◆ 鑿井救急別當日常所需
◆ 國防部 影武者替罪羊?
◆ 戰後創傷煎熬一生 孩子怎承受
◆ 賴朱都擋疑美論 2024拭目以待
◆ 從日媒眼中省籍 看日菁英心病
◆ 缺藥！市場機制短期難解
◆ 缺蛋！農委會應主動查價
◆ 蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
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◆ 蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32
鑿井救急別當日常所需
2023-03-04 04:38 聯合報／ 張炎銘／退休水利人員（台中市）
年初至今，高市府已在高屏攔河堰上游開鑿11口抗旱水井，現在還要另外增加50口。記者徐白櫻／攝影
南部渴水，一期作已停灌，台南地區進入減量供水的橙燈，抗旱如火如荼。南水局要在高屏溪河段、非地下水管制區增鑿五十口抗旱井，期待四月底前每天可增供十三.六萬噸水。
此舉遭批評是臨渴掘井，沒錯。但台灣原平均一年有三次以上颱風侵台，現在卻連續三年無颱風，南部已連續超過五百七十天沒有大雨。這種氣象變異、極端乾旱也是事實。
俗諺說「天若無雨，人就無步」，這幾個月台灣南部降雨如沙漠，再持續下去，若不鑿井，又反對水庫，大概只能靠再生水與海水淡化。再生水，產量少，適合鄰近工業區，海淡貴又偏在海邊，兩者又都耗能，也都非正選。
遭批臨渴掘井，是無奈，也還算客氣，某些地區與狀況，甚至是「飲鴆止渴」。民國一一○年中部地區大旱，也是增鑿抗旱井，原來地層下陷防治成果就毀於一旦。雲林地區持續下陷面積，已逐年縮減到約一○四平方公里，因抗旱隔年又驟然擴大到五○三平方公里，但為了用水，能不鑿井，而讓百業停擺、大家配給用水嗎？
抗旱井既是為了抗旱，要很小心地納入自來水系統，否則當成常態水源，未來再遇枯旱，又要再鑿抗旱井，造成地下水位持續下降，不但增加地陷潛勢，也讓原有水井抽不到水。地下水由於成本低、水質穩定，向來受水公司青睞，而所有開發案若使用自來水，第一關就是水公司同意供水，不管是政策要求還是水公司高估供水能力，這些增加的水需求就會讓供水緊張。水利署雖有用水計畫審查，但水公司既已同意且有能力供水，就只能在節約用水與回收率上要求，而環評也多只能要求使用部分再生水，並減少一些用水量。用水需求不斷劇增，早些年，水利署期待能「以供定需」，壓抑水需求，但組織改造，水利署仍歸屬經濟部底下，就注定必須扮演為經濟發展貢獻的角色。
地下水並非不能使用，而是要考慮其補注量。這些抗旱井應在事後持續觀測水位，若補注量大、水質穩定，不妨納入供水，若不符水量或水質、地質條件，也該持續觀測、維護，將來乾旱時還能派上用場。
戰後創傷煎熬一生 孩子怎承受
2023-03-04 04:38 聯合報／ 鐘重發／退休教師、高中生家長（彰縣北斗）
近日配合國防部全民防衛動員資訊整合系統，擬將參與服勤動員準備執行計畫16歲以上學生名冊填入國防部系統，引發動員學生上戰場的疑慮。記者劉學聖／攝影
十六到十八歲孩子，在手遊或遊戲機搖桿前，不論搏鬥或巷戰都戰鬥力十足，戴上VR載具在虛擬戰場中更能左右衝殺。不過，許多這年紀孩子生活中，連煎個荷包蛋都不會，煮個泡麵也不知所措，多少家長放心這些年輕生命投入戰場？
十六到十八歲青年承擔些保家衛國責任與義務，當然是無可厚非。只是，實際殺戮戰場的恐怖與無情，絕對不是像電影或看書一樣翻頁即過，經歷戰場殘酷者幾人內心能波瀾不起。多少久經嚴格訓練的特種兵，離開戰場後依舊留下戰鬥的創傷症候群，身離戰場卻終生受痛苦、驚嚇、惡夢的煎熬。
如今少子化台灣，這群一直受爸媽呵護的「小屁孩」，真能在戰場協助救災與救傷的工作嗎？
或許，戰火無情逼迫孩子快點長大，才更能讓年輕人能得以生存。不過，戰火無情帶給孩子精神與心靈的創傷，沒有人說得準未來能如何被撫平？
在烏俄戰爭和美中對抗下，似乎把台灣帶入備戰邊緣，台灣軍購清單不但有高價防衛武器採購和預購，甚至連在自家門前海岸布雷武器都是選項；為有更充足、精實的戰鬥兵力，政府已延長（恢復）九十四年次後役男一年的役期，如今又提修正「全民防衛動員準備法」，還擬定青年學生動員計畫，勢必讓父母更加膽戰心驚。
也許是聽到社會、家長、學生與朝野的質疑，又或者是「全動法」修正預告確是倉促，陳揆在立院表示，絕對沒有要學生上戰場，也沒有要學生做武器；他更說，待草案公告十四天後，會要求國防部下架，俟蒐集各界意見及整合後，再考慮是否重新提出修法。
能謀和平，就絕對不要發生戰爭。如真需動員民眾上戰場保家衛國，仍必須優先讓這些國家未來主人翁的生命和學習，受到最安全的保護。否則縱使在被侵略戰爭中獲勝，但許多年輕人戰死了或心靈受傷了，那麼，國家與社會的未來，是要交給「誰」呢？
國防部 影武者替罪羊？
2023-03-04 04:38 聯合報／ 鈕則勳／文化大學廣告學系主任
國防部本月21日公告「全民防衛動員法」修正草案，全案更名為「全民防衛動員準備法」。圖／聯合報系資料照片
近日全民防衛動員準備修正引發諸多爭議，不論是「為因應新聞及不實訊息處理」相關條款可能引發侵犯新聞自由、言論自由疑慮，被質疑是「數位中介法」借殼上市，引發軒然大波外；甚至傳出要求地方政府配合造冊納管，規畫動員十六歲以上學生參加戰時各項勤務，不僅引發「娃娃兵戰鬥團」爭議，更造成學生上戰場的不安與疑慮，頓時輿論譁然。引發這麼大的風暴，真的是國防部「不講武德」？還是做了背後影武者的「替罪羔羊」，恐怕還得深究一番。
首先，就算外界認為國防部有頗強的本位主義，但軍方勢必了解政策推動要發揮效果，一定得和相關單位有橫向聯繫平台，並給予一定尊重，這是基本的公務邏輯。可是最近有些相關政策討論，國防部或軍方似乎都有「撈過界」感覺，不僅沒有全盤的、縝密的戰略宏觀，感覺也沒有去考慮其他單位，若要配合時的難處，實在難以置信。
如之前將兵役延長為一年，軍方就希望能夠掛鉤教育體制，建構大學「三年讀書、一年當兵」、「三加一」方案的可能性，但多沒考慮教育體系與學校端執行面可能碰到的複雜問題及學生權益，看似只想將燙手山芋丟給其他單位，或是創造「共業」一起承擔。
但深入分析，軍方真的有這本事能叫得動其他單位配合嗎，還是就是得貫徹更高層指令？現在就全動法來說，又想納入可能會衝擊新聞或言論自由的相關條款，還有十六歲以上學生不分男女動員計畫及名冊，涉及部會之多，衝擊廣度之大，國防部豈有這麼大能耐，能把問題一股腦丟出，讓其他部會疲於因應？
其次，國防部就算常被批評，好歹也會有政治敏感度，權衡各方變數，況且今年進入大選年，該草案此時提出，他們當然清楚會拉高朝野政黨鬥爭強度，自不會主動成為被攻擊箭靶，是什麼原因讓他們願承擔這風險？特別是該草案也會牽動兩岸關係敏感神經，稍一不慎，對岸錯誤解讀，衝突對立更可能導致失控局面，這到底是國防部願意見到的結果？還是執政黨又想藉以操作「抗中保台」，拿軍方做替罪羔羊？箇中緣由還真足以令人玩味。
況且針對相關疑慮，國防部僅憑制式新聞稿回應，特別是民進黨立委都加碼批評「粗糙手法令人費解」，國防部更會被質疑應該要負全責，會否反而轉移應該被強化監督之影武者焦點？
而現在針對該草案喊卡，是否執政高層意識到藉由這「試探氣球」操作，已了解社會力爆棚及反撲的可能？若不急踩煞車，該草案勢必會引發更大風暴，衝擊執政黨選情，就像「數位中介服務法」沖垮九合一選舉邏輯一樣，不得不設下一個停損點徐圖後進。若真如此，被千夫所指的國防部被認為「不講武德」事小，一直為人作嫁、當了「替罪羔羊」又衝擊機關威望，才真的是賠了夫人又折兵了。
從日媒眼中省籍 看日菁英心病
2023-03-04 04:38 聯合報／ 石之瑜／台大政治系教授（台北市）
針對日媒《日本經濟新聞》報導聲稱國軍九成退役軍人當了中共間諜，退輔主委馮世寬上午在立法院回應媒體表示，這項報導是「胡說八道」；聽聞報導中指稱「國軍充斥太多外省人」，馮世寬更飆粗口。記者胡經周／攝影
最近沸沸揚揚的是，日媒指台灣軍方外省退休將領，向中共輸誠。這可犯了好幾代魂不守舍的外省人大忌，那些篤信反共的外省人惱羞成怒，那些投奔台獨的外省人心驚肉跳，那些先投奔台獨又夜奔曹營的外省人坐立難安。
是日媒一針見血，迫使台灣外省人對號入座嗎？若了解日本情報學方法者，則知其鑽於社會生物分析。對彼而言，你是追隨誰的人，屬於哪個派，是認識與預測你行為的不二法門。所以，如何抓住分析對象的脈系，乃是本領所在。藉此，反而可解剖日本菁英自己的心疾。
長期以來，日本涉台各界眼中的台灣社會生物脈系，千篇一律是省籍。準此而主張，外省人文化從大陸移來，本省人文化由日本養成，這是不容改變的基礎，否則其世界難以理解。
比如，馬英九雖再三重申，在釣魚台主權問題上，絕不與北京合作，但多數日本分析家認定，他心裡就是要與北京合作。簡言之，他不屬於日本養成的這個脈系，所以只能把他理解成對立面。對那些投奔民進黨的外省人，日本分析家比民進黨更會在私下指指點點，等著看他們時而激情過度的笑話。
日本分析家最愛探究，誰跟自己比較接近，反映出他們對日本在世界上格格不入很焦慮。
從脫亞入歐失敗以來，日本輿論界、思想界、知識界無不感受格格不入。受不了折磨，終於發動太平洋戰爭，建立大東亞共榮圈，號稱納入所有人、所有文明；慘敗後，一夜之間唯美國馬首是瞻，但格格不入更加成為日本菁英階層潛意識的主流。
日本觀察家在外省人身上看到自己。戰後日本不就像移民到美國的難民？心裡無時無刻不想著有朝一日要報復，但又不敢。明明自己是黃種人，依附在白種人之下討生活、討生命，結果，再也不知道或甚至不敢問，何為日本人。
本來這也不錯，誰想到冷戰結束後，還得面對自己。既然永遠不能變成白種人，不如模擬白種人眼光，來看亞洲，尤其中國，而這不就是脫亞入歐的後現代版本？
按照日式的社會生物分析方法，戰後發展中，是日本黃種人投奔白種人，以及外省人投奔本省人，其中外省人是次等黃種人，而本省人依其養成脈絡，可算是三等白種人。能做白種人，對台獨鼓舞很大，但是台獨的格格不入尤其明顯，所以巴結姿態奇醜無比，漂白費用奇高。
日本人終究不敢回歸黃種人身分，面對美國，就擺出揭穿外省人的姿態，指控他們自甘墮落，這就把日本人自己的困擾，投射給外省人了，也確保身旁有個讓自己看起來高級的台獨。
賴朱都擋疑美論 2024拭目以待
2023-03-04 04:38 聯合報／ 林建山／環球經濟社社長（台北市）
美軍戰鬥機4日擊落中國大陸高空氣球。美聯社
自民國一○二年（二○一三年）習近平發起成立金磚銀行、亞投行及一帶一路倡議起，美國開始在全世界鼓吹「中國威脅論」，並鼓譟「恐華症」。上個月，美國竟動用兩枚價值四十四萬美元導彈去擊落「疑似中國間諜飛艇」，用以宣揚美國軍事實力之堅實，其後全球高空氣球到處飛。
美國運用國際媒體誇大「恐華症」，把習近平的一帶一路倡議及工程「基建狂魔」，醜化成讓接受國萬劫不復的「債務陷阱」，永遠成為中國「吸血奴隸」的金融附庸。大概忘了自二戰以來，美國運用馬歇爾計畫及租借法案，類似今天中國大陸提供項目的美援、救濟。
邁入廿一世紀廿年代今天，由於美國拜登政府鼓譟「恐華症」的結果，愈發深化摧毀「美國信心」的危機，連帶而至的是「美元信賴」危機，促成五十四國「全面去美元化」、一七二國「局部漸進去美元化」。
就在全世界糾葛於「恐華症」與「疑美論」之際，蔡英文政府的親美抗中操弄，使得「恐華症」飆上極致，美國鷹派拱火添油及綠媒「恐華症」操作，大有演成台海掀波之虞。然則，當「台灣烏克蘭化」、護國神山遭美霸權劫掠，及美方毀台計畫陸續曝光後，台灣終於浮現難得的「疑美論」。
令人錯愕的是，賴清德、朱立倫等兩大黨領袖，竟公然要遏制「疑美論」在台灣發酵；當然更不能容忍「脫美論」的發生。賴、朱的主張必然大大改變民國一一三年（二○二四）大選的選民取向，我們且拭目以待吧。
缺藥！市場機制短期難解
2023-03-04 04:38 聯合報／ 劉宇琦／台中市健保藥局協會理事（台中市）
缺藥民怨延燒，衛福部詳細說明15類缺藥品項，破傷風疫苗也在其中。記者余承翰／攝影
缺藥問題長期存在，於今為熾！缺藥原因牽涉政策、院所、民眾與市場機制，短期間恐難有解方！
首先，藥品也是商品，既是商品就有市場機制；以量制價是市場法則，擁有用藥主導權的大型院所會透過大量進貨壓低成本，藥商為占有市場也樂於讓利，這就是所謂的「藥價差」，以商業市場來說無可非議。但官方邏輯並不樂見藥品有價差，於是透過強制手段取得院所成本資訊，之後據此調降藥價，因此便有萬物皆漲，藥價卻一年數降怪象！
院所既有用藥主導權，當然不會坐以待斃，當一個藥被砍到沒有價差，另一個藥還有利潤空間，換藥亦是人情之常，因此「你砍我換」、逐價差而居的遊牧現象自然出現！而一個藥品就會經歷「有價差→沒價差→退出市場」的生命周期，甚至很多藥選擇不進入台灣市場，因為世界這麼大，沒必要陪小小台灣市場玩！
其次，民眾學名藥觀念不普及，因此多數不會看成分，只認外型和包裝；只要包裝不一樣，一概認為藥師給錯藥，也就是「只要不是肯 X 基，統統不能是炸雞」，所以前陣子明明同成分乙烯胺基酚貨源充足，市面上的普 X 疼卻被瘋搶缺貨！這種心態讓藥師無法以同成分藥品，幫民眾解決缺藥窘境！
再看夾在醫院與民眾間社區藥局，因不具用藥主導權且進貨量小，成本自然高於健保價現象！又因民眾學名藥觀念不普及，只好各顯神通各憑本事，找藥廠業務套交情、朋友同業間互通有無，以你有的換我缺的、北藥南調等各種現象不一而足，甚至有藥師遠從澎湖外島調藥回台，只為調劑一張處方！
這些背後的狀況不見得有人願意看見與理解，且亦非長久之計！因為政府正欲掌控藥品流向，私下調藥終將被視為便宜行事。再者，私下調藥要往來奔波、套交情，勞神傷財費時費力又無額外補貼，藥師常抱著「忠於所託、使命必達」心態從事，但光靠藥師熱情與使命感支撐，終非長久之計！
缺藥問題非一日之寒，鋸箭療傷、揚湯止沸都不會是問題正解！
缺蛋！農委會應主動查價
2023-03-04 04:38 聯合報／ 顏廷棟／銘傳大學財金法律系教授（台北市）
台灣正面臨史上最嚴重的蛋荒。圖為示意圖。記者林伯東／攝影
近來蛋蛋危機，導致雞蛋價格狂飆；雖然，農委會緊急從澳洲進口雞蛋應急，這只是治標而非治本辦法。因此，立委質詢公平會有無人為哄抬蛋價，主委表示尚未發現蛋商聯合哄抬跡象。
從市場供需原理觀點言，整體雞蛋需求不變，蛋量供應減少，自然形成蛋價上漲趨勢。不過，形成今日如此嚴重蛋荒、蛋價飆漲現象，不能排除有不肖蛋商利用市場供需失調之際，從中囤貨居奇，聯合哄抬蛋價所致。此類不法聯合行為，依據公平交易法四十條規定，最高可處新台幣五千萬元罰鍰。聯合行為處罰看似很重，其實要認定成立違法要件，相當困難。理由在於，成立聯合行為必須同業有共謀操縱市場價格的「合意」事證；然而，共謀大都在密室達成協議，不易取得聯合行為的證據，難怪公平會迄今尚未查獲蛋商違法案件。
比較之下，農委會身為農畜產品主管機關，相對容易處理哄抬蛋價問題。依據農產品市場交易法第三、六及卅五條等規定，只要認定有壟斷、操縱農畜產品價格行為，最高可處卅萬元罰鍰。雖然，卅萬元罰鍰，遠低於違法聯合行為的五千萬元罰鍰金額；不過，從執法實效的觀點來看，農委會不必查獲同業聯合行為的「合意」事證，即可即時認定違法「哄抬」價格，較能發揮違法嚇阻效果。
