◆ 【專家之眼】從王毅訪歐行止看俄烏戰爭的未來發展
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【專家之眼】從王毅訪歐行止看俄烏戰爭的未來發展
2023-03-03 08:42 聯合報／ 盧信昌／台大副教授
中共外事辧主任王毅。圖／美聯社
於最近一次的慕尼黑安全會議上，中國大陸的王毅主任，試圖傳遞古老智慧：「消弭戰禍、以和為貴」的立場方針；他更認為：當前全球危機與中、美對抗的惡化，經貿利益的重分配和全球化美好過往再出發，各方都必須體認到：「君子愛財、取之有道」的涵養！
當中國發布《關於政治解決烏克蘭危機的中國立場》的文件，更強調願意在聯合國框架下，由中方主動出擊和擔任俄、烏衝突的調解人！自不待疑，質疑和嘲諷的評論排山倒海而出！
誠然，於美國大選之前，如何避免在和平時期卻出現了最糟結果，有類於二戰前的全球關稅壁壘與經濟大恐慌的發生，對照現今亟待解決的美國通膨、國債危機；尤其順利過渡到美國再度工業化的進程，中、美競合關係的態勢選擇，必要有得折衝互動，就是：「有點黏，又不是太黏」。
自然，內行看門道、外行看熱鬧。其後王毅拜會歐陸國家，與透過輿論和外交平台所做成的充分闡述，從其發言分量、背後的目標跟立場、假設是否偏頗，也受到各國政要與全球媒體的逐一檢視。
尤其在面對俄、烏僵持的惡化局勢，從停戰時機到和平協議得以重啟談判，合宜環境的鋪陳、指導原則的明確，與在短期內必要有的恩威並濟，更不是三言兩語之間即能有明快結論，與在輿情操作心法的大公開。
當各方逐漸陷入了君心難測的進退困局，而歐洲內部的民意趨向也因著暖冬，而未能有機會做展現；沒人真正能捉摸、遑論是公開去談論拜登總統的意志！
因此，觀察王毅訪歐的行程安排，從法國、義大利、匈牙利、德國，終而到俄國境內的起伏動盪，顯然有著習近平與拜登總統在東亞峰會見面後，承襲中、美元首級外交的幕後共識，所亟欲開闢的雙強（G2）新舞台。
此際於土、敘發生大地震之後，從人道觀點與區域維和來啟動俄、烏和談，並且先由王毅主任公開喊話；即令招致歐洲右翼團體的分批圍剿，正好卻可以藉機造勢和引領新風向。畢竟，磨刀霍霍的口誅筆伐和不惜升級為空戰，民心憤慨已然要跨越現狀均勢、驚心動魄之際，王毅的一番談話，正可以充分作檢視各國的內部分歧與由歐陸做探索的共同誠意。
更何況，從天然氣運送管線的限縮、國際原油市場新規則之下的買方訂價權，以及確認了軍工產業與國防預算的全面正當性，已然取得必要的政治說服與完整的戰略部署之後，眼前的這場中、美相聲， 雙強出於各自需要的外交聯手，從王毅主任訪歐路徑的先後、公開應答的即興演出，均屬上上乘之作。
【專家之眼】班農稱「中美在南海必有一戰」預言成真？
2023-03-03 07:59 聯合報／ 宋燕輝／中華民國海洋事務與政策協會理事
美中競爭，影響世界。圖／美聯社
22年前，美國海軍 EP-3 偵察機與中共殲-8戰機在南海北部的海南島東南方上空發生擦撞，導致中共軍機落海墜毀，飛行員死亡，而美方偵察機迫降海南陵水機場。最終，美國致歉，換回被扣 EP-3 機組人員，並將該機運回。
7年前，前川普總統的智囊、白宮首席策略長班農（Steve Bannon）表示：「中、美在南海必有一戰」。他估計，在未來5到10年，美中在南海會有一場大規模熱戰。換言之，在民國一一O年－一一五年（2021年至2026年）間，美中在南海將爆發戰爭。僅剩約四年不到的時間，美中在南海真的會爆發熱戰嗎？
長期關注中美南海博弈的軍事、安全戰略分析家並不完全認同班農的說法，但指出，美中在南海發生小規模軍事衝突是有可能。觀察川普下台後美中在南海的角力，似乎情勢在變。
4年前，川普執政期間，美國海軍「狄卡特號」驅逐艦與中共解放軍「蘭州號」驅逐艦在南海幾乎相撞，雙方相距僅不到41公尺。美軍方在南海所執行的「航行自由行動」（FONOPs）共有28次，遠多於歐巴馬政府的8次。
拜登總統上台後，有分析家初步研判，美國新政府的南海政策可能不會像川普一樣那麼尖銳。但事實證明，拜登不但「蕭規曹隨」，延續川普的南海政策，在做法上轉趨更強硬。至今兩年，拜登已執行9次的 FONOPs，且預料次數將持續增加。
拜登政府積極拉攏東協、提升與四個有南海領土主權和海洋權益聲索的四個成員國（菲、越、馬、印尼）、持續擴大推動印太戰略、加強與澳洲、日本、及印度（the Quad）的軍事合作、簽署美英澳軍事同盟協定、要求歐洲三巨頭英、法、德派遣軍艦加入南海聯合、派遣包括副總統、國務卿、及國防部長在內的高官訪問菲律賓等。在所謂的「南海法律戰」也頻頻出手，除持續發表聲明強調《南海仲裁案》之裁決對中共具有法律約束力，其國務院也發布新「海洋的界限」（Limits in the Seas），加大力度挑戰北京的南海海洋法律主張。
去年12月，一架美軍 RC-135 偵察機與中共戰機在南海上空「危險相遇」，當時兩機僅相距約6公尺。根據北京大學「南海戰略態勢感知」的數據，光是今年1月，美國就出動64架次偵察機到南海偵察。
日前，一架美國海軍 P-8 反潛巡邏機飛到南海執行偵察任務，機上有記者隨行。當此偵察機接近菲律賓時，其機上無線電傳出中共軍艦的警告，要求美方說明飛行意圖。之後，美偵察機繼續飛往中共完全掌控並劃有領海基線的西沙群島水域。當美機飛近離西沙群島領海約26海里（約48公里）時，一架掛載四枚空對空飛彈的中共殲-11戰機「伴飛」，並向美軍喊話，揚言進入中共領空就會予以攔截，且要美國負擔全部責任。
拜登持續加碼派遣軍機、軍艦進入南海，挑釁意味十分濃厚。前不久，菲律賓政府同意美軍進駐四個新軍事基地，使美國在菲國的軍事基地總共增加到九個。此外，美方一再表示民國四十年（1951年）所締結之《美菲共同防禦條約》適用於南海爭議島礁，此包括仁愛礁。4月下旬到6月，美菲將舉行大規模的「肩並肩」演習。中共不甘示弱，也在南海進行軍演。
美國持續派遣軍機艦到南海將不利此地區和平與穩定之維持，也讓當前高度緊張美中關係降溫或獲得改善變得困難重重。倘若美軍加大力度在南海刺激中共，七年前班農所稱「中美在南海必有一戰」的預言恐將成真。
