會有足夠成效？就像高雄市，原以為挖了十口抗旱水井即夠用，但旱象一天天加深，臨時再加挖五十口，真的就足以應急嗎？

蘇內閣時代把「超前部署」喊得震天價響，實際上只做出低端的口罩，疫苗、藥品及試劑採購都嚴重落後。而且，為了防疫，治安、食安、經貿等重要決策都被擱置。「超前部署」的狂語如今隨著蘇貞昌人去政息，民眾發現政府的決策及敏感度都變得魯鈍，連大旱當前都只會亂開支票。臨渴掘井真是一面照妖鏡！

◆ 　【專家之眼】從王毅訪歐行止看俄烏戰爭的未來發展

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【專家之眼】從王毅訪歐行止看俄烏戰爭的未來發展

2023-03-03 08:42 　聯合報／ 盧信昌／台大副教授

中共外事辧主任王毅。圖／美聯社

於最近一次的慕尼黑安全會議上，中國大陸的王毅主任，試圖傳遞古老智慧：「消弭戰禍、以和為貴」的立場方針；他更認為：當前全球危機與中、美對抗的惡化，經貿利益的重分配和全球化美好過往再出發，各方都必須體認到：「君子愛財、取之有道」的涵養！

當中國發布《關於政治解決烏克蘭危機的中國立場》的文件，更強調願意在聯合國框架下，由中方主動出擊和擔任俄、烏衝突的調解人！自不待疑，質疑和嘲諷的評論排山倒海而出！

誠然，於美國大選之前，如何避免在和平時期卻出現了最糟結果，有類於二戰前的全球關稅壁壘與經濟大恐慌的發生，對照現今亟待解決的美國通膨、國債危機；尤其順利過渡到美國再度工業化的進程，中、美競合關係的態勢選擇，必要有得折衝互動，就是：「有點黏，又不是太黏」。

自然，內行看門道、外行看熱鬧。其後王毅拜會歐陸國家，與透過輿論和外交平台所做成的充分闡述，從其發言分量、背後的目標跟立場、假設是否偏頗，也受到各國政要與全球媒體的逐一檢視。

尤其在面對俄、烏僵持的惡化局勢，從停戰時機到和平協議得以重啟談判，合宜環境的鋪陳、指導原則的明確，與在短期內必要有的恩威並濟，更不是三言兩語之間即能有明快結論，與在輿情操作心法的大公開。

當各方逐漸陷入了君心難測的進退困局，而歐洲內部的民意趨向也因著暖冬，而未能有機會做展現；沒人真正能捉摸、遑論是公開去談論拜登總統的意志！

因此，觀察王毅訪歐的行程安排，從法國、義大利、匈牙利、德國，終而到俄國境內的起伏動盪，顯然有著習近平與拜登總統在東亞峰會見面後，承襲中、美元首級外交的幕後共識，所亟欲開闢的雙強（G2）新舞台。

此際於土、敘發生大地震之後，從人道觀點與區域維和來啟動俄、烏和談，並且先由王毅主任公開喊話；即令招致歐洲右翼團體的分批圍剿，正好卻可以藉機造勢和引領新風向。畢竟，磨刀霍霍的口誅筆伐和不惜升級為空戰，民心憤慨已然要跨越現狀均勢、驚心動魄之際，王毅的一番談話，正可以充分作檢視各國的內部分歧與由歐陸做探索的共同誠意。

更何況，從天然氣運送管線的限縮、國際原油市場新規則之下的買方訂價權，以及確認了軍工產業與國防預算的全面正當性，已然取得必要的政治說服與完整的戰略部署之後，眼前的這場中、美相聲， 雙強出於各自需要的外交聯手，從王毅主任訪歐路徑的先後、公開應答的即興演出，均屬上上乘之作。

【專家之眼】班農稱「中美在南海必有一戰」預言成真？

2023-03-03 07:59 　聯合報／ 宋燕輝／中華民國海洋事務與政策協會理事

美中競爭，影響世界。圖／美聯社

22年前，美國海軍 EP-3 偵察機與中共殲-8戰機在南海北部的海南島東南方上空發生擦撞，導致中共軍機落海墜毀，飛行員死亡，而美方偵察機迫降海南陵水機場。最終，美國致歉，換回被扣 EP-3 機組人員，並將該機運回。

7年前，前川普總統的智囊、白宮首席策略長班農（Steve Bannon）表示：「中、美在南海必有一戰」。他估計，在未來5到10年，美中在南海會有一場大規模熱戰。換言之，在民國一一O年－一一五年（2021年至2026年）間，美中在南海將爆發戰爭。僅剩約四年不到的時間，美中在南海真的會爆發熱戰嗎？

長期關注中美南海博弈的軍事、安全戰略分析家並不完全認同班農的說法，但指出，美中在南海發生小規模軍事衝突是有可能。觀察川普下台後美中在南海的角力，似乎情勢在變。

4年前，川普執政期間，美國海軍「狄卡特號」驅逐艦與中共解放軍「蘭州號」驅逐艦在南海幾乎相撞，雙方相距僅不到41公尺。美軍方在南海所執行的「航行自由行動」（FONOPs）共有28次，遠多於歐巴馬政府的8次。

拜登總統上台後，有分析家初步研判，美國新政府的南海政策可能不會像川普一樣那麼尖銳。但事實證明，拜登不但「蕭規曹隨」，延續川普的南海政策，在做法上轉趨更強硬。至今兩年，拜登已執行9次的 FONOPs，且預料次數將持續增加。

拜登政府積極拉攏東協、提升與四個有南海領土主權和海洋權益聲索的四個成員國（菲、越、馬、印尼）、持續擴大推動印太戰略、加強與澳洲、日本、及印度（the Quad）的軍事合作、簽署美英澳軍事同盟協定、要求歐洲三巨頭英、法、德派遣軍艦加入南海聯合、派遣包括副總統、國務卿、及國防部長在內的高官訪問菲律賓等。在所謂的「南海法律戰」也頻頻出手，除持續發表聲明強調《南海仲裁案》之裁決對中共具有法律約束力，其國務院也發布新「海洋的界限」（Limits in the Seas），加大力度挑戰北京的南海海洋法律主張。

去年12月，一架美軍 RC-135 偵察機與中共戰機在南海上空「危險相遇」，當時兩機僅相距約6公尺。根據北京大學「南海戰略態勢感知」的數據，光是今年1月，美國就出動64架次偵察機到南海偵察。

日前，一架美國海軍 P-8 反潛巡邏機飛到南海執行偵察任務，機上有記者隨行。當此偵察機接近菲律賓時，其機上無線電傳出中共軍艦的警告，要求美方說明飛行意圖。之後，美偵察機繼續飛往中共完全掌控並劃有領海基線的西沙群島水域。當美機飛近離西沙群島領海約26海里（約48公里）時，一架掛載四枚空對空飛彈的中共殲-11戰機「伴飛」，並向美軍喊話，揚言進入中共領空就會予以攔截，且要美國負擔全部責任。

拜登持續加碼派遣軍機、軍艦進入南海，挑釁意味十分濃厚。前不久，菲律賓政府同意美軍進駐四個新軍事基地，使美國在菲國的軍事基地總共增加到九個。此外，美方一再表示民國四十年（1951年）所締結之《美菲共同防禦條約》適用於南海爭議島礁，此包括仁愛礁。4月下旬到6月，美菲將舉行大規模的「肩並肩」演習。中共不甘示弱，也在南海進行軍演。

美國持續派遣軍機艦到南海將不利此地區和平與穩定之維持，也讓當前高度緊張美中關係降溫或獲得改善變得困難重重。倘若美軍加大力度在南海刺激中共，七年前班農所稱「中美在南海必有一戰」的預言恐將成真。

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/383310/web/　

◆ 　美國一中政策 腐蝕現象令人憂

◆ 　缺水不能靠祈雨 還要開源節流

◆ 　娃娃兵上戰場？ 勿步毀台後塵

◆ 　改善新竹球場要靠專業

◆ 　關注過往傷痛 也該關心眼前弱勢

◆ 　水情吃緊 南部地區暫緩游泳課

◆ 　「第六缺」危機 掐住台灣命門

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

美國一中政策 腐蝕現象令人憂

2023-03-03 03:25 　聯合報／ 孫揚明／資深媒體工作者

美國眾院外委會一天之內連續通過三個修理中共的法案 。路透資料照

美國與中共關係最近似乎鬧得不可開交，美國眾院外委會一天之內連續通過三個修理中共的法案，似乎為這個反中（push up）氣氛帶出了一波小高潮。但嚴格而論，這些打台灣牌、拿著台灣去惡心中共的作法，大概都只是浪潮中的泡沫，實在成不了什麼氣候；但若就長期而言，卻是需要小心。

僅就美國政府結構言，美國外交政策大致上是由總統／行政部門與參院分享，眾院所能著力之處有限。參院現正由與總統／行政部門同黨的民主黨以微弱多數掌控，面對民國一一三年（二○二四）總統大選，共和黨利用掌控著眾院優勢，駕著華府當前反中氣氛，提出一些給民主黨不可能做到而難堪議案／法案，一方面可以惡心民主黨，還可以顯示民主黨的無能並示好選民，何樂不為？

現在民主黨拜登政府，在中國政策上處於一種想要煞車收縮並求取穩定的態勢，而且其對台海的政策已處於檢討過程。無奈的是，相關官員實在處於「並不成熟」情況，因此容易為旁枝節（如氣球事件）所分心。

來自華府訊息表示，就當前可見，除了俄烏不確定狀態外，華府對北京需求有二：一是當下短期問題，即美國希望中共增購美國國債；這事關美國財政穩定，乃至美元霸權存續，茲事體大。財政部長葉倫女士一再表達希望往訪北京，即與此事有關；其次則是較長期議題，即下半年（十一月）亞太經合會（APEC）非正式領袖峰會將在華府召開，拜登自是希望習近平親訪；但是由於相關官員的處理方式不夠成熟，使情勢變得頗為混亂。最簡單的是，在氣球事件中，拜登本人說法與官員說法就頗有出入。再加上民進黨政府為求其本身利益，在詮釋美方官員講話時，頗有失真之處，使得狀況更加渾沌。

例如，布林肯在接受大西洋月刊主編哥德柏格訪問時表示，台海危機並非中國內政問題；台灣多數媒體將此視為重大新聞，這可能是不了解此一說法的歷史性背景，再加上民進黨政府的導引所致。

其實，早在上個世紀六○年代，中共在台灣問題與台海停火問題的定性，就迥然不同。中共的定義是，台灣問題是中國內政，台灣問題解決不可以和美國人談；但是台海停火問題，則是歷史遺留，是國際問題，可以和美國人談。就此緣由，所以布林肯說，台海危機並非中共內政，並不能算錯，但也不是新鮮事；只是布林肯取巧在解釋上打了個擦邊球而已。

想想美國對中共的短中期需求，再看看美國當前若干作法與放話方式、內容和情境，或許美國昆西（Quincy）研究所東亞中心主任史文（M Swaine）的說法是對的：美中台三方間，雖不致有立即的危機，但美國的一中政策，的確是出現了令人擔憂的腐蝕現象。

缺水不能靠祈雨 還要開源節流

2023-03-03 03:13 　聯合報／ 卓瓊鈺／成大醫學院物理治療系副教授（台南市）

南部久旱不雨，水情嚴峻，台南市後壁區空拍畫面原本應該是綠油油的稻田全都枯黃一片。記者劉學聖／攝影

最近國內市場缺雞蛋，使得我們這些家庭主婦難為無蛋之炊。政府為解決此問題，從澳洲進口較貴的蛋，彌補一些缺口。

最近南部快要限水，這問題反而要注意，因為水對於生命而言是不可或缺的。但政府為了追求經濟發展，一再允許各個南部科學園區設立。少了綠意多了科技，只會讓南部水情更加嚴重。台灣地形就像湯匙背面，不容易留住水，因此大家懂得省水，也要知道如何重複使用水。

為了追求經濟發展，全球暖化似不可逆，但大家如果一起努力，似乎可減緩它的速度，這個重點就是永續概念，但一般民眾似乎缺乏環境永續概念。前陣子，我們學校為推行英語教學，邀請環工系外籍教授來幫教授們上永續課程。他提到塑膠袋對環境及生物的傷害，終究還是會回到我們人類身上，所以大家一定要重視環境永續問題。這讓我想起我看過「看見台灣」這部影片後，就不曾再去對山林過度開發的風景區遊玩。塑膠袋的發明，不是叫大家一直跟商家索取一直濫用，而是希望大家能夠至少用一百次；他說，只是後來因為它太便宜太方便，大家就濫用，使用過多造成環境汙染，這不是發明塑膠袋者本意。

前陣子有前環保署長的文章提到，抽菸者有菸蒂亂丟現象，菸蒂成分也會造成水的嚴重汙染。

缺蛋應沒那麼困難解決，烹飪時可有別的蛋白質選擇。缺水問題，不能只祈求上天下雨，要想辦法開源節流，才是重點。至於環境永續則需要教育與公權力介入，教育應是全民教育，而非只有孩童教育。在政府方面，可制定政策鼓勵永續，比如說自帶飲料杯與餐具可變便宜，鼓勵公共運輸，都是不錯政策。

娃娃兵上戰場？ 勿步毀台後塵

2023-03-03 03:11 　聯合報／ 張重玖／軍退（高雄市）

國防部預告修正「全民防衛動員準備法」，引發「娃娃兵」爭議。 記者曾原信／攝影

「毀滅台灣計畫」剛爆出來時，台灣民眾深感震撼；美國駐台單位即時澄清、譴責造謠，忙著幫白宮釋懷開脫。

回想美國在越南、阿富汗等國家作戰失利或撤離時，不能帶走的就是徹底破壞、炸毀，宣傳時會以「慘勝」報導，做出自我安慰，這是「美國第一」慣用伎倆。身在台灣的我們，寄望美軍會來馳援，就得接受美軍慘勝待遇，殘酷的「毀滅台灣」不能說出口的祕密。

台灣軍購美製戰機、飛彈等裝備，不僅是貴得離譜，內部有些高精密機件故障，美國技術代理會以超出授予權限，明言禁止拆檢維修，只能送美檢查拆修，作業耗費時間，有時會影響到裝備妥善率。當收到缺失報告，是內部電路受潮打鐵，竟要花那麼長的距離與時間送修，簡直就是另類「慢性毀台」。軍事上會這麼做，其他政治等更甭說了。

因應台海兵凶戰危，國防部原預告修正全民防衛動員準備法，遭質疑動員高中生投入，不也是自我毀滅嗎？試想娃娃兵團會強過資深兵團嗎？蔡政府炫耀年改政績，不如修法讓退休軍公教人員上戰場，總比全民拿掃帚抗敵好多了。

台灣與大陸是一場沒有必要的戰爭，兩蔣時代兩岸對峙，台海不曾兵凶戰危到要把高中生推上戰場，請勿步上「毀滅台灣」後塵，高中生是國家未來的主人翁，想從軍就鼓勵去投考軍校報效國家，飛戰機捍衛領空，才會感到驕傲。

不想毀滅台灣，政府官員就從自己做起。

改善新竹球場要靠專業

2023-03-03 03:46 　聯合報／ 拱祥生／台灣省土木技師公會理事（台北市）

新竹市立棒球場。記者張裕珍／攝影

新竹球場至今仍未優化完成，卻在高市長成立「棒球場工程體檢會議」後，發現球場土壤排水與級配不良，球場在未下雨條件下積水不退，民眾驚呼為何花十二億改建的球場，竟如此脆弱？是採購經驗不足還是廠商沒有經驗？該如何改善？

職棒或競賽型棒球場，最新趨勢可分為天然草皮及紅磚土地表兩大類，新竹球場不例外。其中天然草皮除了百慕達草根系，其下方依序應先配置易於排水砂土、再接續礫石排水管等；紅磚土地表下方原則要先配置含量十％黏土的砂質壤土，一般砂含量以六十％為宜，再下方才是與天然草皮下方同樣的礫石排水層及排水管等。不論那種地表，排水層排水管本身要有坡度且銜接至球場周遭排水溝，再排入球場外雨水下水道系統。同時，球場表面也要有內野及外野獨立地表坡度，以便排除地表積水。

依上述基本標準審視，新竹球場恐都未達標。不論外野草皮區或是各壘包間紅磚土區，土壤級配顯然不完全符合砂土種類與粒徑大小，不飽和土壤滲透係數較小，排水量遠遠不足以排除積水。再依承包商及市長簡報，亦未見排水管，只見承包商對外描述採用PE滲濾網，顯然即使土壤採用砂土符合規範條件下，片狀滲濾網排水效率恐不及排水管，同時滲濾網也不易施做排水坡度。

進一步論，排水工程邊界條件，亦是重要考量因素，新竹球場因位市區，有交通問題要一併解決，以致在偌大球場下方興建地下停車場，停車場頂版就是個不透水層，又限制球場下方排水路徑，而天然球場沒有這樣的問題，至少還能吸收部分地表排下來雨水。

此外，平鎮停車場施工中崩塌殷鑑不遠，在停車場上面填土、夯實及施工機具重量等，統包單位要同時滿足結構、排水及球場彈跳人體工學等條件，也確實比新闢棒球體育園區規畫困難，雖本案立意良善，但困難度與投資報酬率可能未盡人意。

新竹球場先天興建條件不足，後天統包團隊經驗待磨合，公務體系又陷入政風與審計壓力，在現有架構下穿衣改衣，一邊被調查一邊要專業改善，單靠統包團隊是否能完成全民期待，成為可以進行世界棒球經典賽的場地，風險並不小。好比一個正被各界究責中的失敗軍隊，想收復失土，若無糧草與改良武器裝備，很有可能是另一個不樂觀結局。

新竹球場改善工作，經費不應是第一考量，導入專業知識與團隊，才是寒冬中的火把與希望。

關注過往傷痛 也該關心眼前弱勢

2023-03-03 03:43　 聯合報／ 徐正雄／農夫（新北市）

電視裡，首長為政治受難者道歉，一群正義之士闖入，現場一片混亂。

朋友看到後，忍不住說：「悲劇發生時，這位首長都還沒出生‧‧‧。」

每個時代都有它的悲劇，疫情三年，死了很多人，很多人失業，快活不下去！但悲劇沒有終止，很多人大賺災難財，炒房炒地，房價房租高漲，很多人流離失所，還有人餓死、孤獨死‧‧‧，那些正義之士，是否也該為這些無辜的老百姓發聲一下。

那日在圖書館，看到有位男子到櫃檯詢問：是否有需要幫助的街友？

很多街友無處可去，都跑來圖書館避寒休息，男子接著來到幾位街友身邊，給他們一包內含飲食的物資，問是否需要協尋住所、申請補助。這情形，最近才發生，之前都沒人主動關心街友，讓我很好奇！忍不住趨前詢問男子是哪個單位？男子告訴我：「我是新北市府底下單位成員，專責協助街友」。

大概是，關心民生與弱勢的聯合報，不斷報導有關街友困境新聞，終於讓新北市政府積極起來。而之前，聯合報願景工程長期大篇幅報導：老宅困老人新聞，也促使新北市社會局推出全台首創的「爬梯巴士」，協助住在沒有電梯、舊公寓裡的行動不便者就醫，這真是一項非常接地氣的德政。

仇恨很簡單，彌補很困難！我們不該忘記歷史的教訓，更不該死死咬住過往的錯誤。

證嚴法師曾說：「不要拿別人的錯誤來懲罰自己」。

活下來的人，好好過日子，或幫其他受苦難的人好好活下去，才是給那些犧牲的人，最大的安慰。

希望那些正義之士，若有餘裕，能去監督其他縣市，看看對社會弱勢者的照顧，是否也有進步。

水情吃緊 南部地區暫緩游泳課

2023-03-03 03:39 　聯合報／ 李基福／教育工作者（嘉義市）

南部地區遭逢百年大旱，近來各主要水庫都快見底，一期稻作也因而休耕，水情十分嚴峻。

然而各國中小的游泳課卻已經箭在弦上，待天氣再回暖一些，在三月中下旬就要陸續展開，但如若考量到水情狀況，游泳課是可以先暫緩實施的。一來，泳池本來就是耗水量頗多的「吃水怪獸」，而學生上完游泳課後，也一定需要立刻清潔身體、頭髮，兩者加成之下，使用的水量其實是相當驚人。

再者，之前在新冠疫情底下，游泳課都已經暫停了將近三年，因此既然目前水情吃緊，游泳課也不必急於在此時恢復，如若梅雨季雨水有進帳，再來規畫較密集性的游泳課也是可行之道。

最後，如果連農人賴以為生的農作都因缺水而休耕了，學生無關乎生計的游泳課程先暫停，除了共體時艱之外，也能讓學生對台灣水資源面臨的困境有所體悟，其實也有其教育意義。

南部水情較吃緊的各縣市，應該盡早往這方面去籌畫，畢竟何時會降下甘霖讓水庫解渴並非人力所能預料，先就能掌握的部分做好布局為妙，不然屆時發現水真的不夠用而必須緊急暫停游泳課時，又要引起另一波民怨了。

「第六缺」危機 掐住台灣命門

2023-03-03 03:35　 聯合報／ 王伯元／李國鼎科技發展基金會董事長（台北市）

兩岸關係與國家安全是台灣美國商會會員最在意的施政重點。 路透

農曆年後台灣美國商會發布《民國一一二年（二○二三年）商業景氣調查》報告，近六成會員認為「兩岸關係」是最重要議題，四成認為「國家安全」不容忽視。也就是說，兩岸關係與國家安全是會員最在意的施政重點。

我自民國一O六年（一七年）起就針對工總所提台灣「五缺」發表文章。認為「五缺」固然嚴重，但其實還有個「第六缺」，才是掐住經濟發展咽喉，那就是缺乏「穩定的兩岸關係」。試想，一旦兩岸緊張，即使「五缺」都補足，面對戰爭威脅，有誰會甘冒風險到台灣投資？相反的，假使第六缺不成問題，五缺不足可多些管道解決。

這幾年兩岸陷入冷對抗僵局，官方交流凍結，陸客觀光衰退，輸陸農產品也遭禁。過去我們常認為經濟歸經濟，政治歸政治，但現在明顯是政經綑綁成一體，影響台灣整體發展。兩岸經濟高度依存，中國大陸是台灣最大出口國，而台灣對大陸出口占總出口四成以上，經濟上硬脫鉤，對台灣言，是很大損傷。

尤有甚者，近年美中關係惡化，台灣不論在情感或政策上一向是「親美反中」，幾乎在所有兩強對抗議題上，台灣都站隊美國，這也引起大陸不滿，認為台灣倚美謀獨，關係跌到谷底，不但軍機擾台成常態，甚至鷹派言論已將武統排上時程。但很多人還是認為只要背靠美國，就等於有了保護傘，一旦兩岸衝突，美國不會坐視不理，這其實是非常危險的。一旦台海和平破裂，不管到時美國會不會出兵，台灣都將淪為戰場，幾十年努力基業會毀於一旦。最好殷鑑就是烏克蘭，烏克蘭在戰火下，城市斷垣殘壁，人民顛沛流離，慘狀讓人怵目驚心，我們無法想像也不能承受未來台灣經歷同樣事情。

不論從經濟或政治看，解決第六缺刻不容緩，也勢在必行。當然，夾在中美角力間，台灣處於弱勢，話語權不多。但或許我們可先將「親美反中」路線調整為「親美友中」，不輕易選邊，也不要成某一方棋子。先把握時間改善兩岸關係，擱置爭議，與中國大陸恢復協商，重新建立兩岸互信及交流，以維繫台海和平穩定，讓兩岸經貿發展，做為首要努力目標。

否則以台灣內需市場不大，又以出口為導向的淺碟經濟，不用等到中共武力犯台，只要對台實施經濟封鎖或制裁，就足以掐住台灣命門。對於美國，台灣應對或許可借鏡新加坡「左右逢源」及「以小事大」。李氏父子治國原則都是努力和各國維持友善關係，不輕易選邊站。軍事上傾向美國，在經濟上又與中國積極交往，靈活地在中美間取得平衡，堪稱小國智慧典範。

「五缺」有如五臟肺腑，其一若損，身體就無法健康運作，但第六缺卻有如筋脈肉皮骨，是支撐整個形體基礎，一旦失去，則形神俱滅。過去大家只談五缺，最近才愈來愈體會到第六缺的重要，現在就連美國商會也發警言，可見其急迫性。

台灣目前尚存優勢不多，外在環境已沒有籌碼讓我們繼續蹉跎。尚盼朝野能有共識，先解決第六缺，畢竟只要放下成見，抛開敵視，改善兩岸關係比起解決五缺容易且即時。有了和平穩定環境再將五缺一一補足，才能讓台灣有足夠力量躋身世界舞台，讓產業有發展空間，也讓國民能安居樂業。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph　

◆ 　陳立恆／春天真的會來嗎？

◆ 　朱宗慶／順其自然，或再加把勁

◆ 　楊志良／相對剝奪感籠罩全民

◆ 　葉匡時／企業聘任高階主管的組織配適問題

◆ 　廖元豪／救救孩子──青少年為什麼不快樂？

陳立恆／春天真的會來嗎？

2023-03-03 01:18 　聯合報／ 陳立恆（亞太文化創意產業協會創會理事長）

經濟部統計處公布1月外銷訂單表現，訂單金額為475.1億美元，年減19.3%，陷入「連五黑」。（本報系資料庫）

「沒有一個冬天不能踰越，沒有一個春天不會到來」，隨著對岸跟進全球開放國境腳步，除了少數行業的天選之子；新年一過，台灣眾多行業無不急於擺脫過去三年在凜冬跋涉的蹣跚姿態，引頸期盼春天，然而好像還有點距離。

根據經濟部資料顯示，去年十二月外銷訂單五二一.七億美元，同比減少廿三.二％；財政部公布元月出口年減廿一.二％，則是十三年以來最深跌幅。另方面，中美外交對抗愈演愈烈，經貿關係卻難分難捨；根據美國商務部數字，民國一一一年（二○二二年）和中國大陸雙向貿易額持續上揚，進口五,三七○億美元，出口創下一,五四○億美元新高。台灣幫美國老大哥抗中保台的這些年，人家照樣因勢利用、錢來貨往，而台灣對外貿易增減榮枯毫無新意，仍然仰賴大陸訂單的陰晴及兩岸關係的圓缺；就算參眾議員都來台一遊，也不能改變這些數字表達的真相。

是以，暌違三年在台商春節活動上，蔡英文總統表示溝通大門始終是敞開著；但無論執政黨是否願意對話、尋求雙方認同的可行之道，北京當局已不復當年。雖然還不敢輕易亮劍，但措辭逐漸強硬是不爭事實；兩句口頭溫情，無法換來一個平等互惠對話機會。

眼看執政黨按兵不動，國民黨副主席夏立言揣懷眾望，甘冒大不韙「朝共」罵名赴陸訪問，希望在全球重啟復甦之際能先修復兩岸關係；可惜國民黨畢竟不是海基會或陸委會，對岸涉台事務官員接待時，除禮貌與祝福，也只是重申偉大復興的統一決心，對於惠台政策或是台海關係並無過多著墨，國民黨難免又被抹黑為統戰分化工具。

其實，一個毫無進展的兩岸政策才是目前最強大的統戰分化工具，因為停滯不前的兩岸關係，一直消耗台灣的談判籌碼，也壓縮台灣的生存空間。看著網路上那些輕慢兩岸關係的鄉民們，拿台灣的錢、革台灣的命，真是場令人啼笑皆非的荒謬大戲。

再者，兩岸貿易仍占我對外貿易總額四成以上，那些每年為台灣創造貿易順差的台商，不啻為台灣另一座護國神山。可是這座神山正飽受摧折與揣測，現在「大陸台商」身分在兩岸政策裡彷彿成了一種原罪；而這個莫須有，除讓台商吃盡苦頭，也影響台生、陸配還有許多工商、藝文、科教等方面互通交流，從而拖累台灣中長期經濟發展與社會進步。

「生意興隆通四海、財源廣進達三江」，這是街頭巷尾最常見商號春聯，也代表外銷起家的台灣，七十年來的自我期許。我們蕞爾小島，沒有四海三江，只有全球市場；面對第二大經濟體近在咫尺的強勢存在，我們不可能一直坐在島內裝聾作啞與自欺欺人。即使無法確定春天是不是真的會來，肯定的是，現在大門敞開已經不足以感受未來的變幻；台灣上下應該拋棄動輒指責他人統戰分化的政治陋習，踏出故步自封的門檻，誠懇真實的看待對岸與世界，台灣才能有機會感受到真正的春暖花開。　

◆ 　黃齊元／從世界工廠到全球多市場

◆ 　劉大年／俄烏戰爭周年的發展

黃齊元／從世界工廠到全球多市場

2023-03-03 01:21 　聯合報／ 黃齊元（藍濤亞洲總裁兼東海大學智慧轉型中心執行長）

中美地緣政治大戰，美國全力在科技上圍堵中國，重創華為，並聯手日、荷限制半導體產品銷往中國。中美供應鏈加速脫鉤，但這並不代表中美不再有交流。

在美國準備出手限制 TikTok 同時，近期中國大陸拼多多的跨境電商平台 Temu，卻以低價商品風靡美國，成為熱門網站。Temu 有來自中國一萬家供應商、一百個品牌的產品，全部由中國供貨。中國主打快時尚性價比女裝的跨境電商品牌 SHEIN，也創下佳績，估值超過一千億美元。

另外，福特汽車近期與中國電池巨頭寧德時代，在美國密西根州設電動車電池廠，總投資額卅五億美元，福特出資、寧德出技術，利用美國「降低通膨法案」稅收優惠。

從以上例子可看出，中美脫鉤主要是工廠、並非市場。美國要再工業化，重返製造業，避免命運掌握在別人手裡。美國為了補自己的不足，利用政策補貼吸引外國技術，特別在半導體、電動車和電池等領域，政治考量可先擺一邊。

今年美國消費電子大展，電動車已取代智慧手機成主軸。這對台灣是潛在危機，因為台灣缺乏自主汽車生態系。中國大陸電動車和電池產量占全球六成以上，比重不斷上升。民國一一四年（二○二五年）大陸電動車國內汽車市場占比可達五成，速度領先全球。特斯拉全球市占率排名第二，已落後比亞迪，上汽緊追在後。至於南韓電池排名世界第二，南韓政府力拚電動車民國一一九年（二○三○年）成為全球第三。

台灣過去卅年以服務美國科技廠商為主，但隨著全球供應鏈重組與產品轉型，台灣企業須有新戰略。特別是我們在電動車產業，除晶片外沒優勢，而中國是全球電動車龍頭，許多車廠自己研發晶片，特斯拉又有自己工廠。

以前世界工廠在中國，將來會分散各地，電子產業主要是越南和印度，但美國、日本、德國和東歐，都會有生產基地。台灣不是真正全球工廠和市場，充其量只是一小部分。全球布局對台積電和鴻海不是問題，但對中小企業卻充滿挑戰，所以要有新思維。

台商有幾種應對之道：第一是打群架；第二是海外併購，例如國巨和貿聯透過海外併購進入新產業和新市場；第三是利用線上平台，中國大陸小微企業透過跨境電商平台，快速攻占歐美市場；第四是策略聯盟，如鴻海 BOL（Build-Operate-Localize）模式，在各地均有區域生產及市場夥伴。

台灣必須積極分散區域和產業，南韓是可學習榜樣。南韓不只電動車產業強，近期還加速推動氫能源科技創新；另外南韓軟實力強，文化產業如音樂影視創造高產值、攻占全球。LG能源方案為南韓市值第二大企業，三星生技排名第四、三星電池第六，都是集團多角化成功例子。

歐洲正遭受去工業化危機，如德國受斷氣影響、電子業實力又不強。台灣電子業和德國製造業優勢互補，雙方應加強合作。台灣是未來科技製造者，需努力跨地域、跨領域，廣泛結盟，脫離純工廠思維，才能創造台灣價值。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/383281/web/　

◆ 　聯合報社論／對岸遣返我要犯，陸委會何時解禁觀光？

◆ 　聯合報黑白集／施政若有輔選那麼厲害

◆ 　經濟日報社論／預期通膨短期降溫 失之樂觀

經濟日報社論／預期通膨短期降溫 失之樂觀

2023-03-02 00:00 　經濟日報／ 經濟日報社論

央行總裁楊金龍赴立院進行業務報告。記者曾學仁／攝影

央行總裁楊金龍昨日赴立院進行業務報告，他認為進口原油及糧食成本上揚等供給面因素，導致近來國內物價高漲。另一方面，由於預期今年台灣出口成長將大幅放緩，且廠商對未來景氣看法保守，恐遞延或縮減投資計畫，因此，今年消費者物價指數（CPI）年增率可望降至約2%，且不會出現停滯性通膨。

楊總裁也提到全球經濟仍面臨四大風險。第一是美、歐勞動市場緊俏，恐使通膨升溫；第二，美歐央行若因通膨降溫不如預期進而緊縮，恐減緩經濟成長。第三，中國大陸經濟仍存在下行風險；第四，氣候變遷加劇大宗商品供應不確定性及地緣政治風險升溫。上述四大風險中，除第三項會降低通膨外，其他三項皆使通膨增溫。然而，楊總裁並未量化這些因素的影響。

從總體經濟學原理來看，總合需求及總合供給變動皆會影響物價。其中，總合需求包括民間消費、政府支出、民間投資及出超等四項，而總合供給和工資、地租及原物料成本相關。楊總裁認為我國出口及投資將受到壓抑，因而會減緩國內通膨的看法，可能過於樂觀。近來我國出口金額連續五個月衰退和新冠肺炎疫情減緩後，國人大幅減少對電子資訊產品的需求有關。今年元月時，類似筆電及電視機等耐久性消費財的價格年增率只有0.82%。不過，因其僅占國人消費支出的九分之一，故對緩和通膨的效果有限。

近來我國以增加政府支出的方式撥補油電虧損，雖掩蓋通膨於一時，但日後必須付出代價。去年國際原油價格上漲43.2%，而我國則凍漲油、電價。由於油料費及電費分別占國內消費支出2.7%及1.3%，因此，若油、電價反映成本皆往上調43.2%，則去年 CPI 年增率會從2.95%再往上調1.72百分點，成為4.67%。然而，由於去年中油虧損1.67個資本額及台電虧損八成一的資本額，因而今年被迫落後補漲。因此，雖然今年元月原油價格已較去年同期下降4.2%，但國內油、電價卻分別上漲 0.74%及 1.47%。所以，短期內即使油價呈下行趨勢，油、電價卻會顯現一些去年即存在的上漲壓力。

政府近年編列的特別預算，例如八年 8,800 億元的前瞻建設及因應疫情變化的特別預算，導致政府支出以及貨幣供給持續增加。去年代表貨幣供給的 M1B及 M2，其平均年增率分別達到7.8%及7.5%；這顯示國內資金環境寬鬆，因而有助通膨。

最後，從總合供給面來看，預期通膨即將降溫的看法過度樂觀。在主計總處編列的26項商品及勞務的分類中，今年元月只有水果及通訊設備的價格分別較去年同期下降4%及8.8%；其餘24項的價格皆呈上漲走勢，而其中又和屬於非耐久性的消費財及勞務類的若干項目上漲最多。這些上漲和勞動市場緊俏及利率上揚有關。例如，占消費比重 17.8% 的居住服務費用，在今年元月時，價格上漲年增率為 2.35%。此費用和房租息息相關，因而會因房價或利率上升而增加。雖然目前國內房價只小幅向下修正，但未來即使因利率上揚而加速向下修正，但房租也因利率較高，而呈現不易下跌的僵固性。

總之，在政府補貼油、電價、租金僵固性及近來大量人力回流至旅遊及餐飲服務業，導致勞動市場緊俏的情況下，預期今年 CPI 年增率約2%恐不切實際。過去二年來，重貼現率持續低於 CPI，導致實質利率為負，且有21個月介於-1%至-2.44%之間；這顯示央行施行緊縮政策已過慢。央行太晚升息會導致美台之間利差擴大，造成新台幣趨貶，因而增加輸入性通膨的風險。如此一來，未來某個時間點，央行恐必須大幅升息，從而出現經濟大幅衰退的風險。換言之，國內有可能出現停滯性通膨。

聯合報黑白集／施政若有輔選那麼厲害

2023-03-02 00:00 　聯合報／ 聯合報黑白集

民進黨主席賴清德（前排左）將南投立委補選當成全國大選打，發動全黨力挺蔡培慧。圖／聯合報系資料照片

南投立委補選周末就要投票，藍綠大咖均前往助陣，把林明溱與蔡培慧的對決殺到最熱。僅剩十個月任期的立委打得如此激烈，原因沒有別的：這是賴清德當上黨主席後的第一戰，也是他角逐總統的起手式，民進黨不計一切要贏。

選前黃金周，賴清德、陳建仁及鄭文燦都去南投輪番站台，總統府秘書長林佳龍則陪同掃街，都樂得蔡培慧合不攏嘴。不僅如此，連法務部長蔡清祥也專程前往南投，慰勉團隊查賄。這陣仗，只差沒把中央政府搬去南投臨時駐紮了。

蔡政府為補選如此嚴陣以待，倒也不是頭一回。上次中二選區補選，民進黨硬是以圍剿戰術拉下了顏寬恒，打權貴、打豪宅等手法歷歷在目，這回全搬到南投重演，再配合綠媒名嘴追擊，唱和得煞有介事。林明溱必須認清，他若不想落得顏寬恒的下場，就別再以為只守不攻的低調戰略有用。

當然，該佩服的還是民進黨，每到選舉，就能炮製出一堆「妖魔」。像林明溱這樣，當了八年縣長，未曾聽聞什麼惡跡；但他一要選立委，連「千萬豪宅」都被數落成莫大罪狀。但放任房地產狂飆的，不正是民進黨政府嗎？

蔡政府最近被封為「七缺政府」，從缺水、缺電、缺地、缺工、缺人，現在又加上缺蛋與缺藥。如果施政像輔選那麼厲害，政府多做點實事吧！

聯合報社論／對岸遣返我要犯，陸委會何時解禁觀光？

2023-03-02 00:00 　聯合報／ 聯合報社論

台南學甲88槍擊案，槍手孔祥志（中）26日接受警方偵訊後，被帶出台南市刑大，移送台南地檢署偵辦。中央社

中國大陸公安日前主動聯繫我方，要求遣返在福建就逮的台南八八槍擊案兩名主嫌，刑事局隨即赴廈門押回重犯，可望使全案真相大白。陸方繼開放小三通、擴大直航及協助農漁產品輸陸之後，再次向我方遞出橄欖枝。藉此，兩岸共同打擊犯罪及司法互助機制回溫，中共當局就我治安問題積極回應台灣民意；接下來，就看我陸委會何時重啟兩岸觀光，拿回兩岸交流的發球權。

發生在選舉期間的台南八八槍擊案，扯出黑金及光電染黑弊案，兩名嫌犯隨即潛逃大陸。我方通報大陸公安，陸方在春節前逮獲兩嫌，日前通知我方將嫌犯帶回。近期，陸方先後提出直航擴點及主動遣返重犯，皆說明北京對台政策顯有改變：回到九二共識的基礎上，兩岸仍可以既有管道進行兩岸直航及司法互助的溝通。蔡政府任內，兩岸共同打擊犯罪機制受政治對峙影響，相互遣返人數僅六十餘人，遠低於馬政府時代。大陸這次主動執行司法互助，顯示陸方願意在政治分歧之外，尋求民共政府交流之道，解決人民關切的問題。

陸委會對擴大直航、恢復兩岸旅遊態度保守，一直以疫情為由因應大陸對台新政，嚴謹有餘卻無視民間的需要。二月底發布的「中國情勢報告」，指責大陸兩手策略，政軍威懾之外，另透過交流平台會見在野黨、宗教及農漁業者，推進統戰。大陸建議疫後恢復交流，蔡政府卻視為「統戰」；副主委梁文傑並痛批，大陸承諾協助農漁產品重新輸陸，是把經貿當成統戰工具。

蔡政府慣用「統戰」一詞醜化對岸的種種作法，包括國民黨副主席夏立言赴陸訪問，也被形容為「統戰樣板」。如此僵化的態度，已越來越失去正當性。交流旨在增進兩岸的交互了解，消除歧見和惡意；如果以統戰為名拒絕一切交流，那又哪來的「對等尊嚴」？如果夏立言訪陸是被統戰，那刑事局赴陸帶回槍擊要犯，又該如何形容？

就算大陸示好台灣社會具有其統戰目的，其中有利於台灣民眾的事項，蔡政府也沒有理由一概拒斥。否則，一味漠視人民需求的話，政府豈不成了對岸統戰策略的最佳獵物？近年兩岸關係惡化，觀光旅遊叫停，吃虧的是台灣大小業者；司法互助機制被冰封，詐騙集團橫行，受害者遍及全台。如今，陸方了解中斷交流只會使兩岸陷入敵意螺旋，因而主動提議重啟交流。對此，蔡政府不能一味揣測對方的政治意圖而習慣性地回絕，而必須取得政策主動性爭取人民福祉，才是破解統戰贏得民心的法門。

海基會董事長李大維對企業界表示，只要擴增直航點有助台商與我方人民，一定會綜合考量；但他也坦言，這是陸委會的業務。陸委會表示，因疫情「暫停」兩岸航點與旅遊，相關部會正在評估疫情及兩岸情勢。這顯示，國安部門在統戰和民意之間，仍未取得平衡點。

我方旅行公會全國聯合會率六都及省旅行公會代表赴陸，兩岸旅行及航空小兩會將商談直航和開放兩岸團體旅遊議題。陸方希望兩岸互啟團體旅遊，由於規模龐大，蔡政府是否先選擇局部開放試行，引人關注。三年疫期，兩岸敵意日積月累，加上地緣政治緊張，台灣的戰爭風險日益上升；民進黨若想繼續執政，必須證明自己有能力與大陸當局對話。同理，習近平若想排除外力干涉兩岸和平，也須積極尋求與台灣政府交往的方法。若能重啟觀光交流，兩岸執政當局都應珍惜交往機會修復兩岸人民情感，這才是無價的避戰護欄。

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【專家之眼】國際情勢將更加動盪

2023-03-02 07:32 　聯合報／ 湯紹成／亞太綜和研究院院長

俄羅斯總統普亭上月28日在聯邦安全局會議演講，下令四個俄國自稱已兼併的烏東地區加強保密防諜及反破壞工作。(歐新社)

近日俄烏戰事日益升高，雙方都沒有妥協的跡象；而美中關係亦同，兩國也爭執不下，美方還持續加碼支持台灣刺激北京。就在此時，美俄關係也更加惡化，因普亭簽署暫停參與《新削減戰略武器條約》（New START）已生效，兩大國之間的安全護欄大幅削減，國際風雲詭譎。

俄烏衝突一周年，目前世人都在尋求和平的解方。一般而言，要結束戰爭遠要比發動戰爭更加困難，至今的俄烏衝突再次加以驗證。因為要從停火到停戰再到和平協議，且各個階段都相互關聯，尤其領土主權問題難解，比如克里米亞半島和頓巴斯地區的歸屬問題，沒有有力的調停者，確實難以達陣。

在美中台方面，美國持續加碼打台灣牌，除增加美軍人員赴台之外，美國國會還要到台灣來開聽證會，甚至蔡英文還要訪美，可見今年兩岸三方的動盪必定加劇。目前執政黨所主張的「抗中保台」口號消失，但因美方強勢，原本政策難以改變，只能持續向前衝刺。因而，若依照去年九合一選舉民進黨大敗的結果觀之，只要在野陣營團結一致，變天的機率仍大。

就在此時，俄羅斯總統普亭日前簽署，暫停參與《新削減戰略武器條約》（New START）。這一舉動，堪稱是近期的國際重磅事件，也更進一步惡化了俄烏戰事及其影響。

而美方一面抨擊，另一方面更憂心俄方使用核武器，因威權國家在情急之下，確實難以自控。尤其，該條約不僅是當前美俄兩個核武大國之間唯一的軍控條約，再者條約中並未規定締約國可以單方面暫停的條款，因而所謂暫停，其實就是退出，只是俄羅斯可能還想留條後路罷了。

自冷戰時期以來，由於大國都擁有核武，軍控的意義重大。基於相互毀滅的結果，各自都十分自制，因而核武已變為政治武器。但如今局勢緊張，若大國之間失去護欄，那將極度危險。

再加上兩岸之間根本沒有護欄，美中之間的護欄也形同虛設，因而可知，當前的國際局勢，確實要比以往更加危急。

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/383281/web/　

◆ 　「西線無戰事」的啟示 高中大兵以為很快回鄉…

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◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

「西線無戰事」的啟示 高中大兵以為很快回鄉…

2023-03-02 02:59 　聯合報／ 朱立安／教（嘉義市）

「西線無戰事」艾德華柏格獲英國影藝學院電影獎最佳導演，該片也拿下最佳影片。（路透）

「西線無戰事」又得獎。二月，這部新版電影在英國影藝學院獎拿下七項大獎，包括最佳影片和最佳導演等等，這個和平主義的盛宴將成為奧斯卡獎大熱門。

朋友來訊息，說了些這片與烏俄戰爭的聯想。其實籌備重拍「西線無戰事」早在三年前，那時，烏克蘭在選總統，盤根錯節的貪腐讓電視演員澤倫斯基翻身掌權；三年後，澤倫斯基大動作掃蕩貪汙的政府高官，希望贏得西方老大信任。若無美國為首的西方國家提供大量資金和武器，烏俄戰爭根本無法持續，這是代理戰爭，歐美擺出老大姿態是有道理。而「西線無戰事」再贏幾個大獎後，歐美派地面部隊協助烏克蘭的機率就更低了。

當年，雷馬克把戰場親身經歷寫成「西線無戰事」，惹怒德國掌權者，那時德國無法從一戰的衰敗恢復，到處民怨沸騰，所以選舉選出納粹，納粹禁了此書，再過幾年，發生第二次世界大戰。雷馬克後來都看到這些事，只是來不及在小說寫出來。原著小說並不政治，未直接抨擊政府政策，對戰場上針鋒相對的雙方也不選邊站，畢竟主角們只是懵懂的高中生，受師長鼓動，莫名其妙志願參軍，然後全死於戰爭。在書中很人性化的一段描寫，這些高中大兵晚上溜出營地，跑去和敵方小姑娘們一夜情。脫掉軍服，大家都只是想過生活的普通人。他們有人還天真地帶了課本入伍，以為幾星期就凱旋回鄉，展開美好的青春人生。

這些小孩子當然說不清地緣政治大道理，他們最多只用自己的眼睛去看軍隊裡大欺小，看新兵訓練中心裡張牙舞爪的老兵上戰場也變縮頭烏龜，以及用自己血肉之軀體驗戰場的殘酷。當主角保羅休假返鄉，已經和家人、故鄉親友格格不入，他無法忍受戰場外的人鼓吹戰爭榮耀，包括一直想問肉搏戰情況的父親。讀到小說這情節，是全書十二章的第七章，我明白他將死無疑，反正這年輕的生命早已毀於戰爭。

這幾位少年的個人容貌與故事在電影裡變模糊，被身歷其境的戰場聲光秀取代。可是，現在的時代，每年八月原爆紀念日，就會在網路重溫一次核子武器照片和影片；或如日本，把美國扔原子彈時倖存的鋼琴整修，舉行和平音樂會；人們真的還需要從電影感受坦克車衝進戰壕輾壓活人嗎？或者需要在電影裡添加更多政治註解嗎？

之於前者，我總想起電影「現代啟示錄」，美國直升機大隊起飛，掃射越南村莊，背景音樂用華格納「女武神飛行」襯托的經典戰爭場面。後來我看到日本卡通「烏龍派出所」，暴龍上校開直升機出場用了同段配樂，都覺得很難笑。

至於電影的政治訊息，美國朋友抱怨這電影沒有英雄。但是，看出沒有英雄，才看懂「西線無戰事」！所有盲從鼓吹戰爭的媒體與政客，套用原著小說的話：「兩國交戰應如鬥牛般收門票，然後大官們將軍們穿泳褲拿棍子，到競技場內自己打個痛快。」如此確實乾脆多了，比讓不相干的年輕人廝殺拚鬥要公平多了。

學生動員 知曉為何而戰？

2023-03-02 03:10 　聯合報／ 林聆／教育工作者（苗縣竹南）

國防部近期預告修正全民防衛動員準備法，引發動員學生上戰場的聯想。本報資料照片

我是民國六十四年教育部軍訓處招考的第一批高中軍訓護理老師。剛開始的課程，高中生除熟習簡易救護常識、家庭照護、婦幼衛生等課程外，還有檢傷分類、骨折固定、擔架搬運…等戰時相關課程。

教官上軍訓課，由基本教練將起碼的服從紀律、恪守團體規範，建立在校園日常中。其他如槍械的裝卸、打靶、行軍演練、野外求生等實作課程，更是學生難忘的回憶。

但換黨執政後，標榜教官退出校園，無視校園安定與全民國防的重要。試圖抽掉掌控校園安定的幾根支柱，以為這樣就是民主、自由。

如今因執政當局一再挑釁，戰爭可能近在眉梢。回顧軍訓教育，想找回它存在的價值；但制度毀了，想重拾綱紀談何容易？這就是因噎廢食的軍訓教育，也是我身為當事者的痛。

這個時間點提出「十六歲以上學生動員造冊」，執政當局不宜蒙混說為了救護所需，或以協助武器軍需生產等為藉口來借殼上市。如何建立愛國、愛鄉的思想？知曉為何而戰、為誰而戰？比較切實。

但身為家長，想問的是：「有必要戰嗎？是該避戰？還是必戰？」當國家受人擺布，淪為棋子，我們該戰嗎？有主導權嗎？付出的代價值得嗎？執政當局不可不深思啊！

不打擦邊球 美軍艦要進駐台灣？

2023-03-02 03:00 　聯合報／ 林穎佑／淡江大學國際事務與戰略研究所助理教授（台北市）

美國前白宮國安顧問波頓，近期公開建議美國海軍應駐防我高雄港。 路透社

美國前白宮國安顧問波頓近期公開建議美國海軍應駐防我高雄港，配合近期許多台美軍事合作、外交互動新聞，更讓各界關注未來台美互動的發展。

事實上，過去美國海軍的船艦早已有靠港的紀錄。如民國一○七年（二○一八年）隸屬美國海軍的湯瑪斯號科學研究船，就有停泊高雄港的紀錄；民國一○八年（二○一九年）美國海軍旗下的莎莉萊德號海洋科研船，也在基隆港進行補給作業。雖然這些船隻不是第一線作戰軍艦，且是由美國海軍研究辦公室和美國大學協議，以大學研究人員主導操作進行海洋水文研究，並與我國大學進行學術交流的船艦，但事實上其卻是不折不扣的美國海軍船隻。因此廣義而言，美軍船艦已曾進入我國軍港，但並非主戰船艦。此舉自然讓中共認為美國是在打「擦邊球」，但也可視為美國對中共灰色地帶戰略的一種反制。

在戰略上，台灣本就會是地緣戰略中不可或缺的一環。無論是新竹樂山雷達發揮的監控能力或是在反潛作戰上，都與地緣戰略有關。但美國是否需要將作戰軍艦直接長期進駐我國軍港？便是值得反思的問題。畢竟對美軍而言，從日本的橫須賀、琉球群島以及近期與日本合作在無人島建立的基地，甚至和菲律賓重新協議增設四個新軍事基地，是否還需要進駐台灣？便是疑問。

對當前美軍而言，在預算的限制與戰略的改變之下，美國的海外基地不會和冷戰時的前進部署一樣，透過優勢兵力來達到嚇阻的目的；取而代之的是許多具有基本保補與後勤能力的中小型基地，部隊只要能在必要時機動進駐就可，因此美軍只要能確定台灣的海空軍基地能擁有上述能力即可。這也可能是美國透過海軍所屬船艦進港，以及在民國一○四年（二○一五年）美國海軍 F-18 戰機「因機械故障」而降落台南機場的原因。

就現實運作面，美國海軍作戰艦直接進港機會不大，但與我國海巡署簽有合作備忘錄的海岸巡防隊，或許會是可能選項。美國海巡的部隊規模與裝備都極為可觀，海上實力不亞於其他國家海軍，更具有司法警察身分，在打擊海盜、反毒、查緝人口販運上，都與我國警政機關有許多非傳統安全上合作機會。

當中共開始利用海警部隊作為控制周邊海域主力時，以警政合作為主體的台美海巡合作，是否會讓美國海巡船艦入港，甚至與我國海巡部隊進行聯合演訓？這些或許比軍艦入港更具可能。也代表未來美台除傳統軍事交流，類似執法單位的合作，可能也是未來發展方向。

ChatGPT無法代替你申請大學！親自準備資料 了解自己興趣、志向

2023-03-02 03:10 　聯合報／ 陳彥志／逢甲大學財務工程與精算學士學位學程副教授、金融科技研究中心主任（台中市）

大學端的入學審查，不該著重在評定真偽、是否由人工智慧撰寫，而是著重學生是否呈現出申請該校的資質、充分準備與求學成果。 。（路透）

學測成績公布後，高中生又要開始準備申請入學審查資料，近日最熱門的議題，便是學生將來藉由使用生成式人工智慧，例如 ChatGPT，撰寫申請資料或是課堂作業報告時，相關教育單位要如何因應。

筆者與高中生和教師對於申請入學審查有過多次對談，類似議題其實一直都存在。譬如：若是同學申請審查資料時，有家長、補習班或是代辦公司協助；又或是某些學生申請資料，可能經由輔導老師協助建議修改，該校來的申請資料表現均質出色等，大學教師們要如何進行申請資料審查？

其實現今大學各科系大都已建立校內書面審查尺規，並持續讓系上老師進行共識會議，希望能有盡量公平公正的審查，這也是大學端持續努力的。說來諷刺。不過這些書面報告的委託，其實是高度客制化。免費的生成式人工智慧，可能還需假以時日才能趕上目前的報告水準。

此外，現今高中同學們的書面審查資料，已與過去完全不同。同學的審查資料以高中修課紀錄、學習歷程檔案及學習歷程自述為主。基本上是以高中修課時學習成果作為申請入學審查主要資料，是三年學習累積，並非單單是一個報告。

但是，如何善用人工智慧，輔助同學完成報告，是我們可以思考的。人機協作一直是人工智慧發展相當重要的關鍵，若有同學語文能力欠佳，透過 ChatGPT 能讓他了解自己的缺點，便可有效幫助他學習如何有條理闡述自己的論點。另外，ChatGPT 可輕鬆協助撰寫或是改善程式，相信這些都是 ChatGPT 在教育現場第一線能幫助同學的。

ChatGPT 目前提供的內容，時有參雜顯而易見的錯誤，也值得反思。學生申請入學時，若內容有些明顯錯誤，包括闡述這個科系未來的出入、科系介紹或學校的歷史背景等，而真有勇敢的同學直接複製貼上 ChatGPT 所敘述的，我相信一定會被正常的審查委員發現。

回到申請入學資料的審查，未來 ChatGPT 進步後，對大學端審查其實影響不大，主因在審查資料內容是經由高中任課老師協助上傳學生學習成果。學生作業或是報告內容，應當在學習過程中，經由高中每門課教師協助指導並批改過。大學端的入學審查，不該著重在評定真偽、是否由人工智慧撰寫，而是著重學生是否呈現出申請該校的資質、充分準備與求學成果。

另外，現行書面審查資料相當複雜且多元，大學各系所皆明列客觀的審查尺規、清楚說明主觀調整範圍，並在多次共識會議下思考如何為每位同學的審查資料評分，最後也會提供書審及面試準備指引給高中生參考，同學們記得到想申請的大學官網看一下，各系所教師大多已清楚告訴同學們應該要怎麼撰寫申請資料，我相信這會比求助生成式人工智慧更有助益，畢竟網路上真假訊息繁複，ChatGPT 也可能統合雜亂資訊而給出荒腔走板的答案。試著讓自己在撰寫書面資料過程中，更加了解自己的興趣、志向，該科系是不是你想要念的系所，是更重要的。

ChatGPT 讓詐騙升級 也可助偵測

2023-03-02 03:10 　聯合報／ 闕志克／清華大學合聘教授（台北市）

ChatGPT的到來，可能讓電信詐騙集團進化到下一階段的自動化。路透

跨國電信詐騙手法起源於台灣：A國國民到B國，以電話或簡訊誘使住在C國的人民，將錢交給詐騙集團車手或匯入其指定帳戶。起初這些詐騙行為普遍在需要強認證的電信網絡上運作，但自民國九十五年（二○○六年）以後，詐騙集團逐漸導入網際網路語音服務（VoIP）技術以規避執法單位的偵測與追蹤。一開始，A、B和C皆為台灣，但自民國九十八年（二○○九年）兩岸簽署共同打擊犯罪協議後，詐騙集團逐漸往兩岸以外的地區擴散，近年來甚至發展成A可能是中國，B可能是肯亞，C可能是泰國。儘管歷史如此悠久，台灣人民至今依然視電信詐騙為不勝其擾的日常威脅，在歷年許多民怨調查中，名列前茅！

內政部警政署設有165全民防騙網專門提供確認過的詐騙電話號碼，宣導常見的電信詐騙手法與話術，並接受民眾有關機關單位電話號碼的查詢及可疑電話的舉報。商業性來電攔截應用如 Whoscall 則依據165詐騙電話號碼黑名單，及其獨門辨識發話者性質（號碼可疑、從未來往、推銷、詐騙）的機制，將來者不善的電話或簡訊提前過濾掉。即便經過這麼多努力，電信詐騙在台灣社會仍然無法根除，為什麼？

問題的核心是，在現有機制下，詐騙電話號從它開始運作到被165確認宣布之間隔的時間太長，以致無法產生足夠的嚇阻作用。假如可以縮短到三天以內，將可有效顛覆詐騙集團的商業模式，使其因入不敷出、被迫轉移陣地。要達到上述偵測效率達的關鍵是如何善用以下現象：詐騙者通常需密集嘗試打成十上百通電話才有可能成功詐騙一次。

這個現象有兩個含義。其一，當詐騙者開始使用新的電話號碼行騙時，最初一兩天必然有些受話者可以成功抵禦這些詐騙企圖。如果有一個非常簡單好用的機制可讓這些人向當局舉報，那麼其中至少一個舉發應可說服執法單位正式揭露作案者的電話號碼及其詐騙話術。這樣的舉報機制應包括只需一鍵就可提交特定電話或簡訊的通信記錄（相關電話號碼和通訊時間）和來電談話內容，以及執法單位運用類似 ChatGPT 技術自動分析舉報內容以判定是否為詐騙行為，如果是，是否可歸類於已知的詐騙手法。

第二個含義是詐騙者使用的作案電話號碼有以下三個通訊特徵：（1）它在單位時間內打出的電話數比一般人的電話高出數倍；（2）它所打的受話號碼很少重複，他們之間也沒有明顯的地緣關係；（3）它很少有來電。一旦一個電話號碼開始展現上述行為模式，技術上電信公司在一兩天內就應可成功偵測到。如果電信公司進一步主動向當局提交一些由這類可疑電話號碼送出的電話內容，則在三天內偵測詐騙電話號碼的目標應不難達成。

ChatGPT 的到來，可能讓電信詐騙集團進化到下一階段的自動化：真正對受害者行騙的電話手，由談話機器人取代。但即便如此，前述即時偵測詐騙電話號碼的方法一樣有效。政府應即知即行，與電信公司與反詐騙應用業者緊密合作，迅速開發與部署上述建議的偵測機制，以一勞永逸地根除電信詐騙造成的社會問題。

蒼白的歷史意識 錯亂的歷史觀光

2023-03-02 03:10 　聯合報／ 黃惠君／歷史研究者（台北市）

桃園神社融合中國唐式、日本的建築風格，呈現與眾不同的建築藝術美學。記者朱冠諭／攝影

桃園忠烈祠是台灣唯一一所曾供奉台灣抗日烈士的忠烈祠，其之所以能在戰後神社廢除的政治清理中倖存，成為台灣及日本境外保存最完整神社，其實是源於這樣的特殊性，而不只是後來的古蹟保存。近日桃園神社供奉日本天照大神，引發不倫不類的批評，其實反映的是台灣因歷史意識蒼白，導致歷史觀光出現荒誕亂象。

其實二次世界大戰一結束，日本時代曾參與過文化協會及台灣民眾黨的社會運動家，第一時間就要求國民政府必須迎靈祭拜為台灣犧牲的烈士，不管是乙未戰爭武裝抗日、成立「台灣民主國」的領袖，或西來庵事件的余清芳，欲以革命推翻日本統治的羅福星、賴來，乃至引領台灣非武裝抗日的蔣渭水、林幼春等。

民國三十五年（一九四六年）他們發動全島追悼會，甫當選民意代表的楊元丁、黃朝生、黃賜（皆於二二八中受難），分別在基隆、台北、高雄參議會發聲要求紀念台灣烈士。此時由中國返台的劉啟光，以半山之姿取得新竹縣長位，是少數握有行政資源的台灣人，最後紀念台灣烈士的忠烈祠於民國三十五年（一九四六年）六月十七日（台灣淪陷紀念日）落腳桃園神社，時稱新竹縣忠烈祠。

在國民黨統治下，台灣各地的忠烈祠供奉的多是黃花崗七十二烈士，或在國共戰爭中為中華民國犧牲的人，唯獨桃園忠烈祠供奉的是為台灣起身戰鬥、反抗殖民統治的人。但其重要性不只未被注意，又於後來加入混亂的紀念對象，今在日式美學風潮下，竟供奉起「天照大神」，其乃天皇神格化的象徵，所供奉之處也有領土歸日本統轄的政治意涵，諷刺的是，這不正就是桃園忠烈祠這些英靈，當年起身以生命反抗的殖民統治象徵嗎？

台灣在戒嚴統治時期，壓抑台灣人真實的歷史記憶，在解放過程中，卻又出現欠缺以台灣為主體意識的思考，以致歷史觀光荒謬錯亂。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph　

◆ 　朱宗慶／順其自然，或再加把勁

◆ 　楊志良／相對剝奪感籠罩全民

◆ 　葉匡時／企業聘任高階主管的組織配適問題

◆ 　廖元豪／救救孩子──青少年為什麼不快樂？

朱宗慶／順其自然，或再加把勁？

2023-03-02 02:50 　聯合報／ 朱宗慶（作者為朱宗慶打擊樂團創辦人暨藝術總監）

2023年開春，朱宗慶打擊樂團再次以代表作—擊樂劇場「木蘭」打頭陣，2月9日於國家戲劇院登場。圖／朱宗慶打擊樂團提供

二月份，打擊樂團在北中南三地進行第一季年度公演，共演出十場擊樂劇場《木蘭》。這已是這個作品第五度的巡演了，是樂團在追求跨界融合演出型態的代表作之一。照理說，在過往十年所累積的基礎上，演出者和製作團隊對於這個作品，早已是駕輕就熟了。然而，從去年底在排練場開始，我便看到團員們個個全神貫注、戰戰兢兢、屏氣凝神的樣子，不但全心全意投入其中，更展現出收放自如的神態。直到進了劇場彩排、正式演出，所有人依然士氣高昂，時時刻刻在舞台上迸發出最飽滿的能量。

這一份拚勁和動人的表現，讓我想起近期，自己在整理思緒的筆記本上所寫下的一道命題：順其自然，或再加把勁？

以人的一生來說，生老病死乃是自然法則，若是「順其自然」，則我們應當接受命定的到來；如果這麼想的話，那麼「老化」和「疲乏」都屬於自然現象，而動力的消失，彷彿也相當合情合理。然而，面對生命已臻成熟的「黃昏／黃金」階段，我們只能夠「順其自然」嗎？如果在這個時候再加把勁，會是如何？

對表演藝術工作來說，如果持著「順其自然」的觀點，那麼，一旦「做過了」、「玩夠了」、「累了」，則「就這樣」、「收起來吧」、「不做也沒關係」，似乎是面對老化的自然心態。因為人在到達一定階段後，時常會以為這就是終點了，由此心生「下坡」的放鬆之感。

然而，表演藝術工作的本質，其實就是要在自然的現象上，多加上一把勁。其中，有些人因著對前景仍抱有好奇而選擇了抗拒「想要放鬆」的念頭，並且相信，值得付出加倍的努力去維持體態與裝備，在未來仍能開創出一番作為。說起來，這是在與「順其自然」的觀點「作對」，在兩股力量的相互作用間砥礪前進。

我想起打擊樂團歷經這三年多的疫情，以及去年底的外倉火災，諸多困境接踵而至。推動打擊樂發展工作已四十年，團隊已經歷過從零到有的過程，並且收穫許多掌聲，此時，如果選擇「順其自然」，則團隊應對疫情和災情的心態和結果，必定相當不同。然而，一旦選擇「再加把勁」，那麼，這樣的目標設定，必定會需要付出巨大的代價和加倍的努力，才有可能對抗「萬有引力」。

因而，每次演完擊樂劇場《木蘭》，都讓我深深感受到，這樣一個作品要有機會五度巡演，確實需要很大的勇氣與決心，但是對表演團隊和打擊樂的發展來說，卻是一股能夠再度激活、再攀顛峰的原動力。那多加的一把勁，影響甚鉅！

這樣的思考，對邁入遲暮之年的人來說，或許感受特別強烈，但對於想要尋求契機去實現理想的年輕人來說，何嘗不也是如此？要推動、成就一件事，實務上的困難往往看似阻力重重、很難做到，不過，許多化阻力為助力的「奇蹟」，其實也就是在「順其自然」與「再加把勁」，一念之間的差別。

順其自然，或再多加把勁？人的一生如此，表演藝術工作如此，團隊的經營也是如此。我想，選擇、行動與結果，會互為證明。　

◆ 　劉大年／俄烏戰爭周年的發展

劉大年／俄烏戰爭周年的發展

2023-03-02 00:42 　聯合報／ 劉大年（作者為中經院區域發展研究中心主任）

俄烏戰爭是近年來規模最大的戰爭，已經持續一年，雙方似乎都已筋疲力盡，但又不願鬆手，迄今仍未平息頗令人意外。

此次戰爭凸顯俄羅斯的無能，烏克蘭的韌性，西方國家的無力，以及全球經濟的脆弱。俄羅斯雖為軍事強國，但與烏克蘭交戰暴露諸多弱點，仍未取得絕對優勢；烏克蘭雖受重創，但仍強力抗衡。西方國家雖制裁俄羅斯，但各有盤算下步調不一，迄今俄羅斯仍未讓步。

俄烏戰爭雖然只局限在烏克蘭一隅，卻造成全面影響。俄烏兩國均為世界糧倉，俄羅斯更是世界油氣出口大國。戰爭爆發後全球農產品及油氣價格大漲，為了要確保國內供給，各國紛紛禁止農產品及民生物資出口，更推波助瀾使價格上漲。

上述禁止出口措施，連同美國對中國大陸高科技產品出口禁令，也掀起全球貿易保護風潮；此種由「晶片到小麥」普遍性的限制出口措施，並不符合國際經貿規範，使得全球貿易秩序大亂。

俄烏戰爭爆發前全球經濟成長已趨緩，並已發生通貨膨脹。俄烏戰爭使全球通膨更加嚴重，各國為抑制通膨而不斷升息，經濟成長也在下修，以鄰近戰區的歐盟受影響較大。歐盟也需提供烏克蘭軍事及經濟援助，接納烏克蘭難民，還要準備協助烏克蘭戰後重建的龐大經費，形成不小的財政壓力，更會影響歐盟未來經濟成長。

中國大陸立場傾向俄羅斯，不但從未公開譴責俄羅斯，甚至還增加對俄國採購，兩國關係反而更為緊密，促使美歐加強對俄羅斯及中國的圍堵，地緣政治的對抗更加白熱化，也為兩岸關係增添了風險。

台灣則在俄烏戰爭後不久，即加入抵制俄羅斯的行列，而被俄羅斯列入不友善國家名單；不過一些國家並沒有明確選邊站，使得全球合縱連橫的情勢更為複雜。

俄羅斯在全球供應鏈角色有限，被制裁下的「去俄羅斯化」對全球供應鏈影響不大。但在近日中國外交最高官員王毅訪俄，更加強化兩國同盟關係，使得美國體認必須加速與中國脫鉤，並結合信賴伙伴，建構安全且有韌性的供應鏈。

俄烏兩國並非台灣糧食及油氣主要供應國，台灣與其經貿連結不深，但台灣也被俄烏戰爭波及，未來台灣更要因應俄烏戰爭延續的影響。目前全球通貨膨脹雖略有舒緩，但已進入高物價時代，農產品及民生物資大多仰賴進口的台灣，除了平穩物價外，也要避免通膨引起所得重分配而惡化的現象。

俄烏戰爭延宕下，全球經濟前景堪憂，在消費力道趨緩下，整體大環境並不利於台灣。事實上，台灣出口由去年九月到今年一月，已經連續五個月負成長，也使得去年第四季經濟，自民國一○五年（二○一六年）第一季以來首次出現負成長；未來如何提振出口回復成長，為新內閣的重要挑戰。

 udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/383246/web/　

◆ 　聯合報社論／一部動員法，要把多少人捲入戰爭恐懼？

◆ 　聯合報黑白集／賴清德是辜寬敏的遺憾

◆ 　經濟日報社論／電價調漲 節能與補貼須取得平衡

經濟日報社論／電價調漲 節能與補貼須取得平衡

2023-03-01 01:21 　經濟日報／ 社論

經濟部3月下旬將開會決定今年4月至9月電價是否調漲。圖／聯合報系資料照片

政府本月將決定是否調漲電價，由於台電與中油因凍漲電價虧損嚴重，調漲電價已是跨部會共識，待確認的是漲多少以及哪些族群要漲。目前各界評估，產業用電與用電大戶調漲電價機會最大，要不要擴及民生用電，意見仍分歧，由於今年景氣不若去年，此時調漲電價對一般民眾及產業界的衝擊均大，政府必須妥善規劃且不能重蹈過去倉促調整電價的覆轍。

今年冬天若有去歐洲旅遊的國人會發現，因為俄烏戰爭導致大漲且力推節能措施，從旅館到一般家庭都降低暖氣使用頻率甚至停用，以德國為例，去年天然氣發電比重從前年的18%降至12%，降幅顯著。德國人在面臨寒冷冬天的同時力行節電，雖然生活舒適度不若往年，但確實在節省用電與節省用氣上發揮效果。

德國嚴厲推動節能方案，除了要擺脫俄羅斯天然氣供應的地緣政治考量，另一個關鍵是德國近年能源價格飛漲，去年漲幅高達六成，企業到庶民都承受極大的能源負擔壓力，想要降低支出，就必須積極參與節能。在節能的同時，德國政府也預期今、明兩年能源價格仍承壓，預計動用2,000億歐元，相當於新台幣6兆元的超高額補貼，寄望在節能與補貼雙管齊下，度過十多年來最嚴峻的能源供應考驗。

回過頭來看台灣，因應能源價格高漲的方式，也只有節能和補貼兩種，但這兩件事在台灣都面臨執行上的困境。首先，近年國內電價頻頻凍漲，即便去年好不容易調漲，也排除掉多數民生用電戶；國內電價與其他國家電價波動幅度差異大，在電價相對偏低的情況下，國人普遍缺乏投資節能設備的誘因。另一方面，政府對補貼電價一事猶豫不決，除了財源問題，也擔心外界質疑政府補貼用電大戶，缺乏公平性。

目前政府規劃的電價補貼方案，預計從超額徵收的稅收中編列預算補貼台電或中油，規模最多就是500億元，相較德國的6兆元規模，這樣的補貼規模偏小，且以台電和中油4,500億元的鉅額虧損來看，若今年4月僅小幅調漲電價，要靠500億元補貼撐過能源上漲考驗，恐怕是太過樂觀。

上半年電價調高的機率高，除了台電與中油的虧損已大到無法不處理，還有一個關鍵因素是明年1月要總統大選，下半年電價調整的機率不高，如果上半年不調，等於要再等一年才能處理，台電與中油將為此各虧損數千億元，這個財務黑洞已超乎兩家公司可以處理的規模。然而，上半年調漲電價有另一個難以忽視的缺點，就是夏月電價分別在5月與6月上路，如果4月確定調漲電價，緊接著實施的夏月電價會讓產業與一般用電戶有連漲兩次電價的壓力，政府必須有彈性因應作法。

綜合來看，政府今年調漲電價不能以「撐過今年」為假設前提，必須有至少兩年的中期規劃，不論是電價調漲幅度與補貼金額，都應從最悲觀的角度來計劃，並明確讓國人與產業界知道未來兩年國內電價的預估走勢，讓各界提早因應，不論是投資節能設備或預作財務規劃，都可以讓各界有更充裕的時間做準備。

更深層的問題是，蔡政府是否還要堅持現有的能源配比不做調整？以民國一OO年（2011年）福島核災後兩個反核最積極的國家德國與日本為例，前者讓僅存的核電廠有條件延役，日本則是放寬核電廠除役標準，允許核電廠運轉超過60年。德、日的政策調整代表他們務實的面對俄烏戰爭與淨零碳排的需要，重新執行包括核能在內的多元能源使用計畫，這不只是有助能源安全，也能降低電價上漲壓力，值得我國借鏡。

聯合報黑白集／賴清德是辜寬敏的遺憾

2023-03-01 01:15 　聯合報／ 黑白集

副總統賴清德（右）被外界視為「台獨金孫」，長期獲台灣制憲基金董事長辜寬敏（左）等獨派大老關愛支持。圖／聯合報系資料照片

台獨大老辜寬敏逝世，民進黨主席賴清德率先致哀，願辜老安息，「台灣交給我們」。「台獨金孫」賴清德是辜寬敏最肯定的總統人選，甚至曾逼宮蔡英文放棄連任讓位；豈料，金孫如今絕口不提台獨阿公的遺志—正名制憲。

民進黨悼念辜老，不約而同消音「正名制憲」。蔡英文、陳建仁肯定辜老一生捍衛台灣主體性，算是給深綠群眾有個交代；但賴清德僅稱頌辜寬敏在故鄉捐地濟貧。此地無銀三百兩，即是如此這般。

蔡英文執政，辜寬敏成立制憲基金會，推動國家正常化，總算等到民進黨修憲。未料，竟只推個「十八歲公民權」，氣得老先生大罵受騙。辜寬敏若身後有知，民進黨從沒少拿他捐款，卻對他台獨志業吝於致敬哀榮，恐怕要涕泗千古。

賴清德為爭取美國支持選總統，言必稱蔡英文「四項堅持」，不再高談台灣前途。賴系人馬澄清美國沒有「疑賴」，但賴神致哀辜寬敏，卻露了餡。愈是迴避對台獨表態，愈凸顯他對美國的忌憚。賴清德能糊弄逝去的恩人，一旦坐上大位，強權壓頂還會以誠待民？

因為辜寬敏，人們看見台獨金孫的矯情，連尊重逝者的人情義理都忸怩作戲。辜老高呼的台獨理想，賴清德竟避諱不言。所謂「務實」的台獨工作者，就是碰到美國爸爸，便將阿公神主牌藏到案桌下。

聯合報社論／一部動員法，要把多少人捲入戰爭恐懼？

2023-03-01 01:18 　聯合報／ 社論

國防部近期預告修正「全民防衛動員準備法」，引發在野批評。圖／本報資料照

國防部公告《全民防衛動員準備法》修法草案，必要時將對媒體、網路納編納管，引發外界質疑政府假防衛之名管制言論。更嚴重的是，教育部近日召集地方教育主管機關，要求對十六歲以上學生進行「動員造冊」，組織學生「保鄉」與參與救護。這些舉措，一夕喚起民眾對戰爭的不安和恐懼，彷彿肅殺的戰爭已近在國門。

這次修法，國防部將現行的《全民防衛動員準備法》更名為《全民防衛動員法》，並利用「動員準備階段」大肆擴權。現行法律將動員準備分為精神動員、人力動員等八大類，但修正草案將「精神動員」改為「教育動員」，並新增訊息傳播、金融外匯和資通動員三項；其中與網路、媒體相關者即占了一半以上。此外，現行法律的動員整備是以「物資」為主，新法卻大幅增加對「人力」的納管，強調為「因應新聞及不實訊息處理」，可對廣播、傳媒人員納編及徵用，在在顯示此次修法高度偏重言論管控。

更可議的是，《全動法》草案出現兩個「空白授權」，使政府管控言論的力道更強。其一，是對所謂「動員準備階段」並無明確定義，任何時候只要政府認為有必要，皆可視為「準備階段」，要求新聞媒體、網路平台和資通產業提供所有必要人事資料供其納編。其二，是對「主管機關的空白授權」，現行法令對各動員準備方案的主管機關皆有明確規定，如「精神動員」由教育部主管，「人力動員」由內政部主管等；但在新法中，則變成「由行政院指定所屬機關或單位為主管機關」，這也讓政府對資通、新聞、網路、名嘴等人力的納編納管，變得更為恣意。

儘管國防部表示，這些都是因應戰爭時期的必要措施，且現行法令對傳媒的管控，也已有「動員實施階段大眾傳播事業及從業人員管制辦法」規範。但綜觀上述辦法，並無「動員準備階段人員納編、納管」的相關條文；國防部的說法顯然避重就輕，模糊問題焦點。

同樣受到嚴重關注的，則是戰爭一旦發生，「未役青年」是否須上戰場的問題。國防部解釋，現行《民防法》已規定高中以上學生須編組防護團，負責協助救護、消防等任務，這與讓未役青年「參戰」有別。但事實是，教育部近日已積極要求各地教育機關，將十六歲以上學生不分男女進行動員造冊，施予訓練，以建立「戰時保鄉保校及自保能力」。儘管保鄉衛國是人人應盡的責任，但在台灣民主化卅多年後，《動員戡亂時期臨時條款》也早已退場；蔡政府如今卻再召喚出戰爭的鬼魅，讓下一代年輕人被迫面對兩岸衝突，連十六歲的青少年都要開始造冊動員護鄉，這難道不是時光倒流了卅多年？

諷刺的是，蔡政府曾欲推動「十八歲公民權」的修憲，又向十八到廿一歲的青年發送每人一千二百元的「成年禮金」，似對年輕世代備顯關愛。但與此同時，卻在美國壓力下將十八歲男子的兵役延長為一年，而今，更要將十六歲的學生動員造冊編組護鄉。這些作法，是要青少年加速長大認清現實？還是在把年輕的一代推上戰場，幫民進黨打一場他們無法收拾的戰禍？

國防部修改《全動法》，標示的風向是：戰爭近了。因此，台灣必須為「全民皆兵」作準備，媒體必須為動員應變交出言論權，年輕學子必須為保鄉衛土提早組織起來。這部法令，也是蔡政府未竟全功的《保防工作法》和《數位中介法》之借屍還魂；但寶劍直指戰爭，這是全民想要的嗎？