2022年3月16日 星期三

【專家之眼】戰爭引爆糧食危機 陳吉仲鼠目寸光以對

◆  【專家之眼】蘇貞昌當立委猴子 游錫堃當蘇小學生
◆  【專家之眼】戰爭引爆糧食危機 陳吉仲鼠目寸光以對

◆  【專家之眼】學音樂的孩子不會變壞?
◆  【專家之眼】俄烏的戰場現形記
◆  【專家之眼】蔡英文呼籲團結,必須先感動人民
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【專家之眼】戰爭引爆糧食危機 陳吉仲鼠目寸光以對


2022-03-16 08:47  聯合報 /   曾志超/中華經濟與金融協會副秘書長
農委會宣布擴大飼料玉米耕種面積,年產量可由原8.8萬公噸可倍增至17.6萬公噸。圖/農糧署南區分署提供


國際糧價高漲,二月底的俄烏戰爭讓糧食通膨問題加劇,各國無不全力防範糧食危機。反觀,糧食與肥料高度仰賴進口的我國,農委會因應措施卻荒腔走板,恐不利我國的糧食安全。

俄羅斯與烏克蘭為全球糧食主要供應國,二國合計占全球小麥出口的29%、玉米出口的19%,和葵花籽油出口的80%;且俄羅斯與白俄羅斯還是全球主要肥料供應國,媒體統計俄羅斯鉀肥出口比重占全球的21%,尿素比重達15%,硝酸銨產量也占全球三分之二。

戰爭爆發後,烏克蘭無法春耕,今年的小麥生產勢必會大減;黑海運輸大受影響;西方國家祭出制裁後,俄羅斯也將反制裁,都可能造成供給短少,並使價格飛漲。聯合國糧食及農業組織(FAO)示警,2021年糧食價格已創下十年的新高了,俄烏戰爭將使國際食品和飼料可能還會上漲8%至20%,其中小麥價格光一個月內就已大漲五成;俄羅斯二月已暫停硝酸銨出口,該國工業部3月10日宣布也將暫停其他肥料的出口,將使價格已居高不下的肥料市場,更加雪上加霜。

正當各國擔憂引發糧食危機之際,農委會似乎老神在在。其因應措施讓人匪夷所思。首先,飼料玉米供需穩定機制: 2月25日宣布協請業者提前採購;擴大飼料玉米耕種面積,年產量可由原8.8萬公噸可倍增至17.6萬公噸;長期規劃新建6萬噸飼料玉米圓倉,擴增倉儲空圓倉建立安全庫存。

然而,農田轉作玉米談何容易,即使達成農委會的目標,以我國近5年年平均進口量412萬公噸估算,合計新增年產量8.8萬噸與新建6萬噸圓倉,不到國內二圓倉需求量,這樣如何確保糧食安全?只關心玉米,那黃豆與小麥?

其次,實施補貼與凍漲令:面對農產品高漲,農委會以道德勸說或行政命令要求雞蛋、豬肉等農產品凍漲。以雞蛋為例,農委會2月為了解決蛋荒,宣布凍漲令,2月12日起限制雞蛋批發價格為每台斤36.5元,另外提供每台斤3元的生產獎勵金;3月14日批發價調整為38.5元,但取消3元獎勵金,形同減少1元補助。

然而,彰化縣養雞協會理事長謝文龍在媒體表示, 2019年飼料每公斤僅9至10元,雞蛋產地批發價每台斤38.5元;16日飼料將調漲至15.7元,累積漲幅高達六成,但批發價還是38.5元,讓蛋農入不敷出。凍漲雖然讓消費者享有較低的蛋價,但卻是犧牲蛋農的利潤,蛋農無法長期承受虧損,而導致蛋農退出市場,缺蛋問題將會更加嚴重,畜牧處怎還敢號稱此為「回歸市場機制」?

第三,肥料限購:年初就發生肥料短缺問題,農委會1月7日推出「實名制購肥」制度,實際上就是限購令,新聞報導擁有10甲農地的農民,買肥料要跑100趟。立委謝衣鳳日前質詢肥料問題,農委會主委陳吉仲竟回稱:「妳告訴我哪裡有缺肥料就好,但事實就是沒有缺肥料。」「可以去問問各農會,看是否有哪邊會買不到肥料,我保證一定買得到。」國際大搶肥料之際,身為國內農業主管機關負責人,竟然如此輕忽肥料問題,即使目前尚有數月的庫存,但明、後年呢?












【專家之眼】蘇貞昌當立委猴子 游錫堃當蘇小學生


2022-03-16 08:53  聯合報 /   楊穎超/銘傳大學副教授
國民黨立委蔣萬安(右)在立法院質詢停電議題,行政院長蘇貞昌(左)反而嘲諷國民黨承諾反攻大陸,到現在還沒反攻,是最不負責任的政府。圖/翻攝國會頻道


行政院長最近在立法院備詢時,違背憲政精神,反質詢立委還洋洋得意;立法院長對此解方則是把行政院長當小學生看。超英趕美的台灣民主淪落至此,都是為了缺電轉移焦點。但問題是,這麼頻繁的缺電,轉得了嗎?

事件起因於蘇貞昌面對立委要求承諾未來一年不停電的質詢時,扯人家祖父曾承諾反攻大陸做不到,事後又說到立法院答詢是立法院邀請,而立法院所訂的法律,從沒有說不能「反質詢」這幾個字。

立委質詢民生議題,卻去扯人家出身,無關施政。就算蘇辯「他問承諾,所以我舉蔣中正前總統承諾要反攻大陸,做不到是空話的承諾,沒有用。」他難道是在說:未來一年不停電的承諾是空話,沒有用?

而官員面對民意監督有各種躲避方式,如果將之解釋成法無明文禁止就都可以做,這是小學生逃避校規的理由,用在國家體制,未免當作兒戲。蘇的行為,既不符中華文化的「德治」傳統,更違反西方憲政主義精神,藐視抽象規範的後果,是禍亂台灣的根源。

對蘇提起德治,應該是太抬舉他了。中華文化一向有期待有德之君統治的傳統,這與西方認為人性本惡,「自由的政府,不是以信賴,而是以猜疑為基礎建立的」制度設計不同。影響至今,不少台人見到跌落神壇的政治領袖還是興奮雀躍,可知傳統力量深入人心。但蘇近年建立起連神都騙形象,他的道德號召恐怕已無人相信。

而從西方憲政主義精神來說,蘇的行為也是很有問題的。之所以會有民代質詢行政院長的制度設計,乃是基於權力分立,運用政府決策直或間接根據被統治者同意之民意政治精神,從民代代表人民、監督政府施政的角度出發,透過質詢與審預算方式,限制政府權力,也讓人民知道,政府都在做些什麼。

蘇院長不好好解釋為什麼不能承諾不缺電,卻發脾氣反質詢民代,這種行為,其實有違憲疑慮。《中華民國憲法》第 57 條規定行政院對立法院負責:行政院有向立法院提出施政方針及施政報告之責。立法委員在開會時,有向行政院院長及行政院各部會首長質詢之權。這是國家權力分立制衡之具體表現。

行政院長不認真面對憲政體制下的監督,這不符憲法規範,卻去質詢代表人民的民代。他辯稱法律從沒有說不能「反質詢」這幾個字。但立委質詢他,是憲法明文賦予的權力,不知道他的質詢「權」,是從哪裡來的?

更搞笑的是初任立委的立法院長游錫堃,不明白其憲政角色為何,但也能擔任國會議長的崇榮職務。「反質詢」事件當時,他沒有任何表示,事後透過幕僚告訴媒體,立委應進行「反反質詢」以求問政成效,目前與立法院相關的法律,並無禁止反質詢的規定,也未違反議事規則。看來他初任立委,就覺得可以教其他立委怎麼質詢,而他的說法與行政院長類似,這是小學生理由,其發言也沒守住憲政機關立場。

整件事情反映的,是台灣政治不尊重抽象規範的叢林法則。蘇院長事後態度仍然囂張,把行使憲政權力的立委比喻成小混混、猴子。所仗恃者,不過就是他不會因立院少數反對倒台。可能扮演些許制衡的民間力量,過去狂批藍營政府不民主的學者社團現在多保持沉默。未來綠營政府總有下台的一天,到時執政者都學蘇院長此時作風,再看看在野綠營怎麼表現,台灣還有安寧的一天嗎?



科技.人文聯合講座/滴水穿石 微型水力發電之新曙光


◆  讓老師有好情緒感染學生
◆  錄影爭權益 破壞師生互信
◆  科技.人文聯合講座/滴水穿石 微型水力發電之新曙光
◆  看俄苦戰 中共會懼戰?
◆  農地繼續種工廠 政府魄力在哪
◆  嘴砲閣揆的政治算計
◆  拒絕庸俗、媚俗再汙染校園
◆  共同富裕vs.國進民退 中共不應向左轉

◆  蔡英文總統論文讀後感 (上)/我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆  蔡英文總統論文讀後感 (中)/外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆  蔡英文總統論文讀後感 (下)/兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32









科技.人文聯合講座/滴水穿石 微型水力發電之新曙光


2022-03-16 04:36  聯合報 /   郭瓊瑩(作者為中國文化大學景觀學系系主任)
地形坡度之限制使得小型水力發電一直被忽視。圖/郭瓊瑩提供
17個水利會已轉型為公法人,其轄下之水圳網絡應可升級為灌溉與不影響生態之微水力發電資產。圖/郭瓊瑩提供
連綿數萬公里的水圳系統與水量應妥為運用再開發。圖/郭瓊瑩提供
台灣山區有無數小溪流具高位能潛力。圖/郭瓊瑩提供



三○三大停電,產業界嚴厲要求政府應快速重新檢討能源政策。台灣的電力發展史始自日治時期之水力發電,也是工業革命後清淨能源之始。台灣是能源輸入國,各類產業依賴進口甚鉅,而無論各國天然能源之產量為何,均有其發展之極限與必須再創新解構之政策轉型,並無標準答案。

拋開核電,台灣的地形山多、河短、水急、降雨多,卻又缺水,此為自然限制,亦造成今日中央一直朝向「大型能源」建設之中央集權思維。唯世界各國雖在能源競爭之同時,卻也意識到「自給自足」仍為保命符,打破傳統大建設之思維,由下而上、積少成多,開始研發區域型、社區型之小型微型水力發電,其技術不難,關鍵在產、官、學、民之共同合作與不斷試驗升級之政策引領。

只要有地形高差、跌水加上可運轉之水輪設備,就得以產生電能,且川流式之水力發電可廿四小時發電儲備,不必仰賴大系統之電網分派。當政策聚焦在大面積、大投資之離岸風電與太陽能光電時,反而把最基礎、最乾淨、投資相對最少之微型水力發電遺忘了。

台電早在十多年前即開始進行微型水力發電之試點,其發電量雖只有一百KW以下,但衡諸台灣自清領日治時代即已相當健全之農田水利網絡而言,在農村、部落、郊山地區,我們有非常綿密之水圳網絡,常見原水在溪谷間奔騰流失,未賦予附加價值,殊為可惜。

民間的微型水力發電如宜蘭安農溪之私人電站而言,雖只有一百KW,但因設備不貴,約四至五年可攤還投資。儘管台電對購買小電量因效能低、躉購制費率低而無商轉興趣,但這些微型水力發電所詮釋之環境價值卻更符合永續發展標竿,它不在「獲利」,卻以生活、生產需求自主性為新價值觀。在歐洲各國,乃至亞洲的日本、泰國、印尼、菲律賓已因地制宜大量開發小至五KW且易維管之設備,很多並未納入grid系統,其核心價值正是期望平衡大建設、大電網之不穩定與風險。

台灣的農田水利建設可溯回元朝,而有系統之建設亦有三百多年歷史。如果這四萬多公里之水圳、上百億噸之水量只要有百分之三十得以在新世紀借助新科技,政府自民生、生態多重角度兼蓄多光譜之政策性投資協助農民發展,以台電、水利會中堅幹部之豐富經驗與能力,台灣地形之限制反可成為發展優勢。

掌握潛能、滴水穿石、積沙成塔,期待經濟部與農委會協力合作,讓小兵立大功!















讓老師有好情緒感染學生


2022-03-16 04:36  聯合報 /   陳明浩/食品業(新北市)
台中市立台中一中師生上音樂課爆發口角,引發社會矚目,校方安排師生雙方溝通協調。記者林佩均/攝影


近日音樂老師飆罵學生的影片引起討論。支持學生和老師的兩方各有立場。但這絕對不是誰對誰錯的問題,這件事過後還會有許多類似的事件出現在校園中。

記得國小時有個代課老師來上課,同學說老師長得好像山頂洞人,那個老師當場爆氣;後來又來了另外一個老師,同學又說老師好像猴子喔,那老師只是紅著臉這說同學別開玩笑了。同樣的玩笑,兩個老師處理方式也不同。學生或許是無心,或許是想要揶揄老師,或許是要反抗老師什麼的,但老師內心一定是受傷的,因此很多老師上課像戰場,有的老師乾脆放棄,讓學生自生自滅;有的老師忍氣吞聲,身心也越來越差,這些都不是好的結果。

現在的學生受到網路時代的影響,所學所看到的早已比過去的學生還更多,而老師教了廿、卅年,如果還是用同一套方法面對學生將會無所適從。

還記得小時候受歡迎的老師是什麼樣子嗎?是不是不隨意口出惡言,從容的教學態度,甚至能夠關心學生,即使外表沒那麼佳,口條沒那麼好,學識沒那麼淵博。情緒總是互相感染的,當老師有好的情緒,其實學生能感受到,學生打從內心裡會認同老師,即使外顯行為可能還是很調皮,老師也能夠感到學生的善意,進而形成良好的循環。

我覺得當局要做的事,就是定期提供老師更多的紓壓減壓課程或諮詢管道,讓老師能夠在複雜的教學環境和面對完全不同世代青少年之下,有不同的適應方式,讓他們知道如何去紓解壓力。身心壓力紓解了,情緒好了,課堂氣氛就和諧了,樂音將再次流瀉。











錄影爭權益 破壞師生互信


2022-03-16 04:36  聯合報 /   李念晨/勤益科技大學教授(台中市)
音樂老師要求學生不要錄影,一度伸手要拿手機。圖/翻攝自YouTube


近日台中一中師生在課堂上發生衝突,學生將過程錄影並上網公布,引發熱議。經台中一中調查後,老師願意向學生道歉,事件似已告一段落。但學生是否可以對老師錄影,甚至於上傳到網路,仍是一個具爭議性的話題。

有人認為在發生爭執行為時,當事人或旁觀者可以錄影,用以自保或保全證據。這在法律上或許可以成立,但師生關係真的就只能這樣規範嗎?師生間的關係,除了權利義務以外,倫理也占了很重要一部分。老師對學生的教導、鼓勵甚至於責備,類似於父母對子女的期待。而學生也因為這樣的認知與感受,願意接受教導並樂於聽從學習。

營造良好的學習環境與氣氛,是師生共同的責任,也是大家所應該珍惜的。老師上課要注意克制自己的情緒,不要對學生發脾氣,萬一生氣時講話要更謹慎。另一方面,當學生被老師責罵時,認為老師無理,學生就應該拿出手機錄影蒐證嗎?難道沒有其他的方法?一旦拿出手機錄影,就會被認為有敵意,原來互信的關係就破壞了。就算學生爭得了自己的權益,卻斲傷老師教育熱誠,受傷害的是自己和教育環境。因小失大能不慎乎!

前大法官孫森焱在臉書上舉了一些禁止錄影的例子,並說:「老師一時失去情緒控制,激動發飆時,是否可以攝影、錄音?我認為基於尊師重道的精神,不應該承認有此權利。」有人認為尊師重道太過八股,但我認為孫大法官強調的就是師生間珍貴的倫理關係,不要任意將一般的規範套用在師生關係上。

每個人都可能犯錯,甚至於常常犯錯。大家都知道這一點,因此常常能包容。但是犯錯的行為一旦被錄影,很容易就會被放大檢視。若更進一步在網路上公開,被帶風向或公審,其所受到無形的懲罰可能十倍於所犯的錯誤。現在錄影是如此方便,但錄影如何不被濫用,可能是一個猶待學習的課題。












看俄苦戰 中共會懼戰?


2022-03-16 04:36  聯合報 /   張光球/致理科技大學副教授(台北市)
烏克蘭士兵十五日檢視遭到砲擊的公寓大廈斷垣殘壁。(法新社)


俄羅斯入侵烏克蘭未如預期速戰速決,造成俄烏雙方損失慘重,全球都希望能盡快停火,以談判解決爭端,但似乎仍看不見戰火的盡頭。

俄烏之戰再度引發國內外熱議,北京藉機攻台的可能性,和未來如何攻台的可行性。國內多數政論節目表示,中共會因俄軍陷入苦戰,擔心重蹈覆轍,投鼠忌器,放棄武統台灣;開戰初期美國即派前參謀首長聯席會議主席穆倫率團訪台,就是警告北京勿妄動;號稱史上最硬教召上路,顯示全民護台的決心。綜合上述,他們認為中國不敢犯台,但之前國際上也多認為普亭不會出兵。

首先,台灣海峽是天然屏障,中共缺乏渡海作戰的能力,所以台灣安啦!就因為台灣是海島,一旦有戰事,外援只能靠空運及海運。根據美國國防部對中國戰力報告指出,中國部署在東、南部軍區的戰機總和是台灣的兩倍,海軍已擁有全世界最大規模的軍力,持續以下水餃的速度造艦,唯一的弱點是無實戰經驗。

相信北京在檢視俄烏之戰後,不會冒然登陸戰,未來對台作戰恐以量取勝,戰機接力盤據台灣四周,戰艦圍繞台灣海域的方式,甚至宣布禁航區,徹底切斷我外援,讓台坐困愁城。此外,美方估計中國在廿年內可建構出與美抗衡的軍力,我國更應關注此消長的發展。

其次,美國是台灣國防重要的後盾,但是否會為護台之戰出兵,無人敢保證。穆倫訪台當然是向北京傳達勿趁虛而入之意,安定台灣民心,但同時也是壓制國內台獨的力量。因為美國清楚知道,宣布台獨是目前迫使中共武統的唯一藉口,所以穆倫在晉見蔡英文總統特別強調,反對片面改變台海現狀,亦即,中華民國是台灣的國名,不可更動,這也是為什麼賴清德副總統會說出,台灣的名字是中華民國。

最後,捍衛家園是全體國人的責任,所以落實後備教召有其必要性,但如果服役時缺乏精實的訓練,再硬教召的成效亦事倍功半。筆者請教多位現、退役職業軍人,他們普遍認為大敵當前應盡速恢復徵兵制,要盤點出能有效作戰的部隊數,台灣沒有美國的民兵歷史背景,無法照單全收美國的國防指示,短時間內展現出教召的強度,且僅聚焦在陸軍的教召,作秀大於實質意義。

「勿恃敵之不來,恃吾有以待之」是老生常談,所以易被忽略。避戰,止戰是當務之急,我們不可自恃有台積電等護國神山,歐美必定助台對抗中國的想法,因為歐美已有自己的晶片法案,以分散對台依賴的風險。美國為避免核戰,拒絕直接出兵助烏,別忘了中國也是核武大國。自己的國家自己救,一旦中共不理性攻台,國人就算沒有掃把,赤手空拳都會極力保衛家園。














農地繼續種工廠 政府魄力在哪


2022-03-16 04:36  聯合報 /   張小宇/自由工作者(投縣草屯)
蔡英文總統信誓旦旦要改革農地工廠,但地方政府和民代紛紛請命,三一九大限將至。 圖/聯合報系資料照片


所謂雜草除不盡,春風吹又生!如果政府沒有拿出決心與魄力,農地工廠的沉痾將繼續蔓延,農民的權益何在?對於合法購地蓋廠的業者正義何在?貪便宜買農地蓋廠違法經營的業者,只願意花小錢蓋廠賺大錢自己花,環境汙染留給農民,這完全不符合民眾對於公平正義的期待,希望政府能夠拿出該有的魄力作為!

媒體報導,農地工廠合法化大限將屆,政府呼籲尚未合法登記的農地工廠盡快依規定登記。農地工廠有其歷史背景,早年政府未積極處理,農地工廠在農地上如雨後春筍般發芽茁壯。在二○二○年工廠管理輔導法修法開始,我們也相信政府有決心想要改變,在對於既成事實存在農地的未合法設置登記的工廠造成的最小衝擊下,輔導走向合法,並由政府納管。惟後續輔導登記的大限到期,對於未登記的農地工廠,政府有沒有魄力處理後續事宜,我們也拭目以待,期待看到的是公平正義的伸張!

筆者在南投草屯有塊農地,面對九九峰景緻,日出耕種蔬菜水果,日落欣賞落日餘暉,這不就是鄉村該有的雅緻!但就在前年,附近有塊農地開始整地,大量土石填高填滿整塊農地,四周架起巨大鋼板圍籬,鄉村風貌因它而改變了。我想,倘若我們選擇隱忍,那片青翠的農地上往後定會像前述農地工廠效應一般,如同雨後春筍般的在那邊生根並成長茁壯蔓延。

就在發現農地上的業者是在蓋資源回收廠時,筆者與附近農民向南投縣政府各單位陳情。不可否認,政府有作為,有依規定裁罰六萬元,也有限期改善…但是,這對業者真的是不痛不癢。在該廠填土成立初始,民眾已向相關單位反映,為何政府的魄力僅止於此?政府對農民於心何忍?在農地填土開始不就該遏止這樣情形的後續發展,怎麼能夠任由廠房持續存在於農地上,並剝奪附近民眾的權益?

對於農地上違法設置的廠房,很明確的違反農地農用相關法規、違反區域計畫土地相關法規、違反建築法規、違反環境保護相關法規、違反廢棄物清理法規…,政府部門該有的縱向橫向整合是否應該發揮它的功能,中央與地方應該做得更具體、更即時、更有魄力,如此方為民眾與地方之幸!
















嘴砲閣揆的政治算計


2022-03-16 04:36  聯合報 /   鍾佑煖/上班族(台中市)
行政院長蘇貞昌(中)昨天到立法院備詢前受訪表示,立法院所訂法律,從沒有說「不能反質詢」,只是說答詢不能超出質詢範圍。記者曾吉松/攝影


行政院長蘇貞昌與國民黨立委蔣萬安為停電大打口水戰,各式跳Tone的比喻接二連三出,火力全開,儼然學到了川普耍嘴砲的精髓「不會輸你啦!」

細數蘇揆任內的爭議事件,大多和其好大喜功又凡事強辭奪理有關。不論是罵立委、要求下屬學當網紅拍影片表政績,還是讓幕僚頻頻以其頭像做政策哏圖的主角。林林總總,所有失言及失格語錄一籮筐,難怪許多人感嘆,堂堂一人之下、萬人之上的閣揆,面對立委質詢民生議題,不但避重就輕、轉移焦點,還一再強硬壓制不同意見,言語鄙俗一如販夫走卒。

有政治評論分析,蘇揆的脫稿演出如同一石二鳥,不但給有意角逐北市長選舉的蔣萬安先來個下馬威,更向中央地方喊話,他以「反蔣」、「反中」、「反威權」為競選路線,不會因蔡總統曾肯定蔣經國而有所動搖,也算是一種反向的政治動員策略。

將蔣家圖騰與獨裁者連結,再把蔣家後代框架為威權復辟的政治符碼,在這個社群發達的年代,消費歷史素材永遠不會退燒,一如二二八事件,一個以爭取「人權」為初衷事件,卻變成了只為政黨攻訐異議者的陳年老哏。

並非所有人都有能力去解讀政治語言背後的弦外之音,與其說官員們的「答詢秀」是一場場精心包裝過的表演,倒不如思考在這些唇槍舌劍下的政治攻防下,所有算計是否真從人民的利益為出發點。












拒絕庸俗、媚俗再汙染校園


2022-03-16 04:36  聯合報 /   劉正鳴/退休高中校長(台北市)
台中一中周五音樂課,師生因報告內容發生衝突,影片上傳引發討論。圖/取自網路


中一中高一學生和音樂老師的對嗆事件,學生PO網影片引發各界關切。論者從各種觀點討論雙方的是非對錯,甚而學生會也跳出來發表聲明,各執觀點。在多元看法中,筆者更覺憂心且可以確定的是:目前的中學教育正走向媚俗化後的庸俗。

大家都同意學校是社會的縮影,但我們更應認同教育就是未來社會的圖像,更應警覺社會正在汙染校園,帶給這些十六歲孩子怎樣的價值示範?看看這些例子:

我們曾大喊政黨退出校園,二年前中一中率先在校園成立政黨且以此為榮,是學習政黨的什麼?政客睜眼說瞎話嗆聲的場景也早已在高中校園學生會瀰漫。熱中社運堅持意識形態的高中生擔任高中課綱委員,導引改寫歷史的爭議更令人瞠目結舌。政客帶頭吶喊「大港你贏(閩南語)」的音樂會游離在粗話之間。多起政治人物的論文爭議交代不清,或更拒絕說明。網路霸凌更是常見的現象,一四五○網軍的帶風向,更讓學生未出社會卻已被汙染且傳播汙染。

有怎樣的教育,就有怎樣的未來。這些負面範例充斥,我們能奢望學生學到什麼?中一中的校園事件,也只是冰山一角。對於這些資優的孩子,我們無意苛責,然而更期盼彼等能在人類的文明、思想的辯證、科技的創新、社會的福祉做出貢獻。

廿五年前建國高中有感於多數資優孩子自我意識強烈,欠缺人文情懷,筆者提出高中生的「公共服務課程」,期盼導引利己利人的價值文化。後因各界關注發展成為服務學習課程,類此這樣的正向教育模式應該要持續在高中倡導。

迷失的教育目標,錯亂取巧的實施途徑,造就今日教育的庸俗與媚俗。回歸教育本質,才是這些爭議的解方。教育本質是什麼?如果我們同意學校是社會縮影,更是社會未來,就應維持校園良善,拒絕媚俗化的庸俗持續汙染校園。















共同富裕vs.國進民退 中共不應向左轉


2022-03-16 04:36  聯合報 /   楊雨亭/作家(台北市)


中國大陸兩會甫結束。大陸國家主席習近平在參加政協農業界、社福和社保界聯組會議時強調,貧窮不是社會主義,共同富裕才是社會主義;而全國政協經濟委員會副主任劉世錦則強調,共同富裕不能搞「殺富濟貧」,「殺富不一定就能濟貧」,最終只會導致「共同貧窮」。

改革開放後,中共對於土地所有權與私有化議題,一方面,在黨內以及學者中一直沒有定論,二方面,城市房價由於土地「無價」,形成房地產缺乏土地的成本會計效益而不斷高漲,以致北京、上海、深圳房價早已超過台北的豪宅,可是一般人民的收入卻遠低於可以購買城市房屋的水平。去年,恆大地產宣布破產,發生巨額呆帳,連鎖效應產生的問題,包括眾多金融機構與老百姓買房的損失,以及尚未公布的其他類似情況,總額必然遠大於目前帳面的數目。這牽涉到土地所有權與政治體制中的思想與結構問題,不易在根本上解決。

另外,阿里巴巴與螞蟻集團創辦人馬雲在二○二○年十月公開批評中國金融監管體制後,不僅被消失數月,其準備在美國紐約證券市場上市的螞蟻金服也遭勒令停止。華爾街日報報導,中國當局要求馬雲同意讓政府共享螞蟻集團平台中的消費者資料。甚至傳出中共可能將螞蟻集團部分收歸國有,部分進行分拆。之後,百度與騰訊等私人企業皆表態捐出千億人民幣的天價給國家,以支持共同富裕。

這樣,確實令人產生「共同富裕」與「國進民退」之間的聯想。其實習近平曾否認有國進民退的政策,筆者相信此話的真實性,因為國進民退將造成中國蓬勃的經濟發展冷卻,等於走過去的回頭路。習近平的施政路線應是政治收緊,加強武備,對於民間經濟放寬,並且調整貧富差距,以穩固中共政權以及保持人民基本富裕。但是中國大陸的私人經濟從文革以後才發展四十多年,比起西方國家三、四百年的資本主義經驗,不論是國家稅制、金融市場及創業者能力還皆處於幼稚期,發生種種狀況,本不足為奇,今後慢慢調適,應可度過難關,並且須逐步穩固中國的國營與私人企業的關係與發展模式。

筆者認為,中共欲追求中國社會的共同富裕,是不錯的理想,如此本無國進民退的問題,而係國與民一體,其間並無矛盾。然而,這是一條長遠的道路,並非一蹴可幾,亦非單以宣布政治目標以及動員群眾方式可以達成,仍然需要逐步學習與產生適宜的政治體制與經濟理論及政策,是一個不斷調適的過程。

中共在思想方面應逐漸破除「姓資姓社」的共產黨傳統「左」的矛盾思維與心態,避免干擾經濟自由發展;另一方面,應鼓勵個人與私人企業在創業與發展上,從國內走向世界,具有足夠自由,無後顧之憂。同時中國金融與監管系統應逐步完善公開市場,加強民間投資環境,而國營企業不宜在全球經濟活動上過度競爭,而應做為支持大陸企業在國內外事業發展的後盾,中國企業也應逐步脫離代工模式,產生如西方國家中的眾多具有自主創新與執行能力的大型企業,此為真正「中國夢」的實現。



王正方/季辛吉的「曲突徙薪」

名人堂電子報http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 

◆  王正方/季辛吉的「曲突徙薪」
◆  林中斌/美中俄 新三國
◆  蘇益仁/新冠全球大數據及未來走向分析








王正方/季辛吉的「曲突徙薪」


2022-03-16 04:35  聯合報 /   王正方(作者為電影導演)
烏克蘭亞沃利夫軍事基地13日遭俄軍空襲,建築物毀損。路透



俄羅斯大軍進入烏克蘭。以美國為首的北約各國,隔岸觀火、紛紛以最強硬的言語譴責、宣布經濟制裁、運軍火(當然要算錢的)、拜登總統為烏克蘭人民祈禱、烏克蘭緊急申請加人北約,置之不理—就是不出兵援助

戰爭人類最愚蠢卑劣表現,但歷史上幾乎年年有大小戰爭,慘絕人寰悲劇連綿不絕。網路流傳一段諺語:「戰爭,政客提供彈藥,富人提供糧食,窮人提供孩子。戰爭,政客拿回彈藥,富人繼續種糧,窮人尋找孩子的墳墓。戰爭是一個遠地農民的兒子,殺掉另一個不相識農民的兒子。」當今富人是歐美大財團,發軍火財、抬高石油價格,大發戰爭財。古時農民的兒子,就是現代的窮家子弟

霸權國專職是在別人家裡發動戰爭謀取利益美其名曰捍衛自由民主人權;被「捍衛」的當地人,慘遭蹂躪萬劫不復。這次俄羅斯主導戰爭,另一入侵阿富汗廿年後倉惶撤走的經濟大國,轉而扮演救世主,正氣凜然指責他人。

漢字的「」,拆開為「止戈為武」。止戰方是」的真諦。戰爭的勝負雙方都是輸家,勝方在軍事上得利,卻留下深仇大恨,為另一場大戰埋下種子,冤冤相報永無止盡。如何「止戈」?正考驗著執政者的智慧。

漢書.霍光傳」有「曲突徙薪」的故事:齊國人淳于髡見到鄰家的煙囪太直,灶旁堆滿柴草,容易引起火災。他建議「曲突徙薪」;把煙囪改成彎曲型,薪柴移到遠處;主人不聽。不久果然失火,左鄰右舍慌忙救災,將之撲滅。主人殺牛請客,宴請救火英雄;依功勞大小排座位,被燒成焦頭爛額的尊為上賓,淳于髡未獲邀請。有人感嘆:若早聽從淳于髡的話,不會有這場災難,更不必殺牛開宴席,這叫做:「曲突徙薪亡恩澤焦頭爛額為上客」。

烏克蘭戰事的導火線是北約向東擴張,俄羅斯受到威脅。民國 103 年(二○一四年)季辛吉博士曾撰文:「…通常烏克蘭總被認為是東西兩方的對峙焦點,她究竟應加入西方或東方陣營?為了烏克蘭的生存與繁榮,她不應該成為任何一方的前衛站,而應做東西雙方的橋梁。」

烏克蘭執政當局,積極要求加入北約組織,境內有超過五分之一的俄羅斯裔居民,俄烏兩國的歷史恩怨長遠複雜。烏克蘭與北約眉來眼去,像一隻筆直炙熱的煙囪,戳入俄羅斯的咽喉,俄烏兩族群矛盾日深,如同隨時可以引燃的柴草;季辛吉的建議言猶在耳,未能及時「曲突徙薪」,熊熊之火已燒遍了烏克蘭天空。烏俄之戰會導致全球焦頭爛額到什麼程度?有待觀察。

漢書作者班固先生在文後引申:「人病國亂,亦皆如斯。是故良醫醫其未發,而明君絕其本謀。」人患病,國家動亂皆是同一道理,所以良醫在病未發時就遏止它英明領導人能斷絕災難的根源

許多人間悲劇本來都可以避免的,季辛吉早年的預言無人重視採納,於今大規模的摧毀傷亡愈演愈烈。

季辛吉有另一名言:「做美國的敵人很危險,而做美國的盟友則是致命的。」


2022年3月15日 星期二

經濟日報社論/中國大陸經濟面臨減速的風險

udn 論壇電子報.歷史報份http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

◆  聯合報社論/制裁如過當,將損及全球無辜民眾生計
◆  聯合報黑白集/協尋監察院
◆  經濟日報社論/中國大陸經濟面臨減速的風險







經濟日報社論/中國大陸經濟面臨減速的風險


2022-03-15 03:37  經濟日報 /   社論
中國國務院總理李克強在將今年中國國內生產總值增長目標訂在5.5%,是32年來經濟成長目標最低的一次。 (中新社)



當全球注目俄羅斯入侵烏克蘭,動盪不止的國際金融與經貿時,中國大陸兩會已經閉幕,國務院總理李克強在會中報告,將今年中國國內生產總值增長目標訂在5.5%,這不僅低於去年的6%,也是32年來經濟成長目標最低的一次。

然而不少國際機構都認為,在房地產低迷拖累下,今年中國大陸GDP能達到5%已經不錯,作為全球第二大經濟體,與我國經貿互動緊密,今年大陸經濟明顯減速與政府力圖振作的努力,值得我們關注。

今年中國經濟減速有兩關鍵,一個是從去年下半年就開始浮上檯面,恆大集團倒債風波所觸發的房地產危機;另外是新冠清零政策下,嚴格管制與封城措施所帶來的內需市場衝擊。

清零政策所帶來的衝擊,因為中國政府的政策反應快,就算最嚴厲的封城,影響時間短範圍也有限,對經濟影響應該有限。不過房地產低迷所帶來的影響,就相當嚴峻。房地產的關聯產業相當多,除了銷售的服務業、提供建材的製造業也會受波及。日本的三菱UFJ銀行評估,如果中國大陸的不動產市場規模縮小一成,會造成GDP成長負2.2%的影響。

此外,中國地方政府的財政相當依賴將國有土地使用權出售給房地產企業的「土地出讓金」,占地方財政收入的四到五成。此土地出讓金收入過去都是兩位數以上成長,去年因為房地產不景氣,房產企業競標國有地的意願低落,成長率落到4%以下。

土地出讓金收入減少,讓大陸地方政府陷入財政困境,去年中國陸續傳出地方公務員減薪,降幅最高達25%;更嚴重者如黑龍江省鶴崗市陷入破產,只能財政重整。地方財政惡化與公務員收入減少,不僅影響地方政府推動公共建設能力,也打擊消費能力。

更結構性的問題在於,因中國人口紅利消失、少子高齡化社會來臨,地方政府相關收入日漸萎縮。根據2020年的人口普查資料,在292個地級市中,過去十年間有將近一半的133市,人口由增加轉為減少。這些人口減少的地級市,通常土地財政收入也不理想,要在今年配合政府政策,衝出5%以上的經濟成長率,恐怕難度相當高。

近來國際投資銀行如高盛,或者世界銀行與IMF的評估,2022年中國的GDP成長率只能勉強達5%,加上目前俄烏戰爭引發能源、農產品與商品價格全面上漲,通膨壓力將壓低全球商品購買,以及中國國內需求。考慮到戰爭所觸動的全球經濟下行壓力,中國今年的GDP成長目標不是很樂觀。

然而全國人大還是喊出5.5%的高標準,中國政府今年到底要打什麼肌肉增強劑來衝經濟。在「堅持房子是用來住,不是用來炒」的政策原則下,今年的大陸房地產部門難有大反彈,公共投資與建設可能成為重要的領軍火車頭。從去年底的中央經濟工作會議七重點之一的積極財政政策,就可以嗅出這樣的經濟政策趨勢。

可是積極財政政策的銀彈要從哪裡來?房地產不景氣已經嚴重壓縮各地方政府的財政能力,可能的財政來源,也許類似去年不少龍頭企業響應中國政府共同富裕政策,大筆捐出企業盈餘的方式。

這不禁讓人想起,去年底遠東企業集團,因各種原因被一口氣罰款4.74億元人民幣(約新台幣20億元)。在今年中國人大設定,比世銀與IMF預估還要高標準的GDP成長率目標下,以及依賴公共建設來拚經濟卻可能銀彈不足的地方政府困境中,今年台商在大陸營運要更加小心,不僅可能出現各種查稅、環保罰款,也要有配合共同富裕政策的心理準備,在大陸營運小心方能駛得萬年船。














聯合報黑白集/協尋監察院


2022-03-15 03:13  聯合報 /   黑白集
303大停電後,原應監督政府的監察院卻上演「失蹤記」,迄今神隱。圖/聯合報系資料照片


三○三大停電後,各地跳電頻傳,民眾怨聲四起。蔡政府把責任全推給台電,朝野陷入混戰。此一攸關民生經濟的議題變成政治攻防,而原應監督政府的監察院卻上演「失蹤記」,迄今神隱。

監院並不是一向漠視電力問題。五年前的八一五大停電,監院糾正了中油;去年十一月,台電與奇異公司的核四採購仲裁,監院糾正了台電和經濟部;今年二月,監院又為了工安、罰款使用問題糾正台電。可見,頻率不算低。

然而,對八一五大停電的糾正,是上屆監委的作為。對核四仲裁的糾正,時機點恰在四大公投前一月,糾正是假,為「反核四重啟公投」帶風向是真。最近一次,則非關決策,只是「打蚊子」。

去年五月至今三次大跳電,監委硬是裝作沒看到。更諷刺的是,這三次大跳電,蔡政府都直指「禍首」是高雄興達電廠;三○三大停電四天後,監察院長陳菊曾在高雄亮相,但非為查案,而是「陪陳其邁到旗津吃小吃」。院長帶頭「政令宣導兼助選」,令人三嘆。

過去台電出事,監委就算想護航,也會做做樣子調查;但現在監院卻裝聾作啞,假裝沒看到。可見,監委深知一旦開啟調查,護航、推鍋都不管用,真會傷到主子。愈是如此,愈應「協尋監察院」;否則陳菊以下,還真以為監委坐領高薪當護花使者就好。














聯合報社論/制裁如過當,將損及全球無辜民眾生計


2022-03-15 03:08  聯合報 /   社論
俄烏衝突與歐美執行經濟制裁,讓全球商品貿易陷人混亂。法新社


俄烏和談未見進展,歐美國家的制裁行動則不斷加碼,意圖藉此迫使俄羅斯知難而退。但俄總統普亭並未放緩攻勢,反向烏西軍事基地發動攻擊,造成數十死。更令人擔心的是,全球經濟正力圖從疫情的摧殘中掙扎著恢復,這場戰事卻讓復甦橫生變數。尤其,西方制裁措施相繼出籠,雖可對俄國施加壓力,卻也讓全球商品貿易陷人混亂。尤其糧食、能源價格大漲,可能傷及全球許多無辜民眾,各國必須審慎拿捏。

盤點歐美對俄祭出的經濟制裁,約可分成四類:一是對普亭、俄國央行及高官大亨的財產凍結,此舉打擊目標相當明確,自無疑義。二是將俄國踢出SWIFT的美元交易清算機制,並號召盟國對俄實施禁運,尤其是特定科技產品;由於範圍廣泛,可讓俄國傷筋動骨。三是對俄國原油的禁運,但因美歐對俄國油、氣的依賴程度差異極大,歐洲暫難配合。四是包括麥當勞、蘋果、殼牌石油等三百多家跨國企業,為了公關形象及社會責任,主動停止在俄國的業務以配合國際制裁。

相對而言,俄國也提出若干反制裁措施,以示報復及威嚇。例如,針對歐美的石油禁運,俄羅斯揚言要關閉「北溪一號」天然氣輸送管道作為報復;如此一來,使得德國等國不敢輕舉妄動,否則發電及民生用天然氣將遭重大衝擊。再如,對於響應制裁退出俄國市場的企業,俄國政府已將它們列入「國有化名單」;對外國人持股逾廿五%的企業,將先引入外部管理,再轉移其經營權。此外,烏俄兩國供應了全球半導體製造所需之稀有氣體及稀有金屬的七成,由於戰事爆發,供應鏈中斷,勢必造成價格上漲乃至生產困難。

更糟的是,烏、俄兩國是東歐的穀倉,供應了全球三分之一的小麥。目前正值春耕季節,烏克蘭農民因為受到戰事影響,許多人都在逃難,顯然已無法及時進行施肥分櫱。再加上肥料短缺,這個穀倉地帶一旦歉收,除將推動全球穀物價格暴漲,那些倚賴烏國廉價糧食的西亞及非洲國家人民,必然深受衝擊。專家估計,烏克蘭的小麥今年可能只有一半的收成,將有數百萬人遇到缺糧之苦。

換言之,除受俄烏戰爭本身的影響,再加上西方國家的經濟制裁行動,許多與戰事無關的平民百姓都會遭到煙硝波及。最明顯的副作用,就是先前已高漲的通貨膨脹率,可能會再上升兩三個百分點;已節節上升的石油和天然氣價格,則會繼續攀高。過去兩年多,人們在新冠疫情底下的日子已經很不好過,而今剛要走出陰霾,卻碰上俄烏戰局攪亂世界和平,還要承受能源、糧食、商品價格高漲的折磨,怎不令人沮喪?

俄羅斯粗暴對烏克蘭用兵,當然應該受到制裁。然而,國際制裁行動夾雜不少大國的霸權考量,有時強迫小國不計自身利害追隨,亦是強人所難。近日,烏克蘭副總理在推特點名我電腦公司華碩,要求它終止在俄國的銷售;這種論調,其實是無理的要求。華碩是正派的電腦公司,它製造的產品是供作和平用途;而烏克蘭是軍火大國,自己輕率捲入戰端,有什麼理由要求他人停售電腦?

無論如何,從美國和歐洲對禁運俄國原油的歧見看,雙方無法採取同一步調,理由顯而易見。拜登政府禁運俄油,於己無傷,卻可展示制裁威力,但也要小心高油價惹惱美國選民。至於歐洲,對俄國油、氣的倚賴不是一朝一夕所能改變,勉強跟進美國制裁,只會使自己的百姓受罪。但人民何辜?



【專家之眼】俄烏的戰場現形記

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【專家之眼】俄烏的戰場現形記


2022-03-15 08:21  聯合報 /   湯紹成/政治大學兼任教授
烏克蘭戰爭已進行逾兩週,戰況激烈,談談打打,尚無停止的跡象。圖為雙方日前在白俄羅斯磋商的資料照。歐新社


烏克蘭戰爭已進行逾兩週,戰況激烈,談談打打,尚無停止的跡象。在這段時間當中,各相關國家的態度與立場都已表露無遺,形成一個俄烏的戰場現形記,而這也正可視為一個階段性的總結。

首先,美國從搧風點火到投鼠忌器,難辭其咎。1998年5月,美國參議院正式批准了北約擴張政策,以至於自1999年至2020年,就有14個中東歐國家以及前蘇聯加盟共和國加入,目前只剩下烏克蘭與白俄羅斯兩國成為歐俄之間的緩衝區。

其中在2008年四月,北約在羅馬尼亞首都布加勒斯特召開峰會,計劃邀請烏克蘭及喬治亞加入北約,當年八月就爆發了俄喬戰爭。但在2019年,烏克蘭仍把加入北約與歐盟寫入憲法。

在此次俄烏戰爭爆發後,拜登總統卻直言他只有兩個選擇:制裁與世界大戰,因而只提供軍援,造成烏克蘭當前的慘狀。但從另一角度觀之,當這些中東歐國家有意加入北約時,美國也沒有立場阻止,因而這只能被視為是一種結構性的矛盾與衝突。

再者,俄國從忍無可忍轉而肆無忌憚。在開戰前,普亭總統多次與西方國家協商有關北約東擴事宜未果。至今烏克蘭雖未加入北約,但卻早已接受其武裝,以及去年竟有2萬北約軍事人員進駐。再加上烏國內部殘害俄羅斯人的慘狀頻傳,因而引發俄國大舉進攻,甚至威脅使用大規模殺傷性武器,震驚全球,形成必要之惡。茲不論普亭總統的功過得失,目前已造成全球能源與股市以及原物料的波動,以及慘重傷亡與難民悲劇。

歐盟國家見狀,只能自立救濟。由於多半歐盟國家對於俄國能源的依賴性高,因而對抗與迴旋的空間較小。繼歐盟外交政策負責人博雷爾(Josep Borrell)日前強烈支持中國在俄烏戰爭中進行調解,並認為沒有替代之後,三月八日,德法兩國領導人舒茲與馬克宏與習近平視訊通話,也有意邀請中國出面斡旋,並獲得中方善意回應,現在可能在談判細節問題。

其次,就是烏克蘭慘遭遺棄。烏國首先要求西方國家在戰事爆發前就制裁俄國,甚至立即加入北約與歐盟,以及退一步在烏克蘭上空建立禁航區,以避免俄國轟炸。但這些訴求全遭西方國家婉拒,而只願意提供武器與人道救助,主因不願與俄羅斯正面對決以釀成大戰。如今,雖然烏克蘭奮力抵抗,但仍已同意暫不加入北約,以便謀和。

還有,就是大陸蓄勢待發。北京一貫保持不干涉別國內政的態度,此乃其外交政策的核心原則。基於中俄與中烏的友好關係,此次中方既沒有譴責俄國,也沒有縱容戰事,還重申了對烏克蘭主權完整的堅定支持,並在對聯合國譴責俄羅斯入侵的決議中,兩次投下棄權票,以便在俄烏之間取得平衡。

其實,歐洲議會去年暫停審議「歐中投資協議」,還通過一些有關新疆等議案,導致中歐關係惡化。若中方出面調停,自然也還要與美國的對台政策有關,比如美國國會同樣通過一些反中友台的議案,再加上美國對台軍售以及美中貿易糾葛等等,都可能是中方期盼有良好回饋之處,因而待價而沽。但面臨難民的人道危機,北京已然做出正面回應。

最後,台灣尤應引以為戒。看到烏克蘭的慘狀,以及北約國家的袖手旁觀,執政者必然點滴在心頭,故只能強調台灣與烏克蘭不同,以便轉移焦點。其實核心問題是,政府確實應當改弦更張,不要顧此失彼。正如國防部長邱國正所言,一旦作戰,大家都很慘,就算勝利也是慘勝。故應從「抗中保台」的策略轉為「反戰愛台」,以談判代替對抗,才是真愛台灣。













【專家之眼】學音樂的孩子不會變壞?


2022-03-15 08:23  聯合報 /   劉新圓/樂齡學習中心講師
台中一中周五音樂課,師生因報告內容發生衝突,影片上傳引發討論。圖/取自網路


這幾天台中一中音樂課教師與學生言語衝突的過程,因為被學生錄影上傳而引起輿論嘩然。有人指責老師情緒管理不好,也有人把問題歸結為教改失敗。

平心而論,如果回想自己受教育的過程,可能大多數的人都會覺得見怪不怪,甚至將它視為常態。以前在學校沒少遇過比這更誇張的場面,今天卻因為曝光、受媒體公審,就上升到必須輔導當事人的層次,連學校的主管都戰戰兢兢地表示會審慎處理。

學音樂的孩子真的不會變壞嗎?看到中一中這位音樂老師的言行,不免納悶,音樂有沒有把她教好?音樂被視為一門藝術,藝術教育的宗旨,是涵養氣質,提升美感。大家都知道,身教重於言教,倘使音樂課三不五時就出現咆哮、對嗆,不但難以達成涵養氣質的目標,反而更失去美感。

記得以前曾聽一位音樂補習班老師得意洋洋地說,她是公認最好的老師,因為對學生最兇。其實她琴技早荒廢多年,唱歌也五音不全,但家長們卻被她嚴格的外表蒙蔽。那些受創的良家子弟固然值得同情,但真正可怕的是,這種自以為了不起的威權教育模式,就這麼有意無意地一再複製、代代相傳。

為什麼那麼多家長認同嚴格的音樂教育?或許與表演要求完美有關。大文豪托爾斯泰曾目睹一場歌劇排演,指揮為了精益求精,口氣之惡,用詞之毒,可謂登峰造極。托爾斯泰質疑,如果這樣才叫藝術,那不要也罷,因為它已經違反了藝術的本質。

誠然,藝術為了實現完美的目標,或許可以容忍醜陋的過程,但也應限於專業藝術教育,而非大眾藝術教育。何況越來越多實例證明,過分嚴格的訓練,往往適得其反。

譬如有些家長盯著孩子練琴,錯一個音打一下,這種揠苗助長式的教育,不但教不出音樂家,反而會讓孩子痛恨或害怕音樂,對身心靈造成難以復原的創傷。任何學習都需要自我摸索與嘗試錯誤的過程,如果這個過程一再受到干擾或壓迫,輕則學習效果打折,重則造成人格的扭曲,得不償失。

其實,對嚴格管教的盲目崇拜,又何止於藝術?在望子成龍、望女成鳳的傳統社會,「不打不成器」的觀念根深蒂固;「尊師重道」的教條,不允許學生挑戰老師的權威;「愛之深、責之切」,很容易成為情緒失控者對學生打罵、出氣的藉口。

愛的教育絕非鼓勵溺愛,而是要有溫柔的堅持。中一中的音樂課事件,只是一件小事,如果當事人願意暫時抛棄成見,平心靜氣地溝通,說不定原本尖銳的對立會成為有趣的教學相長。

譬如,南管和北管的差異何在?牽亡歌就一定不登大雅之堂嗎?更深入的探討,有助於廣泛思考相關的音樂文化、歷史問題,不知不覺中,也豐富了藝術欣賞的內涵。這不就是當初九年一貫把中小學音樂、美術課合併為「藝術與人文」的初衷嗎?

仔細想想,台灣現在最缺的,不就是愛與溝通嗎?


王建煊/王老先生講故事之16:主管授權之道

名人堂電子報http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

◆  王建煊/王老先生講故事之20:為甚麼別人的大便比較臭?
◆  王建煊/王老先生講故事之19:美不美,視心情而定
◆  王建煊/王老先生講故事之18:奇怪的私心
◆  王建煊/王老先生講故事之17:你竟然不認識劉德華?
◆  王建煊/王老先生講故事之16:主管授權之道







王建煊/王老先生講故事之16:主管授權之道


2022-03-15 08:29  聯合新聞網 /   王建煊(前監察院院長、天使居創辦人)
作為主管,對下屬的領導與經營方式,看似簡單實則不易。示意圖/ingimage


在經濟部時曾與李達海先生共事,李先生擔任部長,我擔任常務次長,他是我的直屬長官。

李先生很懂得授權,所以經濟部工作雖然極為繁重,但是他的辦公桌上卻不會有堆積如山的公文。授權是每位行政首長都經常掛在嘴上想做的事,可是有幾位辦到了呢?總是不下去。

李先生授權之道,是盡量尊重部屬的決定,尤其是次長級幕僚決定。這樣次長在主持各種會議時,所獲結論,次長心裡有數,大概這就是最後結論了,因為部長應該不會有甚麼意見。久之,次長等主管就敢負責,因為部長一定會支持的,這樣權就授下去了。

有時我們的決定,他未必完全同意,但若差異不大,他就不講話,造成經常支持部屬形象。否則事事部長有意見,即使是少許的修改,也會造成件件公文必送部長批閱的結果,權就授不下去了,部長也就會終日埋在公文堆裡出不來,很多涉及政策大政方針反而被疏忽了。

我曾親眼看過有些部長在外開會,回到部裡,就埋頭批公文。由於公文堆得很高,常看不見部長在辦公。因為太累,有些還要吃一、二顆提神藥丸,真的蠻慘的。

盡量尊重部屬意見授權方式看似簡單,實則不易,很多主管就是辦不到。我曾經親眼看到有的部長在眾多部屬面前抱怨某某公文他沒看到,或是某件事他怎麼不曉得。這種抱怨多了、久了,就造成部屬不敢替你作決定,反正件件公文送給你部長批,部屬既輕鬆又沒有責任,何樂不為。

此外這種授權方式,有人可能認為部長是在無為而治,甚麼都不管。其實這又錯了,因為部長除了每週固定的會議,剩下的時間本即不多,不可能批閱太多公文,將這點僅存的可貴時間,用之於政策思考上才是最有價值的。部長政務官政務官本來就應該只管大政方針的事

況且次長等部屬,也是有分寸的,哪些事必須請示部長決定,自然有拿揑。部長是一部之長,難道還會怕大權旁落嗎?

一個單位裡,如果各級長官都大力授權部屬小心翼翼全力以赴,整個單位的士氣被激發,效率也就提升了。

李先生懂授權,又肯授權,確實是位高竿的領導人。

本文與台灣醒報同步刊登














王建煊/王老先生講故事之17:你竟然不認識劉德華?


2022-03-16 08:35  聯合新聞網 /   王建煊(前監察院院長、天使居創辦人)
人之所以會崇拜偶像,多少都有些衝動及盲目。示意圖/ingimage


有天到朋友家去玩,朋友唸國中的女兒,在房間牆上貼了好幾張明星照。我們問:「這是誰呀?」小女生說:「哎呀!劉德華,我的偶像。你們連劉德華都不知道?」

對於我們不認識她的偶像,小女生真的有點生氣。

現在這個小女生已經唸大學了,我再問起當年這件事時,她說她早把劉德華的相片丟光光了。問起為何當時她那樣崇拜劉德華時,她自己也覺得很好笑。

甚麼叫偶像,字典上的解釋是:盲目崇拜的對象。人之所以會崇拜偶像,多少都有些衝動及盲目,有時連自己也弄不清楚真正的原因,即使說得出原因,這些原因也都經不起時間的考驗

有個女孩心目中的偶像是一位作家,雖然她沒有見過這位作家,但是在閱讀他優美的文字後,她很有把握的認定這位作家是既瀟灑又多才多藝的男士,並漸漸的愛上了這位作家。知道的人告訴她,這位作家已老態龍鍾,絕對不適合她。

在一次機會裡,這個女孩堅持要見她心中的偶像,無論別人如何勸阻她都沒有用,結果如願見到心儀已久的作家後大失所望,夢想幻滅痛苦,她一度想出家去做尼姑。

很多的偶像都披了一層外衣,替他披外衣的,多數是媒體或是他的文章。其實這些偶像級的人,根本經不起考驗,稍稍戳一下就面目全非,跟凡人無異。所以崇拜偶像,多數是盲目的,有欠理性的。

有些人崇拜政治人物,那更是糟糕,政治人物多數壞透了,十個中抓八個去槍斃,大概都不會錯。所以崇拜政治人物,把政治人當偶像的人,最後一定會大失所望。

所以,我們可以欣賞一個人的優點,例如:英勇,有大愛,堅毅不拔等,並用這些德行激勵自己,那是好的,但是把人當作偶像來崇拜就大可不必了。

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王建煊/王老先生講故事之18:奇怪的私心


2022-03-17 09:06  聯合新聞網 /   王建煊(前監察院院長、天使居創辦人)
人類自私過頭的例子不勝枚舉。示意圖/ingimage


先生有外遇,太太十分傷心,在一位男同事的不斷安慰下,她的心情平和了下來。可是她先生知道後反而醋勁大發,將她揍了一頓,並警告那位男同事不可再接近他太太。

從前有個同事,跟太太離婚後再娶,得知前妻後來交到一位條件不錯的男友。我這位同事醋勁十足,將那位男士揍了一頓,並經常去找麻煩。這位前妻來找我,希望勸勸這位同事。

自私之心人皆有之,行之在常規裡,雖然不佳,尚無可厚非。但若是毫無邏輯的自私行徑,那就令人傻眼了。

就像上述的例子,自己可以外遇,太太卻不能與男同事談心;自己離婚再娶,卻不准前妻交男友。這是哪門子規矩呢?自私過了頭吧!

人類自私過頭的例子不勝枚舉。現在年輕人結婚,常問對方家裡有「幾堆垃圾」,也就是對方父母或祖父母是否健在的意思?多一個老人,將來就多一堆垃圾,這是極為不孝的觀念,聽在父母耳裡,自然刺耳。但是當我們知道女兒的男友父母已過世了,心中還是會暗自竊喜,這種心態合邏輯嗎?

有位婆婆,非常討厭媳婦三天兩頭往娘家跑,而且把婆家東西帶回去。但是對於自己已出嫁的女兒回家卻高與得不得了,並且一再稱讚女兒把一半薪水拿回來貼補家用,這又是哪門子邏輯的私心呢?

有個人上公共廁所,洗完手後,將手上的水拚命往地上甩,一邊甩一邊抱怨,廁所地上太潮濕;有個人開車,拚命蛇行,然後嘴裡一直抱怨,台北交通怎麼這麼紊亂。古語說:「已所不欲勿施於人。」可是現在很多人是己所不欲卻施於人;而己所欲者則不施於人。

一切為自己,自私過了頭,自私到沒有邏輯可言,這樣的社會,真是悲哀。

聖經上說:「人心比萬物都都詭詐,壞到極處,誰能識透呢?」

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王建煊/王老先生講故事之19:美不美,視心情而定


2022-03-18 09:06  聯合新聞網 /   王建煊(前監察院院長、天使居創辦人)
同樣的景物,在不同的心境下,美醜就會截然不同。示意圖/ingimage


老太太癌症末期,她請家人再帶她去美國一次,去看她住在洛杉磯的小孫子,因為她最喜歡這個孫子,每次看到這個孫子都高興得不得了。

可是這次去美國,老太太自知來日無多,幾乎是帶著說 Goodbye 的心情去的,洛杉磯景物依舊,老太太卻無一絲快樂之情,只是感傷的說:「這恐怕是最後一次來美國了。」待她看到了小孫子,淚流滿面地交代小孫子要努力唸書孝順父母。

洛杉磯的風景未變,小孫子依然可愛如昔,變的是老太太的心情。當人的心已死的時候,哪裡還有能力去欣賞大自然的美麗及小孫子的可愛呢?

有位年輕婦人參加美西十二日遊,到了舊金山金門大橋時,大家都興奮的下車拍照,欣賞金門大橋的風景,但是這位婦人推說身體不舒服,一個人躲在車裡不願下車。

因為這位婦人的先生外遇,她剛與丈夫離婚,這次出遊是為了來散心的。剛巧金門大橋曾經是她與丈夫結婚蜜月旅行的景點。回想起當年的恩愛,以及搶著在橋下拍照的情景,不禁暗自落淚。想起先生的外遇,心中又是一陣氣憤難平。金門大橋的美麗壯觀,絲毫沒有改變,變的是這位婦人的心情。

同樣的景物,在不同的心境下,美醜就會截然不同。

有個人最喜歡吃拉麵,見到拉麵總會吃上一大碗,有天他太太生病了,病得很厲害,他焦慮萬分,人家請他吃拉麵,怎麼樣就是沒胃口。拉麵未變,變的是他的心情,因為他太太生病了。

事物美不美,與我們的心情有著密切的關係,心情好時看甚麼都美,反之,事物都變得庸俗,乏善可陳。因此,怎麼樣盡量維持好心情,就變得無比重要了。

如何保持一顆快樂的心,使周遭事物都變得美麗,這對每個人都是極重要的事。要保持這樣的心境,該注意的事很多,但最重要的還是要從修正自己的這顆心開始。隨時將心放寬,凡事想得通。

喜樂的心,乃是良藥。」忍一時雨過天青,退一步海闊天空,心情就能愉快多了。

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王建煊/王老先生講故事之20:為甚麼別人的大便比較臭?


2022-03-21 10:52  聯合新聞網 /   王建煊(前監察院院長、天使居創辦人)
公共廁所小便時遇到隔壁有人正在大便,臭得教你不得不閉著氣小便。情境示意圖。圖片來源/ingimage


在家裡一個人蹲馬桶、看報紙,不覺得廁所臭。有次妻子剛如廁後,我進洗手間刷牙,竟覺得臭得不得了。為甚麼自己的大便不臭,而別人的就很臭呢?

我很怕在公共廁所小便時,遇到隔壁有人正在大便,臭得教你不得不閉著氣小便,很不是滋味。為什麼總覺得別人的大便比較臭?

其實除了生病等特殊情况外,每個人的大便都是差不多臭的。自己的大便比較不臭是因為久而不聞其臭,久了,鼻子的嗅覺就不靈敏了。

鄰居養了隻大狗,臭得不得了,狗在發情期更臭。鄰居帶狗外出散步,樓梯間的臭味久久不散。向他們抱怨,他們卻說狗不臭,而且還擁抱著他們的狗,看來他們所言不假,原因無他,久而不聞其臭了。

有人有狐臭,狐臭是因為有人腋窩處分佈一種特殊的汗腺,稱為頂漿腺,分泌出來的汗水比較油膩,容易被細菌分解成難聞的氣味,夏天流汗多時就特別難聞。

這種狐臭味一般人會受不了。有位女士說,她的一個朋友有狐臭,跟她在一起時,她一定走在前方,否則狐臭味實在令人受不了,想用手帕摀住鼻子,但又不好意思。但是有狐臭的人自己不會聞到臭味,跟他結婚的人也聞不到,因為久而不聞其臭。

去魚市場買魚也有同樣的經驗,魚腥味很濃,簡直受不了,但打魚的人或魚販非但不覺得難聞,反而會覺得魚腥味好聞。因為生活在其間,習以為常。

有的人洗澡不换衣服,一穿好幾天,衣服上累積的汗水,臭味撲鼻,但他自己卻沒有感覺。

有些臭味只是影響少數人,但有些臭味是遍及這個社會的。例如:選舉買票,這是臭的,但是大家聞久了就習以為常,反而會不經意的說,選舉哪有不買票的。這是另外一種形態的「久而不聞其臭」。

這種事情多了,社會就逐漸沉淪而不能自拔了。我們如能自我省察,從別人的眼光看自己,就是一個成熟的人了。

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科技.人文聯合講座/友善環境農業新解方


◆  網路攻訐 撕裂師生關係
◆  經濟制裁應有法制SOP
◆  原來不缺電和反攻大陸一樣無望
◆  科技.人文聯合講座/友善環境農業新解方
◆  親權紛爭解答:完整包容的愛
◆  指示用藥退出健保 不會沒藥用
◆  自動撒水 終結倉儲火災
◆  被烏克蘭點名表態 國際品牌的市場文化困境

◆  蔡英文總統論文讀後感 (上)/我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆  蔡英文總統論文讀後感 (中)/外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆  蔡英文總統論文讀後感 (下)/兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32








科技.人文聯合講座/友善環境農業新解方


2022-03-15 04:04  聯合報 /   魏國彥(作者為台灣社會責任公益減害研究發展協會執行長)
農糧署近年也推出「友善環境農業資材補助」,農友選購經認證推薦的農藥與肥料,每公頃最高可獲得2.8萬元補助。本報資料照片



學者體檢地球系統的安危,認為「基因多樣性的喪失」與「磷氮元素循環的失序」已超過「行星邊界」,處於高度風險。這二失(喪失與失序)與五十多年來的農業作為有關:人類大量開闢山林野地而種植少數農作物並大量繁殖,先殘害了物種多樣性;各農作物的選種優化也使該物種內部的基因多樣性消失,失去環境適應彈性。此外,大量使用農藥殺死病蟲害,連帶誤殺其他生物,原野裡的蝴蝶、青蛙與老鷹種類與數量不斷短少。最後,為了農業增產,人造的氮肥與磷肥大量進入地球生地化循環,完全打亂原來生地化循環的流量與節奏。

農業改良與耕作一方面餵飽地球上眾多人口,另一方面卻也對環境造成難以回復的危害,如何兼顧「生產、生態、生活、生命」四生並進成為難題,因為有結構性的對立—農民將本求利,追逐利潤最大化的種種作為不免對於大自然生態環境造成危害。如何將「生態環境」這種公眾利益的外部價值內部化成為資源經濟學的重大挑戰。我國農政單位從三十五年前開始推廣「有機農業」,至今種植面積僅占全國農耕地的百分之二。農糧署近年也推出「友善環境農業資材補助」,農友選購經認證推薦的農藥與肥料,每公頃最高可獲得二萬八千元補助。

這種以增進生態服務功能的補助通常分為兩類:(一)行為型補助,(二)結果型補助。農糧署施行的「資材補助」屬於前者;而國內推廣有機農業甚力的「慈心基金會」引進的「多方參與式查證系統」可歸為後者。前者行政成本較低,送者大方,受者實惠。可是,當缺乏實際成果驗證時則容易淪為收買農民、嘉惠特定對象的撒錢機制,施政者承擔巨大道德風險。事實上,多篇實證研究指出歐盟施行的行為型補助方式效果欠佳,除了上述道德風險因素外,還有「一體適用」的僵直性問題,因為資材補助雖有科學根據卻仍未能因地制宜、對症下藥,因而呼籲改革制度,轉化以專家系統進行成果查證而進行補助。

成果查證牽涉到「監測、報告、驗證」,需要嚴謹的程序、細密的測量與公正公開的第三方認證,實行起來有其難度,目前國內碳權認證與碳交易也面臨類似的挑戰。我認為,建立模式進行成果推導、利用人工智能建立專家系統、導入區塊鏈技術將成解方;資訊時代的新技術將帶來友善農業的新曙光。














網路攻訐 撕裂師生關係


2022-03-15 04:00  聯合報 /   孔令信/教(台北市)
台中一中師生上音樂課爆發口角,引發社會關注。記者林佩均/攝影


台中一中的學生在上音樂課時和老師對嗆事件,從課堂經營層面來說是雙輸;從教育目標看,師生衝突的出現,師生間明顯有強烈誤解,誤解引爆對嗆,對嗆更撕裂了彼此的關係與互信,結果是讓這堂課的教育目標負面呈現。

教師負有教導學生的職責,因此當學生的報告出乎你的意料之外時,重點就是重新說明這份作業的用意,讓學生了解後,請他們重做再報告。千萬不可把學生的作業拿來羞辱或調侃。再者,學生態度不佳,正需要輔導,提醒比直嗆他們要來得有效。別忘了在教育現場,就是要因應學生的情況而調整你的情緒與話題,如此才有可能創造雙贏。

不過,值得注意的是,學生將過程用手機錄下,老師一度阻擋錄影,學生最後還是把這段對嗆過程PO上網,引起媒體報導,成功創造了社會討論議題。相形之下,在網路上,這位老師明顯成了「被撻伐」主角。過去的教學負評也被「起底」。在網路她成了眾矢之的。

學校的處理是對師生進行輔導,藉此協調以期化解師生之間的誤解,重建師生之間的互信。這是對的。然而網路上針對這位老師的無情攻擊,所造成的傷害與影響顯然是無法彌補的。從這個層面來看,我們的教育現場已經嚴重受到社會與政治上的網路一四五○攻擊效應影響,負面攻訐導致師生關係撕裂,教長和教育部官員可曾看到?

蔡政府可曾思考,如果從大學到中小學,學生只要不滿或不爽老師上課內容,就錄下對話與場景,公諸網路;甚至藉著不滿而對老師進行人身攻擊(包括對老師的體態、表達方式等有所影射與攻訐),如網軍對於政治對手的抹黑操作一樣,這樣還需要老師來教育與提醒學生什麼是真相、什麼是真正的價值嗎?

公共議題的討論就是要參與者以理性與全盤性的思考來對談,從對話過程了解這個議題對於公眾的影響,藉此尋求大多數的共識而進行有效的調整/改善。因此公共議題的論辯,最重要還是能否充分與多元討論,絕不是一味用政治操作誤導大眾。如今教育現場出現了這樣的複製現象,這是蔡政府想要的教育典範嗎?















經濟制裁應有法制SOP


2022-03-15 03:55  聯合報 /   戴世瑛/律師(台北市)
蔡政府在俄烏衝突中高調跟進國際制裁俄羅斯。圖/聯合報系資料照片


近日俄羅斯將台灣列名不友善國家及地區。烏克蘭副總理又呼籲華碩電腦退出俄國市場,引發國人對蔡政府在俄烏衝突中高調跟進國際制裁,是否產生副作用的疑慮。

暫不計算制裁與反制間的實際得失,倘單就衝突於二月廿四日發生,廿五日蔡總統隨即公開宣布加入制裁,加上媒體陸續披露了我銀行壽險業對俄曝險逾千億、向俄採購燃煤發電量大、科技廠與貿易商恐收嘸貨款等事實經過來看,讓人不禁懷疑:制裁決策是否過於倉促武斷?又若自始選擇中立,我廠商能否豁免牽連?

從法的角度,經濟制裁畢竟係基於特定政治目的,臨時以行政公權力干預本屬民間商業交易的貿易活動,必然造成關係人不確定的經濟損失。是除國安、外交、民生考量外,相關裁量處斷,或應遵守以下法治原則,並完備程序正義,以避免風險:

一、依法行政:關於制裁法源依據,貿易法第六條一項五款固規定,有國際條約、協定、聯合國決議或國際合作需要時,主管機關得暫停特定國家或地區或特定貨品之輸出入。另為確保國家安全,履行國際合作及協定,非經許可,不得輸出戰略性高科技貨品,同法第十三條一項亦著有明文。

按王美花部長立院答詢,此番我禁止半導體輸俄,似為兩法併行。若此,對於何謂確保國安?何謂履行國際條約、協定或國際合作需要?尤其是台灣未參與協商簽署的國際條約、協定,例如王援引之《瓦聖納協定》,何以有必要履行?經濟部均應清楚界定,俾授權明確。在報請行政院核定禁止或管制與俄貿易時,更應依第六條五項規定,於發布之日起一個月內送請立法院追認,以利民意監督。

二、符合比例原則:局勢演變至今,顯見僅單向盤點台、俄間積體電路出口金額與貿易量,遽而評估制裁結果影響不大,已然失準。既然制裁是手段,目的係官方宣稱所謂遏阻局勢惡化、和平解決爭端,與善盡國際社會成員責任,或若干人認為的加深與美、日等同盟關係,則我當局有義務清楚解釋交代:制裁手段對於達成上述目的有何必要與助益?此舉是否對國內損害程度最小?達成目的利益是否確定大於手段造成的損害?

三、事前聽證與事後補償救濟:制裁或反制一旦上路,不僅高科技,恐亦無辜波及其他產業。是建議相關單位補辦公聽會,徵詢各界學者專家及相關業者意見,同時超前部署產業受害調查及補償救濟方案。

古訓云:「智小而謀大,力少而任重,鮮不及矣」。烏、俄大戰正酣,遠在千里之外,小國寡民的台灣卻因冒進盲動,遭烏、俄相繼點名,「成功」躋身國際社會,甚至有人沾沾自喜。實不知是幸耶?禍耶?













原來不缺電和反攻大陸一樣無望


2022-03-15 03:03  聯合報 /   鄭文炫/無業(新竹市)
季青漫畫


日前立委蔣萬安質詢蘇揆能否承諾不再大停電,蘇揆不答而反擊說:「你祖父說要反攻大陸,到現在還沒反攻大陸」。蘇揆說錯了,應為蔣萬安的曾祖父,至於其祖父已知反攻無望,轉而致力建設台灣。蘇揆也說對了,以蔡政府的能源政策,要不再大停電,的確無望。

一九五七年八月《自由中國》半月刊登出殷海光寫的社論「反攻大陸問題」,最先公開點破「短期內」要反攻大陸不可能。當局誣其散布「反攻無望論」,民間也有非難斥責。次月,他以社論「關於『反攻大陸問題』的問題」,回應攻擊意見。

雖是六十多年前之文,如把標的代為蔡政府二○二五非核家園願望,仍有不少可資借鏡之處。

「官方言論還是口頭強硬,說得異常肯定,滿有把握的樣子。」「民間的想法似乎隨著歲月之增加而與官方的說法距離日遠了。」去年遠見雜誌報導指出,逾半民眾對「二○二五再生能源占比兩成」的目標沒信心。面對缺電、限電問題,認為政府該採取的因應措施,最多人選「重啟核能」。

「打了官腔,也不見得就有辦法。目前流行的這一套虛矯的言詞,真是自娛娛人!自欺欺人!」他駁斥官方言論不長進,仍是一貫的「戴帽子」作風,誣其意在扯垮政府,為共匪張目。綠營對付批評言論,動用所豢養的網軍打擊,指控附和中共、中共同路人。其心態和手法直追老蔣時期。

不缺電和反攻大陸兩者畢竟本質不同,一個是主觀的不願為,一個是客觀的不能。而如殷海光所說:「要達到這一目標必須靠以科學知識與科學技術為依據的穩健的步驟,不應是『如願的想法』,迷茫之情,狂熱之氣。」否則打賭再多雞排都枉然。或如蔡英文曾對李遠哲透露的真心話,到時候她已不在位,那是下一代的事。













親權紛爭解答:完整包容的愛


2022-03-15 04:30  聯合報 /   王昌國/家事庭法官(嘉義市)
離婚官司親權紛爭如何認定「未成年子女最佳利益」一直都是非常棘手的問題。圖/聯合報系資料照片



如何認定「未成年子女最佳利益」一直都是非常棘手的問題。舊民法第一○八九條規定父權優先,絕大多數由父親取得親權,該條文於民國八十三年經大法官釋字第三六五號宣告違憲,立法院於八十五年修正通過以「子女最佳利益」做為標準。

剛開始法院多採用幼兒從母原則,將親權判給母親,此招致諸多批評,例如認為男性不會照顧小孩是嚴重偏見,且可能會固化傳統性別的刻板印象等。為避免前述缺失,法院陸續引進如共同監護、主要照顧者、繼續性(變動最小)等原則,雖可謂百花齊放,兼容並蓄,但卻有令人眼花撩亂、莫衷一是之感,甚至可能造成判決難以預測,缺乏法的安定性等問題。

一○一年家事事件法通過,擴大法院的調查權限,並得運用如親職教育、諮商、程序監理人等資源,另未成年子女的意願得予保密等,有學者指出家事法官因而成為資源的整合者,應協助當事人重建家庭生活秩序。又因爭奪、拐帶子女等情形時有所聞,立法院於一○二年修法增訂「父母之一方是否有妨礙他方對未成年子女權利義務行使負擔之行為」,俗稱善意父母或避免先搶先贏條款,以利運用。

台大黃詩淳、師大邵軒磊教授的實證分析研究,發現法院以「子女主要照顧者」、「子女意願」、「親子互動」這三項為最主要的影響因子,且經濟狀況不再具有重要性等結果,可見法院的判準趨於一致。又家事法院的重心從調查證據,逐漸轉向強化調解功能,並特別看重父母是否能積極促成會面交往及協力合作等面向,畢竟孩子不是戰利品,親權訴訟本不該淪為全有全無的輸贏結果。

從王力宏與李靚蕾到近日義大利商人與詹姓空姐的親權紛爭,大家都不捨陷於風暴中的孩子。電影「婚姻故事」有這樣一句台詞:「刑事律師看到壞人善良的一面,離婚律師看到好人醜陋的一面」;離異的父母理當思忖再三,孩子需要的與想要的並不總是一致,或許完整包容的愛就是答案。












指示用藥退出健保 不會沒藥用


2022-03-15 04:24  聯合報 /   劉亮君/藥師公會全聯會副秘書長(高雄市)
部分指示用藥研擬取消健保給付。本報資料照片


去年底健保署與醫藥界代表開會討論指示用藥如何逐步退出健保,最終獲得共識,同意將使用人數五千人以下的品項列為第一波檢討對象,這是健保財務改革的正確方向。

健保資源有限,不可能給付所有藥品,僅能給付迫切、必要的藥品,故醫藥先進國家在給付上都恪守「藥品分級原則」。在此原則下,依藥性及副作用將藥品區分為三級,從強至弱分別為處方藥、指示用藥與成藥;指示用藥的藥性較溫和、副作用較不嚴重,通常是為了緩解不適症狀,而藥局無須處方,即可自行販售指示藥品,並指導民眾服用,許多舒緩咳嗽、鼻塞、喉嚨痛症狀之藥品都屬於此類。

《全民健康保險法》規定「指示藥品不列入健保給付」正是體現「藥品分級」精神。然而至今仍有九百多項指示藥品違法給付,每年約花費健保十七億元,已間接排擠新藥給付空間。藥師公會也深知必須循序漸進,故也支持依藥品使用人數分階段處理。

民眾完全無須擔憂健保不給付後會「沒藥用」,因為不論健保有無給付,醫師都可開立處方,差別僅在於是否需自費購買;目前指示用藥的健保給付價格偏低,並不會對民眾產生過大的財務衝擊。另本次僅檢討使用人數在五千以下的藥品,大多數民眾也非在影響範圍內,若判斷屬療效及副作用較強的的必要藥品,藥師公會也將協助推動轉類為處方用藥,納入健保給付。

民眾自費購買指示用藥,每人多花數十元,就能讓數十元投入罕病療程、新藥、重症等醫療或藥品給付,最終將透過眾人的力量,讓最多數人得以恢復健康。













自動撒水 終結倉儲火災


2022-03-15 04:22  聯合報 /   盧守謙/大仁科大火災鑑定中心主任(台中市)
家樂福楊梅物流中心昨發生火警,火勢在倉庫內相當猛烈,消防局出動大量車輛與人員搶救。記者陳正興/攝影



桃園家樂福楊梅物流中心大火,畫面驚悚,再度顯露出近日來國內工業廠房一旦火災,往往就全面陷入火海;我們能用什麼方法來防止悲劇一再重演呢?不妨參考歐美國家作法。

工業廠房從火災學角度而言,具相當高密度火載量,場所空間挑高應用,使其具備充沛氧氣容量,立體燃燒時能自由對流加劇。假使在大規模跨距空間使用,就難以有效性防火區劃隔間,且在鐵皮鋼骨之結構問題上,恐因屋頂高溫軟化塌陷,也難以使消防人員進行內部深入救災。因此,在歐美國家策略上,此類場所即獨鍾自動撒水設備,於火勢初起時自動啟動噴灑冷卻,擁有非常高滅火成功率。

而這項技術卻早自於一八一二年,當時英國在天花板預設配管(管道上等距離穿孔),一旦火災可以在建築物外打開水道閥門,透過管道輸送水量,噴灑火勢燃燒位置。之後不久,持續發生大型家具廠燒毀,更發明改良了自動撒水頭,透過火災高溫使低熔點金屬融化,而自動噴出水源,使火勢延燒受阻,而擴大應用於各地。

反觀國內消防法規,卻對工廠(丁)類未見有如此之自動撒水設備要求,而類似倉儲場所也要達到七百平方公尺,且樓層高度十公尺以上之高架儲存倉庫,法規才會要求設置。

今日大多數建築物火災原因是電氣或人類行為使用不慎等,在不能改變人們行為時,只能設計自動撒水設備去控制這些不良行為的結果,而其已有一世紀多經驗歷史,對於火災防護遠比其他工具更具效益性。

此事件之後,深盼相關主管機關尊重災例的教訓、檢討改進現有法規的傳統思維模式,修正法規,要求丁類或倉儲場所設置自動撒水設備;因為自動撒水設備可明顯限縮火災波及範圍與程度,符合情境需求,使業者追求營運產能不中斷前提下,達到更安全永續經營之投資目標。













被烏克蘭點名表態 國際品牌的市場文化困境


2022-03-15 03:56  聯合報 /   王福闓/中華品牌再造協會理事長(台北市)
烏克蘭副總理費多羅夫呼籲華碩加入抵制俄羅斯的行列。路透


近期因為俄烏戰爭的問題,不少國際品牌都相繼表態,不論是主動還是被動,尤其是歐美品牌更是在這個敏感的時刻,必須做出放棄特定市場的承諾,還是仍然堅持商業與議題分離的態度。而特別在品牌文化中,強調美國文化、人道關懷及社會責任的品牌,多半都先選擇站在主流立場的一邊。

本來以為遠在天邊的國內電腦品牌,卻被烏方直接點名,希望能表態,可見只要走進國際市場的品牌,遇到了全球性的議題時,不論來源國為何,都很難置身事外。但是對於企業本身來說,要進入一個距離遙遠的國家,打入市場的成本與費用何其龐大,若是資源雄厚的品牌,或許仍有重新回去的機會,但是若資源本來就不多,甚至可能就此無法再進入該市場。

在全球化的風潮下,越能被消費者熟悉的來源國品牌,在建構組織文化時越容易被消費者接受。我們國內對從二戰時期至今,眾多的電影、商品甚至是教育的教材及學習的語言,首先就是受美國文化的影響最深,再來就是日本文化。因此可以發現,國內消費者偏好的汽車品牌、家電品牌、動漫品牌,甚至食品飲料品牌,幾乎都是以日系和美系為大宗。

有的品牌認為要打進國際市場,只要取個外國名字或是假裝外國公司,但沒有真實的文化內涵是無法解決文化差異與溝通問題的。就算創造一個品牌故事包裝,但若沒有實質內涵,等到想推上國際時就也很難被當地人理解和認同。但是同樣越是有強烈特定文化的品牌,就更會在面對議題時,被國際消費者檢視。

以美系品牌來說,很多因為一戰、二戰的愛國主義,以及社會氛圍所支持的品牌,在這個時候就必須與國家立場一致;而歐系的國際品牌,因為自己文化中強調家庭美好、社會責任,則必須考慮現在的戰爭情勢,可能與自己的形象有所衝突而表態。但回歸企業的角度,國際品牌在許多國家都有產品的銷售及門市,這時的選擇更是希望保住多數的生意。

事實上,不論是美國的迪士尼、日本的航海王這類的創意產業品牌,還是麥當勞、可口可樂及IKEA等零售餐飲業,都不可能完全在沒有特定的背景文化之下,能夠被其他的國家或市場接受。也因此當我們回頭突然發現,俄方除了國家本身,其實多數企業品牌也對我們,甚至是許多國家都相對陌生。

對於國內品牌,在這時候是否應該回應烏方的立場,跟許多國際品牌方向一致,還是繼續保住原有市場,關鍵就在於該品牌對於未來,希望用什麼品牌文化來讓國際的消費者認識或理解。或許我們可以發現,國內的品牌其實早已走到國際,甚至也有機會更上一層樓,但是在這個時刻,要怎麼做出選擇確實是很重要的課題。



林中斌/美中俄 新三國

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◆  林中斌/美中俄 新三國
◆  蘇益仁/新冠全球大數據及未來走向分析







林中斌/美中俄 新三國


2022-03-15 03:38  聯合報 /   林中斌(作者為前華府喬治城大學外交學院講座教授,曾任國防部副部長,出版新書《框外天地》)
左起美國總統拜登、中共總書記習近平、俄國總統普亭。美聯社



三國鼎立。二對一,一最不利。二求一,一最有利。

二月廿四,俄羅斯入侵烏克蘭。戰火下,美俄敵對更強烈。美國若免落於中俄二對一不利局面,原本全力抗中姿態需調整。

民國 103 年(一四年)美國懲罰俄國占領克里米亞,低價拋售儲備石油打擊依賴出口石油賺外匯的俄羅斯,逼迫俄國石油轉向中國輸出中俄關係從此加強。西方主流早先認為中俄基本矛盾多不能合作的看法於是無人再提,美方原有聯俄制中選擇便自我破局

今年二月十一日,美總統拜登警告「俄將攻烏」。十天後美國國務卿布林肯主動邀約中國外交部長王毅視訊對話當天,中國外交部官網報導,布林肯表示「反對台獨」。之後美國國務院媒體求證下,表示兩人只就俄烏議題進行討論,「不評論私下外交對話」。二月廿三日,AIT表示美對台政策沒改變。整體來說,美方未明確否認布林肯對王毅表示「反對台獨」。

布林肯表示「反對台獨」,相較於一月十五日美總統拜登邀約習近平視訊高峰後對媒體的兩種說法,「不鼓勵台灣獨立」及「它是獨立的,它自己做決定」,美方姿態已向中方移動。之後,一月廿七日布林肯首次主動邀約王毅視訊對話

在拜登警告「俄將攻烏」後,布林肯第二次主動約王毅談話,應為避免台海失控,預防面臨兩面危機。

美方近來對中方的態度,相較於去年三月十六日在阿拉斯加,布林肯嚴詞訓斥王毅,成強烈對比。美國有求於中國多於中有求於美。美方立場向中方調整可以理解。

三月一日,拜登就任後首次對國會提報國情咨文,原本低落的民調只稍改進,但遠不足因應十一月期中選舉的挑戰,滿意度只由四十趴增為四十二趴。為何拜登亮麗的外交表現團結盟友軍援烏克蘭、經濟制裁俄國—提升民調有限主要因為四十年來最高的通貨膨脹居高不下,選民對經濟不滿。通膨原因之一,是川普提高對中國進口關稅其實九十趴由美國消費者和企業負擔。

一月廿日一百四十一位美國兩黨眾議員聯名致函美國貿易代表戴琪呼籲豁免對中國關稅二月七日四十一位美國兩黨參議員也跟進。

至今拜登政府仍未調整不利自己民調的中國進口關稅有其難言之隱。因為中國只購買了六十趴雙方貿易協定下同意的美國產品。若拜登政府單方面調降對中關稅,會被批評對中軟弱。同時,拜登承繼了川普對中強硬政策,北京於是冷對華府雙方無法商量合作

三月五日美國駐中國大使伯恩斯終於抵達北京上任,填補了美國駐華大使館一年零五個月最長的大使空缺。美中關係朝向緩和發展。

三月七日,王毅表示中國願意就烏克蘭戰事展開必要的斡旋三月八日,習近平與法國德國領袖進行視訊峰會,表示願意對烏克蘭問題積極參與並倡議歐、美、俄、中平等對話三月九日,北京宣布對烏克蘭提供五百萬元人民幣人道救援物資

美、俄雙方皆有求於中,將推中國於最有利地位。歐盟亦然。


2022年3月14日 星期一

經濟日報社論/回應產業需求 正視能源三大考驗

udn 論壇電子報.歷史報份http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

◆  聯合報社論/有閣揆會罵街:史上最沒品的行政院長
◆  經濟日報社論/回應產業需求 正視能源三大考驗
◆  聯合報黑白集/停電變家常便飯







經濟日報社論/回應產業需求 正視能源三大考驗


2022-03-14 02:23  經濟日報 /   社論
月初發生的303大停電,是近一年來第三次全國性大停電。記者陳玫伶/攝影


月初發生的303大停電,是近一年來第三次全國性大停電,相較前兩次,此次停電影響的戶數更多、時間更久,產業的損失也更大,不論從發生頻率到事件強度,在在衝擊產業界盼望穩定供電的信心。同時間,本月底前還有另兩件能源議題影響產業發展,包括月底要決定的是否調漲電價,以及邁向淨零碳排的國家整體計畫。

政府公布303停電調查報告,認定事故的原因為人員操作不當與電網設計缺陷,訂出強化內部管理與增加電網韌性兩項改善目標,但這恐怕只是治標未治本,未能填補現有能源政策的缺陷,更沒有坦承面對國內缺電的風險。

過去六年我國共出現六次嚴重停限電事故,包括2017年的729與815,去年的513、517、1212與今年的303停電。去年迄今的四次停電都不是發生在夏季用電高峰,凸顯即便供電現況如政府所言的不缺電,但至少是「不患寡而患不均」。

一般用電高峰都出現在每年6月到10月,受極端氣候影響,用電高峰已常見拉長至5月至11月,以致於壓縮台電與民營電廠歲修與電網保養的時間,過去能擁有的歲修延誤餘裕不再,不但要能保證在承諾完成的歲修期限內完成,更可能需要提前上線救火。去年517大停電,台電要求還在歲修的麥寮機組上線發電,即可看出一二。

此次303停電亦出現類似的情況,當天興達電廠與龍崎變電所均在進行重要維修,兩者分別為南部重要的電廠與最重要的電網樞紐,當天施工暫停南北電網隔離,以致於興達電廠施工波及龍崎,除了讓南部所有電廠解聯,更擴大讓北部也出現大規模停電。政府認為303大停電的背景因素是長期南電北送,加重了南部電廠與電網壓力,並非缺電,但近幾次停電均與太陽能光電在日落後無法供電有關係,若說台灣全天都缺電或許太嚴苛,但特定時間,比方說日落後的夜尖峰缺電,正是目前台灣供電的現狀。

除了供電與電網韌性外,月底前政府馬上要遇到的第二個能源挑戰是要不要漲電價。目前已七次凍漲電價,是2017年新版電價公式正式實施後的最長凍漲電價期,很不巧的當前又碰到了俄烏戰爭帶來的全球能源價格攀升,中油與台電均背負了龐大的電價成本走升壓力。如果月底政府決定不調漲電價,下半年因選舉因素,調漲電價的可能性亦不大,九次電價凍漲後很可能重演馬政府時期油電雙漲的覆轍,對產業來說雖避開了一時的電價上漲壓力,卻可能在他日面臨電價大幅上漲的衝擊。

今年第三個能源挑戰是3月底政府要公布的邁向淨零國家計畫。在去年聯合國氣候峰會(COP 26)後,不論是即將上路的歐盟碳關稅,到中期2030要面臨的第一階段減碳,以及2050年的淨零路徑,三者對我國的考驗都極大,對產業的影響也極深遠。近年我國的能源轉型多數將資源投注在「核退、綠進與增氣」三個面向,對減排的投入與努力較少。

不論穩定供電與強化電網、電價調漲與碳排路徑,三者均是與產業密切相關,政府必須用更透明、積極的方式與產業溝通,才能讓業者據此擬定短、中、長期的經營計畫。以穩定供電為例,政府必須正視供電「患不均」的現實,加速與業者合作推動儲能設施。以國外的經驗為例,儲能設施要就近設置在太陽能等綠電附近,才能在太陽能日照高或風力強的時候,將多餘的綠電儲存下來,台泥董事長張安平建議綠能必須要有20%的儲能來搭配,道理即在此。

台灣正處於近20年以來的產業投資高峰,周全的能源政策更顯得重要。工總理事長王文淵呼籲各界合力提出能源建言,即是看出當前的能源挑戰。政府必須更積極的回應產業界的關切。












聯合報黑白集/停電變家常便飯


2022-03-14 01:32  聯合報 /   黑白集
立委蔣萬安上周五要求行政院長蘇貞昌(右)未來不再大停電,蘇貞昌卻以「你祖父說要反攻大陸也跳票」拒絕承諾,一旁的經濟部長王美花(左)挨批像個路人甲。圖/聯合報系資料照片



以柯文哲的智商,竟也有答不出問題的時候,因為記者問的是:「不停電和反攻大陸哪個比較難?」柯文哲笑說,這個問題「很奇怪」。奇怪嗎?但提出這邏輯的蘇貞昌,還洋洋自得呢!

民進黨常說台灣不是一個「正常國家」,但會有閣揆把停電和反攻大陸相提並論,證明這不是一個正常國家。會讓停電變成家常便飯,政府卻一點也不想解決,老百姓也就默默自認倒楣,更顯示這不是個正常國家。

蘇貞昌以「反攻大陸」反嗆蔣萬安質詢「停電」,搖頭晃腦,一派得意。但當天晚間七時,桃園機場二航廈就發生了跳電事件,出境大廳、登機廊、行李場、美食街全陷入黑暗。停電停到國家門面去,「電火球」還以為憑自己的光芒,就能照亮台灣嗎?

次日,南北繼續發生停電。大清早,是新北汐止、基隆五堵無預警停電,原因是台電線路變壓器故障。到了晚上,則是近期「中獎率」最高的台南市再傳中獎,各區均發生路燈黑掉的狀況。周末夜大停路燈,算是台電對民進黨「最死忠」的台南人的深摯致敬,或是對忠貞的終極考驗?只見黃偉哲悠悠地說句「台電加點油好嗎」,也就嚥下去了。

當停電逐漸變成家常便飯後,唯一的趣味,只剩下民眾「又被突襲」的驚愕與叫罵了。反攻大陸是做不到,不停電是不想做。













聯合報社論/有閣揆會罵街:史上最沒品的行政院長


2022-03-14 02:37  聯合報 /   社論
口才便給,好辯、善辯,脾氣火爆,是外界對蘇貞昌的印象。圖/聯合報系資料照片


蘇貞昌脾氣不好,修養欠佳,國人共知。然而,作為最高行政首長,在立法院屢創紀錄口無遮攔地飆罵立委,羞辱國會,他絕對是中華民國史上第一人。更可議的是,蘇貞昌仗著其訟師嘴,錯將閣揆備詢義務當成反質詢立委的舞台,除認知偏差,行徑更誇張到無以復加。如此以貶抑國會為能、以辱罵議員為傲的閣揆,充分反映蔡政府的威權特質,才養出這麼扭曲的院長。

省議員出身的蘇貞昌,年輕時並非如此。他和立法院長游錫堃當年在省議會是「黨外鐵三角」之二,質詢之犀利,當年曾讓省主席邱創煥、李登輝氣到不行,但對方頂多不過就是拒答。如今蘇貞昌站到被質詢的枱子,動不動就「羞人祖父,辱人性別」,用粗暴的言語羞辱立委,刻意扭曲議題,迴避自己受監督的責任。這已非國會論政,而是低俗的政客罵街。

蔣萬安對停電的質詢,能讓蘇貞昌扯到蔣中正的反攻大陸,可見蘇揆「竹篙湊菜刀」的訟棍本事。蔣中正沒有實現反攻大陸,蘇貞昌就能不理會政府供電的責任嗎?能把「反攻大陸」和「停電」拿來相提並論,證明蘇貞昌胡扯的本領,已達到不在乎觀瞻的境界。更可議的是,蘇貞昌竟扯到自己當過兩年兵的事,稱兩年義務役是「國家騙局」。正當台海情勢緊張,需要號召年輕人保家衛國,他嘴上逞一時之快,還有年輕人會想要當兵嗎?

蘇貞昌不僅在立院荒腔走板,事後還批蔣萬安是「街頭小混混」,說其祖父主張「三不」,其父主張「三通」,曾孫卻來談民主,這是「時空錯亂」。但面對的議題是台灣大停電,蘇貞昌卻扯蔣家、扯兩岸、扯無關的歷史,這種「張飛打岳飛」的論戰是典型的「精神錯亂」。蘇貞昌一見蔣萬安就暴怒,難道不是一種條件性反射的精神徵候?他一向最忌別人用其父祖過往來論事,自己怎麼能拿別人血緣來說嘴?蘇揆如此做,或許在為陳時中參選北市先行襲敵,但這種問東答西反嗆秀下限的態度,是低劣可鄙的政治行徑,不僅辱沒自己過去的問政表現,更讓行政部門蒙羞,為「責任倫理」做了最卑劣的演示。

蘇揆在立院以罵街為能事,以反質詢逞能,就是蔑視國會尊嚴與民主價值。立法院是最高民意機構,立委質詢是代表人民監督政府施政,立法院長理當捍衛立委的職權不受侵害。豈料,游錫堃卻毫不在意,不覺得國會受辱與自己有關。蘇貞昌去年罵鄭麗文「袂見笑」,藍軍立委當即要求游錫堃維護國會尊嚴,他假裝沒聽到;這次蔣萬安要求他主持秩序,他仍一語不發。蘇貞昌酸蔣萬安「又要求救了」,正點明游錫堃應護立委而不護。行政和立法院長聯手把國會當成羞辱在野黨的遊樂場,不僅是蔡政府的墮落,也是台灣民主的墮落。

蔡政府執政後,立法院屢屢上演失能失格慘狀,立法院淪為「行政院立法局」,讓國會監督功能全部被廢。游錫堃從來不曾當過立委,卻被蔡英文任命為立法院長,即註定其酬庸本質只會護航民進黨。沒想到,他竟墮落到連最基本的憲政角色都不顧,把國會和自己的尊嚴全踩在腳下。

蘇貞昌曾自我宣傳「有政府會做事」,人們看到的卻是「有閣揆會罵街」。他能把「反攻大陸」和「不停電」混為一談,除了沒品,更是毫無責任倫理。台灣反攻大陸不成,就憑蘇揆手持掃帚,就能英勇保衛台灣嗎?游錫堃若無法阻止蘇貞昌的粗暴罵街惡行,「墮落議長」的惡名也將陪他一生。



【專家之眼】豈能再縱容蔡政府以防疫之名亂花錢!

◆  【專家之眼】蔡英文呼籲團結,必須先感動人民
◆  【專家之眼】豈能再縱容蔡政府以防疫之名亂花錢!









【專家之眼】豈能再縱容蔡政府以防疫之名亂花錢!


2022-03-14 08:08  聯合報 /   陳國樑/政大教授
情防治與紓困振興《特別條例》施行期間至6月30日屆滿,特別預算也一併失去法源。圖為立院財委會2021年10月審查第4次追加預算。圖/聯合報系資料照片


疫情防治與紓困振興《特別條例》施行期間至6月30日屆滿,特別預算也一併失去法源,有執政黨立委提出再延一年的主張,以使防疫相關規範有所依據,屆時預算是否追加以及追加額度的討論,很快地將會浮上檯面。

根據主計總處統計,截至1月31日,特別預算總金額8,393.39億,仍有1,216.45億尚未分配。就已分配額度來看,未執行數為462.91億,累積執行數占預算數僅勉強達到80%;其中行政院主管部分之執行情形為15個單位中最低、僅有56%。由於疫情對於國人生命與生計的威脅已經大減,預計將會有相當規模的預算額度,並不會被動支。後續修法,以下幾點必須落實。

首先,由於預算總金額8,393.39億中,編列債務舉借高達8,093.39億,目前實際債務舉借情形外界不得而知,但為避免重蹈當年SARS疫情時,特別預算債務舉借額度大於所需,而產生「超額舉債」、轉歲計賸餘的謬誤,應立即凍結舉債額度或嚴加控管。

其次,有關特別預算的執行情形,行政院應針對外界質疑經費之編列與使用浮濫,提出檢討報告。例如,各部會於去年大吹法螺、「萬券齊發」所推動的各式振興加碼券即將於4月30日到期,除了經濟部的「好食券」的使用達八成外,其餘諸券的使用都不到五成;振興加碼券的失敗,凸顯行政部門「宣傳重於實效」的為政心態。

第三,是否追加以及追加額度的討論,必須要有論述。特別預算從原本不需編列,到「紓困1.0」的600億,一路追加至「紓困5.0」時,總金額已高達8,393.39億,顯示紓困振興對策欠缺章法;一旦疫情影響有擴大的趨勢,行政部門的態度,隨即切換至「左手要錢、右手發錢」的模式,還搬出「開倉濟眾」的說法,羞辱國人。

最後,也是最重要的是,後續防疫在經費上,必須重回財政紀律的正軌。

現行《特別條例》給予行政單位兩大特權;其一是未完成法定預算就可以先動支經費,猶如御賜「尚方寶劍」,可以「先斬後奏」,剝奪立法單位監督權。另一為舉債額度排除《公債法》每年度必須低於總預算及特別預算歲出總額合計數15% 之適用,猶如獲授「王命旗牌」,可以便宜行事、無視財政紀律規範。

經濟學家皮寇克(A.T. Peacock)和魏斯曼(J. Wiseman)研究1890–1955年間英國的財政支出,提出著名的「皮寇克-魏斯曼假說」,認為社會劇變(例如瘟疫、戰爭)會暴露出許多社會問題,使公眾意識到有許多社會經濟活動,應納入政府職責範圍;此一「檢查效果」(inspection effect),提升了民眾對於課稅的容忍度,公共支出的增長也得到支持,結果是使政府支出產生「位移效果」(displacement effect),在趨勢圖形上呈現階梯式的增長,既使於劇變時期結束後,仍然會維持已經拉高的公共支出水準。

兩位學者也提醒我們,在支出成長期間,中央政府會集中相對較多的財力與權勢,即此之謂「集中效果」(concentration effect)。特別條例的修法,必須回歸財政紀律的用意在於,約束此「巨靈政府」,避免其剝削人民、吞噬經濟資源。如防疫政策確定採「與病毒共存、全面解封」的目標,則防疫預算與經費,如再走特別預算的旁門,則與《預算法》所訂之「重大」、「緊急」等要件不符,明顯違法,應回歸一般預算程序。













【專家之眼】蔡英文呼籲團結,必須先感動人民


2022-03-14 08:13  聯合報 /   陳一新/淡江大學榮譽教授
俄烏開戰後,蔡英文總統譴責普亭的侵略行為,並宣布將俄羅斯進行制裁及對烏克蘭提供援助。 圖/聯合報系資料照片


蔡英文總統2020年連任以來,就一直呼籲國人團結。2022年2月24日俄羅斯攻打烏克蘭以來,她更是將團結掛在嘴上,唯恐「今日烏克蘭變成明日台灣」。問題是,她口口聲聲呼籲全國居民團結,卻沒做任何讓人民感動的事,「團結」恐怕只會淪為口號而已。

烏克蘭總統澤倫斯基原來只是該國影劇界一位諧星,堅持他的國家應該參加北大西洋公約組織(NATO),並透過國會將參加北約一事寫入憲法,讓俄羅斯忍無可忍,終於發動大軍攻打該國。

因此,澤倫斯基曾被批評為好大喜功,引發一場不必要的戰爭。不過,在俄羅斯入侵烏克蘭之後,他以身作則,一馬當先率領全國軍民抵抗俄羅斯的大軍,不僅感召烏克蘭軍民團結一致,終於贏得國際尊敬,來自世界各地的援助也源源不斷來到烏克蘭。

為何澤倫斯基能成功呼籲烏克蘭不分男女老幼團結在他周圍?首先,俄羅斯不斷製造假消息,說他早已逃亡到其他國家,但他卻公開露面,並拍下影片證明他並沒有逃亡,而會和烏克蘭共存亡。

澤倫斯基冒著生命危險與烏克蘭居民共赴國難,不僅讓全國軍民受到感召,也感動了國際友人,迄至目前為止,已有兩三萬的各國志願軍以各種方式趕到烏克蘭參加他所號召的國際兵團。蔡英文能發誓,一旦台海有事,她絕不會獨自逃亡,棄台灣居民於不顧?

其次,澤倫斯基在處理這次俄烏危機的過程中,也讓烏克蘭軍民與其他國家人民為之動容。據澤倫斯基的貼身幕僚所說,他已逃過俄羅斯對他發動的十多次暗殺行動。但是,俄羅斯對他的行刺,並沒有讓他屈服,反而更讓他置生死於度外。

英雄不論出身低,他雖然只是一位諧星,有幸當上總統之後,卻能在俄羅斯攻打烏克蘭之際,做出讓人民、軍人與國際友人感動的事,成為一位受到國際尊重的民族英雄。

第三,領導人能夠感動人民,主要在於他們的言論是否符合誠實、誠懇、誠信三大原則。蔡英文的「論文門」事件,顯然經不起考驗,因此「誠實」二字與她無緣。講一些「心頭上最軟的一塊肉」與「用愛發電」之類的話,足以證明她不夠誠懇。2018年核四公投過關,她卻繼續推動「無核家園」,並說公投只是作為參考而已,顯示她根本沒有任何誠信。

最後,如果蔡英文認為,一旦台海有事,美國在台協會將會派專機接她逃亡,可能就想太多了。美英特種部隊的確計劃搶救澤倫斯基,並在海外成立流亡政府,主要是他還有利用價值,可以號召烏克蘭軍民繼續抵抗俄軍。但若蔡英文無法感動人民,她對美國就不再有任何利用價值,只會對她棄之如敝屐。